推进政务公开体制改革，全面落实科学发展观

慈利县政务服务中心 伍显慈

科学发展观反映了新阶段我国经济发展的新需要，我们党提出科学发展观，有着深刻的时代背景和极强的现实针对性,体现了我们党执政理念的新飞跃。作为一名政务公开工作的推行者，如何在工作中落实科学发展观、推进政务公开体制改革具有非常紧迫的现实意义。

深化政务公开工作改革是推进行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐败的一项重要工作，对于进一步理顺行政管理关系，规范行政行为，创新政府管理方式产生了重要的推动作用。根据国务院《关于进一步推进政务公开的意见》，我县的政务公开工作以改革为重要突破口，整合行政服务资源，创新行政服务方式，强化服务平台建设，以削减审批项目、优化审批流程、缩短审批时限的实际行动来提升行政服务效能，为营造良好的政务服务环境，建设服务型政府，改善投资软环境和促进全县经济社会又好又快发展发挥了积极的推进作用。

20xx年工作回顾

一、领导高度重视

县委、县政府十分重视政务公开工作，切实加强深化政务公开工作的领导，加大工作部署和督查，指导推进“两集中、三到位”改革工作进程。县政府多次召开行政服务工作

专题会议，研究部署政务公开具体工作。领导的高度重视和亲切关注，有力推动了全县政务公开工作的有效实施，取得了在解放思想上有新飞跃，在改革创新上有突破，在解决难题上有新成效，在服务能力上有新提高的基本效果。

二、部门协同推进

县各行政职能部门认真贯彻落实工作要求，全力配合政务公开工作，绝大多数部门的主要领导能大胆解放思想，克服本位主义，服从改革大局，务实配合实施，把审改工作作为“一把手”工程来抓，通过“放人、放事、放权”，确保“集中”和“到位”，实现窗口“受理、审核、制证”一条龙服务。部分分管领导能定期或不定期的到窗口一线了解情况，关心关怀窗口工作人员的工作、生活，协调处理审批业务，现场进行签批，切实减少办事层次和场次，有效提高了

审批效率。到目前为止，“中心”窗口进驻部门由去年的 个增加至 个，窗口进驻人员由去年的 人增加至 人，窗口进驻事项由去年的 项增加至 项； 个县级部门已设立了政务公开部门，实施审管分离。县各职能部门的协同配合，使政务公开工作得到进一步落实，服务队伍得到进一步加强，服务内容得到进一步增加，便人民满意程度得到进一步提高。

三、服务方式创新

围绕重点，服务重点，创新服务是政务公开工作的工作 2

重心和目标要求。围绕服务重点项目，县政务公开服务中心与各行政职能部门一起着力创新行政服务方式，按照“审批事项最少、办事速度最快、服务质量最优”的工作目标，积极主动发挥职能作用和主观能动作用，“中心”专门设立重大项目行政服务“绿色通道”专窗，着力实施“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办和重大项目重点办”的“五办”举措。县政府常务副县长邢川亲自带队，深入重点企业、工地进行现场办公，服务基层，解决难题。今年以来，“中心”共协调组织各类现场咨询、现场服务、现场解难活动 多次，为 只县重点项目 开通了“绿色通道”。围绕支持和服务全县建设，“中心”与各部门建立了“信息互通、项目对接、服务联系、操作优先、协调从速”等5项重大投资项目行政服务“绿色通道”工作机制。围绕提高审批效率，“中心”尝试实施了项目审批告知承诺制，尽量减少前置审批或将部分前置审批改为后置条件，建立了并联审批制、联合踏勘制、联合会办制等会办机制，严格执行限时办结制、首问责任制和绩效考评制等工作制度。

四、制度建设完善

为打造和培养一支团结和谐、勤政高效的服务团队，县政务公开中心全力强化制度建设，从完善每项制度的各个层面和各个环节着手，着力形成一套科学完善、规范合理、运 3

转高效的工作机制。在组织建设方面，不定期开展学习、讲座和谈心谈话活动，着重在窗口工作人员中培养发展党员，充分发挥党组织的先锋堡垒作用，提升了窗口工作人员的自觉性、积极性和责任性。在业务管理方面，实施业务工作分析例会制度，具体分析办件情况，及时协调在审批中出现的问题。在制度管理方面，制定完善各类管理文件 个，规章制度 条，确保窗口服务行为和日常管理处于受控状态。在工作督查方面，实行指纹考勤和巡查督查相结合的方式，以日志管理为基础公布每周的督查情况，实行日记录、周公布、月汇总、季评比、年表彰的监督奖励机制。在激励措施方面，着重就考勤纪律、服务礼仪、办事效能、内务整理等方面按《政务公开中心服务窗口考核办法》进行评比表彰，按季公布“红旗窗口”和“服务明星”。

五、效能建设提效

围绕强化机关作风建设，着力提升窗口服务效能，县行政服务中心认真贯彻落实县机关作风与效能建设大会精神，结合排查机关作风建设中存在的薄弱环节，广泛征询服务对象的意见建议，着力推进“作风创好，工作创新，效率创高，服务创优，管理创实”五项工作，取得人员素质提高，运行机制完善，工作方式改进，服务质量提升，廉政建设加强的基本成效。在业务工作上，着力通过削减审批事项、优化审批流程、缩短承诺时限、落实授权制度等措施，我县审批事 4

项由原来的 项削减至现在的 项，削减率为 %；即办件项目由原来的 项增加到 项；实行一审一核的项目，由原来的 项增加到 项，占“中心”项目总数的 %；承诺件的平均承诺时限大幅缩短，有 个部门的 项审批事项的承诺时限控制在 个工作日以内。去年办理的 件审批事项中的即办件比例占到了 %，按时办结率达到 %。

一年来，全县政务公开改革工作取得了新的成效。具体工作上，县政务服务中心做了大量组织、协调、服务和管理工作，紧紧围绕全县重点和中心工作，以深化推进“两集中、三到位”改革工作和重大项目“绿色通道”服务工作为主线，以解放思想为先导、改革创新为动力、群众满意为标准、勤政高效为要求、服务人民为宗旨，较好地完成了各项目标任务。

存在的主要问题

在肯定成绩的同时，也仍然存在着一些问题亟需解决，主要表现在以下几个方面：

一是行政管理体制调整还没有完全到位，与深化改革的要求还有差距，对照“两集中、三到位”改革工作的要求和任务，还没有真正实施到位，直接体现在部门进驻、事项到位、人员配备和授权程度等方面；

二是思想认识不尽统一，依法行政不够到位，少数部门 5

领导的权力观和利益观没有彻底转变。表现为：改不改无所谓，进不进一个样，谈客观，讲条件，软着磨，顶着办；

三是少数部门职能转变不够及时，行政许可职能没有按照要求归并到位，审监不分离，存在重审批、轻监管，重审查、轻服务的现象；

四是存在“两头受理”现象，违背了“进一门受理、出一门办结”的要求。使得老百姓是跑了窗口去单位，去了单位回窗口，在一定程度上增加了群众的不便；

五是一些部门派驻窗口工作人员素质高低不一，调整频繁，组织关系不按时转移，不仅给管理带来相应的难度，也使服务效能有所下降；

六是“中心”的管理水平有待进一步加强，效能建设还需进一步提升；

七是“中心”的正常运行经费得不到充足的保证，预算不合理，特别是随着办公场地、窗口人员的成倍增加，刚性支出日趋增大；

八是窗口工作人员的政治、经济待遇有待进一步提高。

20xx年工作设想

20xx年的我县政务公开改革工作要以科学发展观为指导，以建设服务型政府的最高标准和本质内涵为目标，认真贯彻落实我县《中共慈利县委慈利县人民政府关于进一步推 6

进政务公开的意见》着重围绕构建“绿色通道高效畅通、服务体系二级贯通、信息网络纵横联通”，基本实现“体系网格化、审批流程化、政务电子化、服务效能化”的改革工作和重点，牢牢把握学习实践科学发展观活动的指导思想，高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，明确三个着力点，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线和坚持正面教育为主，努力实现学习实践科学发展观活动的目标要求，使我县审改工作和行政服务工作再上新台阶，开创新局面。

1、着力强化对政务公开工作的组织领导。明确分管领导，制定工作目标，进一步解放思想，服从大局，心系民生，敢于突破陈规旧制，在思想实践中增强科学发展动力，深入推进政务公开工作，勇于革新审批模式。继续组织实施好年度目标管理考核工作，把政务公开工作作为机关部门双文明考核的重要内容。

2、健全完善二级行政服务体系。按照“职责明确、层次清晰、功能互补、覆盖全县”和“为民、便民、利民”的原则，完成镇级政务服务中心建设工作。要结合乡(镇)服务中心建设，充分发挥便民功能，构建“小事不出乡(镇)，大事不出县”的便民服务模式，形成县、镇、二级行政服务体系。

3、切实推进行政权力网上公开透明运行。努力实现网 7

上政务公开、网上办事公开、网上监察公开的工作目标，加大技术整合，加速联网联通，加快工作节奏。加快推进行政服务信息化和网上审批工作，实现网上申报受理和部门、窗口网上审批流转，形成行政服务信息统一网上公开、公示的行政服务新机制。

4、全面实施流程优化再造。着力实施首问责任制、服务承诺制、联合踏勘制、联合会办制、限时办结制，大胆试行告知承诺制，尽量减少前置审批或将部分前置审批改为后置条件。以“提质、提速、提效”为要求，建立审批承诺时限倒逼机制，大力压缩审批时限超过10个工作日的项目，不断提升综合办结率和群众满意率。

5、高效提升重大项目绿色通道服务水平。根据“重点项目重点服务”的工作要求，“中心”要充分发挥行政服务“绿色通道”的牵头作用，积极为重大项目开展现场咨询、现场服务、现场解难等工作，把服务的形式从窗口转移到现场，把服务的触角延伸到基层和企业，确保全县重点项目早开业、早投产、早见效。

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第二篇：科学发展观,文章

深入学习实践科学发展观理论文章

在全党广泛开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。只有坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，促进欠发达地区又好又快发展。

用科学发展观指导欠发达地区经济社会发展实践

学习实践科学发展观，必须全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，树立又好又快发展的新理念，谋划又好又快发展的新思路，形成又好又快发展的强大合力，为适应新形势、解决新问题、抢抓新机遇、实现新发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

发展是解决欠发达地区所有问题的“总钥匙”。科学发展观的第一要义是发展，是又好又快发展。坚持以发展为主线，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，是我国改革开放以来的一条根本经验。对于欠发达地区而言，实现又好又快发展，早日改变落后面貌，是各族人民的夙愿和根本利益，也是解决一切问题的关键和根本途径。 以人为本是欠发达地区又好又快发展的出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。坚持把以人为本作为发展的出发点和落脚点，才能有效解决为谁发展、靠谁发展以及发展成果由谁享有的问题。在深入学习实践科学发展观的过程中，应把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为崇高使命和神圣职责，把解决好各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，不断提高各族人民的生活质量，使全体人民共享发展成果。

全面协调可持续是欠发达地区又好又快发展的必然要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。欠发达地区应在重点推进经济发展的同时，积极推进政治、文化、社会以及生态的全面发展，着力推动城乡、区域、经济与社会、人与自然相互适应、相互促进的协调发展，努力使经济社会始终充满生机和活力，实现数量、结构、质量、效益、生态相统一的可持续发展。

统筹兼顾是欠发达地区又好又快发展的根本方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。欠发达地区要实现又好又快发展，就必须善于把握经济社会发展全局，处理好各方面的重大关系。注重统筹城乡发展，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局；统筹区域发展，努力形成各区域相互促进、优势互补、共同发展新格局；统筹经济社会发展，努力实现经济发展与社会进步的有机统一；统筹人与自然和谐发展，不断增强可持续发展能力；统筹立足当前

与着眼长远，努力实现阶段性目标与可持续发展的有机统一；统筹重点突破与全面发展，努力实现重点发展与全局发展的有机统一。

不断破除影响科学发展的各种障碍

深入学习实践科学发展观，就是要切实解决不适应不符合科学发展观的思想观念、突出问题、体制机制和工作作风，不断破除影响科学发展的各种障碍。

克服不适应不符合科学发展观的思想观念。思想是行动的先导。知与行，首先要解决知的问题。从欠发达地区的实际出发，学习实践科学发展观，应注重克服畏难情绪和懒惰心态，强化知难而进和抢抓机遇的意识，形成永不懈怠、勇往直前的新理念；克服因循守旧、思想僵化，强化主动创新、大胆探索、不断突破的意识，形成在解放思想中创新理念、在创新进取中破解难题的新理念；克服目光短浅、狭隘封闭，强化开放合作、长远发展的意识，形成跳出本地看本地、立足全国看本地、面向全球谋发展的新理念；克服自我满足、盲目乐观，强化不发展是倒退、慢发展是落后的意识，形成落后地区也要创先进、落后地区也能创先进的新理念。

解决不适应不符合科学发展观的突出问题。按照科学发展观的要求，当前欠发达地区应切实解决城乡二元结构矛盾突出、农牧民增收相对缓慢、产业结构不够合理、经济增长方式较为粗放等经济领域的突出问题；切实解决执政能力与新形势新任务不适应不符合、部分党员领导干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求不适应不符合、一些基层党组织的管理手段和管理能力与经济社会发展任务不适应不符合等政治领域的突出问题；切实解决教育资源配置不够均衡、科技应用不够普及、文体设施不够完善等文化领域的突出问题；切实解决基本公共服务覆盖不均、城乡及区域间居民收入差距过大、绝对贫困尚未消除、社会保障体系不够健全等社会领域的突出问题；切实解决环境遭受污染、资源过度开发、生态趋于脆弱等生态领域的突出问题。

改革不适应不符合科学发展观的体制机制。在进一步深化对欠发达地区区情特点和发展规律认识的基础上，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。加快改革步伐，切实解决统筹城乡发展以及现代农业发展和新农村建设等方面的体制机制问题，切实解决生产要素和资源价格形成机制不完善、统一开放竞争有序的现代市场体系尚未形成等体制机制问题，切实解决资源有偿使用制度和生态环境补偿机制不健全等体制机制问题，切实解决基本公共服务均等化和主体功能区建设滞后、公共财政体系不够健全等体制机制问题，切实解决体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系不够完善、制度不够健全等体制机制问题。

转变不适应不符合科学发展观的工作作风。重点解决一些党员干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮、管理松弛、工作不扎实等工作不称职问题；重点解决一些党员干部明哲保身、患得患失，安于现状、墨守成规，高高在上、脱离群众，“只当和尚不撞钟，只占位子不干事”

等不作为问题；重点解决一些党员干部急功近利、追名逐利，弄虚作假、欺上瞒下，以权谋私、与民争利等官德不正问题，不断增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

努力开创欠发达地区又好又快发展的新局面

把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力、促进发展的政策措施，开创欠发达地区又好又快发展的新局面，是学习实践科学发展观成效的最好体现。

着力发展现代农业，夯实国民经济基础。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，促进农业又好又快发展。用现代工业的理念发展现代农业，用市场经济的手段谋划现代农业，立足农业和农村实际，积极发展设施农业、节水农业、生态农业和高效农业，推进农业产业区域化、集约化、规模化发展；培育战略性主导产业和区域特色优势产业，加快优势产业带建设，进一步扶持优质农产品生产基地和农副产品加工龙头企业；加强耕地保护，创新耕作制度，改革耕作方式，实施农业综合开发；完善土地承包经营权流转管理和服务，发展土地适度规模经营；深化农村金融体制改革，充分发挥金融在现代农业发展中的作用。

着力推进工业化，促进工业结构优化升级。走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。坚持把经济发展建立在科技进步的基础上，带动工业化在高起点上加快发展；把推进新型工业化作为经济发展的主攻方向和关键举措来谋划，在发展的各个方面、建设的各个环节自觉体现“高”、主动争取“快”、努力实现“好”；注重工业发展的质量和效益，优化资源配置，提高投入产出率；推广应用先进适用技术，千方百计提高能源资源利用率，实现内涵式发展；防治污染、节能减排、保护环境，实现经济建设与生态建设和谐发展。

着力推进城镇化，加快城镇建设和发展。走中国特色城镇化道路，把加快城镇化与城乡发展一体化有机结合起来，统筹城乡发展规划，统筹城乡产业布局，统筹城乡基础建设，统筹城乡就业和社会保障，统筹城乡社会事业，推进城乡配套改革。坚持适度超前、合理布局、重点突出、梯度推进的城镇化方针，把加快城镇化与工业化、市场化、信息化、国际化有机结合起来，坚定不移地实施中心城市带动战略，加快城市带、城市圈建设步伐，推动城镇化从单纯城镇建设向统筹区域产业布局、产业配套和城镇基础设施建设一体化转变，从注重单体城市建设向城市带建设转变，增强城市的聚集、辐射、带动功能。

着力解决民生问题，加快发展社会事业。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以解决民生为重点加快社会事业发展，把科学发展的成效体现在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，体现在提高人民群众生活水平和质量上。以实施具体的民生项目作为改善民生的重要载体，使为民兴办的实事让社会认可、让群众满意；通过办好人民满意的教育、解决群众看病难看病贵问题、推进就业再就业、完善社会保障体系、加快扶贫攻坚、解决低收入群众住房问题、维护社会稳定等一系列举措，加快和谐社会建设，早日实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；加强公共文体设施建设，促进文化事业从量到质都有一个大的提升和飞跃；进一步发

展民族团结进步事业，实现民族和睦、宗教和顺、社会和谐，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

着力扩大开放，构建开放型经济新格局。进一步抢抓国际“西资东移”和国内“东产西移”等机遇，更好地利用两个市场、两种资源。在扩大开放、扩大合作中，不仅要千方百计引进资金、引进项目、引进技术，而且应注重借鉴新的管理理念、新的体制机制，努力构建欠发达地区开放型经济新格局。

着力建设生态文明，实现可持续发展。实施退耕还林、退牧还草、封山禁牧、防护林培育、天然林保护等生态建设工程，加强生态环境建设；实施以保护水生态为中心的可持续发展战略，优化水资源配置，强化重点水利工程建设，深化水资源管理体制改革，健全水资源有偿使用制度，建立统一配置、定额管理、建管并重的水资源管理体制；建设祖国西部生态屏障，高标准建设各类生态工程，加快生态经济圈建设；完善环境规划，强化环境执法，加大治理力度，努力在推动经济社会不断发展的同时实现山川更加秀美。