内容摘要：本文通过对中国政府审计的独立性进行分析，从政府审计独立性原则的含义、类型、作用等方面指出了我国政府审计存在的几点不足，并在此基础上，提出了如何强化政府审计的独立性的措施，从而推动政府审计的现代化进程。
关键词：中国政府审计 独立性 改革措施
浅谈中国政府审计的独立性
政府审计的独立性原则是指政府机关依法独立行使审计监督权。我国宪法规定：“审计机关在国务院领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”[1]随着审计领域国际交流的不断深入和审计人员自我意识的不断加强，对中国政府审计独立性的再思考使得中国政府的独立性也越来越得到人们的关注。根据政府审计的独立性原则的定义，可以看到政府审计机关作为国家监督机关，要充分发挥其监督作用，与他能否独立地工作有着至关重要的关系。而且审计工作在维护经济秩序方面发挥着重大的作用，人们也期待着它在以后发挥更大的作用。因此，独立性对于中国审计机关来说就显得更加重要。
现代政府审计的主要类型可分为立法型、司法型、独立型和行政型。其中行政模式的独立性是所有这些模式中最低的，而我国就属于此种。这种模式下的政府审计的先天不足主要体现在三个方面：
1.在审计机构组织方面，由于审计机关设置在政府内部（类似内部审计），监督与被监督者同时隶属于政府部门，审计结果公开前一般要经政府同意，因此政府就极有可能是从自身利益出发而不是从社会公众利益出发来决定审计结果是否公开。
2.在经济方面，审计机关所需经费由本级财政预算解决，受本级财政预算约束，即经费来源于被监督部门，进一步影响了审计结果的公开工作。
3.在审计工作方面，由于组织和经济上的不独立，要实现工作的充分独立也成为不可能。[2]
需要注意的是《利马宣言》没有把审计的独立性绝对化。实事求是地指出，最高审计机关是“国家机构整体的一部分，因此，它不可能绝对地独立。”[3]但是为了提高政府审计的独立性。我认为可以从改革现有的政府审计组织体系这方面入手：
1.我们应对其机构设置进行改革，以提高其独立性。例如，改变政府审计机关的隶属关系，使最高审计机关独立于被审单位和政府之外。可以将政府审计机关（审计署）划归全国人大管辖，政府无权对再审计机关进行干涉，审计机关只对全国人大负责，向全国人大报告工作，地方各级审计机关直接归审计署领导。同时，在全国人大下设审计委员会，对审计署进行监督，审核审计署的审计报告，再提交全国人大讨论，使政府审计能更好地为人大立法等决策服务。
2.在人员任免上，审计长由审计委员会提名，交全国人大讨论通过。同时，应尽量延长审计长的任职期限，这样可以使审计长的工作不受政府任期的影响，从而保证了审计长地位的稳定及其独立性的发挥。
3.在经费使用问题上，政府审计机关的审计经费统一列入中央财政预算，实
行财政单列，每年由审计委员会核定审计经费总额，命财政部限期直接拨付审计署，从而确保审计机关在经济上的独立性。
由于审计机关不受政府的领导，它可以根据自身的条件，有计划地集中力量对政府部门、国有企业等实施重点审计，以便及时发现问题并得到控制，充分发挥政府审计的监督和服务职能。
国家需要一个具有充分独立性的审计监督机构，但充分的独立性不可能一蹴而就。因此，为实现这个目标，我们既需要高度的热情，又需要全面的思考，既不能因循而畏进，又不能急就而无功。
参考文献：
[1] 黄新安.《对审计独立性的深层思考》.《理论探索》.2005.1
[2] 刘明辉,常丽.《政府审计结果公开机制评析审计研究》.2005.5
[3] 李学柔.《<利马宣言>与中国<审计法>》.《广东审计》.1995.12
第二篇：中国政府审计制度 鹏
中国政府审计制度
中美政府审计制度比较研究
【摘要】： 政府审计是基于加强经济监督的需要而产生的,其基本职能在于监督、评价和鉴证。政府审计产生于公共受托责任关系,并随着公共受托责任关系的深化而不断得以发展。作为民主和法治的工具,政府审计的职能作用是通过加强对权力的制约和监督来实现的。 我国的政府审计从19xx年到现在已有了20多年的发展历程。在现行的政府审计制度下,政府审计工作取得了较好的成果,审计事业的发展为推动我国社会主义现代化建设的进程和社会进步做出了巨大贡献。但随着社会主义市场经济进程的不断深入,现行的政府审计制度渐渐开始在一些方面阻碍了审计职能的行使,影响了审计作用的发挥,我国的政府审计制度迫切需要进行改革。美国是政府审计制度最发达的国家,研究美国政府审计制度的变迁及其发展和现状,对我国政府审计制度的改革与发展具有重要的借鉴作用。 本文对中国和美国政府审计的发展和现状进行了梳理,并就两国政府审计体制的模式、政府审计规范体系及两国开展绩效审计的情况进行了比较研究,通过借鉴美国政府审计制度的发展和实践,指出我国政府审计在独立性、审计人员素质及审计信息披露等方面存在的问题,提出了我国政府审计制度的目标模式,即应由行政型向立法型审计模式转变,最后对我国政府审计制度的改革提出了一些建议。
【关键词】：政府审计 审计制度 比较 对策
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F239.4 【目录】：
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? 中文摘要4-5 英文摘要5-8 绪论8-10 第一章 政府审计制度概述10-13 一、政府审计10 二、政府审计制度10-13 (一) 立法型11 (二) 司法型11 (三) 行政型11 (四) 独立型11-13 第二章 美国的政府审计制度13-19 一、美国政府审计的起源、发展和机构设置13-16 (一) 美国政府审计的起源和发展13-14 (二) 政府机构设置14-16 二、政府审计的职责权限和审计内容16-18
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (一) 职责权限16 (二) 审计内容16-18 三、审计工作的规划18-19 第三章 我国政府审计制度19-23 一、现行政府审计制度下的机构设置19-21 二、政府审计的职责和权限21-23 第四章 中美政府审计制度比较23-34 一、中美政府审计模式的比较23-25 (一) 我国政府审计模式23-24 (二) 美国政府审计模式24-25 (三) 总结与评析25 二、中美政府审计规范体系的比较25-30 (一) 我国政府审计规范体系26-27 (二) 美国政府审计规范体系27-29 (三) 总结与评析29-30 三、中美政府绩效审计的比较30-34 (一) 我国开展政府绩效审计的情况30-32 (二) 美国开展政府绩效审计的情况32-34 第五章 我国政府审计制度存在的问题与对策34-42 一、我国政府审计制度存在的问题34-36 (一) 独立性方面34-35 (二) 审计人员素质方面35-36 (三) 审计信息披露方面36 二、我国政府审计制度的目标模式36-37 三、完善我国政府审计制度的对策37-42 (一) 强化独立性38 (二) 建立审计师职业化制度加强审计职业道德建设38-40 (三) 建立国家审计信息披露体系40-42 结论42-43 参考文献43-44 致谢44-45 1 程学龙;;借鉴美国经验 推进绩效审计[J];中国审计;20xx年01期 2 马凤奎;;基层审计机关开展绩效审计的方法[J];中国审计;20xx年24期 3 葛萌;;当前基层绩效审计存在的主要问题及其对策[J];中国乡镇企业会计;20xx年07期 4 葛萌;;当前基层绩效审计存在的主要问题及其对策[J];中国内部审计;20xx年07期 5 李军;;基层审计机关开展绩效审计刍议[J];审计与理财;20xx年06期 6 高明烨;;关于高校开展绩效审计的探索与体会[J];中国城市经济;20xx年12期
7 刘涛;;如何开展绩效审计[J];现代审计与经济;20xx年S1期
8 闫盈全;徐建清;;审计出手:力促行政效益提高——江苏绩效审计“三部曲”之“全省推进篇”[J];中国审计;20xx年09期
9 陈建平;;强化财政资金投入项目的绩效审计[J];中国审计;20xx年17期
10 李明太;;推进水利生态绩效审计的几点思考[J];中国农业会计;20xx年09期 我国政府审计结果公告制度的探讨
吁雅婷
【摘要】：20xx年12月,我国国家审计署发布了第一份审计结果公告《防治非典专项资金和捐赠款物的审计结果》,审计结果公告制度由此开始建立,并掀起了一股强大的“审计风暴”。审计风暴之所以备受关注,直接原因就是由于审计报告的公开化和报告问题的严重化。要使审计不再成为风暴,就必须推行审计结果公告制度。李金华审计长指出：必须加快审计结果公告的进程,这是保证审计结果公开透明、降低审计风险的重要措施。同时,随着我国民主政治和国民经济的不断发展,人民参政议政的积极性不断提高,广大人民群众关心的热点问题落在了防治腐败、权力制约、政务公开上,国家审计防治腐败和发挥政府监督职能的作用被寄予厚望,因此,实行政府审计结果公告制度成为必然趋势。 本文主要采用规范研究的方法对我国政府审计结果公告制度进行分析。 第一部分为引言,阐述我国政府审计结果公告制度的研究背景、意义、文献综述、论文的写作思路、研究方法及基本框架等内容。我国是以公有制为主体的社会主义国家,公民享有信息知情权,审计结果公告制度的公布是公民基本权利的体现,尤其当审计风暴的出现,对审计信息的公开及审计透明度的提高成为必然的趋势。因此,将我国的政府审计结果公告制度作为对象进行研究,具有重要的理论价值和现实意义。在这一部分,主要阐述国内外学者主要针对审计结果公告制度的理论基础、原则、内容、审计结果公告制度的审计风险形成和防范,以及如何完善审计结果公告制度等方面的研究。 第二部分是本文的基础理论部分,首先介绍了审计结果公告制度的含义,即审计结果公告制度是国家审计机关和法律、法规授权的组织,在行使审计监督管理权时通过一定形式,依法将审计报告、审计决定书、审计意见书等审计结果内容向民众公告的一种行为规则或者准则。之后比较了审计结果公告与审计公告、审计报告、审计信息报道概念的不同之处。对政府审计结果公告制度的理论基础进行了概述,政府审计结果公告制度主要是基于受托责任理论、供需基本理论、信息不对称理论、公共选择理论等理论产生的。 第三部分是本文的重点,分为二、三、四章。第二章介绍我国政府审计结果公告制度的发展历程,我国政府审计结果公告制度经历了北洋政府时期、南方革命政府时期、国民政府时期以及新中国时期,分析了每个时期审计结果公告制度的特点,并针对我国现阶段政府审计结果公告制度存在的主要问题,包括审计结果公告制度具有明显的政府内部控制的特征,审计结果公告的种类、数量、范围有限,审计结果公告的时间不及时、不固定,审计结果公告反映的问题未能有效解决等,深入分析其产生的原因。主要表现在：行政型的审计体制缺乏独立性,审计结果公告实施的部分观念存在误区,审计结果公告制度的法律法规体系尚不健全,外部制度环境不完善等。由于审计结果公告宣传的不到位、一些政府领导存在“政务信息内外有别”等观念、审计机关领导干
部存有封建专制时代官贵民轻的思想,导致审计结果公告制度在实施过程中受阻。审计结果公告制度的法律法规体系不够完善,突出地表现为法律法规的层次不高、法律法规的内容不完整、法律的表达欠规范、法律刚性欠缺、与保密法相冲突。在外部制度环境方面,由于政府信息公开的立法滞后使审计结果公告制度缺乏有力的法律支持和保证,缺乏一个良好的社会环境。第三章对立法体制、司法体制、独立体制以及行政体制下的国家审计结果公告制度的特点进行了详细介绍,通过对四种体制下的政府审计结果制度的研究比较,对我国政府审计结果公告制度的改革和完善起到了一定的借鉴作用,主要表现在：政府审计机关的独立性、审计程序内容的规范性、审计质量的公允性等方面。第四章结合我国现实情况,系统论述了如何完善我国政府审计结果公告制度,并提出可行性措施：改革政府审计体制,建立符合社会发展的政府审计模式；树立现代意识,加强思想建设；构建我国政府审计结果公告制度的法律框架；加强审计公告后的信息反馈机制；完善政府审计的外部制度环境,逐步建立与其相关配套制度。
【关键词】：审计报告 公共受托责任 政府审计 审计结果公告
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F239.22
【目录】：
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? 摘要8-10 Abstract10-13 0.引言13-20 0.1 研究背景和意义13-14 0.2 文献综述14-19 0.2.1 国内文献综述14-17 0.2.2 国外文献综述17-18 0.2.3 文献述评18-19 0.3 写作思路及研究方法19 0.4 论文的基本框架19-20 1.政府审计结果公告制度的基本理论20-27 1.1 政府审计结果公告制度的基本概述20-22 1.1.1 政府审计结果公告的基本含义20 1.1.2 政府审计结果公告制度的概念20-21 1.1.3 审计结果公告相关概念辨析21-22 1.2 政府审计结果公告制度的理论基础22-27 1.2.1 受托责任理论22-23 1.2.2 供需基本理论23-24 1.2.3 信息不对称理论24-26 1.2.4 公共选择理论26-27
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2.我国政府审计结果公告制度的发展历程、存在问题及原因分析27-39 2.1 我国政府审计结果公告制度的发展历程27-32 2.1.1 北洋政府时期的审计结果公告(19xx年——19xx年)27-28 2.1.2 南方革命政府时期的审计结果公告(19xx年——19xx年)28-29 2.1.3 国民政府时期的审计结果公告(19xx年——19xx年)29-30 2.1.4 新中国时期的审计结果公告(19xx年——至今)30-32 2.2 我国实施政府审计结果公告制度中存在的主要问题32-35 2.2.1 审计结果公告制度具有明显的政府内部控制的特征32 2.2.2 审计结果公告的种类、数量、范围有限32-33 2.2.3 审计结果公告的时间不及时、不固定33 2.2.4 审计结果公告反映的问题未能有效解决33-35 2.3 实施政府审计结果公告制度中产生问题的原因分析35-39 2.3.1 行政型的审计体制缺乏独立性35 2.3.2 审计结果公告实施的部分观念存在误区35-36 2.3.3 审计结果公告制度的法律法规体系尚不健全36-37 2.3.4 外部制度环境不完善37-39 3.西方政府审计结果公告制度的发展历程及其借鉴39-45 3.1 西方政府审计结果公告制度的发展历程39-42 3.1.1 立法体制下的政府审计结果公告制度及其特点40 3.1.2 司法体制下的政府审计结果公告制度及其特点40-41 3.1.3 独立体制下的政府审计结果公告制度及其特点41 3.1.4 行政体制下的政府审计结果公告制度及其特点41-42 3.2 西方政府审计结果公告制度对我国的启示42-45 3.2.1 政府审计机关的独立性42-43 3.2.2 审计程序、内容的规范性43 3.2.3 审计质量的公允性43-45 4.完善我国政府审计结果公告制度的对策45-53 4.1 改革政府审计体制,建立符合社会发展的政府审计模式45-46 4.2 树立现代意识,加强思想建设46-47 4.2.1 加大对审计结果公告意义的宣传力度46 4.2.2 提高行政机关人员公告的主动性46-47 4.2.3 加强对审计人员的思想教育47 4.3 构建我国政府审计结果公告制度的法律法规框架47-49 4.3.1 将审计结果公告制度纳入法律体系47 4.3.2 完善政府审计结果公告制度的法律法规内容47-48 4.3.3 正确处理审计结果公告与《保密法》间的关系48-49 4.4 加强审计结果公告后的信息反馈机制建设49-50 4.4.1 对审计信息提供必要的解释和依据49
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? 4.4.2 采用多种现代手段收集反馈信息,设立信息反馈渠道49-50 4.4.3 建立及时科学的信息处理系统50 4.5 完善政府审计的外部制度环境,逐步建立与其相关配套制度50-53 4.5.1 建立政府信息公开制度50-51 4.5.2 建立审计结果公告质量控制制度51-52 4.5.3 建立审计结果整改报告制度52-53 结束语53-54 参考文献54-57 致谢57
1 叶忠明;;论政府审计信息公开的法规体系[J];中国审计;20xx年11期
2 魏明坤;;让审计结果公告发挥更高层次作用[J];中国审计;20xx年14期
3 王常春;田德新;;基于现行制度的政府审计独立性影响因素分析[J];财会通讯;20xx年21期
4 盛建兵;;审计项目质量控制过程中的可行性措施设置建议[J];出国与就业(就业版);20xx年16期 5 沈海江;陈琳;;敏捷政府投资项目审计体系构建及其实施[J];财会通讯;20xx年22期
6 何家凤;何少武;张兴旺;;政府审计对国家经济安全影响探析[J];江南大学学报(人文社会科学版);20xx年04期7 邓小军;;论系统柔性政府审计测评模型构建[J];财会通讯;20xx年22期
8 丁时勇;张万钧;吕炜;;政府审计开展政策评估的优势分析[J];审计月刊;20xx年06期
9 张友棠;阎银泉;;政府审计应加强对内部审计的指导——基于政府审计与大学内部审计关系的角度[J];财政监
年18期
10 王敬群;施晓慧;;现代风险导向审计在政府审计中的应用[J];北方经贸;20xx年06期
政府审计公告制度研究
宋柳
【摘要】： 20xx年7月1日,审计署印发的《审计署2003至20xx年审计工作发展规划》
中明确提出:今后五年将积极推行审计结果公告制度,到20xx年力争做到所有审计和专项审
计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其它不宜对外披露的内容外,全部对社会公
告。地方审计机关也要逐步创造条件,积极争取地方党政领导的支持,试行审计结果公告制
度。李金华审计长(2004)更明确指出:今后的审计工作要逐步做到“以公告为原则,以不公告为
例外”。鉴于此,在我国目前和未来的国家审计中,各级审计机关都会面临审计公告制度这样一
个新的课题。为全面贯彻落实审计署的发展规划,积极健康的推行审计公告制度,有必要对审
计公告制度产生的背景,在我国的发展情况,如何借鉴国外的先进经验,构建我国的审计公告
制度框架,并且加强审计公告制度的建设。 本文共分为六章,主体内容如下: 第一章,导论。
主要介绍了本文的研究背景,研究思路与整体框架,主要贡献和不足之处。 第二章,政府审计
公告制度基本理论。主要从审计公告制度的基本内涵、审计公告制度的基本理论、在我国建
立政府审计公告制度的意义三个方面来研究。文章提问什么是审计公告制度?为何发布审计
公告?如何发布?如何获得救济?回答这一切都从审计公告制度的基本内涵说起。论文列举了
7条目前理论界的主要观点,并在此基础上提出了审计公告制度的定义。接着阐述了审计公告制度的产生,它源于知情权,但却也有着深厚的理论基础。本文就从公共受托责任理论、政治制度约束理论、供需基本理论、信息经济学、制度经济5个方面分析了审计公告制度的产生。 十六大的报告指出,要发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,也就是要保障公民的知情权,增加行政活动的透明度,规范各级政府的政务信息公开,审计机关相应也应该公开审计结果。其次,政府是人民的公仆,政府的一切权力、一切经费均来自于人民,政府接受人民的委托使用和管理各项资源,代表人民成为管理国家和社会公共事务的公共机构,政府就有了受托责任,实行审计公告制度,有利于明确或解除国家审计机关的审计责任,保障委托人的根本利益。第三,实行审计公告制度就是把审计工作暴露在公众和舆论的面前,审计机关和审计人员受到来自各方面的压力,对审计质量提出了挑战,要求完善质量控制制度,提高审计人员的专业胜任能力。第四,确保国家审计信息的披露。第五,实施审计公告,建设“阳光政府”是大势所趋、潮流所向。最后,它能预防与治理腐败。 第三章,中外审计公告制度的比较。主要分析了国外审计公告制度发展状况和国外的先进经验对我国的启示和借鉴。文章介绍了四种不同审计模式下的审计公告制度及其代表,分别是立法型、司法型、独立型、行政型。通过对比国内的审计公告制度,发现其政府内部监督色彩浓厚,这不仅损害了国家审计机关的形象和社会影响力,还会给国家、社会和人民的利益造成损害。所以,我们要积极借鉴和吸取国外先进的做法,结合我国的自身情况,摸索和总结出一套适合我国国情的有效的审计公告制度。 第四章,政府审计公告制度的框架构建。开创性的提出审计公告制度框架,由审计公告制度基本要素和审计公告后续措施两个部分组成。由审计公告主体、时间、客体、内容、范围、程序、方式构成了审计公告的基本要素。审计公告后,并不是就结束了,我们还要对政府进行问责、给被审计单位提出申诉的途径,于是文章探讨了审计公告救济制度、政府审计问责制度。 第五章,制约我国审计公告制度发展的因素。从我国审计公告制度的发展情况,得出四个不足之处,再进一步分析了导致这些不足的原因是审计独立性、审计法规、社会环境不完善造成的。文章对国家审计署公布的23条审计公告做了一个统计,分析后发现,我国的政府审计公告制度约束力不强、现阶段政府审计公告披露的信息很有限、对责任人处罚措施不明、政府审计公告信息反馈机制弱化。看事物应该透过现象看本质,造成这些因素的原因是审计独立性不高,地方各级审计机关在本级人民政府和上一级审计机关的双重领导下,经费和人事任命都要受制于地方政府,导致公布的内容受到层层筛选。其次,法律法规不健全,现有的关于审计公告制度的法律法规根本不能起到保障、规范的作用,也没有处理好与保密法之间的关系。再次,从社会公众、被审计单位、审计单位自身的角度来看,现在的社会环境不利于推行审计公告制度。 第六章,加强政府审计公告制度建设。呼应第五章分析出的原因,提出解决的方案,包括加强审计独立性、加强法律法规建设、加强社会性建设。在此基础上,还阐述了要加强审计单位外部审计、审计机关自身能力建设。加强审计独立性,这涉及到审计体制问题,但是本文不提倡不做任何改革或者是彻底的变革,而应该才取温和的、循序渐进的方法,从局部做起,慢慢的扩展出去。在法律法规方面,要加强审计公告法规建设,还要处理好与保密法之间的关系。在社会环境方面,要改变观念、加强宣传。聘请外部机构对审计机关进行外部审计,尽量解决审计机关自身存在的问题。最后,审计机关自身也要提高素质,以便应对审计公告制度对审计质量的高要求。 文章在写作的过程中,实现了以下二个方面的创新:
1、选题具有新颖性与现实性。文章关注社会热点问题,结合审计署提出的审计工作发展计划,对我国实行审计公告制度的必要性、如何实行审计公告制度及加强审计公告制度建设进行了有意义的探讨。 2、文章实现了构建审计公告制度框架的创新。在本文的第四章里面,提出了从7个审计公告基本要素、审计公告后续措施构建审计公告制度框架,对审计公告能够起到规范的作用,其次也是对如何建立审计公告制度的一次探索。
【关键词】：政府审计公告制度 审计公告基本要素 审计公告
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F239.44
【目录】：
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? 摘要3-6 Abstract6-10 1. 导论10-13 1.1 研究背景10-11 1.2 研究思路和整体框架11-12 1.3 主要贡献和不足之处12-13 2. 政府审计公告制度基本理论13-25 2.1 审计公告制度的基本内涵13-15 2.2 审计公告制度的理论基础15-19 2.2.1 公共受托责任理论分析15-16 2.2.2 政治制度约束理论分析16 2.2.3 供需基本理论分析16-18 2.2.4 信息对称性分析18 2.2.5 制度经济学分析18-19 2.3 我国建立审计公告制度的现实意义19-25 2.3.1 实行审计公告制度是发展民主政治的必然要求19-20 2.3.2 实行审计公告制度是审计机关完成法定受托责任的需要20-21 2.3.3 实行审计公告制度是政务公开的主要方式21-22 2.3.4 实行审计公告制度是预防与治理腐败的有效方法22-23 2.3.5 实行审计公告制度能确保政府审计信息的披露23 2.3.6 实行审计公告制度能提高审计质量23-25 3. 中外审计公告制度的比较25-30 3.1 国外的发展状况25-27 3.1.1 立法型——代表：美国25-26 3.1.2 司法型——代表：法国26 3.1.3 独立型——代表：德国26-27 3.1.4 行政型——代表：瑞典27
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? 3.2 国外审计公告制度对我国的启示和借鉴27-30 4. 政府审计公告制度的框架构建30-36 4.1 政府审计公告制度的基本要素30-34 4.1.1 审计公告主体30 4.1.2 审计公告时间30-31 4.1.3 审计公告客体31 4.1.4 审计公告内容31-32 4.1.5 审计公告范围32 4.1.6 审计公告程序32-33 4.1.7 审计公告公告方式33-34 4.2 政府审计公告后续措施34-36 4.2.1 政府审计公告救济制度34-35 4.2.2 政府审计问责制度35-36 5. 制约我国审计公告制度发展的因素36-47 5.1 我国的现状研究36-42 5.1.1 政府审计公告制度约束力不强40-41 5.1.2 现阶段政府审计公告披露的信息很有限41 5.1.3 对责任人处罚措施不明41-42 5.1.4 政府审计公告信息反馈机制弱化42 5.2 我国审计公告制度存在的问题42-47 5.2.1 审计独立性不强42-43 5.2.2 法律法规不完善43-44 5.2.3 社会环境不利因素44-47 6. 加强审计公告制度的建设47-53 6.1 加强审计独立性47-48 6.2 加强法律法规建设48-49 6.3 加强社会性建设49-50 6.4 审计机关加强外部审计50-51 6.5 审计机关自身能力建设51-53 参考文献53-55 后记55-56 致谢56-57 在读期间科研成果目录57
1 于纹;关于我国实行审计结果公告制的探讨[J];财会通讯(学术版);20xx年10期 2 许家林;申慧慧;;关于国家审计结果公告制度建设的研究与分析[J];财会通讯;20xx年05期 3 郑萍,王书生;对现行审计结果公告制度的一些思考[J];广东审计;20xx年02期 4 陈红燕;;浅论国家审计结果披露制度[J];广东审计;20xx年06期
5 田旭;;我国审计公告制度研究回顾与展望[J];合作经济与科技;20xx年05期
6 杨肃昌;中国现行审计制度的两点缺憾[J];经济月刊;20xx年10期
7 吕金忠,高茜;审计结果保密?还是公开?应该辩证看待[J];中国审计;20xx年08期 8 ;审计结果公告是机遇,还是挑战?[J];中国审计;20xx年02期
9 易观平;审计结果公告存在的问题及对策[J];审计与理财;20xx年07期
10 陈志斌;公共受托责任:政治效应、经济效率与有效的政府会计[J];会计研究;20xx年06期 基于功能优化下的我国政府审计制度改革问题研究
刘礼
【摘要】： 我国正在经历一个制度变迁的时期,“十一五”规划提出要:提高资源配置效率,切实转变政府职能,健全国家宏观调控体系。这表明我国政府审计制度将要为适应新的需求而调整或改革。因此,探究政府审计制度是切实必要的。 鉴于目前许多有关政府审计论文仅从体制的角度来分析我国当前的政府审计制度。本文立足于制度改革动力理论及制度功能理论从政府审计制度功能优化的视角来分析我国政府审计制度的改革。借鉴制度改革动力理论提出政府职能的转变是我国政府审计制度改革的外在推动力,并结合相关的数据研究,从政府审计制度服务对象和作用对象两方面对现行政府审计制度效果的分析可知政府审计制度的改革有其内在必然性。我国现行政府审计制度效果不理想表明政府审计制度功能定位不明晰。从政府审计制度服务对象的角度来看政府审计制度的功能应定位于满足社会公众需求;从政府审计制度作用对象来看政府审计制度的功能定位主要取决于信息和激励两个基础隐性功能的定位及切实履行。因此,针对政府审计制度服务对象而言,基于功能优化下的政府审计制度的改进主要从民意表达制度的改进入手解决。针对政府审计制度作用对象而言,基于功能优化下的政府审计制度的改进关键从政府审计部门内部的管理制度入手解决,需主要从政府审计信息管理制度和政府审计人员管理制度两个方面进行改进。故在此基础上提出了对政府审计信息管理制度改进及政府审计人员“职业化管理+行政管理”模式构建的一些建议。
【关键词】：政府审计制度 改革 效果 功能
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：F239.4
【目录】：
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? 摘要7-8 ABSTRACT8-12 第1章 绪论12-24 1.1 选题背景和意义12-13 1.2 国内外文献综述13-19 1.3 本文基本约定19-20 1.4 本文研究内容20-22
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? 1.5 本文的研究方法与框架22-24 第2章 政府审计制度改革的理论基础24-28 2.1 政府审计制度相关概念的思考24 2.2 政府审计制度改革的相关理论24-27 2.3 本章小结27-28 第3章 政府审计制度改革外在推动力分析28-34 3.1 政府职能及其转变28-30 3.2 政府职能转变推动政府审计制度改革30-32 3.3 政府审计制度改革取向32-33 3.4 本章小结33-34 第4章 政府审计制度效果现状分析34-51 4.1 政府审计制度效果内涵分析34-36 4.2 政府审计制度服务对象效果分析36-37 4.3 政府审计制度作用对象效果分析37-49 4.4 分析结论：功能定位不明晰49-50 4.5 本章小结50-51 第5章 政府审计制度功能的定位51-57 5.1 功能与制度的互动原理51-52 5.2 政府审计制度服务对象功能定位52-53 5.3 政府审计制度作用对象功能定位53-56 5.4 本章小结56-57 第6章 基于功能优化下的政府审计制度改进57-73 6.1 政府审计制度服务对象与作用对象互动关系模型57-58 6.2 针对服务对象的政府审计制度改进58-60 6.3 针对作用对象的政府审计制度改进60-71 6.4 本章小结71-73 结论73-76 参考文献76-79 致谢79-80 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录80 1 李侠;;浅谈我国政府会计的改革[J];企业家天地(理论版);20xx年07期 2 吴晓敬;;重庆农村商业银行对我省农村信用社商业化改革的启示[J];商业文化(下半
月);20xx年08期 3 李红旭;;关于我国公立医院改革的思考[J];现代商业;20xx年18期 4 李新;;“过程性—多元化”考核方式改革在门店开发与设计课程中应用的实践与思考[J];
才智;20xx年20期 5 王冻;;论中国会计师事务所行业的改革与发展[J];现代商贸工业;20xx年17期 6 张婷;;事业单位绩效管理改革初探[J];现代营销(学苑版);20xx年08期
7 刘宗胡;;金融资产管理公司的改革与发展探讨[J];时代金融;20xx年21期
8 赵华杰;陈亚星;;对吕梁市农村信用社改革成效的评估与分析[J];华北金融;20xx年05期 9 谢超男;;国际货币体系视角下的人民币国际化探究[J];企业导报;20xx年09期
10 隋鑫鑫;;浅析司法公正与司法效率[J];企业家天地(理论版);20xx年05期 我国政府审计制度效率与改革
刘礼
【摘要】：现行我国政府审计制度的缺陷导致了政府效率低下,社会公平缺失的局面。政府审计制度的改革势在必行。本文从经济学的角度,分析了政府审计制度改革与效率的辩证关系,并对现行政府审计制度安排的效果进行了深入剖析,探讨了从信息与激励两个角度如何去强化在实施政府审计制度改革中不同利益主体的改革动力问题。
【作者单位】： 湖南大学会计学院
【关键词】： 政府审计制度 改革 动力
【分类号】：F239.44
【正文快照】：
一、政府审计制度效率与改革的辨证关系(一)政府审计制度效率体现资源的稀缺性的普遍法则,使人类面临抉择问题。所谓抉择问题实质上就是效率问题。有效的政府审计制度可以成为经济进步的工具,无效率或效率不高的政府审计制度也能成为经济停滞或衰退的工具。可见建立政府审计
1 张爱民,汪枝明;香港政府审计简析[J];世界经济文汇;19xx年02期
2 边恭甫;试论企业内部审计的地位和作用[J];财会月刊;19xx年11期
3 杨正良;日本的政府审计制度[J];现代日本经济;19xx年04期
4 胡连云;香港政府审计制度简介[J];广东审计;19xx年01期
5 胡连云;香港政府的审计制度[J];广东经济;19xx年01期
6 秦荣生;公共受托经济责任与我国政府审计改革[J];当代财经;19xx年03期
7 胡仁宽;谈谈政府审计与国际惯例[J];广东审计;19xx年07期
8 张英明,韩海峰,张丽华;政府审计制度改革之我见[J];山西财税;19xx年01期
9 李永臣,寇淑萍;我国政府审计存在的问题、原因及制度对策[J];石家庄经济学院学报;19xx年01期 10 秦荣生;受托经济责任理论与我国政府审计改革[J];审计研究;19xx年04期
中美两国政府审计制度的比较与借鉴
刘威 周恺
【摘要】：我国政府审计制度创建于上世纪80年代初期,国务院和县级以上地方政府设立审计机关,在国务院总理和地方各级行政首长的领导下独立行使审计职权。美国为三权分立政
治体制,国家审计长独立行使审计权。本文试就我国政府审计制度的特点、政府审计制度、政府审计规范体系、审计机关与行政、立法、司法机关的关系等,与美国政府审计制度进行比较,希望能对我国政府审计制度的健康发展有所裨益。
【作者单位】： 同济大学经济与管理学院 合肥招商公司
【关键词】： 政府审计制度 审计机关 比较研究
【分类号】：F239.22;F239.271.2
【正文快照】：
一、关于政府审计制度研究视角的比较政府审计作为一项法律制度,在许多国家宪法中都有明确的规定,政府审计、内部审计、注册会计师审计三者之间有着严格的区分。而在我国,人们一般将国家审计等同于政府审计。可以说,我国至今还没有真正建立政府审计制度,即使有,也只是政府的
1 于增彪,赵景文,袁光华,王竞达,赵晓东;重新审视美国会计对中国会计国际化的影响[J];会计研究;20xx年03期
2 周恺,桂建平;大陆与台湾审计制度的比较研究[J];审计研究;20xx年02期
张立民,陈小林;审计法治及其构架——兼议《审计法》修改与审计结果报告权[J];审计研3 究;20xx年02期
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