巡 查 报 告
主送： 抄送： 报告时间： 年 月 日
第二篇：法院司法巡查报告
在市中院司法巡查组来我院检查指导工作
汇报会上的发言
++区人民法院
20xx年以来，我院在区委、区人大、区政府和市中院的领导、监督、支持下，以科学发展观为指导，认真践行“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法“三项重点工作”，全面加强审判执行工作，不断深化司法改革，大力加强自身建设，各项工作都有了新的发展和进步。
三年来，我院先后获得“全国维护妇女儿童权益先进单位”、“全省法院创安工作先进集体”、“全省法院基层基础建设先进单位”、“全省法院人民陪审员工作先进单位”、“法治++建设规范执法示范单位”、“++区人民满意机关”、“++区效能建设先进单位”等23项荣誉称号，六个庭室被上级机关记功授奖13次，25名干警53次受到上级机关表彰。
一、始终坚持能动司法，全力服务经济社会发展
司法工作必须服务于党和国家的工作大局。我院坚持能动司法，按照区委的一系列部署要求，时刻做到围绕大局筹划工作、立足大局做好工作、融入大局推进工作，在事关经 1
济社会发展的重大问题上发挥好人民法院的作用。
全力保障经济发展。主动调整工作重心，加强对宏观经济形势研判工作，先后成立宏观经济形势司法应对工作领导小组、服务经济发展方式转变司法工作领导小组，研究出台《关于充分发挥审判职能为加快建设“++城”提供有力司法保障的实施意见》、《关于执行工作服务“保增长、保民生、保稳定”的实施意见》、《关于开展“转型升级服务年”活动的实施意见》。针对产业结构调整、优化经济软环境、应对金融危机等工作重点，坚持提前介入，采取分期履行、“活查封”等灵活的司法方式，妥处金融信贷、公司清算、股权纠纷、企业破产等案件，先后化解影响经济发展的重点案件21件，既依法保护债权人的合法权益，又积极挽救有发展前景的负债企业。积极开展“人民法院联系企业”、“法企共建”活动，组织法官深入++等重点企业开展经营风险排查，进行座谈40余次，指导培训500余人次，解决法律问题60余个。
全力保障重点项目推进。及时了解全区重点工程项目的整体运作状况、建设进度和法律需求，对涉及征地拆迁、建筑工程、道路施工等案件，加强疏导协调，确保重大工程项目按时顺利实施。在总结))南路拆迁案件成功经验的基础上，积极做好++立交桥以南区域拆迁工程司法应对工作，迅速成立由院长亲自挂帅的城建案件审理领导小组，从审判、执行等部门抽调多人深入拆迁户家中做法律说服工作，力求 2
钝化矛盾；对诉至法院的拆迁案件进行即时立案、即时受理，加快办案节奏，缩短审理周期，做到既维护当事人的合法权益，又确保重点工程顺利推进。三年来审结城市建设重点案件88件，没有一件矛盾激化，确保了一大批重大项目的准时实施、有序推进，为改善港城形象提供了优质司法保障。
全力保障社会稳定。稳定是发展的前提，我院坚持把维护社会和谐稳定作为重大政治责任。切实加大涉诉信访案件排查化解工作力度。成立维护社会稳定和司法安全工作领导小组并制定工作方案，严格执行“四定一包”制度，充分发挥“信访接待室”、“院领导接待日”的作用，与群众面对面商讨解决问题的办法，帮助解决信访老户的困难和问题，确保全国重大活动期间无进京上访。妥善处理党委关心、群众关注的案件15件，化解有可能引发群体性上访、影响稳定的案件19件，20xx年涉诉矛盾纠纷化解工作在全市法院综合排名第二，立案庭被评为全省法院涉诉矛盾纠纷化解先进集体。慎重处理影响稳定的热点案件。对房产交易、房屋拆迁、重大交通事故赔偿等涉及群体诉讼的案件，做到超前预防，做好案件风险评估，防止民事诉求转化为刑事案件，紧紧依靠区委、区政府及有关部门的协调配合，宜调则调，宜诉则诉，部门协同，合力解决。加强司法建议工作。充分发挥司法建议在社会综合管理工作中的重要功能，针对案件审理中出现的共性问题或带有倾向性、苗头性的社会问题，及 3
时提出司法建议，依法向有关行政部门提出司法建议21次。
二、始终坚持公正司法,切实维护社会公平正义
面对案件数量居高不下，敏感性案件、群体性纠纷明显增多，审判压力逐步加大的新形势，我院坚持严格公正司法，“高快好省”地审判执行好各类案件。截至今年7月，全院共审执结各类案件8530件，结案标的额8.34亿元。
严厉打击各类刑事犯罪。坚持“严打”方针不动摇，重点加强对抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全的暴力犯罪和多发性犯罪刑事案件的审判，始终保持对犯罪分子的高压态势。三年来审结各类刑事案件572件，判处有期徒刑374人，有力地震慑了犯罪分子，增强了人民群众的安全感。坚持“宽严相济”刑事政策，对过失犯、未成年犯依法适用管制、缓刑等非监禁刑，减少了社会对立面，对476名犯罪分子适用非监禁刑。积极参与社会管理创新，通过集中宣判、送法进校、模拟法庭等形式，加强法制宣传和社会管理，扩大办案效果，有效预防和减少了违法犯罪。20xx年酒驾入罪后，判处危险驾驶罪25人，为营造安全的交通环境提供司法支撑。积极参与“平安++”、“法治++”建设，开展社区矫正回访，组织非监禁刑少年犯接受释法教育，努力降低未成年犯的再犯罪率。
妥善处理民事纠纷。积极发挥民商事审判疏导职能，快速、有效地化解各类民商事纠纷，尽最大努力消除社会不和 4
谐因素。审结婚姻家庭、损害赔偿、相邻关系等各类民事案件4841件，审结一般买卖、租赁、保险等各类商事案件887件。坚持全程全员调解，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、司法鉴定、信访等各个环节，努力实现案结事了人和,近年来民事案件调解撤诉率不断上升，去年已达71.18%。三年来，妥善处理婚姻家庭纠纷案件1641件，倡导良好的社会风尚；妥善处理劳动争议案件339件，防范化解劳资和群体性纠纷，维护企业的正常经营；全力调处权属、侵权、民间借贷纠纷案件1357件，切实保障民生权益；加大对新农村建设司法保护力度，服务农村改革发展，审结此类案件39件。20xx年，区人大常委会专门听取了我院“关于加强民商事审判工作情况的报告”，并多次进行视察、督察，对我院民商事审判工作起到了积极的推进作用。
强化行政协调工作。依法审理城市化过程中引发的土地征收、房屋拆迁等各类行政诉讼案件，加强与重大项目建设有关的非诉行政执行案件的审查执行工作，支持和保障行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，审结各类行政案件和非诉执行案件195件。不断深化行政首长出庭应诉制度，向所有被诉行政机关发送行政首长出庭应诉告知书，行政首长出庭率达到100 %。大力推行“诉前疏导、诉中协调、判前通报、判后释明”的行政审判工作模式，坚持思想工作在先，引导行政相对人以理 5
性的方式表达利益诉求，在合理的限度内行使权利，通过诉讼协调妥善化解行政争议，行政诉讼案件协调撤诉率不断上升，20xx年已达66.67％。
加强和改进执行工作。扎实开展集中清理执行积案和“无执行积案先进法院”创建活动，完善执行工作联动机制和执行威慑机制，共执结案件2189件，执结标的总额 2.17亿元，执结率和执行到位率持续上升，20xx年执结率和标的额到位率分别达94.04%和93.49%。建立和完善执行工作长效管理机制，通过实行公开听证、财产申报、风险告知、执行实施权和裁判权分离等制度，规范执行行为。强化执行快速反应机制，节假日、午休、夜间都有执行人员、车辆随时待命，及时处理执行线索和突发事件，一旦确定被执行人线索或财产线索，限时出动，迅速开展执行，共快速执行321件。积极开展反规避执行活动，有效采取“执行凌晨行动”措施，对拒不履行生效法律文书义务的“老赖”实施强制执行，仅去年即司法拘留17人，拘传89人，执结长期躲债案件93件，取得了较好的执行实效。健全执行和解制度，以和谐执行为目标争取执行和解，达成和解910件，20xx年和解履行率达58.93%。
三、始终坚持机制创新，高效化解涉诉矛盾纠纷
我院着眼长远、拓展思路，不断创新机制，抓源头、巧借力、善调解，将社会矛盾纠纷消灭在萌芽状态，分流到社 6
会调解网络，化解在诉讼调解环节，取得了实实在在的成效。
推行民商事简易案件速裁机制。我院20xx年在民一庭组建速裁组，快速裁决简易民商事纠纷，减少当事人的诉讼成本。制定《关于简易民商事案件适用速裁程序审理的实施意见》，明确速裁适用范围、速裁运作流程、速裁调解原则，对速裁工作进行规范。20xx年又充实人员，将速裁工作整合到立案窗口，进一步加大繁简分流力度，快速化解矛盾纠纷，大大提高了诉讼当事人对审判工作的满意度。20xx年以来通过速裁方式结案1976件，平均审理天数为17.37天，今年速裁案件数占民事案件结案总数的64%。我院“速裁365”模式受到广泛关注，中国法院网、民主与法制、江苏法制报等媒体都作了专题报道。
开展和谐社区共建。广泛与辖区镇街、社区建立和谐共建关系，实行信息共享，强化协调联动，形成工作合力。与++街道、++镇实行了挂钩共建，制定了共建工作方案，院领导定期下访。组织法官参加区社会矛盾化解工作组，开展矛盾纠纷大排查活动，走访了600多户家庭，现场化解矛盾纠纷90余起，对共建联系点遇到的涉及社会稳定方面的问题提出相应的对策和建议。全院40多名党员均根据自身特长申请加入了居住地社区专项服务小组，协助社区开展法制宣传。
设立诉讼服务站。20xx年我院成立了诉讼服务中心，使 7
立案大厅的导诉、立案、接访、咨询、传递诉讼材料等多种便民利民司法服务功能更加完善，对当事人诉讼实行“一站式”服务，切实发挥诉讼指导、纠纷化解和案件分流等作用。今年以来我院已在三个镇街设立了诉讼服务站，把法律服务的触角向基层延伸，努力提高人民群众满意度。今年底前全区各镇街将全部设立诉讼服务站，形成诉讼服务全覆盖。
狠抓涉诉矛盾纠纷源头治理。健全诉调对接工作机制，不断加强诉讼调解与“大调解”工作网络的衔接，将诉调对接工作推向深化。成立立案调解工作室，提高庭前调解率。20xx年我院人民调解工作室正式挂牌并运作，对纠纷苗头做到“早发现、早疏导、早遏制”，将纠纷消除在萌芽状态。建立双向预约调解机制，与区检察院联合出台了《办理民事行政诉讼案件双向预约参与调解的实施办法（试行）》，化解涉法涉诉矛盾纠纷。推行多元化矛盾纠纷共解机制。实现诉讼调解、人民调解、行政调解和仲裁调解的无缝对接，形成化解矛盾纠纷合力，探索引入行业协会专业人士参与调解等做法，尽可能地把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。
四、始终坚持为民司法，着力打造群众满意法院
我院不断强化群众观念，积极回应人民群众的关切和期待，切实把惠民、便民、利民措施落实到司法实践中，全力打造人民满意法院。20xx年被区委授予“人民满意机关”称号，2010、20xx年被评为机关效能建设先进单位。 8
延伸司法为民职能。结合“三解三促、两送两增”和政法干警核心价值观教育活动的开展，全面开展法官进乡村、进社区、进企业活动，组织法官定期定期深入基层，了解民意、倾听民声，广泛收集群众提出的意见建议，积极为群众排难分忧，共收集群众意见建议200余条，化解矛盾纠纷460余起，当面为群众解答法律咨询800余条。进一步加大对孤寡老人、残疾人、下岗职工、妇女儿童等弱势群体的保护力度，实行优先受理，快审快结快执行，充分体现司法的人文关怀。20xx年我院被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进单位”，3个庭室被授予“巾帼文明岗”荣誉称号。
落实便民诉讼举措。积极回应群众对司法的新期待，着力解决群众关心关注的焦点、热点问题，切实为群众提供方便快捷的司法服务。强化巡回审判，我院20xx年即在++、++设立了巡回审理点，将赡养、抚养、邻里纠纷等案件就地审理，满足群众的司法需求。后又在区人力资源和社会保障局、交警二大队陆续增设了劳动争议巡回法庭和道路交通事故巡回法庭，定期组织法官深入村镇、案发地巡回审判，及时定纷止争，扩大办案的社会效果。仅今年已巡回审理案件490件，巡回审理1239次。
加大司法救助工作力度。积极探索涉诉困难群体救助办法，对涉及困难群体的“三养案件”、农村“五保”户和城市低保人员提起的诉讼案件一律减免诉讼费用；对于家庭困 9
难的被告人，依法指定辩护人，维护其合法权益；对一些因损害赔偿引起的纠纷和企业因合同纠纷引起的诉讼，根据当事人的申请予以缓减免诉讼费用。不断拓宽司法救助范围，建立执行救助、刑事受害人救助、信访案件救急资助制度，为经济困难的当事人依法缓、减、免诉讼费50余万元，实施司法救助案件133件，发放执行救助金10余万元。
主动接受外部监督。自觉把法院工作臵于人大、政协、群众和社会各界的监督之下，严格执行区人大及其常委会的各项决议、决定。在专项报告、执法检查等具体监督活动中，为人大、政协提供全面、准确的材料。对事关法院的重点工作、重大问题、重要部署，及时主动向党委、人大报告。认真办理人大代表、政协委员意见和建议的答复工作，并制定切实可行的整改方案。共邀请人大代表、政协委员、公正司法监督员300多人次来院视察工作，旁听案件庭审，召开座谈会，听取对法院各项工作的意见和建议，促进我院审判质效和队伍建设水平的提高。通过各项举措，增进了人大代表、政协委员和社会各界对法院工作的理解和支持，法院人事任命、工作报告等均高票通过。
五、始终注重队伍建设，努力提升司法能力水平
我院坚持从严治院、人才兴院，积极实施“队伍素质”工程，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、公正廉洁的法官队伍。
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强化领导班子建设。一是加强理论学习，提高素质水平。院党组将理论学习作为开展一切工作的先导，及时学习、领会党中央的最新决策、部署，不断增强政治敏锐性和鉴别力，坚持科学发展观统领法院各项工作，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策和各项决定得到准确及时有效地贯彻落实。在学习方式上，以上党课、集中学习、分组调研等多种学习形式，深入剖析，整改到位，不断完善班子自身，确保其先进性，党组中心组每年集中学习不少于12次。班子成员坚持以身作则，自觉认真学习司法理论和最新法律法规，深化对审判业务的研究和理解，掌握司法改革最新动态，努力提高对审判工作的领导和指导水平。坚持院领导带头办理疑难复杂案件制度，在业务实践中为法官作示范，院领导主审办案年均20件。二是加强民主建设，促进团结和谐。院党组始终坚持民主集中制，发挥集体领导功效，严格执行集体领导和个人分工负责相结合领导制度，对涉及全院重大事项、全局性问题以及干部推荐、任免和奖惩等事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，广泛听取班子成员意见和建议。认真开好每年的专题民主生活会，党组成员以一名普通党员的身份，认真过好组织生活，努力加强党性修养；认真开展谈心活动，零距离倾听干警的要求和呼声，加强与干警的思想交流。同时，班子成员注重团结，小事讲风格，大事讲原 11
则，领导班子内部始终充满融洽健康的民主气氛。三是加强制度建设，推进结构优化。进一步完善和健全《党组会议议事规则》、《民主生活会议规则》、《政治业务学习制度》以及党组会、院务会和审判委员会议事规则等一系列制度，确保党组工作、学习、权力行使有章可循。根据法院工作需要，按照德才兼备的标准和公开、平等、竞争、择优的原则，及时向党委建议，适时调整班子成员，先后有3名同志走上院领导岗位，班子结构得到不断优化，党组驾驭全局能力不断增强。四是加强廉政建设，推进形象提升。认真开展“同岗同级学习与思考”活动，查找班子及个人存在的主要问题和与先进典型的差距，剖析根源，切实整改，增强班子的凝聚力和战斗力。党组一班人坚持带头廉洁自律，认真落实党风廉政建设的有关规定，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，切实履行“一岗双责”，认真落实述职述廉、个人事项报告等制度，严格执行最高法院“五个严禁”和省法院“十条禁令”，时刻绷紧廉政建设这根弦，做反腐倡廉的模范，做严肃执法的表率；办案中不徇私情，生活中不搞特殊，切实做到了“一身正气做人，两袖清风为官”，以实际行动为全院干警做表率。
强化思想政治工作。坚持把理想信念和法官职业道德作为思想政治教育的重点，通过扎实开展“深入学习实践科学发展观”、“人民法官为人民”、“创先争优”、“发扬传 12
统、坚定信念、执法为民”等主题实践活动，教育干警牢固树立社会主义法治理念和“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观，不断增强干警的政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，保证了法院工作正确的政治方向。按照建设学习型党组织和学习型法院的要求，采取集中上党课和个人学习相结合的方式，深入学习党的最新理论成果。突出法院队伍的党性观念和理想信念，自觉接受革命传统教育，开展“党员义工”、参观爱国主义教育基地、重温入党誓词等活动，以党建带队建，以队建促审判。
加强业务能力建设。坚持院领导带头办理疑难复杂案件制度，在业务实践中为法官作示范，院领导主审办案65件。深入开展业务竞赛、优秀法律文书评比、庭审观摩等岗位练兵活动，2名干警在市中院举行的“书记员大练兵”活动中取得优秀成绩，2名法警在市中院“业务技能竞赛”中获奖。加强不同岗位之间的交流轮换，拓宽干警的视野，提高综合能力。进一步做好教育培训工作，结合法官队伍学历水平和法律知识结构状况，完善上岗、晋级、续职培训制度，抓好学历教育和短期培训、单项审判业务研讨和普遍轮训相结合，先后有224人次参加了上级法院组织的培训，18人已取得或正在攻读法律硕士学位。连续8年参加++市法院系统“开拓杯”法律知识竞赛均取得优秀成绩。
着力规范内部管理。完善审判管理。强化庭长的审判管 13
理责任，制定了《庭长审判管理考核实施细则》，加强审判流程管理，加达案件质量监督评查力度，严格案件的定案把关机制，定期分析点评通报。规范司法政务管理。以“规范管理提高年”活动为载体，进一步整合部门职能、理顺关系，建立健全各项内部管理制度，并重视抓好制度落实。通过认真排查问题，先后在岗位目标责任、干部选拔任用、经费资产管理、临时用工、机关安全保卫等方面进一步规范，按照机关效能创建的工作要求，层层细化考核目标任务，严格了考核措施，使内部管理更加规范，机关效能得到了进一步提高。2010、20xx年被评为机关效能建设先进单位。
狠抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，增强领导干部推进公正廉洁执法的作用力。全面实施“法官廉政建设工程”，开展作风整训、集中警示教育等活动，突出岗位分类分层次有侧重点地开展反腐倡廉教育。坚持用先进典型引路、用反面典型示警，引导广大干警时时自省、自警、自励，严格执行最高人民法院的“五个严禁”。抓好廉政预防制度建设，综合运用案件质量评查、审限管理、违法违纪动态预警等举措，筑牢反腐倡廉的“防火墙”和“隔离带”。建立健全规章制度。制定并完善了公务接待、公车管理、公务出差、党风廉政建设、法官业绩考评、干部人事任免等各方面的规定，坚持用制度规范人，用规章约束人。继续加大查处力度，认真落实全国政法工作会 14
议提出的要求，以“零容忍”的态度查处违纪违规问题，对违纪干警坚决查处。
落实从优待警举措。坚持政治上关心干警，在区委和区委组织部的关心下，3名干警晋升为副科，2名干警晋升为正科，11名干警晋升为助理审判员，1名干警晋升为审判员，8名干警晋升为中层副职，3名干警晋升为中层正职，7名干警光荣加入中国共 产 党。生活上关心干警，创造条件办起食堂，饭菜质量不断提高；每年均组织优秀干警分次分批外出考察；干警生病住院，院领导带队探望，并给予慰问金。对临时人员，按规定逐步提高工资待遇。精神上关心干警，不定期举办文体比赛、联欢晚会，丰富干警的文化生活。
六、存在的不足及改进措施
在取得成绩的同时，我院也清醒地意识到工作中还存在一些问题和不足。一是思想观念有待进一步端正。广大干警特别是院领导在一定程度上对法院工作的新要求、人民群众的新期待理解还不够透彻，能动司法还有欠缺，超前谋划服务保障和社会管理的措施还不够多，能动司法的主动性、针对性、实效性还有待提高。二是审判质效指标有待优化。一些法官还是习惯于一判了之，释法答疑工作做得不多，不能达到案结事了的要求，极个别法官仍存在消极机械办案倾向，该调解的不调解，该释明的不释明，导致部分质效指标不理想。三是工作水平有待进一步提升。有的干警学历虽高， 15
但工作水平特别是化解矛盾做群众工作的水平不高，调解和解、协调案件的能力不强，案件处理的实际效果欠佳；有的执法不注重教育和疏导，对弱势群体和案件当事人缺少人文关怀。有的对新情况、新问题缺乏研究，工作少亮点。四是干警形象有待进一步优化。少数干警执行各项制度要求不到位，有损法院形象；有的干警宗旨意识淡薄，缺乏对人民群众的深厚感情，对群众不耐心、不细心、不关心，甚至对待群众态度生硬、言语冲撞等问题在个别干警身上比较突出。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。
在今后的工作中，我院将在区委和市中院的领导下，进一步加强六个方面的工作，努力争创党委放心、政府支持、社会理解、群众满意、公正廉洁的法院。
一是要在依法服务大局上有新突破。紧紧围绕区委“争当全市转型升级排头兵”的目标要求，落实好服务大局的各项举措，突出保障好我区发展方式的加快转变和中小企业创业创新、转型发展，为经济社会发展加力助跑。二是要在创新司法为民举措上有新突破。深入进行群众观点大讨论，认真梳理司法为民实践中形成的便民护民措施，建立涉诉民意收集、分析、反馈等处理机制，及时了解人民群众司法需求，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。三是要在化解社会矛盾上有新突破。以“案结事了人和”为目标，进一步加强诉讼调解、诉调对接和协调机制建设， 16
形成息诉止访的工作合力，切实维护社会和谐。四是要在提升司法公信力上有新突破。以规范司法行为提升公信力，确保严格依法办事，树立公正文明廉洁司法的良好形象；提高法官司法能力，使司法裁判更多地得到社会和群众的认同。五是要在提升审判质效上有新突破。针对目前我院审判质效指标落后的现状，切实采取加强宏观分析指导、加大案件繁简分流、加快办案周期、加强四项案件管理、加强定案把关管理、强化考核和责任追究等十二项具体措施，争取在审判质效指标上实现“优化提升”。六是要在提高队伍上有新突破。按照严肃教育、严明纪律、严格管理、严密监督、严厉查处的“五严”要求，坚持不懈地抓好队伍建设；同时，充分调动干警的积极性、创造性，以良好的精神状态、一流的工作业绩不断满足人民群众对司法的新要求、新期待。
各位领导，我院将以本次司法巡查为契机，发扬成绩，改进不足，带领全院干警奋力拼搏，扎实工作，为++区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
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