20xx年沈阳市苏家屯区政府工作报告
——20xx年12月28日在区第十六届人民代表大会第四次会议上
苏家屯区人民政府代区长 李宏德
各位代表：
现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。
一、“十一五”时期和20xx年工作回顾
除了特别注明之外，使用数据均为20xx年年末(估计数)。
发展基础评价部分数据来自区发改局综合科。
“十一五”时期，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以“富民强区”为使命，团结和带领全区人民高举科学发展旗帜，紧扣振兴主题，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了“十一五”规划目标和各项任务，经济社会发展取得了可喜的成就。
——国民经济快速增长，发展水平不断提升。“十一五”是我区改革开放以来发展最快的时期。对比“十五”末期，地区生产总值增长1.2倍，全社会固定资产投资增长2.8倍，财政一般预算收入增长2.8倍，城市居民人均可支配收入实现倍增，农民人均纯收入突破万元大关。“十一五”是我区更加注重战略谋划的时期。大手笔构筑经济版图，从浑河新城到浑河商务城，再到现在的临空国际城，思路不断完善，定位不断升级，开启了建设“东北亚空港城，大沈阳新中心”的崭新局面。“十一五”也是我区结构调整取得重大进展的时期。物流商贸、会展商务等现代服务业成为引领国民经济增长的新引擎，金属新材料、电力电器等主导产业日益突出，都市型现代农业发展保持强劲势头。
——城乡面貌发生显著变化，生态环境持续改善。五年来，中心城区扩大到27平方公里。雪松路“日本楼”、南营子等大片棚户区全部改造，恒大名都、奥园国际新城等一批现代精品居住区相继建设。城乡基础设施累计投入56亿元，城区绿化率达到25.2%，新修公路214公里，新建农村户用沼气池5500个。一举取缔了城区非法营运的“小康车”和人力三轮车，城市形象明显提升。五年来，节能减排力度最大。坚决关闭了全区54家采石厂和粘土砖厂，淘汰污染企业100余家，拆除小锅炉127台，“十一五”节能20%、减排30%的总体任务全面完成。 ——居民生活水平不断提高，社会事业全面发展。“十一五”期间，是全区人民得到实惠最多的五年。新增加就业岗位3.2万个，养老、医疗、失业保险参保率分别达到98.6%、90%和95%，城乡最低生活保障实现应保尽保，新型农村合作医疗实现全覆盖，被征地农民纳入社会保障，新建廉租房8200平方米。教育、卫生、文体、民政等各项事业全面发展，我区被评为“全国农村中医工作先进区”、“全国民间文化艺术之乡”、“全国民政工作先进区”、“辽宁省学前教育先进区”和“辽宁省计划生育优质服务先进区”。“十一五”这五年，也是社会更加平安稳定的五年。困扰我区10多年的浑河大市场问题得到解决，大型国企沈加厂破产工作全面完成，“蚁力神”、“万象”等不稳定事件有效化解。刑事案件、安全生产事故逐年下降，全区政治安定、社会稳定、人民安居乐业的和谐局面不断巩固和发展。
各位代表，20xx年是“十一五”收官之年，也是全市奋力实现“双五千亿”目标的决战之年，更是我区建设浑河商务城的开局之年。一年来，全区上下紧紧围绕全市“五大任务”，全面贯
彻区委九届九次和十次全会精神，咬定目标，团结奋斗，圆满完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务。预计实现地区生产总值235亿元，比上年增长19.9%；全社会固定资产投资330亿元，增长37%；财政一般预算收入13亿元，增长22.5%。其中，税收收入10.7亿元，增长27.6%；社会消费品零售总额61.9亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入15871元，增长11%；农民人均纯收入11021元，增长14.9%。
20xx年，我们主要抓了以下五个方面的工作：
(一)以实施浑河商务城战略为驱动，全面优化发展空间
去年，区委九届九次全会深度谋划全区发展战略，正式提出了“建设浑河商务城，打造东北物流集散区”的战略构想。一年来，在全区人民的共同努力下，《浑河商务城总体规划》、《现代物流业发展规划》等10余项规划已经编制完成，浑河商务城“一轴一线”建设快速推进，“两带”的沙河新城、佟沟新城、姚千新市镇规划建设全面启动，东部旅游经济区、永乐农业经济区的产业规模不断扩大。全区构建了以“一轴一线两带三区”为基本空间的全域开发格局。目前为止，全区新设立外资企业13家，出口总额1亿美元。新开工投资3000万元以上项目75个，竣工65个。
(二)以完成“双五千亿”任务为中心，全力推进经济发展
现代服务业发展步入快车道。预计服务业增加值实现78.9亿元，增长24.6%。会展商务业实现高起点开局。东北最大的沈阳国际展览中心于8月份落成，连续举办了“第六十四届中国国际医疗器械博览会”、“第九届中国制造业博览会”等5个大型展会，参展商家3000多个，参观人数100余万人。物流商贸业快速发展。辐射东北的国药物流、中邮物流项目基本竣工，沈阳五洲国际商贸城项目全面开工，投资1.2亿元的大润发超市即将开业，投资2.5亿元的枫杨1克拉生活广场主体竣工。旅游休闲业不断壮大。新建特色旅游农家乐120家，旅游综合服务中心、沈南第一党支部等重点项目稳步推进。
工业经济增势强劲。预计规模以上工业总产值实现550亿元，增长31%。工业大项目取得突破。30万标箱红塔集团辽宁烟草项目已经开工，建成后可实现税收近30亿元；100万千升华润雪花啤酒二期正在建设，可实现税收6.5亿元；金山热电二期“上大压小”供热工程竣工投产，可实现税收1.2亿元。这些牵动力强、可持续税收增势强劲的大项目，为我区工业的快速发展积聚了强大的后劲。沈阳金属新材料产业园的规划已经完成，投资20亿元的中铝沈加厂搬迁改造项目即将开工建设。雪松经济开发区和新城新市镇产业园多点推进，雪松66千伏变电站落成，娃哈哈二期项目竣工投产。
都市型现代农业快速发展。面对春季低温多雨、汛期洪涝灾害严重的不利影响，区政府全力组织抗灾自救，农业农村工作取得可喜成果。预计农业增加值实现21.4亿元，增长5.4%。全区粮食总产量2.08亿公斤。新增设施农业面积7200亩、温室大棚3000栋、高附加值特色种植面积1万亩，形成种植富民小区60个、养殖小区26个、“一村一品”专业村10个。农业标准化生产取得突破，我区10万亩水稻基地被农业部列为高产试验示范项目，新申报葡萄、冬瓜等14个绿色品种认证。经国家质检总局批准，“永乐葡萄”成为沈阳市第一个国家地理标志保护产品。新建、续建农业产业化项目30个，新增台湾农民创业园、农业部秸秆综合利用试验示范基地、十里河花卉贸易基地等投资3000万元以上重点农事龙头企业13家。投资1.5亿元，实施了浑沙灌区续建配套、节水灌溉等重点水利工程，今年再获省“大禹杯”称号。完成水稻
全程机械化面积8万亩，农机化作业面积50万亩，建设农村户用沼气池1500个。新建规模以上养殖基地6个，连续8年无重大动物疫情。发展粮食加工、经营企业40多家，新增农资网点18家、农家店50个。落实惠农政策，发放各种补贴资金4158万元。深化农村改革，全区流转土地5万亩。出台了《苏家屯区村集体经济组织资金资产资源管理办法》，在全省率先建立农村“三资”管理体系。
(三)以创建生态区为目标，着力实施城乡建设
今年是我区城市建设决心最大、投入最多、反响最好的一年。围绕创建国家生态区，共投入基础设施、环境综合治理资金3亿多元，占全区一般预算支出的20%。
“一轴”地区全面改观。投资1.2亿元进行拆迁和绿化，南京南街成为全市最漂亮的景观路之一。共有9个房地产项目在建，计划开发面积615万平方米，创历史最高水平。其中，奥园国际新城已建45万平方米，是全市单体最大的现代城市综合体。恒大名都项目22栋高层开盘预售。中体产业、泰盈二期等重点项目开工建设。
城乡基础设施不断完善。机场路西延线全线拆动迁已经完成，跨沈大高速匝道桥基本完工。金钱松路下穿铁路桥、金宝跨线桥即将转入施工阶段。丁香街南延线排水工程已经启动。沈丹客专、沈阳三环和四环路拆动迁工作正在进行。投资1171万元，新建了8条农村公路。 环境综合整治成果显著。投资1505万元，实施了迎春湖水系城区段改造。投资7000万元，绿化植树152万株，新增绿地120余万平方米。投资6000万元，对海棠街、乔松路等13条街巷路进行了改造，对39条街路进行了全面整修。投资600万元建设了数字化城管指挥中心和一批新的交通设施。居民的出行环境、居住环境、休闲环境大幅改善，城市建设工作得到社会好评。
生态区建设取得阶段性成果。日处理5万吨的城区污水处理厂投入运行，处理后的中水全部回用于金山热电“上大压小”供热工程，结束了我区没有城市污水处理厂的历史。投资3000余万元，在12个涉农街道建设了污水处理设施，完善了垃圾收、转、运体系。投资4518万元，对农村58个村屯环境进行了集中整治。10个涉农街道被评为国家环境优美乡镇，顺利通过了国家级生态区技术核查。
(四)以改善民生为根本，努力构建和谐社会
坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。全年共完成民生投入2.3亿元，增长15%。
就业和社会保障体系进一步完善。投资200余万元，完成了基层就业和社会保障平台建设，实名制安排就业7091人。养老、医疗、失业保险扩面工作取得新进展，4968名被征地农民参加了养老保障或养老保险。新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年165元，为12074人次报销医疗费2109万元。提高城乡低保、农村五保户供养标准，发放低保和临时救济金1418万元。改造老旧弃管小区50万平方米。为129户受灾农民修建了住房。区军供站被评为“全国军供工作先进单位”。
社会事业协调发展。调整教育布局，对9所学校实施撤并，完成了17所接收农民工子女学校改造工作，实施了8所农村九年一贯制学校配套工程，建设了46中学新校区、176中学宿舍楼和教师学校新校区工程。推进医疗卫生体制改革，在16家基层医疗机构实施了基本药物制度。区中医院晋升为三级医院。组织区级文化广场活动52场，承办了辽宁省第十一届全运
会艺术体操、拳击比赛和沈阳市农民篮球比赛。投入150万元新建了陈相、永乐计划生育中心服务站。完成了第六次全国人口普查工作。区档案馆晋升为国家二级档案馆。区计生文化信息共享工程第三基层服务点被评为“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。
社会大局和谐稳定。热心接待群众来信来访，建立了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的信访调处模式，一批重点案件得到化解。加大农民工维权力度，为3165名农民工清欠工资1800余万元。加强社会公共安全管理，安全生产、消防安全、食品药品安全、社会治安等工作扎实开展，保障有力，平安苏家屯建设成果显著。
(五)以优化环境为重点，切实加强政府建设
坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。全年共办理人大代表建议88件，办复率100%，满意率96.6%；办理政协委员提案209件，办复率100%，满意率97.6%。“五五”普法全面完成，全民法制意识明显增强。
推进政府机构改革。按照国家和省市要求，将政府工作部门由26个调整到23个。全区12个乡镇全部改建为街道办事处，完成了全域城市化在机构建制上的调整。
更加重视廉政建设。严格规范行政权力的运行，建立了财政、招投标等8个部门9个方面的行政权力运行监控机制。全面加强工程建设、土地出让、政府采购工作的监管，严防违法违纪行为发生。坚持厉行节约，大力压缩行政开支，把有限的财力用到发展经济与改善民生上。
大力加强软环境建设。召开全区软环境建设大会，提出了打造全市同类地区最优发展环境的工作目标，制定《软环境建设暂行规定》，坚决查处了“中梗阻”等破坏软环境的行为，全区公务员队伍作风明显转变。加大服务力度，成立了浑河商务城服务局，对项目手续一包到底。出台招商引资系列政策，建立了更为完善的政策体系，全区软实力明显增强。
此外，人事、统计、审计、粮食、档案、残联、民族、宗教、地震、兵役、计生、妇女儿童等工作取得了新进展。浑河商务城管委会、工商、供电、交警、质量技术监督、食品药品监督、自来水、气象、金融、保险等单位，围绕政府中心工作，充分发挥职能作用，做出了重大贡献。
各位代表，“十一五”这五年，是令人难以忘怀的五年。回顾五年来的历程，苏家屯区的发展取得了重大进步。我们不仅实现了经济的快速增长，百姓得到了越来越多的实惠，而且我们还理清了下一步的发展思路，明确了未来发展的战略定位，拉开了全域大开发的新格局，同时，我们也解决了一系列重大历史遗留问题，为新时期实现科学发展、跨越式发展奠定了坚实基础。这些成果确实来之不易，所有成就的取得归功于市委、市政府和区委的正确领导，归功于区人大、区政协的监督和支持，归功于全区人民的励精图治和努力拼搏，也归功于社会各界的积极参与。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队全体指战员和武警官兵，向驻区各单位，向老领导、老同志以及所有为苏家屯区发展作出贡献的各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，政府工作还面临着许多矛盾和问题，主要表现在：经济实力还有差距，产业结构不尽合理；财政收支矛盾较大，支出结构需进一步优化；对外开放氛围不够浓厚，软环境建设还需加强；制约发展的土地、资金、基础设施
等问题越来越突出；一些社会热点难点问题还没有从根本上解决，社会稳定和社会保障工作的压力仍然较大。对于这些问题，我们在“十二五”时期将给予高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、“十二五”时期基本思路和奋斗目标
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，我们既面临着千载难逢的发展机遇，也面临着能否抓住机遇乘势而上的挑战。面对新时期、新形势，区委九届十一次全会超前谋划“十二五”发展规划，站在更高的层次，以更加宽广的视角提出了更加科学的发展战略，为我区未来五年的发展指明了方向。
“十二五”时期，我区经济社会发展的基本思路是：全面贯彻落实科学发展观，以建设大沈阳临空经济区为目标，以“调结构、转方式”为主线，以改革开放为动力，大力实施浑河商务城和临空国际城“双核”建设，驱动临空会展物流区、临空旅游休闲区、临空都市农业区协调发展，着力改善民生，努力促进社会和谐，加快-12-
建设具有山水特色的现代田园城市，为全面实现小康社会的奋斗目标奠定更加坚实的基础。
“十二五”时期，我区经济社会发展的奋斗目标是：
——综合实力更加雄厚。到20xx年，实现地区生产总值585亿元，年均增长20.5%，人均地区生产总值突破10万元；全社会固定资产投资580亿元，年均增长15%；财政一般预算收入40亿元，年均增长25.2%；社会消费品零售总额100亿元，年均增长10%。主要经济指标总量跻身全市15个县市区“第一集团”。
——产业体系更加现代。一、二、三次产业占地区生产总值的比重由“9.1：57.3：33.6”调整为“5：47：48”，形成错位发展、差异发展、特色发展的竞争优势，逐步构建起具有核心竞争力的现代产业体系。到20xx年，实现服务业增加值281亿元，年均增长29.4%;工业增加值275亿元，年均增长16%;农业增加值29亿元，年均增长6.3%。
——城市环境更加宜人。到20xx年，基本实现近郊城市化，城镇化水平超过70%，城市绿化覆盖率达到35%，万元地区生产总值能耗比“十一五”末期降低15%，苏家屯区成为知名的国家级生态区。
——人民生活更加殷实。到20xx年，城镇居民人均可支配收入实现40000元，年均增长20.3%。农民人均纯收入实现25000元，年均增长17.8%。城市居民人均住宅面积达到35平方米。全民受教育程度、医疗卫生服务水平、文化生活质量稳步提升，就业更加充分，社会保障体系更加完善，居民幸福感不断提升，社会更加和谐稳定。
三、20xx年主要工作安排
20xx年，是实施“十二五”规划的开局之年。我们要全面贯彻市委十一届十次全会和区委九届十一次全会精神，以更高的目标，更硬的措施，更强的干劲，全力推进大沈阳临空经济区建设，努力实现高起点开局。
20xx年，我区主要经济指标预安排是：实现地区生产总值282亿元，增长20%；全社会固定资产投资368亿元，增长12%；财政一般预算收入15.36亿元，增长18%；社会消费品零售总额68.1亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入19045元，增长20%；农民人均纯收入12983元，增长18%。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：
(一)以“双核”建设为重点，优先发展现代服务业
高标准建设浑河商务城。一是提高沈阳国际展览中心办展水平。推进奥园国际新城、恒大名都、中体奥林匹克花园等重点项目一期工程竣工。实施“休闲轴”和展览中心周边土地拆迁整理，积极引进大型会展、国际商务、五星级酒店和城市综合体项目，加快-14-
建设东北知名的国际会展商务中心。二是推进国药物流、中邮物流等项目投入运营，沈阳五洲国际商贸城一期工程主体竣工，中储运东北区域物流中心等一批签约项目开工，加快建设东北知名的物流商贸中心。
高起点打造临空国际城。以佟沟和陈相的北部地区为主要空间，大力发展总部基地、文化创意、高档商贸等新兴产业，打造与浑河商务城同等重要的核心发展区。重点实施村屯改造，促进浙江绿城、中国医科大学附属一院南院区等优势项目加快建设。推进“十二运”沈阳马术运动中心项目早日开工，积极创建国家级体育产业基地。沈阳经济区旅游综合服务中心、沈南第一党支部纪念馆竣工使用，建设一批精品农家乐，加快建设东北知名的旅游休闲中心。
(二)以“三大园区”为载体，大力发展物流配套加工业
20xx年，发展物流配套加工业要以大项目为引领，着力推进沈阳金属新材料产业园、沙河新兴产业园、雪松经济开发区等三大园区建设，力争实现规模以上工业总产值650亿元，增长18.2%。
突出抓好重大项目建设。集中精力推进红塔集团30万标箱烟草、华润雪花100万千升啤酒、沈阳财富兴园·国际企业公园等一批至关重要的工业项目建设，力争尽快建成投产，为全区财政增收提供有力支撑。
沈阳金属新材料产业园，重点推进中铝沈加厂搬迁改造、中意集团橱柜电器项目建设，力争年内主体竣工。促进电力电器产业集群总产值增长20%以上，努力打造产值500亿元、税收50亿元以上的东北金属新材料产业基地。
沙河新兴产业园，重点做好4平方公里物流及配套加工园和4平方公里现代工业园的控详规划。围绕机场路物流集聚区发展，积极引进临空型现代物流以及以物流配套加工为主体的新兴工业产业，重点推进中盐集团、宜佳购物等项目开工建设，着力打造低碳绿色新兴产业示范园。
雪松经济开发区，重点做好园区调整申报工作，扩大发展空间。推进沈阳电缆南厂战略重组，努力打造产值10亿元的东北电缆产业园。推进科金特材等项目竣工投产，海帝升机械、交通运输设备等一批项目开工建设。
(三)以“做精一产”为导向，积极发展都市型现代农业
大力优化产业结构。以发展“一村一品”、“一乡一业”特色经营为目标，中西部以发展葡萄、蔬菜、花卉为主，东部以发展林果旅游产业为重点，全年新增设施农业面积6000亩、温室大棚2500栋、高附加值特色种植面积1万亩，形成富民小区50个、养殖小区20个。申请绿色认证5个，新创知名农产品品牌3个。做好国家粮食高产示范基地和水稻精确栽培示范区建设，提升我区粮食单产水平。
推进农业产业化发展。加快中粮集团30万吨大米深加工、辽宁宏洲食品、台湾农民创业园、农业部秸秆综合利用试验示范基地、十里河花卉贸易基地等项目建设，全年新发展投资
500万元以上农事龙头企业30家，其中投资3000万元以上企业10家。加快农产品流通体系建设，新建红菱、姚千两个农业综合市场。
加快农业标准化步伐。结合“十二运”农副产品供给需要，加快无公害、绿色农产品基地建设，加强农产品质量安全检测和农业综合执法，确保农产品投入、产出各环节的质量安全。 加强农田水利基本建设。实施农田水利灌排渠系建设工程，切实提高农业抗灾能力。推进河道治理工程、防洪工程、农机能源和新农村项目建设。
加强永乐农业经济区建设。扩大农业经济区区域范围，以葡萄为特色的主导产业要上规模、上水平，争取全省乃至全国领先。核心区建设要上新台阶，新农村建设要有新突破。 加强农业社会化服务体系建设。推进农业技术推广区域站建设，培育发展各类新型农业合作组织。逐步规范农业机械化服务市场，推进水稻全程机械化。加快农业信息化建设，实施农业信息“一点通”试点工程，扩大浑河农业信息网的覆盖范围，推进农业信息进村入户。 稳步推进农村改革。落实各项强农惠农政策，确保各项补贴及时到位。完善土地承包合同，发挥土地仲裁庭作用，稳定土地承包关系。加大设施农业保险投入，扩大保险范围。加强村集体经济组织的资金、资产、资源管理，开展清债化债工作，增强村级财力。推进水利系统水行政改革、粮食系统国有企业股份制改革和永乐农业经济区体制改革。
(四)充分发挥临空优势，大力开展招商引资工作
坚定不移地实施全员招商和“飞地”招商。一是要把招商引资指标落实到位，招商中心、17个街道办事处以及政府有关职能部门，都要主动地承担招商引资任务。二是要把“双核”等重点地区作为项目落地的核心载体，使“飞地”招商项目有明确的落地空间。三是要加强招商引资队伍建设，内强素质，外树形象，努力开创招商引资工作的新局面。
坚定不移地落实招商引资相关政策。进一步完善招商引资优惠政策和奖励政策，切实把政策落到实处，并坚决予以兑现，重奖招商引资“第一人”，对作出突出贡献的单位和个人大张旗鼓地进行表彰和奖励。
坚定不移地引进重大项目。坚持招商选资和效益第一的原则，紧盯世界500强、中央直属、行业龙头等大企业、大集团，着力引进综合实力强、牵动作用大、税收贡献高的重大项目。重点引进金科、中港物流等现代服务业项目，博巍超级计算机、正泰智能电器等新兴工业项目，确保全年新引进投资亿元以上项目30个以上。
坚定不移地解决项目落地的瓶颈问题。一是要解决项目建设用地问题。大力实施10个自然村屯的整体改造和荒废地的开发整治，进一步增强自我造地能力，同时积极向上争取用地指标。二是要解决项目建设的资金问题。积极推进城投公司、雪松投资公司向经济实体公司转变，努力突破融资瓶颈。三是要解决项目建设的基础设施问题。实施临空国际城以及“十二运”沈阳马术运动中心等重点项目配套工程；做好全域电力规划，改造5条66千伏高压线，力争增容10万千伏安；扩建增容西部水源，实施苏东水源地大伙房引水工程，力争日供水能力新增11万吨以上。
(五)以迎接“十二运”为契机，加快建设生态宜居区
大力实施“绿化家园”三年造林规划。从20xx年开始，我区将实施三年的绿化造林工程，实现城乡同步推进，以崭新的面貌迎接“十二运”。20xx年，城区植树8万株以上，农村完成造林2.3万亩以上。其中，投资4800万元，实施机场路两侧景观绿化工程。投资2300万元，
实施迎春湖水系和沙柳路两侧绿化工程，对人民广场等5块绿地提升改造，对学校、小区、企事业单位实施增绿补绿，全面提高植树造林成活率。
完善城乡交通路网。机场路西延线、沈本产业大道力争年内建成通车，加快东部旅游产业大道、金钱松路、丁香街南延、桂花街南延、迎春街南延、三环四环等重点道路的拆动迁等工程建设，促进沈苏西线改造项目列入市城建计划，推进“一轴”地区道路与浑南新区对接，积极争取沈丹高速公路增设佟沟出口，完成城区新客运站建设。
实施环境综合整治工程。巩固“四大战役”成果，完成城区28条道路维修改造。投资5000万元，实施150万平方米老旧、弃管住宅小区环境整治工程。做强数字化城管，开创城市现代化管理的新局面。加大交通设施投入和整治力度，促进交通管理再上新台阶。
加大节能减排力度。推进城区污水处理厂和金山热电“上大压小”供热工程稳定运行，建成循环经济示范项目。加强农村12个污水处理设施维护管理，确保良好运行。强化28个重点污染源监管，全年减排化学需氧量100吨以上、二氧化硫600吨以上，确保生态区建设通过国家验收。
(六)高度关注民生，维护社会和谐稳定
着力实施好民生工程。加大城镇保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造步伐，切实解决困难群众的住房问题；整合医疗救助政策，启动实施城乡大病救助，努力解决群众因病返贫和无力救治的问题；由财政列支，综合实施贫困大学生资助政策，不让一个大学生因贫困而辍学；大力普及学前教育，加快公办幼儿园和小区配套幼儿园建设步伐，破解幼儿入园难的问题；深入实施农村饮水安全工程，建立运行管理长效机制，让群众喝上干净水、放心水；改扩建雪松体育场为全民健身中心，从明年开始，力争每年建设或改造一个休闲娱乐广场，满足群众的健身需求；加大社区投入，进一步改善社区办公条件，增加社区工作经费，提高社区干部的生活待遇；着力解决中断缴费人员的参保接续问题，努力实现城乡各类经济组织及从业人员养老保险的全覆盖，医疗保险覆盖率达到95%以上。
努力促进社会事业发展。扎实推进创新型城区建设工作。加强组织领导，完善创新体系，培育一批技术创新平台和企业研发机构，提升我区的自主创新能力。推进教育强区工作。启动金宝小学、碧桂园中学、特殊教育学校、职教中心实训基地建设，完成教师学校新校区建设，创建1所标准化高中，为5所学校新建塑胶操场。落实医改工作。加强新型农村合作医疗信息化建设，逐步为参合农民建立健康档案。完善基本药物制度改革，切实减轻居民医疗负担。开展全国综合医院中医药工作示范单位创建工作。推进区、乡、村卫生一体化管理。继续实施国家3项重大公共卫生服务项目和9项基本公共卫生服务项目建设。加强文化体育事业发展。以迎接“十二运”为主题，大力开展多种形式的文体活动，推进全国文化先进区创建工作。抓好“十二运”备用场馆建设，新建1个体育馆。争创全国民政工作先进区和国家计划生育优质服务县区。
更加重视社会稳定工作。组建区群众投诉受理和权益保障工作部，加大群众利益诉求解决力度，集中力量解决一批历史遗留问题。全面加强社会治安综合治理，坚定不移地抓好安全生产、消防安全、交通安全和食品安全工作，切实保障群众的生命财产安全。加强公安基层派出所建设，完成城郊、解放、铁友等3个派出所改造工作。积极做好人民调解、法律援助工作，努力促进社会和谐稳定。
(七)加强政府自身建设，努力打造廉洁高效的服务型政府
严格依法行政。自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真做好建议、提案办复工作。
严格落实行政问责。建立健全以行政一把手为重点的行政问责制度，严格实施工作目标责任制考核，加强行政监察、审计监督工作，对群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等行为，加大追究查处力度，切实提高政府公信力。
全面加强廉政建设。以全面落实党风廉政建设责任制为重点，进一步深化行政审批制度改革，加大政务公开力度，强化政府9个方面的行政权力运行监控机制，坚决纠正部门和行业不正之风，促进公务员廉洁从政，以反腐倡廉的实际成果取信于民，树立廉洁勤政的政府形象。
切实转变工作作风。面对千载难逢的机遇和全区人民的热切期盼，要进一步弘扬真抓实干、求真务实的优良作风，与时俱进，开拓创新，以更加高昂的斗志、更加饱满的激情、更加贴心的服务，扎实推进政府各项工作，不负人民的重托。
各位代表，苏家屯区的发展已经站在新的历史起点上，处在一个加快发展的重要战略机遇期，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以科学思维抢抓机遇，以创新精神迎接挑战，以求真务实推动发展，以攻坚克难实现突破，为实现“十二五”的宏伟目标，夺取大沈阳临空经济区建设的新胜利，加速苏家屯区的全面振兴而努力奋斗！