科学发展观调研报告实务之指导县市域经济发展

以科学发展观指导县市域经济发展 科学发展观是全面建设小康社会的根本指导方针，是符合当代中国国情实际的发展道路和发展模式。发展县（市）域经济，必须坚持以科学的发展观为指导，全面把握市情，科学确定思路，突出发展重点，遵循发展规律，努力实现经济、社会、工农、城乡、人与自然等全面协调可持续发展。 一、全面把握市情，科学谋划发展思路 坚持用全面的观点、联系的观点观察和处理问题，科学谋划市域经济发展思路。一是从全局的角度定位市域经济发展方向。坚持通观全局、把握大局，综合审视沱江地理区位、发展态势和人文特点，找准优势和不足，从区域经济体系的角度合理定位。沱江是三峡和三峡的东大门，区位优越，交通便捷，工业发展条件好，农副产品资源丰富，在三峡世界水电旅游名城和省域副中心城市建设的过程中，沱江发展优势突出，发展潜力巨大。我们立足湖北和三峡发展的大格局，努力把沱江建设成湖北新兴的工业强市、粮棉油等优质农产品生产大市、依托三峡的现代化卫星城市。二是从全面发展的角度确定市域经济发展战略。在制定市域经济发展战略和发展思路时，把经济和社会发展的各个方面作为一个相互联系的整体来考虑，统筹兼顾物质文明、政治文明、精神文明的发展，坚定不移地走“一主三化”之路，制定和实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”发展战略，切实做到经济发展、社会发展和人的全面发展有机统一。 二、突出工作重点，着力培育发展优势 坚持全面、协调、可持续发展，需要兼顾发展的各个方面，但是不能对各项工作平均使用力量。在统揽全局时，必须正确决定每一时期的工作重心，抓住主要矛盾，突出发展重点，着力培育发展新优势。 （一）大力实施“工业立市、项目强市”战略，加快建设工业主导型经济强市。针对沱江过去是农业大市、工业不发达的实际，把项目建设特别是工业项目摆在各项工作的重中之重，通过推进项目建设，加快工业化进程，以工业的发展强市富民。近两年市财政安排5000万元资金扶持工业项目建设，用于工业园区基础设施建设和重大项目配套。近年来，全市共开工建设项目193个，其中已投产项目152个，在建项目41个，已完成投资32.7亿元，其中投资过亿元的项目11个。今年元至10月，全市共申报重点建设项目101个，计划投资总额117.7亿元，其中已竣工和在建项目57个，计划投资总额36.6亿元，累计完成投资12.7亿元。在今年已开工建设的项目中，投资过亿元的8个，投资5000万元至1亿元的8个，投资1000万元至5000万元的26个。项目建设拉动工业经济高速增长。近3年来，全市规模以上工业企业总产值年均增幅达到22%，20##年预计达到33亿元；销售收入年均增幅达到32%；3年来累计实现利税5.29亿元，年均增幅13%，是历史上发展最快的时期。今年元至10月，全市规模以上工业企业实现工业总产值28.86亿元，同比增长35.7%，

其中市属规模以上工业企业完成总产值22.43亿元，同比增长28.8%。全市规模以上工业企业已达68家，其中17家是去年以来新增的企业。预计经过3－5年的努力，全市可培养税收过亿元的企业1个以上，税收过千万元的企业10个以上，税收过500万元的企业20个以上，税收过100万元的企业50个以上。一批项目的引进投产，壮大了财源，增强了财政实力，20##年至20##年，全市镇级财政收入因政策性减收，由11392万元调减至7406万元，下降3986万元，而全市财政收入由22464万元增长至26016万元，增加3552万元，主要是新增工商税收支撑了财政收入的持续增长，今年全市财政收入可突破3亿元。 （二）深入推进农业产业化，加快发展农业农村经济。当前中央高度重视“三农”问题，出台一系列政策措施扶持农业发展。我市全面落实党的惠农政策，大力发展农业和粮食生产，今年全市粮食种植面积达到69.8万亩，增长10.35%，其中水稻面积达到41.15万亩，增长12.83%；预计全市粮食总产27.35万吨，增长11.86%，其中水稻总产21.2万吨，增长13.82%。大力发展特色农业，全市优质粮、优质棉、双低油、水果、畜禽、蔬菜、水产、速生丰产林八大优势产业得到较快发展。在抓好当前增收项目的同时，着眼建立农民增收的长效机制，坚持以现代工业理念谋划农业，深入推进农业产业化，全市规模以上农业产业化龙头企业已发展到36家，带动农业生产基地50多万亩，安置农村富余劳动力12700多人；全市优质黄桃、柑桔、蘑菇等基地建设初具规模；今年又着手推进5万亩速生丰产林、10万平方米蘑菇、1万亩黄桃、5万亩砂梨品改等农业十大工程，目前进展顺利。元至9月，全市农民人均现金收入达到2156元，同比增加290元，增长15.5%。温家宝总理在视察沱江时，对我市农业和粮食工作给予了高度评价。 （三）统筹城乡经济发展，积极推进城镇化。加快中心城区建设步伐，以建设现代化工业城市为目标，拓展城市骨架，配套基础设施。按城市道路要求高标准完成了江汉大道改造工程、迎宾大道马家店至董市段改造工程；城北变电站、双林变电站投入运行；有线电视光纤网络改造、城镇电网改造、电信设施扩容改造基本完成；沱江一中、市人民医院搬迁工程启动。积极推进小城镇建设，安福寺镇被列入国家级重点镇，问安镇、百里洲镇等被省政府确定为中心镇。着力培育城镇经济基础，安福寺镇果蔬加工、白洋镇墙地砖建材生产、董市镇塑业加工、七星台镇油脂加工、问安镇化纤工业、马家店街办纺织卫材加工等均已形成各具特色的产业群体。董市镇年产值过500万元的企业已达14家，工商税收占该镇镇级收入的比重达80%以上。 三、着眼可持续发展，多做打基础、管长远的工作 正确处理当前利益与长远发展的关系，牢固树立正确的政绩观，着眼可持续发展，多做打基础、管长远的工作。 （一）正确处理经济发展速度与质量效益的关系，切实注重经济质效。坚持以经济建设为中心、以提高经济质效为重心不动摇，把加快发展与提高经济增长的质量和效益有机结合起来。在工业发展上，坚持走新型工业化道路，从产业特色和竞争优势出发，通过招商引进培育新兴产业，通过技术改造提升传统产业，全市培育了食品、化工、纺织、建材、电子材料五大支柱产业，形成了化肥、水泥、优质米、优质棉产品 、白酒、精炼食用油、高比容化成箔、高密度纤维板、高档墙地砖、食品罐头等优质产品。在农业发展上，坚持不懈推进农业结构调整，大力发展特色农业，培育农业精品名牌，深入推进农业产业化经营。在项目引进上，坚持招商引资与结构调整结合，着力引进环保型、财源型、规模型项目，增强了发展后劲，优化了财源结构，20##年全市税收收入占财政收入的比重达到86%。 

（二）正确处理改革、发展、稳定的关系，深入推进各项改革。一是深入推进农村税费改革。20##年农村税费改革后，全市农民负担总额为5157.45万元，比1999年下降49.56%,比20##年下降35.47%；20##年再次下降5.54%；今年我市严格执行粮食主产区农业税税率降低3个百分点的政策，全市农民负担总额2883.45万元，下降40.81%，亩平负担45.82元，减少31.21元，人平负担77.2元，减少52.69元。税改工作经省考核验收被评为优秀等次。二是全面推进企业改革。对市属409家国有集体企业彻底推进民营化改革，全面完成改革改制任务。今年重点对三棉(东大)、宏达码垛等下放企业和市啤酒厂进行改革改制。三是扎实推进事业单位人事制度改革。20##年全市在职财政供养人员由10384人减至8727人，减幅15.96%；清退非在编人员1121人，减少财政支出930万元；全面推进教育人事制度改革，核定教职工编制3881人，改革中聘用3784人，有489名教师待聘。 （三）正确处理眼前利益与长远发展的关系，切实注重环境创新。努力营造良好环境，构建投资洼地，增强县（市）域经济发展的感召力。一是着眼于亲商和商，在服务内涵上拓展与延伸。做到发展无“禁区”，只要国家没有明令禁止，只要符合“三个有利于”标准，就允许发展、一路绿灯。做到建设无障碍，对重大项目坚持“一个市级领导联系，一个专班服务，一个奖惩责任”，及时解决项目建设中的困难和问题；做到经营无干扰，对工业企业收费实行定项目、定标准、定时间，集中统一管理，严格执行“两证两卡一书”(收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡、企业缴费明白卡、进企业收费批准通知书)制度。二是着眼于制度建设，在服务机制上拓展与延伸。从制度创新入手，组建“一组三心”，即“优化经济发展环境领导小组”、“经济发展服务中心”、“保护投资者合法权益督查中心”、“保护投资环境法律服务调解中心”，形成政务质量找领导小组、投资报建找服务中心、投诉举报找督查中心、矛盾纠纷找调解中心的全方位优质高效的管理服务体系。出台《沱江市鼓励外来投资优惠办法》，对各项投资优惠政策进行统一规范。 

第二篇：煤矿领导个人学习科学发展观调研报告

狠抓安全监管

促进企业稳步快速发展

——落实科学发展观调研报告

XX煤矿：XXX

二〇〇九年x月x日

科学发展观是我党在新时期，全面建设小康社会实践经验的总结和理论的深化。科学发展观是坚持马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义的发展观；既是世界观，又是方法论；是新的领导集体对中国社会主义现代化建设客观规律认识的升华。通过此次对科学发展观的学习与调研，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。具体有以下几个方面：

一、深刻把握和全面理解科学发展观的内涵

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是保持共 产 党先进性教育活动的继续，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展这次学习实践活动，组织广大党员干部进行深入系统地学习，准确掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面。身体力行实践科学发展观，能够进一步激发广大党员干部的工作热情，必

将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。 二、以科学发展观为指导，夯实安全生产工作基础。 安全工作是局、矿各级工作的前沿阵地，是落实各项工作任务的基础和保障。安全工作搞得好不好，直接关系到井下生产地开展。因此，在保障安全上搞好科学发展观的学习显得尤为重要。为此，我安检部在矿党委有关文件的指导下从本矿实际出发，制定了适合本科室党员、群众学习的实施方案，召开动员大会，并制定上墙制度，要求每名党员都撰写学习笔记、心得体会。同时开展多种形式的学习活动极大的推动了广大党员学习的积极性。使党员深刻认识体会到搞好生产技术工作的重要性和必要性；使其坚定信心扎根基层、服务矿区为孟津矿建设成为现代化矿建做出自己的贡献。

三、以科学发展观为载体，建设本质安全型矿井。 我所调研的科室成员都积极利用本次学习科学发展观的机会，开展各项活动调动科室成员建设现代化矿井的积极性；同时还邀请先进的党员为其党员群众进行科学发展观的详细讲解，让党员群众真正体会到科学发展观的科学内涵、

精神实质、基本原则，树立为广大群众服务的良好形象。坚定为建设现代化的孟津煤矿奉献无悔青春的信心。

四、以科学发展观为理论基础，打造廉洁高效干部队伍。 调研中感到，各党员群众能认真贯彻落实中央关于建立健全制度、监督并重的惩治和预防腐败体系精神，将廉政建设摆在重要位置，不断推进基层廉政建设。能以制度建设为平台，注重从源头上防治腐败行为。各党员群众均以本次学习科学发展观为契机，积极制定各项制度，加强对党员干部的廉政教育，提高他们的警惕性。内外并重，强化内部监管，对履行职责、工作作风等方面存在苗头性问题的领导干部和新任职的领导干部，分别进行诫勉谈话和任前谈话。同时注重外部约束，主动邀请上级主管部门及人民群众进行监督、指导。

同时，科室进一步强化监督制约机制。坚持做到成绩公开，并积极拓展公开的范围与渠道，使之渗透到科室工作的每个环节，自觉接受社会监督。并提出了“以自律的行为倡导廉政氛围，以规范的制度构筑廉政防线，以严格的监督落实廉政责任”通过持之以恒地抓理想信念教育、抓警示教育、

抓法纪教育，使广大基层干部牢固树立正确的权力观，有效提高自我约束的能力。

总之，在调研中发现各科室成员均能从本职工作出发，制造出适合本工作学习科学发展观的氛围，极大的提高了广大党员学习的积极性。使科学发展观深入人心，坚定了基层干部的信心，提高了他们的理论水平，强化了他们为民服务的意识。

在此次深入学习科学发展观的过程中，着重将科学发展观与我们的日常各个领域相结合进行全面的分析，既立足于理论，又结合于实际，在发展中寻求公共交集，在交集中寻求各个领域的平衡，以寻求公共利益最大化为目标，真正的做到科学的可持续发展。