承前启后 开拓创新
为建设和谐美丽富饶的XX乡而努力
——XX乡政府工作报告
2011-1-17
各位代表：
现在，我受XX乡人民政府委托向大会作政府工作总结报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
过去的五年期间，XX乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，团结全乡人民，把握机遇，开拓进取，全乡呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、人民群众安居乐业的良好局面，较好地完成了“十一五”确定的各项目标任务。
这次会议的主题是：认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结“十一五”期间工作，研究部署“十二五”规划，动员全乡广大党员干部群众进一步解放思想，承前启后，开拓创新，为XX乡的经济文化事业迈上一个新台阶而努力奋斗。
一、 过去五年工作总结
20xx年以来，我乡以构建“富裕XX，平安XX，和谐XX”为目标，大力实施“农业稳乡、工业强乡、科技兴乡”三大战略，按照“农业做稳，工业做强，平安创建做实，惠民行 1
动做好”的要求，突出“经济发展、社会和谐稳定”的工作思路，保持了良好的发展态势。政府服务功能日臻完善，新农村建设取得重大突破，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会文化正朝着又好又快的方向健康发展。
（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。
过去的五年，XX乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧扣发展主题不放松，努力实践“三个代表”重要思想，面对科学发展观提出的新要求、国家宏观政策调整带来的新压力、区域竞争带来的新挑战，我们科学应对、沉着应战、负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，全乡呈现出经济实力快速增长，“三农”工作稳步推进，制约瓶颈有效突破，社会事业全面发展的喜人局面。
全乡财政一般预算收入741万元，工业总产值完成2.1亿元，固定资产投资达到2.7亿元，农业总产值完成5.09亿元。其中20xx年固定资产投资1.12亿元，财政一般预算收入390万元，工业总产值7600万元。农业总产值23800万元，农产品产量较前一年有明显提高，预计农民人均纯收入达到5840元，比“十五”末增长220%，实现农民收入不断增加，人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，综合经济实力明显增强。
(二)农村经济全面发展
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我乡认真围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，在稳定基本粮食作物生产的基础上，以调整农业种植结构为总抓手，大力发展设施农业，努力提高农业机械普及程度，增加农业的产出率和经济效益。一是抓住粮食生产不放松，大力推广良种良法，建设优质粮食生产基地，粮食作物实现了全面丰收。粮食总产量达到179780吨，包括玉米110353吨，花生19936吨，大豆2611吨，其他粮食作物46880吨；其中20xx年年产玉米19770吨，花生7932吨，大豆680吨。二是突出发展设施农业，加快农业结构调整。努力提高单位面积种植效益。截至20xx年底，全乡共有冷暖棚2000多个、5000多亩。三是大力改善农业生产条件。实行林、田、路综合治理，突出水利设施、林网、棚菜开发等重点项目建设，增强农业发展后劲，实现农业全面丰收。累计完善道路林网和丰产林85000亩，土地整理20000亩。四是引导农民创收致富。按照“一乡一业”、“一村一品”的要求，积极发展民营经济，壮大龙头企业，抓好特色村和专业村培植。
(三)工业经济运行良好
按照“巩固、发展、提高”的方针，大力实施“工业立乡”战略，突出三个“亮点”工作，经济增长速度不断加快，经济效益明显提高。
1、强化项目建设重中之重的地位。
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我乡立足实际，加大项目引入力度，创新项目引入方式。全党动手，全民发动，形成了浓厚的招商氛围。为进一步调整充实招商工作，我乡组织了专业招商队伍，分几路先后到阜新、沈阳等地区定点招商，形成招商引资的整体合力。二是加大环境建设力度，尽可能创造一切有利条件，上更多的项目，吸引更多的客商前来投资。三是引导地方大户，吸引民间资本上项目、办实业。“十一五”末，我乡共引进其中包括生猪养殖基地及加工企业、林产品加工与生产、彰武县双合盛木业有限公司、 投资1500万元选址在苏己村的晨旦再生能源生物、液体燃料厂 、投资1200万元选址于双龙村小学的沈丰生物颗粒责任有限公司等项目6个，其中过5000万元的项目1个，实际项目资金利用达到1.5亿元，固定资产投资达到2.7亿元。
2、提高现有企业经济运行质量。
一是狠抓了大项目建设与规模企业培植，围绕风电、养殖、建筑建材等几大优势产业，千方百计做大做强现有规模企业。二是加强企业管理，在安全生产的前提下，确保建成的大项目满负荷运转，产生最大效益，实现了产量效益稳步增长，经济运行质量明显提高。三是把现有企业经营放在突出位臵来抓。围绕企业质量创新、管理创新、技术创新，抓好企业管理，提高企业核心竞争力。
(四)乡镇开发和基础设施建设步伐加快
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我乡以“整乡推进”为契机，按照县委、县政府总体要求，依照《XX乡整乡推进总体规划》，截至20xx年已经完成以下几项公共事业：
1、小城镇建设
一是完成乡直3000延长米街道的排水、绿化、亮化工程；二是建成700平方米乡文体中心大楼一栋。
建设完成XX—张家、XX—提力滚总计11公里的屯间村级路，新建四间房村和双龙村两个村部及村级卫生室，建设完成了苏己村文化广场。
２、大力推进社会事业建设
完成500平米的乡卫生院改造工程，并购臵、更新部分医疗设备。
３、突出农业产业结构调整
一是新建5个冷棚小区，每区400亩，共200栋；二是增加全乡生猪饲养量，新支持养猪户500户，每户年出栏100头以上。
４、社会事业全面进步
一是大力实施“科教兴乡”战略。强化教育优先发展的战略地位，加大教育投入，多方筹集资金300万元，修建教学楼1栋，全面实现校舍楼房化，办学条件得到了明显改善；二是狠抓了计划生育工作。严格落实人口目标责任制，抓好晚婚晚育、流动人口、优生优育三大工作重点；三是坚定不 5
移地抓好农村新型合作医疗，提高医疗水平。农民参保率达到90%以上；四是加快通讯网络的推广普及；五是抓好社会稳定，加快“平安XX”建设；六是推进三个文明建设，坚持两手抓，两手都要硬的方针，在全乡实施了争创文明乡镇、文明村、文明户梯级创建活动、深入开展群众性的娱乐宣传活动，通过评选好媳妇、好婆婆、好妯娌，群众的遵纪守法意识和文明意识进一步增强，促进了文明、卫生、平安、和谐XX建设。
（五）扎实稳步推进新农村建设
为了全面贯彻党的十六届五中全会精神及进一步加强我乡新农村建设的工作力度，我乡制定了《XX乡社会主义新农村建设实施方案》，明确了专职领导主抓新农村建设工作，以保证各项工作有条不紊地开展。几年来，在乡党委的正确领导下，各村村容村貌、卫生环境都有了很大改变。在增加基本建设投入、改善农村生产生活条件的同时，还着眼提高农民素质，建设和谐文明新村，全力加快农村各项社会事业发展，使我乡社会主义新农村建设迈上了一个新的台阶。
1、科学规划，试点先行。20xx年，我乡根据不同村的地域位臵、产业的特点，初步制定了未来5年的产业发展规划。在20xx年仅有一个新农村示范点的基础上，5年来已发展了x个新农村推进村，x个示范村。
2、农村环境卫生大为改善。“村容整洁”是新农村建设 6
的一项重要内容。我乡率先提出了“卫生乡镇、和谐XX”的建设目标，制定了一系列相关政策，确保卫生工作稳步推进。
3、农业基础设施建设逐步改善。20xx年以来，全乡共投入资金xx亿多元用于完善基础设施建设，打井xx眼，修渠40公里，硬化道路140公里，全乡6个村实现了道路硬化和户户通。国土整理项目已完成80％，项目的实施很好的改善了我乡的农业生产条件。
4、民主管理落到实处。 “新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”等制度的逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督得以规范。20xx年实现各村“两委”换届平稳过渡，农村各项管理工作步入规范化轨道。20xx年学习型党组织和争先创优活动的开展，有效地提升了农村基层党员干部队伍素质建设，为促进新农村各项建设奠定了扎实的基础。
（六）社会事业健康发展，各项工作有序展开。
大力开展支农惠农工程，五年来，乡政府认真落实省、市、县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗参合率达95%以上。
五年来，XX乡办学条件有了较大改观。我乡教学楼、宿舍楼建成后已投入使用。除XX村外，其他五村均通上了校 7
车，学生的上学时间和安全得到了保障，教学设备、师资力量均有提高。全乡各站室工作卓有成效，各项工作有序开展。财政方面，加大力度培植财源，强化征收管理，确保完成本级财政收入，统筹安排，规范管理，严格控制各项财政支出；在农村经营管理方面，完善了村级财务管理制度，完成了全乡六个村的“三资”清查工作，在全乡范围内推行“六步工作法”制度。农业生产方面，农业机械化面积逐年增多；棚菜生产面积逐年扩大。测土施肥配方第一期的土样结果返回后，已指导农民合理施肥；争取农业项目两个，提高了项目区内农民科学种田的水平；政府各科室全部实现了电算化服务。计生办积极采取业务综合改革，实施信息数据网络化录入和人性化管理，加大奖励扶助比例，计生率保持在95%以上；统计方面，第六次人口普查工作有序开展；司法所联合团委、综治办、派出所等部门，开展普法宣传10余次，累计调解民事纠纷100余起，受教育人员150余名，安臵帮教率100％，矫正无漏管脱管现象。
过去五年的目标工作已经圆满完成，这是全乡干部群众共同奋斗的结果。工作目标的完成有力的推动了全乡经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步十二五规划和领导班子的建设开展提供了有利的条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等 8
方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想；二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在；三是农村集体经济依旧困难、现代科技文化覆盖面窄等问题和困难。
二、今后五年的工作任务
未来五年是我乡深入开展新农村建设的五年，是现代农业大发展的五年，是绿色经济与精神文明建设协调迈进的五年。做好今后五年的各项工作，对于我乡建设高水平的小康社会，实现社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。今后五年，我乡社会经济发展的指导思想是：紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，推动生态经济大发展”这一主题，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”，依托“整乡推进”这一契机，稳步推进“设施农业、畜牧养殖、林果蔬菜、新农村示范片核心区”等产业经济片区的发展，做大做强XX乡经济。
我们的奋斗目标是：全乡国内生产总值达到 xxx亿元， 9
年增长xxx%；人均收入达到xxxx元，年增长xx%；农业总产值达到xxxx亿元，年增长xx %；全乡工业总产值完成xx亿元，年增长xx%。
围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：
（一）培育壮大新产业
以农民增收、财政增长为目标，加快以农业生产、棚菜种植和养猪业为主导产业的建设步伐。
1、积极争取上级的政策和资金扶持，做大做强两大主导产业。到20xx年，全乡棚菜种植面积实现15000亩，生猪存栏15万头，户均存栏生猪50头，全力打造“一乡一业”局面，最终形成全乡6个行政村均有农牧两大主导产业，全乡80%以上农户进入产业化经营体系。
2、夯实品牌战略基础，创建农畜产业产品品牌。品牌建设上，在做大做强两大主导产业时，积极利用县乡科技资源，围绕现有落户企业建设两个个规模为1000亩的标准化示范园，以产业园区为载体，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证，并鼓励支持各类企业与合作组织开展农产品商标注册，努力创建2个市级以上名牌产品，全面提升我乡农业的知名度和美誉度。
（二）加大招商引资力度，优化招商引资投资环境。
1、加大招商引资力度。对6个村的土地实施5年有效规划，做好征地拆迁和补偿工作，为入驻企业提供宽松的政 10
策环境，做好续建项目和新建项目协调工作。另外，协助现
有落户企业集中建设基地工程和企业的改扩建工程。通过技
术改进、延伸产业链把企业做大做强。创新投资环境，进一
步做好招商引资和项目填充工作。
2、优化招商引资投资环境，同时抓好城乡治安环境和
卫生环境的综合整治，营造宜居人文环境，不断提升城乡品
位，增强XX乡竞争力。
（三）抓好新农村建设，推进新农村提档升级。
要紧紧抓住建设新农村、构建和谐社会这一要务，严格
按照新农村建设工作方针和县委、县政府的要求，全面推动
新农村建设各项工作的展开。到20xx年，新农村建设推进
村要覆盖到全乡6个行政村，并通过完成新农村建设规划与
评审。
1、加快小城镇建设步伐。继续完成乡直和其他村屯的
基础设施，实现经济繁荣、设施齐备、街面整洁的目标。新
农村建设方面，我乡借助被列为“彰武县城乡建设用地增减
挂钩拆旧区试点乡”机遇，上报10个自然屯，大约500户
农民进行整体拆迁。到20xx年，利用试点项目，以新农村
建设标准建设完成8个自然屯，更好的推进我乡新农村建设。
2、加快农村基础设施建设。一是针对现有部分自然屯
因道路造成的外出难、上学难、农产品销售难的实际情况，
利用5年时间，按乡级路标准，修建9条村级、共计46公
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里油路，同时修建主要出屯路的排水渠；二是抓好农村信息化建设，做好农村宽带网全覆盖；三是搞好征地拆迁安臵工程，完成失地农民安臵任务。
3、加强村级医疗场所建设。为改善全乡的就医条件，在各村修建专业的卫生所，用于满足当地群众的基本医疗需求。
4、加强村级文化休闲场所和图书阅览室的建设。在各村部所在地修建文化休闲广场和图书阅览室，用于满足群众的精神文化需求。
5、推进新型农村合作医疗保险的进程。紧紧抓住彰武县为新型农村养老保险试点县的有利机遇，继续推行新型农村养老保险，同时加强新型农村合作医疗保险投保工作，做到应保尽保，逐步完善群众的社会保障体系。
（四）加大教育投入力度，培养新型科技人才
大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，努力造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
1、加大对我乡九年制学校的投入力度，改善办学条件，保证入学率，控制辍学率，在20xx年前完成普九双高标准达标任务。
2、加快发展职业和技能培训。广泛开展岗位技能和农业专业知识的培训工作，引导和鼓励6个行政村创办农民业余学校，使18—50岁之间的农民都能掌握1—2门实用技术。 12
3、认真抓好农业实用技术推广工作。紧紧围绕全乡两大主导产业，大力推广节能日光温室、无公害栽培、仓储保鲜和畜牧养殖技术，保证家家都有一个明白人。积极引导农民向知识型、技能型、专业型转变，实现科学种植、科学养殖目标。
（五）办好民心工程，促进社会事业健康发展
1、办好民心工程。认真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到百分之九十以上。
2、促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作，让适龄儿童100%完成九年制教育，完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；五是加大普法力度，提高村民遵法、守法意识。
（六）提升行政效能，建设服务型政府。
1、提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、 13
岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。
2、创新管理机制。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。
加快XX乡经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，是全乡人民的殷切希望。我们将在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全乡人民，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力实现“十二五”规划的任务和目标，为建设和谐、美丽、富饶的新XX而努力奋斗。
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