沈阳市和平区20xx年政府工作报告
2010-6-2
——20xx年1月18日在沈阳市和平区第十六届人民代表大会第三次会议上
沈阳市和平区区长 程晓龙
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。
一、20xx年政府工作简要回顾
20xx年是新世纪以来我区发展最为艰难的一年。面对金融危机所带来的严重冲击，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，团结带领全区人民，以科学发展观为统领，以进入全国城市中心城区前列为目标，共克时艰，扎实工作，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，较好地完成了区第十六届人大二次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值438亿元，增长17.1%；一般预算收入24亿元，增长5.3%；固定资产投资301亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额364.8亿元，增长17.9%；实际利用外资7亿美元；城市居民人均可支配收入达到21012元，增长14%。主要经济指标位居全市前列，在全国城市中心城区中位次前移，实现了经济社会平稳较快发展。
——全力以赴“保增长”，经济发展迈上新台阶。积极应对投资力度减弱、招商难、项目开工放缓的困难局面，大力开展招商引资，加快项目落地开工，全年共落实3000万元以上在建项目213个；新开工项目101个，竣工项目102个。浙商国际中心、远洋大厦、亚洲金融中心、大商新玛特等一批商业项目落户和平；万达城中城、潮汇购物中心、皇朝万鑫大厦、诚大数码广场竣工并营业；世茂百货商场、东北汽配商贸中心、爱思开客运站即将营业；华润万象城、东北文化传媒广场、温州城一期、东北医药城一期项目主体完工；新世界二期、中兴三期、凤凰大厦、北市二期等项目加快推进；新加坡城、万科新城等一批高端地产项目形成规模。大太原街现代商贸功能全面提升，长白岛现代生态岛城形象已经显现，金廊沿线高端服务业核心走廊初具形象，沈阳金融街产业集聚功能进一步增强，胜利大街现代商贸物流市场群架构基本形成，北市和西塔聚集区开发建设扎实推进。
积极应对开发建设资金短缺和进入偿还贷款高峰的双重压力，千方百计、竭尽所能多渠道、多方式筹集资金24亿元，有力地保证了长白岛等重点地区的拆迁改造和开发建设，并及时偿还了全部到期贷款。长白岛的道路、水系等基础设施已累计完成规划总量的60%，中海地产、远洋天地等项目拆迁取得突破性进展，太原北街大绿地建设已经启动，长白岛老年服务中心主体竣工。
积极应对企业经营效益下滑、国家政策调整致使税收增长乏力的严重困难，及时出台了支持企业发展的15条政策措施，采取“进企业、解难题”、发展总部和楼宇经济、推进综合治税等有力举措，扭转了经济增速下滑的态势。全年共为企业和项目解决各类突出问题93个，盘活启动闲置楼宇8座，培育特色商务楼宇30座，引进华电能源、中冶京唐建设、中粮集团等区域性总部企业50户，形成了一批新的税源。税收收入在连续8个月负增长的困难情况下最终实现了正增长，全年实现入区库税收17.63亿元，增长0.5%，税收收入占一般预算收入比重达到73.8%，超额完成市里下达的税收任务，实现了全年财政收支的基本平衡，为全市“保增长”任务的完成做出了重要贡献。
在齐力克难“保增长”的同时，注重产业结构的调整和优化，现代服务业得到新发展。建成了沈阳国际投融资交易服务中心、荣科金融服务外包大厦两个产业发展平台，引进了哈尔滨银行、卓迈国际等30家金融类机构和企业，全国首家金融外包服务中心正式揭牌。承办了第二届沈阳金融服务外包交易会。沈阳金融街被市政府纳入东北区域金融中心建设规划。新建了泰宸科技孵化器，引进辽宁中广移动、兴科冶金等25家年产值超千万元的高新技术企业。全年实现服务业增加值372.3亿元，占GDP的比重达到85%；现代服务业占服务业的比重达到58%。我区荣获“中国商业名区”、“中国金融生态区”、“全国商品交易市场系统升级改造先进单位”称号。
——加快生态城区建设，环境质量又有新提升。在经济困难情况下，仍然把环境建设作为促进经济发展的重要抓手，加快生态城区的建设步伐。加强市政基础设施建设，整修了29条街巷路和143个老旧住宅小区道路，维修地下排水管线5000延长米。三好桥相继荣获世界桥梁大会“尤金?菲戈”大奖和国际道路联合会“全球道路成就奖”。突出绿化景观建设，改造了8块公共绿地，精心打造了绿色和平大街，全面提升了15条林荫路绿化景观水平，全年植树7.3万株，全区水系绿化覆盖率达到35.79%，人均公共绿地面积达到13.81平方米。污染减排取得明显成效，关停了金鹰网业有限公司等一批污染企业，拆除了21座锅炉房，对全区35吨以上非电燃煤锅炉实施了脱硫除尘改造工程，全区地源热泵
应用面积累计达到471万平方米；在长白岛新建了20余公里长的污水管网，全区污水处置率达到100%。城市精细化管理水平进一步提高，城区38条主要道路实现了机械化清扫，12条精品街路实现了湿式作业和洒水抑尘，深入开展城乡环境专项整治，城区形象更加整洁有序，市容环境整治工作在全市排名第一。我区率先通过省级生态城区评审和验收，成为辽宁省第一家省级生态城区。
——大力保障百姓民生，人民生活水平得到新提高。在财政减收增支矛盾突出的情况下，坚持民生投入不减，压缩行政支出，将财力最大限度地向保障和改善民生倾斜，全年用于民生投入9.1亿元，如期完成了10件重点民生工程实事，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大保障性住房建设投入，落实了11万平方米的保障性住房。强化弃管小区管理，对222栋弃管楼实施了屋面防水维修工程，及时解决了一大批老旧小区住宅出现的各类突出问题。着力帮助困难群体，全年发放各类临时救助款5719万元，比上年增加624万元。高度重视就业和劳动保障，新增就业岗位1.65万个，开发公益性岗位200个，实名制就业3.1万人，城镇登记失业率为2.87%；新增养老保险参保人员1.4万人，医疗保险参保人员8.2万人。更加关爱老年人和残疾人，新建和改建了6个示范性社区老年日间照料站，为全区4000名70岁以上空巢老人安装了“爱心呼叫器”；新建了2个残疾人“阳光之家”和1个“阳光工场”。切实加大对农民工的帮扶力度，财政拨付100万元设立了和平区农民工帮扶资金。
加快发展社会事业，建成了南宁幼儿园万科城分园、铁路五校长白分校，积极推进义务教育高水平均衡发展，全区有18所中小学获得国家级荣誉称号，我区被评为“全国班主任培训工作十佳区”、“全国德育科研工作先进区”，被确定为市终身教育试点区。社区卫生服务体制改革走在全国前列，全年减免医疗费和药品让利892万元。甲型H1N1流感得到有效防控。我区被国务院命名为“全国艾滋病综合防治重点建设优秀示范区”。文化体育事业蓬勃发展，区文化馆、区图书馆再次被评为“国家一级馆”，全民健身运动广泛开展，我区首次被评为“全国群众体育工作先进单位”。和谐社区建设不断深化，全区80%以上社区达到和谐社区标准，太原街街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”，文安路社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”，安图社区被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。科普工作深入开展，我区被评为“省科普示范城区”。双拥共建工作扎实有效，我区通过省级第七轮双拥模范区中期检查验收。圆满完成了第二次全国经济普查。启动了政府机构改革。人口与计划生育、人防、兵役、档案、审计、民族、宗教、外事、侨务、红十字会等方面也都取得了新成绩。
我区在第二届辽宁省县(市)区生活质量排行榜评选中蝉联城区第一名。 ——加强民主法制建设，和谐社会局面实现新发展。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取和吸纳人大代表、政协委员的宝贵意见，全年向区人大报告和汇报工作9次，向区政协通报工作2次，接受区人大和区政协视察10次。全年办理人大代表建议237件，其中，区人大代表建议230件，办复率100%，办结率98.7%；办理政协提案193件，其中，区政协提案188件，办复率100%。强化政风行风建设，拓宽群众诉求渠道，开通了“民情热线”，共受理各类诉求3830件(次)，办结率为98.7%。加强基层司法建设，全区省级规范化司法所达到9个。加大社会治安综合治理力度，重拳打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，构筑了多层次、大范围、高密度的安全防线，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步增强了人民群众的安全感和安居感。切实加强信访稳定工作，全面落实“四位一体”包保责任制，投入2172万元，有效地解决了一批信访积案，息访率在全市五城区中排名第一，圆满完成了国庆60周年各项维稳安保任务。强化安全生产和食品药品监管，全区未发生重大安全事故。
各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员、各民主党派和无党派人士、工商联、各人民团体，向积极参与和平区建设发展的驻区机关、部队、企事业单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区在发展中还面临着一些困难和问题：一是现代服务业主导产业尚未形成规模，税源结构还不尽合理，经济增长的质量和效益需要进一步提高。二是城市精细化管理、改善民生等方面还存在薄弱环节，公共服务的普惠性和均衡性仍需不断扩大。三是少数干部缺乏工作激情，务实高效的工作作风需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、20xx年政府工作主要任务
20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推动经济全面提速、科学谋划“十二五”发展的关键之年。做好今年工作，意义重大。尽管目前金融危机的影响仍在持续，经济发展环境依然复杂，但经济企稳向好的态势日趋明显，特别是去年我区在“保增长”中积累了一批重大项目，具备推动经济持续增长的良好基础。因此，我们要继续增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚定发展信心，
保持发展激情，坚决完成市委、市政府和区委赋予我们的任务，加速向全国城市中心城区前列目标迈进，推动经济社会科学发展、率先发展、加快发展。 20xx年全区经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和区委十一届十三次全会精神，深入落实科学发展观，围绕加快进入全国城市中心城区前列目标，以“调整结构、提升质量、优化环境、惠及民生”为主线，加快经济发展方式转变，着力提高经济增长质量和效益，更加注重保障和改善民生，全面完成“十一五”规划确定的各项任务，推动经济社会又好又快发展，为“十二五”规划的启动实施奠定坚实基础。
全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长13%，一般预算收入增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外资6亿美元以上，城市居民人均可支配收入增长11%。
围绕上述目标，全年重点抓好以下五方面工作：
(一)着力提高经济发展质量和效益，推动区域经济又好又快发展。
着眼抢占新一轮发展的制高点，注重调整和优化经济结构，着力提高经济发展质量和效益，在加快转变经济发展方式上实现新突破，推动经济又好又快发展。 在扩大“六大聚集区”项目总量和提升建设质量上实现新突破。要坚持以增量调结构，在调整中扩增量，切实发挥重大项目在推进产业结构调整、扩大固定资产投资中的支撑作用。大太原街聚集区要全面启动浙商国际中心、远洋大厦、亚洲金融中心等重大商业项目建设及地下商业街开发，加快推进东方国际广场、沃达三期等重点商业项目，确保新世界二期主体完工，中兴三期、黄金广场、大商新玛特竣工营业。同时要加快道路、地下管网等基础设施改造，实施太原北街大型公共绿地、停车场和街心广场建设，完善配套服务功能，增强大太原街聚集区的环境承载力。长白岛聚集区要加快由开发建设期向经济发展期转变，加大土地整理和出让力度，完成中海地产、新加坡城等重点项目拆迁，积极推进大唐电力、博瑞达总部企业项目建设，筹建长白岛研发和设计产业基地，在沿河产业带建设上务求突破。金廊聚集区要加快推进世茂五里河广场、新世界会展中心、华润中心、世纪华丰等一批重大在建项目，确保年底前部分在建项目竣工，抢占沈阳金廊发展的制高点。沈阳金融街聚集区要抓紧推进宏运国际金融大厦、东大国际广场、新兴花园等项目开工建设。胜利大街聚集区要启动温州城二期、医药城二期等市场建设，加快推进中铁九局总部大厦项目，确保温州城一期、医药城一
期、爱思开客运站等项目竣工投入使用。结合沈阳站扩建，启动和平宾馆、沈阳饭店改造项目。北市西塔聚集区要加快北市二期项目建设，积极推进北市老字号特色街和北市三、四期开发；加大西塔地区开发改造力度，打造传统与现代相结合、特色鲜明的商业街区。全年确保完成新开工3000万元以上项目75个、竣工项目70个，其中，新开工亿元以上项目42个、10亿元以上项目15个。进一步扩大对内对外开放，大力开展创意招商、主题招商和委托中介招商，全年确保重大项目签约落地50个以上，储备项目57个，其中重点储备项目30个，为经济持续发展奠定基础。
在拓展区域发展空间上实现新突破。紧紧抓住沈阳市实施行政区划局部调整和地铁加快建设的有利契机，进一步拓展新的发展空间。组织专门力量研究应对行政区划调整的具体措施，争取获得最大最优的空间资源，为长远发展奠定基础。本着“政府推动、市场运作、先易后难、分步推进”的原则，积极争取省、市政府政策支持，加快实施旧住宅区和旧商业区拆迁改造，重点做好地铁沿线的商业开发及相关产业规划，做足地铁经济发展文章。组建区投融资管理委员会及区投融资管理中心，充分利用可经营性资产和开发性项目，拓展融资平台，加大直接融资、间接融资和项目融资力度，多方筹措资金，支持长白岛和旧城区开发改造建设。结合区域发展空间拓展实际，高起点、高水平编制“十二五”规划，为又好又快发展提供科学指导。
在优化服务业结构上实现新突破。坚持把发展现代服务业作为产业发展主攻方向，进一步做大做强金融商务、科研信息、文化创意等主导产业，加速现代服务业从发展优势转变为产业优势，努力建设辽宁省现代服务业发展示范区，打造东北地区现代服务业核心功能区。全区服务业增加值占GDP的比重要达到86%以上，现代服务业占服务业比重要达到60%以上。要突出发展金融产业，加速推进沈阳国际投融资交易服务中心建设，力促欧洲资本市场投融资机构入驻，力争推动一批优势企业尽快上市。继续办好第三届中国沈阳金融服务外包交易会，推进交易行为和交易服务的常态化，使之成为金融产业的年度盛会。积极引进国内外知名金融机构和金融服务外包企业，全年力争引进金融机构和金融服务外包企业20户以上。要加快发展科研信息产业，依托驻区高校和科研院所聚集优势，继续推进科技孵化器载体建设，促进一批科技孵化企业尽快形成规模效益，不断提高科研信息产业对全区经济发展的贡献度，全区科技孵化器面积要增加到18万平方米以上。启动国家可持续发展试验区申报工作，努力争创国家可持续发展试验区。要积极发展文化创意产业，依托鲁迅美术学院和东北传媒文化广场等载体平台，大力扶持新闻出版、影视传媒和广告创意等产业，全年培育和引进文化创
意企业10户以上。要抓紧推进雨桂艺术中心项目建设。继续挖掘文化旅游资源，做大皇寺庙会品牌，进一步提高皇寺庙会的品质和影响力。要大力发展总部和楼宇经济，全年引进总部型企业60户以上。要积极盘活启动闲置楼宇，加快高端楼宇建设和旧楼宇的升级改造，全年启动闲置楼宇8座，新建和推动在建高端楼宇21座，使纳税千万元以上商务楼宇达到30座以上，亿元以上楼宇达到10座以上。
在加强税源建设上实现新突破。坚持以发展税源经济为核心，着力优化税源结构，提高税源发展质量。在保证重点纳税企业税收稳定增长的基础上，加强对中小企业的培育与扶持，不断壮大企业规模，做大企业总量，全年新引进和培育纳税入区库50万元以上企业100户以上，新增纳税入区库100万元以上企业20户。要加大综合治税力度，健全财税联动、部门配合、运转高效的综合治税新机制。建立行之有效的协护税网络，特别是要强化对异地纳税企业的清理，确保税收应收尽收。要进一步完善促进财税增长的相关政策，对税收增长的重点纳税企业给予各项政策扶持，提供优质快捷服务，努力营造有利于税源发展的良好环境。实施街道财税体制改革，发挥街道办事处在服务企业和培植税源方面的积极作用，推动全区税源建设和社会发展再上新台阶。原则上每个街道办事处全年引进税源企业不少于20户，其中入区库税收50万元以上企业不少于2户。
(二)突出城市精细化建设与管理，全面提高城区生态宜居水平。
抓住筹备第十二届全运会的有利时机，巩固和扩大省级生态城区创建成果，努力打造东北地区一流的生态宜居环境。
进一步提升生态环境建设水平。大力实施立体绿化美化工程，改造鲁迅公园、鲁迅儿童公园，新建3块城市精品绿地，对和平大街、南京街等主要街路和公共绿地实施绿化美化提升工程，对重点商业街区和主要道路实施亮化工程，进一步增强区域环境的立体感和艺术感，打造具有和平特色的绿化风格和独有的都市景观。坚持不懈地推进污染减排，启动并建成砂南大型热源厂，继续实施10吨以下燃煤锅炉拆除联网，确保在全市率先完成15台35吨以上非电燃煤锅炉脱硫改造工程，进一步改善区域大气环境质量。大力推进节能减排工作，万元地区生产总值综合能耗下降4.5%。加大绿色单元创建力度，再建成5个绿色社区。进一步强化环境执法监察，确保辖区环境安全和污染源稳定达标排放。加大基础设施建设力度。推进南八马路道路改造，完成辽展路建设。积极争取市里支持，力争启动太原街地区路网改造工程，打通区域交通微循环，进一步提高次干路、支路
的通行效率。进一步改善市政基础设施，整修10条街巷路和70个住宅小区道路，改造重点地区三、四级街路陈旧排水管线，确保市政道路完好率达到98%以上。突出抓好城区网格化、精细化管理。全面推行数字化城市管理新模式，建立城市管理指挥中心，进一步提高快速反应能力，及时处置各种城管问题和突发事件，实现管理全覆盖、监控全天候、精细全过程。深化勤务区管理模式，强化小街小巷市容环境整治，着力解决违章悬挂广告牌匾、占道经营、私搭乱建、小张贴等城市顽疾。实施环卫作业质量达标管理，全区45条主要街路全部实现机扫，15条重点街路实现水洗，购置一批电动保洁车和小型垃圾收集车，加强环境清扫保洁和巡回监管力度，提高垃圾收集清运速度，确保环卫作业质量上档次、上水平。
(三)注重保障和改善民生，使发展成果更多惠及全区人民。
切实解决民生热点问题，深入实施以办实事为重点的各项民生工程，推动公共资源配置不断向民生领域倾斜，真正让人民群众得到更多实惠。
努力提高群众生活水平。加速推进长白岛金沙湾二期、长白新城二期、滨河湾二期等40万平方米农民安置房和保障性住房建设，建成和平新居等保障性住房项目，认真做好经济适用房货币补贴、廉租房租赁补贴发放工作，努力改善普通百姓居住条件。强化老旧小区和弃管楼管理，建立弃管楼管理长效机制，投入3000万元，解决一批弃管楼存在的各类突出问题。全力做好就业保障，建立人力资源服务中心，全年新增就业岗位1.2万个，实名制就业1.6万人，普惠制就业培训2700人。不断完善社会保障体系，进一步完善对困难群体的救助机制，设立300万元特殊困难群体救助基金，对遭受重大灾害、重大疾病的特殊困难群众提供专项救助。积极做好居民养老和医疗保险参保工作，为低保户、低保边缘户家庭60岁以上老年人免费办理基本医疗保险。在全区范围内开展“高血压筛查工程”，分两年为全区65岁以上老年人免费进行健康检查。加强残疾人工作，开展智力、精神和重度残疾人托养服务，建设2个高标准残疾人社区康复服务中心，争创“全国残疾人社区康复示范区”。
大力发展各项社会事业。继续推动义务教育高水平均衡发展，加快推进134中学长白岛分校建设，在新世界花园小区和长白岛地区配套建设1所初中、4所小学和1所幼儿园，对全区中小学校60%的校舍实施抗震加固工程。深入开展终身教育试点工作，积极推进教育现代化，争创全国教育强区。全面实施基本医药制度和卫生体制改革，建立社区卫生服务信息系统，努力为百姓提供公共卫生服务和基本医疗保障服务。继续做好甲型H1N1流感等重大传染性疾病防治工作。
繁荣发展文体事业，加强社区文化设施建设，建立覆盖全区的文化信息资源共享服务网络。积极培育新型文化广场，组织开展社区文化节等系列活动，进一步丰富群众精神文化生活。继续完善各类公共体育场地设施，抓好国民体质监测，大力开展丰富多彩的群众性体育活动。认真贯彻落实全民科学素质行动计划纲要，争创全国科普示范城区。
全面推进和谐社区建设。以争创“全国和谐社区建设示范区”为目标，强化社区规范化建设，继续提升基础建设水平，全面推进公共用房“四统一”工作。进一步完善社区综合服务功能，加快公共信息平台建设，努力为居民提供更加便捷的服务。强化社区工作者队伍建设，扩大社会志愿者服务队伍，开展“一社一品”创建活动和星级社区评比活动，进一步增强居民的归属感和认同感，共同建设美好家园。
全面完成第六次全国人口普查任务。继续做好人口与计划生育、人防、双拥、兵役、档案、审计、民族、宗教、外事、侨务、红十字会等各项工作。
(四)切实加强民主法制建设，努力维护社会和谐稳定。
严格执行区人大的各项决议和决定，支持区政协发挥政治协商和参政议政作用，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，自觉接受人大、政协、社会公众和新闻媒体的监督。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，认真办理人大代表建议和政协提案，确保办复率达到100%。深入开展“五五”普法宣传教育，积极开展对困难群体的法律援助。切实加强信访稳定工作，集中精力解决一批历史积案，畅通信访诉求渠道，进一步规范信访秩序，着重完善重大事项社会稳定风险评估制度，努力把各种矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态。积极开展平安创建活动，认真抓好“大巡逻、大防控”工作，进一步健全完善预警机制和社会防控网络。继续保持严打高压态势，严厉打击黑恶势力和危害群众生命及财产安全的犯罪行为，进一步提高群众的安全感和安居感。加大食品药品监管力度，切实保障群众身体健康和生命安全。加强安全生产和消防安全工作，强化责任落实和执法监督，抓好重点领域和薄弱环节的专项整治行动，消除安全隐患，遏制重特大安全事故发生。
(五)强化政府自身建设，努力营造有利于发展的良好环境。
巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，加快转变政府职能，进一步提高服务意识和工作效率，努力打造一流的发展环境。
进一步提高服务水平。整合行政审批职能，建立和平区市民服务中心，减并审批事项，优化工作流程，为企业和市民提供高效便捷服务。结合政府机构改革，整合行政服务职能，努力提高服务效率。选派百名优秀干部充实到各聚集区和各街道办事处，为项目提供全程式跟踪服务。积极推进“信用和平”建设，努力建设信守承诺、值得依赖的诚信政府。继续深化政府信息公开，进一步提高政府工作透明度。切实转变工作作风，按照“任务目标化、目标责任化、责任具体化”的要求，加大责任落实力度，加强对公务员的绩效考核，确保政府各项工作任务落到实处。
进一步增强执政能力。围绕建设“学习型政府”，加强对公务员队伍政策理论、管理知识和专业技能的培训，全年开展培训15期，轮训干部4200人次，鼓励和倡导机关干部学习新知识、掌握新本领，努力提高公务员队伍的综合业务素质和工作能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究，切实做到依法行政。
进一步强化廉政建设。开展岗位廉政教育，认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。牢固树立过紧日子的思想，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，严格控制一般性支出，集中财力保开支、保民生、保稳定，做到公务接待、办公用品、公车使用、出国(境)等经费预算“零增长”，全年要压缩公用经费10-20%。要严肃查处违法违纪案件，加大惩处腐败的工作力度，继续办好“民情热线”，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为加快发展营造风清气正的良好环境。
各位代表，实现和平区经济社会的新发展，任务艰巨而繁重，使命光荣而伟大。我们要在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以更加昂扬的工作激情、更加有力的工作举措、更加务实的工作作风，攻坚克难、埋头苦干，为全面完成20xx年各项目标任务，加快进入全国城市中心城区前列而努力奋斗！