政治经济学读书报告之浅谈我市经济宏观发展
本人通过学校发放的教材《经济改革与经济发论纲》，通过理论联系实际，发现这本学科其实一点也不枯燥，相反充满了很多值得钻研的地方。马克思主义哲学讲：事物的联系既是普遍的，又是客观的。所以我们可以通过课程的学习，举一反三，触类旁通。
我市要全面贯彻落实科学发展，实现温州经济可持续发展。根据党的十八届三中全会、省委十三届四次全会、市委十一届六次全会精神及我市“十二五”规划目标，考虑20xx年我市经济社会发展工作的总体思路为：认真贯彻落实中央、省、市系列重大决策部署，深入实施“八八战略”，按照“干好一三五、实现四翻番”要求，围绕“三生融合·幸福温州”战略目标，坚持和发展“温州模式”，以改革创新统领全局，深入推进“十大举措”，以稳中求进、改中求活、转中求好为主基调，着力稳增长、促转型、强统筹、优环境、惠民生，力争发展速度跟上全省发展水平，力争重点领域和关键环节改革走在全省乃至全国前列，确保民生改善、社会和谐稳定，努力开创温州“赶超发展、再创辉煌”新局面。重点抓好以下几方面工作：（一）以深化改革为统领，全面激发市场主体发展活力，全面推进“五大国家级改革试点”。深化金融综合改革，争取设立民营银行、温州保险公司、温州证券公司，积极引进政策性金融机构，拓展“幸福股份”应用领域，全面实施《温州市民间融资管理条例》。深化农村综合改革，推进农户承包地、农民宅基地（农房）、村集体建设用地“三确权”，完善农村产权交易平台建设，扩大政策性农业保险覆盖范围。深化民办教育综合改革，统筹市、县两级民办教育资源，完善民办学校法人治理结构。深化社会资本办医综合改革，全方位放开医疗健康市场，推动民办医院转型。深化民政综合改革，加大政府购买服务力度，推进社会组织管理体制改革，切实完善社区组织体系和社区内部治理结构，打造温州特色的社工服务品牌。 积极推进市场化改革。深化资源要素配置改革，推动用能、排污权、股权等进场交易，完善用电、用气、用水差别化、阶梯式价格机制，健全完善土地公平公开供应机制、低效利用土地市场化退出机制。深化海域直通车制度，探索建立海域海岛收储制度。完善国有资产管理体制，探索发展混合所有制经济。积极争创全国社会信用体系建设示范城市。 大力推进行政体制改革。继续取消、下放一批市级审批事项，推进市县两级同权扁平化审批试点，继续深化集中审批制度改革，强力推进项目审批代办制、联办制、模拟制、三线并进等。推行政府权力清单制度，科学制定实施负面清单，实行统一开放的市场准入制度。推进政府机构改革，深化事业单位分类改革。争取设立“较大的市”，加快瓯洞一体化步伐。建立完善财政资金绩效评估制度，深化部门预算改革，全面推进财政大监督体系建设，防控政府债务风险。（二）以扩大有效投资为主抓手，进一步强化发展后劲，全面实施投资计划。启动“温州赶超发展三年（2014-2016）超万亿投资计划”，完成限上固定资产投资3015亿元，增长15%以上。优化投资结构，民间投资、工业性投资占固定资产投资的62%、26%以上。一是加大招商引资力度，建立优势企业目录库，完善全程优化服务体系，积极实施“温商回归三年（2014-2016）超三千亿工程”。二是加强土地、资金等要素保障，实行土地指标与市重点项目计划预先对接制，确保重点项目优先得到安排。三是完善项目“大前期”工作机制，梳理、储备一批优质项目。四是建立项目分级协调推进制度，完善四套班子领导挂钩联系重点项目和项目推进排名通报制。五是建立差异化投资考核机制，分类下达投资任务，增加重大项目考核分值比重。（三）以实体经济回归为主攻方向，进一步巩固回升向好势头，加快产业转型升级。实施“五一○产业培育提升工程”，做大做强电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等五大支柱产业，培育发展网络经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新材料、文化创意、生命健康等十大新兴产业，全力打造现代产业体系。强化产业平台支撑，优化提升瓯江口产业集聚区，组建温州浙南沿海先进装备产业集聚区管委会，明确核心区块，编制发展规划。加快温州经济技术开发区和省级工业园区整合提升，启动建设30个有示范作用的高质量小微企业园。促进企业提升发展。大力实施“三转
一市”、“四换三名”工程，加快推进现代企业制度建设，培育一批龙头企业。实施升级版“双十条”举措，深入化解企业金融风险，大力推进企业整合重组。突出企业创新主体地位，培育高新技术企业100家，市级以上创新型中小企业500家、省级高新技术企业研发中心20家。增加财政科技投入，引导企业加快科技创新。实施标准、质量、品牌“三强战略”，创成首批全国质量强市示范城市。积极培育消费新增长点。巩固扩大传统消费，积极培育信息、文化、休闲养生、健康养老等新型消费。把旅游休闲产业作为服务业的龙头来抓，深化智慧旅游试点，发展新型旅游业态。加快推进商贸集聚区建设，有序发展城市综合体，加快培育新兴城市商圈，推进传统市场“迁改并转”。大力发展网络经济，积极促进网络消费，努力创建网络经济强市和国家电子商务示范城市。完善房地产市场调控措施，促进房地产市场平稳健康发展。进一步加快开放步伐。申报建设海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区、综合保税区、保税物流中心（B型），争取状元岙港区扩大开放获批。加快电子口岸建设，继续优化绿色通道、直通放行等贸易便利措施。鼓励扩大进口，重点打造国际时尚消费品集散基地。大力开拓国际市场，加快中国鞋类出口基地和6个省级出口基地建设，加强海外营销网络体系建设。（四）以治水为突破口，进一步推进生态环境建设，深入推进“五水共治”。全力治污水，建成市区南片一期、瑞安江南等污水处理项目，开工建设市区西片扩建、中心片迁扩建等污水处理厂，完成19个片区污水管网整治建设，突出农村生活污水治理，实现城乡污水处理基本全覆盖。科学防洪水，实施瓯江、飞云江、鳌江流域独流入海工程，力争开工建设永嘉南岸水库、鹿城区绕城高速至卧旗山段海塘工程等项目。加速排涝水，在新建围垦区域内规划建设平原水库、湖泊湿地，深挖河道，加快实施温州城市东片排涝工程等项目。有效保供水，加强珊溪、泽雅等水库水源地保护，加快实施乐清长石岭水库、泰顺城镇供水等工程，深入研究论证瓯江引水工程的实施方案。全民抓节水，加快城市节水工程项目建设，争创省级节水型城市。统筹推进环境综合治理。坚决治理大气污染，加大雾霾监测预警和整治力度，重点加强燃煤电厂脱硝及除尘技术装备改造、机动车尾气和建筑扬尘防治，推广散装水泥，淘汰黄标车。加大节能减排力度，完善污染物排放许可制。加快瑞安、苍南印染园区建设，加大合成革整治力度。积极争取文成、泰顺生态主体功能区试点，健全生态补偿资金稳定增长机制。积极应对气候变化，加快推进国家低碳城市试点和省级园区循环化改造。
（五）以统筹城乡为着力点，进一步加快大都市建设，加快打造靓丽山水智城。完成城市总体规划修订，强化城市总规引领作用，实现市域大中小城市和小城镇协调发展。以三大廊道为主线、“3+1”亮点区块为样板，点、线、面合力推进有机更新，争取滨江商务区、中央绿轴公园、三垟湿地、双屿片区建设早出形象。进一步拉大城市框架，开工建设龙丽温（泰）高速瑞安至文成段、乐清湾港区铁路支线，加快甬台温复线和绕城北线二期等高速公路建设，建成诸永高速温州段延伸线，加快推进温瑞大道一期、104国道西过境、广化南路等重要市政道路建设。以“六城联创”为抓手，继续推进“三改一拆”、“四边三化”、城市治堵等专项行动，全面推进城区环境综合整治。大力推进新农村建设。加快基础设施和公共服务向农村延伸，建成农村联网公路100公里，大中修500公里，桥隧改造维修40座。加快美丽乡村建设，大力推进农村环境整治，全力打造一批美丽乡村精品线、精品村、样板户，着力改善农村生活居住环境。全力培育“三位一体”的新型农业合作组织，建立完善现代农业生产经营体制。认真实施“低收入农户收入倍增计划”，统筹推进欠发达地区和山区经济发展。加快农业“两区”建设，建成粮食生产功能区11万亩、现代农业园区30个。（六）以改善民生为目的，进一步推进社会事业发展 大力发展教育事业。加快学前教育发展，统筹城乡义务教育资源配置，进一步整合职业教育资源。加快高等教育发展，加快浙江安防职业技术学院（筹）、温州医科大学仁济学院等校园建设，推进温州大学瓯江学院、城市学院等迁（扩）建。大力发展医疗卫生事业。全力创建国家卫生城市和卫生强市。大力推进卫生基建项目，
加快建设温医附二医瑶溪新院、市人民医院娄桥新院、市中医院新院区、市七医等工程。进一步强化出生人口性别比治理，提高出生人口素质。大力发展文化体育事业。加强文化基础设施建设，加快温州文化创意产业园、平阳县文化中心等项目建设，加强非物质文化遗产传承，推动文化产业转型升级。深入实施全民健身计划，抓好温州奥体中心、苍南县体育中心等重点体育设施建设。进一步加强社会保障。推进社保扩面，努力实现城乡统筹和应保尽保，继续实施医保“一卡通”。积极落实就业政策，确保全年新增城镇就业8.5万人。积极引进各类社会资本从事养老事业，实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖，构建统分结合的养老服务新模式。做好保障供应、价格调控，稳定市场物价。（七）以提升社会治理能力为重点，进一步提高政府管理水平，厘清政府与市场边界，推进有限有为有效政府建设。加强政府信息管理，加大政务公开力度。推进基层治理体系和治理能力现代化，理顺村、社区、乡镇（街道）的关系，确定村与社区设置标准，推进社会治理重心下移。加强食品药品安全监管，健全食品药品安全风险监测和预警体系。改进基层事权管理方式，实现安全生产、流口管理、食品监督、驻企服务等工作统一“进网入格”。完善和创新人口管理服务机制，逐步调整和优化外来人力资源结构
受宏观环境、政策牵动以及要素制约的影响，当前我市经济运行主要存在以下问题：
（一）温州面临的经济大环境21世纪，中国整体上进入了工业化的中级阶段，市场化改革之风吹遍祖国大地，国内经济社会呈现一派繁荣景象。这与温州模式兴起之初的经济背景已截然不同，土地、电、水、原材料、资金等生产要素的匮乏，再加上近年因本地资源不足缺少投资空间，造成民间资本外流，出现“温州炒房团”等现象，都严重制约了温州的经济发展；另一方面，中国贯彻落实“走出去”战略，积极融入国际市场，同时也不可避免地需要承担来自国际市场的冲击。温州拥有的完善的专业化分工和低廉的劳动力价格，商品的物美与价廉兼顾，其低成本的竞争力明显，给国门之外的当地企业造成了不小威胁，也因此使温州近几年一直处于遭受国际贸易壁垒的“重灾区”的角色，国际市场的生存环境仍在恶化。
（二）温州经济主力——民企自身被誉为“奇迹”的温州模式本身就是改革创新的产物，但近年温州的体制改革力度有所减弱，制度创新步伐趋缓，进行的改革多为量变，却少有触及要害创造飞跃的质变。许多民营企业在逐渐发展壮大中暴露出了价值观念保守，管理制度落后，科技含量不足等缺陷。1、传统价值观影响温州经济腾飞离不开吃苦耐劳，极具商业头脑的温州人。但即使是被誉为“中国犹太人”的温州人，也存在着竞争意识强而合作精神弱的现象，“宁为鸡头．不为凤尾”；为发家致富而追求利润最大化，追逐名誉和行业地位；重血缘、亲缘和地缘关系，家庭、家族观念强等传统价值观念。虽然对于一个企业来说，创造财富促进社会进步是其使命和责任，甚至可以说失去了创造财富的能力，企业也就丧失了其生存的价值和意义。但从小农经济模式发展而来的温州模式中，多数早期民营企业家遗留下来的“产品取向、利润取向”思想，在家族式管理的代际传承下沿用到现在，使得现在仍有许多民企为了一个产品，一块市场，采取倾力投入再无限扩大的方式，一心只关注产品还有多少利润空间而少有考虑产品的行业前景和企业的未来发展方向，错过了开发新产品推进产业升级的最佳时机。等到一个产品无利可图时再转向另一产品，周而复始。2、企业制度改革滞后，管理方式欠科学上世纪90年代中后期以后，部分已具有一定规模的民营企业开始从传统家族制企业向现代公司转变，组建了有限责任公司和股份有限公司。但绝大多数温州民营企业仍保持着传统封闭，“以血缘筹集资本，以亲缘经营管理”的家族企业的形态，致使企业内部监控不严，规章制度不完善，“人治”多于“法治”，依靠人际网中亲友间的熟人关系进行交易。当企业发展到一定阶段，其所有权、经营权混同而引发的管理上的漏洞，就“理所当然”地成为了制约企业进一步发展壮大的绊脚石。再加上家族式企业自身的封闭性，既不能让外人进入，也不想与其它企业联合或合并，更不愿被其它企业收购或兼并，以致为维持现有的企业秩序，只能限制企业规模，同时也阻碍了外来资本的引入和先进科学技术的传播。3、产品科技含量低，产业层次提升缓慢到目前为止，支撑温州经济发展的产业绝大多数仍集中在低技术含量、低生产成本的制造业，生产诸如服装、皮革、低压电器、打火机、眼镜等劳动密集型的“小商品”。但近年来，我国发达地区重化工业、高技术产业发展迅猛，经济发展已进人新一轮重工业化时期。相比之下，温州的主导产业却仍停留在低技术含量的轻工业层次，其他类型的企业尤其是重化工业可以说只是凤毛麟角。在区域经济中，尽管温州的专业分工程度和营销网络在国内市场仍占据较大优势，但因先天的产品附加值较低，缺乏核心竞争力，没有国际知名品牌，缺少自主知识产权和国际性销售网络等，至今尚未具有高层次的竞争优势。4、社会责任感缺乏由于传统观念、生存环境、自身规模、发展阶段等各方面的原因，不仅仅温州，乃至全国的民营企业在日常经营中都难免信奉一条“利润第一，销售第一”的宗旨，而忽略了企业的社会责任。但当企业发展到一定规模，企业就需要整合很多内外部资源，而企业家的价值取向也就直接影响到企业未来的发展方向和前景。社会责任感的缺乏，很容易使部分民营企业家只专注眼前利益，而看不到社会是企业的生存环境，一个企业的发展壮大或是被淘汰出局，都是由社会这个大环境来渲染造势的。正是由于许多企业家视角的狭隘导致了企业过早夭折或陷入进退两难的地步。（三）地方政府方面温州经
济发展，是敢为天下先，民间组织自发创业的典范，但对温州经济发展同样起着重要作用的公共产品的供给、基础设施建设等这些软硬环境的创造，以及宏观经济管理体制的改革，更多的是需要温州政府积极主动地发挥“有形的手”的调控作用。但目前的情况是，近10年来温州在制度创新方面少有大的突破，改革开放初期地方政府那种顶着压力而不断开拓创新的冲动、激情和敢为人先的冒险精神似乎在逐渐消退。总之现今温州经济发展的问题可以说是经济回升的制约因素还很多，增长动力不够强，出口、消费等指标未达到预期目标。经济发展中的结构性问题和深层次矛盾依然存在，产业“低小散”格局没有根本改变。局部金融风波影响尚未消退，银行不良贷款处置和企业互保链化解任务艰巨，金融生态、信用体系亟待修复。城乡规划建设管理不够精细，中心城市集聚辐射能力有待提高，城乡区域发展不平衡、不协调。社会建设和管理存在不少薄弱环节，生态环境、市容卫生问题突出，消防、安全生产形势严峻，改善民生与维护社会和谐稳定任务繁重。政府职能转变仍然滞后，部分政府工作人员的责任意识、担当精神、工作作风与赶超发展的要求不相适应。
要积极应对当前宏观形势的几条措施：一）深化体制改革，释放发展活力 一是深化金融改革，服务实体经济。引导民间资本走向规范化和阳光化，加强监测预警，提升金融风险的防范和化解能力；改善和优化民间融资市场资源配置，吸引更多民间资本进入实体经济领域，缓解企业融资难、融资贵问题；推进社会信用体系建设，争创全国社会信用体系示范城市，重铸“信用温州”形象。二是加快简政放权，推进政府职能转变。进一步理顺政府和市场的关系，全面推行“三单一网”改革，通过简政放权激发企业和市场活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用；深化机关作风效能建设，优化发展软环境。（二）夯实工业基础，注重提质增效 工业是经济发展的基础，要围绕市委市政府推进工业强市建设的总体部署，注重提质增效，推动工业经济又好又快发展。一是以“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等措施倒逼转型升级、淘汰落后产能。加强重污染高能耗行业的整治提升工作，促进产业转型，改善生态环境质量。二是运用信息技术改造提升传统产业，推进“两化融合”，打造产业竞争新优势。将电子信息技术广泛运用于生产的各环节，提升企业信息化、自动化、智能化水平；将网络技术融入企业销售环节，让更多企业“上网”拓展发展空间。三是积极发展新兴产业，培育新的增长点，带动工业经济崛起。结合“五一○产业培育提升工程”，抓紧产业规划编制和政策扶持制定，落实项目承接平台，尽快形成发展优势。（三）培育消费市场，挖掘内需潜力 消费需求是经济增长的最终需求，新常态下要更加突出消费的拉动作用，使经济发展的成果惠及全体人民。一是以发展时尚产业为契机，促进时尚消费。把时尚产业发展与城市发展有机结合，不断提升城市品位，打造国内闻名的“时尚之都”，让温州时尚消费成为一个品牌。二是以放开住房限购为契机，促进住房消费。积极鼓励市民购买住房，加快商品住房去库存；加大金融支持力度，落实首套房贷优惠；调整公积金使用机制，加大首套房及改善性购房需求支持力度。三是打造山海旅游品牌，促进旅游消费。把旅游作为龙头服务业来抓，深化雁楠景区合作，打造国内一流旅游品牌；不断丰富旅游产品，加强旅游推介，挖掘旅游消费潜力，将旅游业打造成国民经济支柱产业。（四）扩大有效投资，增强发展后劲 投资既能拉动当期经济发展，同时又形成未来的供给能力，对未来的经济增长和经济结构产生重要影响，仍是新阶段工作的重点之一。一是以基础设施投资优化城市环境，提升发展承载力。发挥政府投资的导向、带动作用，加大对基础设施、社会公共服务设施的投入，不断改善温州的发展环境，提升发展承载力。二是以产业项目投资优化产业结构，促进转型升级。加快浙南沿海先进装备产业集聚区和瓯江口产业集聚区的推进步伐，结合“五一○产业培育提升工程”，推进产业重点投资项目的落地。三是以“温商回归”工程为重点，打造民间资本投资主体。对温商回归投资的项目给予财政扶持和税收优惠政策，努力引进一批大项目好项目，积极开展民间投资市场准入试点，增强企业投资意愿。（五）加大科技投入，强化创新驱动 创新始终是推动国家、民族向前发展的重要力量，新常态下要把“创新
驱动”战略摆在发展全局的核心位置，以科技创新构筑发展新优势、新动力。一是加大体制机制创新，推动全社会加大研发经费投入。推进科技和金融结合试点，以温州金改为契机，建立和完善多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，提高R&D经费支出相当于GDP的比例。二是加大政策支持力度，培育企业成为科技创新的主体。鼓励企业成立研发机构，对于获得国家、省、市级认定的企业研发中心和技术中心，给予一定奖励；鼓励企业加大自主研发投入力度，对于申报并承担国家、省级科技计划项目的，市、县两级财政给予一定配套资金。三是加强产学研联动，推动行业共性技术难题解决。支持和建设若干面向“五一○产业”的高端产学研平台，充分汇聚高质量的创新要素，推动行业共性技术难题解决，实现产业转型升级。 从新中国成立到改革开放30多年来，新中国发生了巨大的变化，无论是生产资料所有制、社会主义经济体制的转变还是到后来可持续发展理论的建设和社会保障制度的改革，总的方向无一不在朝着为建设一个更好，更强中国而努力着，中国共 产 党坚定不渝坚持三个代表，立党为公、执政为民。社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。社会主义市场经济建设和发展需要党和人民共同的努力。通过本课程的学习结合实践更加我们相信，中国的明天更美好。