加强党风廉政建设 营造良好发展环境

努力开创**乡纪律检查工作新局面

——中共**乡纪律检查委员会

向中共**乡第十二次代表大会的工作报告

×××

(20xx年6月2日)

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共 产 党**乡纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。

一、五年来的主要工作

五年来，在县委和乡党委的正确领导下，乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委各项中心工作，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了乡十一次党代会提出的反腐倡廉目标任务，为推进全乡各项工作健康发展作出了积极的贡献。

（一）强化廉政教育，进一步深化廉政自律意识

五年来，乡纪委认真抓好党政领导干部廉洁自律，通过开展多种教育活动，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。乡政府 - 1 -

为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十七大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论。在学习过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用于指导自己的行动实践。二是抓好党员干部针对性教育，营造浓厚廉政文化氛围。积极组织开展廉政专题活动，运用宣传栏、书刊、录像等形式多方位、多途径进行党风党纪建设，进一步增强党员干部的勤政廉政意识，提高拒腐防变能力。同时，通过在机关办公场所悬挂廉言警句、反腐格言，向全乡党员干部发放廉政教育卡片，进一步营造了浓厚的廉政氛围。

（二）健全机制，促进党员领导干部廉洁从政

乡纪委认真落实领导干部个人重大事项报告、领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定，认真组织开展年度评议活动，通过抓机制，健全党风廉政建设责任制。一是按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制，进一步明确责任分工。二是把党风廉政建设责任制宣传教育工作作为学习的重要内容，长抓不懈，进一步强化班子成员责任意识。三是建立健全基层党风廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。通过抓制度，规范领导干部廉洁自律行为。坚持自律与机制相结合，明确办事程序，规范干部行为。制定了《**乡整治和预防腐败体系2008——20xx年工作方案》、《**乡党风廉政建设制度》、《**乡党委关于厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等，要求班子成员以身作则，带头执行，通过自律、 - 2 -

制度、活动相结合，有效规范了全乡党员干部的廉洁从政行为。

（三）高度重视，各村村务监督委员会完成组建

乡党委、政府、纪委高度重视推行村务监督委员会制度工作，转发了《中共长汀县纪律检查委员会关于建立村（居）务监督委员会的通知》（汀纪[2010]13号），召开**乡组建村务监督委员会动员会。根据乡党委的统一安排部署，目前全乡11个行政村监督委员会选举工作全部按要求完成。各村监督委员会按照要求配备了办公室、必要的办公设施，制度到位，村务监督委员会的各项工作顺利开展。在现阶段我国农村推行村务监督委员会制度很有必要，也非常及时。村务监督委员会的成立确保了村民行使知情权、参与权、管理权和监督权，促进了我乡反腐倡廉的建设，它必将为农村基层党风廉政建设、新农村建设、以及经济社会又好又快的发展起到积极的推进作用。

（四）加强财务管理，努力从源头上预防和治理腐败

加强财务监管，是促进党风廉政建设的一项重要措施。我乡认真贯彻落实行政事业性收费、罚没收入实行“收支两条线”管理的有关规定，制订下发了《**乡绩效建设制度汇编》，对绩效工资分配、机关效能建设工作制度、有关奖惩办法、考核办法、议事规则等几十项工作制度进行了规范。我乡结合村级组织换届选举工作，制定《**乡村级财务审计办法》等制度，组织有关人员对村级财务进行严格审计。从源头上预防治理腐败，为科学发展提供制度保证。

（五）严肃认真地查处各类违纪案件

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查处党员干部违纪案件，是纪检机关的一项重要职能，也是加大反腐败任务的重要体现。乡纪委始终突出案件查处工作，充分发挥信访举报的作用，密切保持同执法监督部门的联系，及时获取和定期排查案件线索，对业务范围内的信访案件进行认真的筛选、排查。五年来，共查处党员干部违法违纪案件8起，其中留党察看处分1人，严重警告处分3人，警告处分2人，免予处分2人，结案率达100%。在立案时，乡纪委坚持把群众反映的热点作为重点，根据我乡实际，突出抓了违反党的组织原则，严重以权谋私、贪污、受贿、违反计划生育政策等案件的查处。纪委的同志在办案过程中，能坚持原则，排除各种阻力和困难，采取领导带头办案，与县纪委等部门联合办案等方式，加快了办案速度。在案件审理过程中，坚持以事实为依据，以党纪、政纪为准绳，做到具体问题具体分析，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求办事，保证了办案质量，既保护了党员权利，又维护了党纪的严肃性，为我乡改革开放和经济建设的顺利进行创造了良好的政治环境。

五年来，乡纪委在党风建设和反腐败斗争中做了大量工作，在工作中我们深刻地认识和体会到：

——党委重视是做好纪检监察工作的关键。五年来，乡党委、政府主要领导对纪检监督工作高度重视，反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁自律意识，党政领导率先垂范，身体力行，为营造风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用。

——依靠群众是做好纪检监察工作的基础。不断加强同人民 - 4 -

群众的联系，深入处理群众来信来访，认真办理群众举报案件，倾听群众呼声，解决群众反映的“热点”问题，才能使纪检监察工作取信于民。

——服务大局是纪检监察工作的方向。党风廉政建设和反腐败工作是党的建设的重要内容，是促进**乡跨越发展的重要保证。纪检监察工作只有全面服务大项目、大稳定、大建设等发展大局，才能卓有成效地开展工作，才能显现党风廉政建设和反腐败工作为全乡发展保驾护航的重要地位。

五年来，全乡的反腐倡廉工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作仍然存在一些不足，主要表现在：适应新形势下的党风廉政建设和反腐败工作需要的新措施和新办法不多；对纪检干部的系统理论培训较少，纪检干部的业务素质还有待进一步提高等等。针对这些问题我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的工作建议

今后的五年是实施“十二五”规划的重要五年，是我乡经济和社会发展腾飞的五年。我乡纪检工作要继续围绕发展这一主题，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照上级纪委的统一部署，在乡党委的直接领导下，解放思想，求真务实，团结一致，开拓进取，以更加饱满的工作热情，更加坚定的工作信念，更加务实的工作作风，全面履行党章赋予的职责，加大工作力度，采取更有力的措施，坚持不懈地推进党风廉政建 - 5 -

设和反腐败斗争，努力争取更大的工作成绩。

（一）注重监督检查，保障“十二五”规划顺利实施

加强党风民主监督，对于贯彻执行党的路线、方针、政策，保持干部为政清廉，克服消极腐败现象，具有重大意义。我们要进一步增强监督意识，拓宽监督渠道，改进监督办法，切实搞好对党员干部的监督工作。坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，在方式方法上要突出有效性，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。要充分发挥职能作用，严格执行好维护党的纪律，尤其是政治纪律。及时发现、严格查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保障政令畅通。

（二）注重教育防范，促进领导干部廉洁从政

贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于 党员干部培养、使用管理各个环节。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化“六进”建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用，积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《中国共 产 党党员领导 - 6 -

干部廉洁从政若干准则》，进一步完善实施细则，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉洁准则》及相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。

（三）注重巩固深化，坚决查办违法违纪案件

贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。严格依据依法安全文明办案，充分发挥查办案件的治本能力，深入剖析违法违纪案件特点，原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供材料，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，不断拓宽和畅通信访举报聚到，探索建立纪检监察信访协调工作机制。

（四）注重民生为要，维护群众违法权益

牢固树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查，加强对基本公共服务项目、扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督，强化对工程建设项目、资金管理使用、工程质量的监督。采取有效措施，切实解决教育、医疗、食品药品安全、涉农等方面群众反映强烈的突出问题。促进社会和谐稳定。

（五）注重重心下移，充分发挥监委会职能

加强农村村务监督委员会建设，充分发挥农村村务监督委员会职能。加强基层党风廉政建设，监督落实村级重大事项民主决策情况。以推进基层党务公开及其他办事公开为突 - 7 -

破口，进一步加强对基层党员干部的教育、监督和管理。加强对农村集体资金资产、资源的服务管理加强对村干部的管理监督，建立村干部问责制，夯实基层基础，建设和谐新农村。

各位代表、同志们，本次代表大会对今后五年的工作制定了宏伟规划，明确了全乡的奋斗目标，这些奋斗目标的实现，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位党员的身体力行和共同努力。让我们在乡党委的领导下，坚持从严治党方针，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，为深入推进全乡党风廉政建设和反腐败工作，作出新的更大的贡献！

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第二篇：纪委报告

融入中心 尽心履责 促进发展

为创造四川冶勘新辉煌提供坚强有力的纪律保证

——中共四川省冶金地质勘查局第二届纪委

向局第三次党代会的工作报告

现将我局第二次党代会以来的党风廉政建设和反腐败工作情况及今后五年工作的建议，向局第三次党代会报告，请予以审查。

一、六年来的工作回顾 第二次党代会以来，在省纪委和局党委的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我局改革、发展、稳定和冶勘经济工作中心，坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，以惩防体系建设为主线，以廉洁自律教育为根本，使全体党员和各级干部党风廉政意识不断增强，拒腐防变能力不断提高，控制风险能力不断强化。在廉政教育、预防腐败、制度建设、效能监察、纠风整治等方面取得了明显成效，有力促进了我局走向“促转变、调结构、强管理、育文化”的持续发展之路，为我局打造“一个核心、两大支柱、三大公司、四大品牌”提供了坚强有力的纪律保障。

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（一）着力“两个建设”，源头治理不断加大。党风廉政建设责任制有效落实，惩防体系基本框架初步形成。一是按年度制定了《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，层层签订责任书，形成了局、队、队属经营实体和项目部四级责任链。结合我局生产经营实际，把党风廉政建设和反腐败工作纳入到全局综合目标管理，对各单位领导班子及成员对党风廉政建设责任制落实情况严格考核，并将考核结果作为其业绩评定、奖励惩处的重要依据。二是有序推进惩治和预防腐败体系工作。按照“分层设计分类实施，突出重点点面结合，有效适用整体推进”的构建思路，及时研究制定了我局《关于贯彻落实<四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年实施办法>的意见》，将7大方面50项具体工作和拟建的51个制度等分解到了有关部门和单位。全局上下，组织落实、工作到位、措施有力，确保了惩防体系建设工作的顺利推进，形成了“四体系七机制两层面一路径”的基本框架。三是局纪委与省、市检察院、局属各单位与驻地检察院分别建立了预防腐败联席会议制度。六年来，全局上下与检察机关共召开预防腐败联席会议145次，形成了项目做到哪里，预防腐败工作就延伸到哪里的“横向到底纵向到边”的预防腐败网络。在检察机关的指导下，通过横向联系，成功处理了基层单位多起案件，教育和挽救了干部，维护了单位的社会形象，保证了经济工作正常运行。

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（二）严格监督检查，经营行为不断规范。抓监督、促落实，推动科学发展作用进一步显现。一是严格执行监督检查制度，定期召开民主生活会，认真开展领导干部个人有关事项报告和干部述职述廉、民主测廉等工作。先后对各级干部进行诫勉谈话5人，廉政提醒谈话9人，对59名拟任领导干部进行了廉政鉴定和任前廉政谈话。二是严格按照省纪委和局党政工作要求，全局上下，深入一线及施工现场，通过查资料、座谈会、个人谈话、聘任兼职纪检监察督察员等方式，对我局承担的11个灾后恢复重建项目以及对贯彻落实重大决策和工作部署情况、地质灾害项目、土地整理项目、美好家园建设以及建设市场的其他重大项目开展了182次专项监督检查，确保了项目资金、工期、安全和质量符合规定，有效防范了违纪行为和经营风险的发生。三是在紧贴冶勘经济发展，围绕中心搞好服务工作中，坚持“监督中服务，服务中监督”的工作方式，与有关经济部门一道，在积极争取灾后恢复重建项目资金、落实“美好家园”建设土地以及土地整理建设项目、企业税费减免等方面，取得了较好的服务成果。

（三）狠抓效能监察，精细管理不断深化。探索创新效能监察新途径、新方法，拓展效能监察的深度和广度。我局把招标工作、物资采购、基本建设、矿权流转、合同管理等作为效能监察切入点，一是着力搞好以管理过程和实施环节为重点的效能监察。主要开展了遵纪守法情况监察；履行职 - 3 -

责情况监察和领导干部是否存在不作为问题情况的监察，经营行为进一步规范。二是认真开展精细化管理试点工作。先后开展了以蜀通集团王贾项目部为代表的BT项目、鑫顺矿业全面预算管理、成调所小岗剑地灾项目痕迹管理和测绘队土地整理项目等为代表的精细化管理试点工作，达到了分类指导，典型引路，点面结合，逐步推广的目的。三是加强效能监察制度建设，切实规范效能监察行为。制定和出台了《效能监察实施暂行办法》，从领导体制、工作机制、工作任务、基本程序、奖励惩处等方面做出了具体规定，进一步增强了各级干部的效能监察意识，确保了效能监察工作的有序运行。四是协助有关单位和部门，积极参与矿权合作勘查开发、矿权转让、公司股份清理、法律诉讼、招标审查等具体事务，切实搞好了监督服务工作。第二次党代会后至今，局队纪检监察部门共审查招投标文件、重要合同367项，参与招标监督95项，开展效能监察项目963个，形成整改建议报告162份，提出整改建议2561条，被采纳2512条。

（四）认真纠风治乱，工作作风不断好转。开展专项治理，突出纠建并举，努力从源头上防治腐败行为发生。一是按照上级要求，认真开展了工程建设领域突出问题、公款出国（境）旅游问题、公务用车问题、清理和规范庆典、研讨会、论坛活动等的专项治理工作，有效预防了腐败行为的发生，进一步遏制了铺张浪费、奢靡享乐的不良风气。二是建 - 4 -

章立制，纠建并举，治本抓源头工作不断深入。认真开展《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，根据《廉政准则》有关规定，在反复调研的基础上，结合实际，出台了《关于进一步加强党风廉政建设规范领导干部行为的“十二不准”规定》，各级领导干部宗旨意识、纪律观念明显增强。三是以“小金库”专项治理工作为契机，在完成局属12个事业单位和3个企业性公司的清理后，积极探索资金管理工作。从合同管理、成本管理、预算管理、资金管理、资产管理以及账务报销等制度的健全完善入手，查漏补缺、建章立制、规范程序，形成了较为完善的财务管理制度体系。四是深入开展效能建设工作，机关作风显著改善。加强了局及局属单位两级机关的行政效能建设，认真开展机关效能监察，严格执行“三项制度”，局队两级机关工作作风明显转变，履职能力明显增强，服务意识明显改进，办事效率明显提高。

（五）坚持惩防并举，治本功能不断增强。坚持“抓信访、保稳定、促发展”的工作思路，切实维护党员和群众的合法权益。一是加强信息工作，畅通信息渠道。重视信访举报，提高信息质量，对苗头性、倾向性、全局性问题做到了及时收集、整理和上报。局队上下均建立了举报箱和举报电话，进一步拓宽了信访举报以及监督渠道。五年来，共办理上级纪委转办的信访举报件15项，办理来自省委、省政府、省人大以及基层单位的信访件24项（次）。通过初核，共立案6 - 5 -

件，澄清9件。二是抓惩处、严纪律，查办违纪违法案件力度进一步加大。各级纪委坚持办案方针，严格办案纪律，先后对发生在基层单位的6起案件进行了严格查处，依据相关规定对有关人员进行了严肃处理。其中涉及处级干部2人，科级干部2人，一般人员2人。给予党纪处分2人，其中开除党籍2人。给予政纪处分6人，其中：开除2人，降职处分1人，行政警告处分以下3人。三是严格界限，澄清是非。在严厉惩治腐败的同时，牢固树立“查处干部是成绩，保护干部也是成绩”的观念，对那些在经济发展中勇于开拓创新、出现失误的干部，帮助总结教训，支持大胆工作。六年来，共为9名干部澄清了是非。保护了各级党员干部坚持原则、敢于负责、干事创业、锐意进取的积极性。

（六）加强廉政教育，文化内涵不断丰富。廉政宣传教育工作得以加强，党政工团“大宣教”格局初步形成，廉政文化建设有序推进。一是在廉政宣传教育工作中，始终坚持把反腐倡廉方针政策纳入党委中心组理论学习计划。在每年元旦、春节期间开展节日宣廉工作，发送《廉政台历》，开展家庭助廉活动，以保证职工群众、党员干部以及领导干部在节日期间及时得到廉政提醒，受到廉洁教育。二是扎实开展廉政教育活动。先后开展了“学习党章，牢记宗旨”、“学王瑛，做人民公仆”、“学《准则》，做廉政模范”、《反腐倡廉10个热点问题》等主题教育活动，开展了论文征集、撰写学习《廉政准 - 6 -

则》心得、签订廉政承诺书、发放廉政教材读本、编印《纪检监察信息》、制作《廉政宣传漫画》和请纪检专家讲解党规条纪、请政法部门上警示教育课、局领导讲廉政党课、到金堂监狱进行警示教育和开展廉政文化“五进”等系列活动，突出了宣传特色，提升了宣传效果。三是坚持预防职务犯罪联席会议制度，巩固预防职务犯罪平台，引导预防工作纵深发展。坚持“检事共建”腐败预防，邀请检察机关开展警示教育、法制教育；共同研讨和探索在冶勘经济迅猛发展新时期，做好预防职务犯罪工作的对策，使预防职务犯罪工作平台发挥了应有作用。局纪委还联合省内其他地勘单位，在省高级人民检察院大力协助下，编办了首期《地勘系统预防职务犯罪专刊》。

各位代表、同志们，以上成绩的取得，是省纪委、局党委坚强领导的结果，也是局党委始终坚持党委对党风廉政建设统一部署的结果，是纪检监察部门认真履行职责、辛勤劳动的结果，也是各单位、各部门通力合作的结果，更是我局全体党员干部和广大职工积极参与、大力支持的结果。在此，局纪委向所有关心、支持、参与反腐倡廉建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾六年来的工作，全局党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，但必须清醒地看到，我们在党风廉政建设工作中仍然存在薄弱环节。主要表现在：一是个别单位领 - 7 -

导对反腐倡廉工作重视不够，抓工作落实缺乏主动性和连续性，措施不够有力，进展不够平衡，特色不够明显；二是效能监察如何紧贴生产实际、管理重点、难点等薄弱环节开展工作仍需不断探索；三是有的党员干部作风不实、办事拖沓的现象仍然不同程度存在；个别干部落实力、执行力、担当力有待进一步提高；四是纪检监察部门开展反腐倡廉工作的观念、方法和水平与形势发展要求还存在一定差距等。对此，我们必须引起高度重视，认真分析原因，采取有效措施，在今后的工作中加以改进。

二、六年来的工作体会和经验

在冶勘经济进入迅猛发展的六年里，我们积极探索反腐倡廉建设的特点和规律，创新拓展有效开展反腐倡廉建设的思路和途径，不断深化反腐倡廉建设，努力提高各级干部，特别是领导干部拒腐防变和抵御风险能力，推动科学发展、建设和谐冶勘中的认识和体会。

（一）必须把全面履行党章赋予的职责，作为纪检监察工作的首要任务。加强反腐倡廉建设，只有严格履行职能、积极发挥作用，才能有战斗力。只有坚决维护党的政治纪律，坚决维护冶勘经济发展大局，才能确保政令畅通，确保“转方式、调结构、强管理、育文化”战略目标的实现。

（二）必须把与时俱进、开拓创新，作为反腐倡廉建设的活力之源。加强反腐倡廉建设，只有用创新的思维指导实 - 8 -

践，用创新的机制推动工作，才能有生命力。只有坚持“你中有我，我中有你”的廉政教育意识,“服务中监督，监督中服务”的工作理念,“纵向到底，横向到边”的预防思路，才能适应新形势，研究新情况，解决新问题，挑战新机遇，为冶勘事业发展提供有力的纪律保障。

（三）必须把融入中心、服务大局，作为反腐倡廉建设的第一要务。加强反腐倡廉建设，只有紧贴冶勘经济发展中心、主动作为，才能有执行力。只有自觉地把反腐倡廉建设融入到冶勘经济建设中，才能勤于探索，善于谋划，把握方向，创新发展，才能有效惩治和预防腐败。

（四）必须把以人为本、执纪为民，作为纪检监察干部工作的根本宗旨。加强反腐倡廉建设，只有坚持“以人为本、执政为民”这一根本价值取向，才能有公信力。只有坚持把维护职工群众的切身利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，从加强各级干部的作风建设入手，才能夯实广泛的群众基础。

（五）必须把惩防并举、注重预防，作为保护干部政治安全的重要手段。加强反腐倡廉建设，只有坚持教育为先、惩防并举，从严执纪，才能有威慑力。只有树立“教育监督是保护干部，惩处也是保护干部”的执纪理念，加大预防腐败和案件查处力度，才能充分发挥惩防结合、综合治理的整体效能。

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三、今后几年工作的意见

当前和今后一个时期，是我局实现“转变发展方式，调整产业结构，深化精细管理，培育冶勘文化”的关键时期，也是我局全面落实“十二五”规划和省第十次党代会、局第三次党代会精神的关键时期。我们必须充分认清全局党风廉政建设工作所面临的新形势、新情况和新任务，牢牢把握党中央确定的党风廉政建设总体部署和根本要求，认真落实省纪委和局第三次党代会提出的反腐倡廉工作指示精神，紧贴冶勘经济发展实际，把促进健康稳定、和谐发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点，进一步更新观念、勇于探索、扎实有效地做好反腐倡廉工作。

当前和今后一个时期，全局的党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十八大和省第十次党代会、局第三次党代会精神，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢牢把握反腐倡廉建设四大战略定位，按照省纪委和局第三次党代会关于加强反腐倡廉建设的部署要求，围绕中心、服务大局，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为创造四川冶勘新辉煌提供坚强有力的政治纪律保证。

（一）强化监督检查，严明政治纪律，在保证省委省政 - 10 -

府以及局党政重大决策部署贯彻落实上要有新作为。各级纪委要积极履行党章赋予的职责，认真开展政治纪律、工作纪律、群众纪律以及财经纪律的监督检查。进一步强化维稳责任、干部作风建设、庸懒散治理的监督检查。紧紧围绕我局战略目标和“十二五”规划的顺利实施，加强对局党政重大决策部署执行情况的监督检查，对责任不落实、措施不得力，导致工作落空的，要严肃追究有关责任人的责任，确保令行禁止、政令畅通。加强对重大投资项目建设、开发项目及其资金使用情况的监督检查；严格执行干部选拔任用四项监督制度和《廉政准则》，及时发现和解决存在的问题，以铁的纪律保证风清气正的内部环境。

（二）强化廉政教育，创新活动载体，在提高领导干部廉洁自律水平上要有新起色。要探索反腐倡廉新途径。严格执行廉政教育制度，扎实开展新形势下宗旨意识教育、党风党纪教育、法律知识教育，在认真贯彻落实《廉政准则》基础上，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。以正面教育为主，坚持用一批有影响力的先进人物、典型事迹引导人、激励人，弘扬正气、树立新风。亦要通过身边的反面案例告诫人、警示人，做到警钟长鸣，激浊扬清，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实做到不踩红线、不越底线、不碰高压线。要扎实推进廉政文化建设。以深入贯彻党的十七届六中全会精神为契 - 11 -

机，进一步营造反腐倡廉“大宣教”工作格局，把廉政文化与冶勘文化建设融为一体，积极探索富有冶勘特色的廉政文化内容，多层次、全方位地推进廉政文化进机关、进单位、进项目、进班组、进家庭，着力营造崇尚廉洁的文化氛围。

（三）强化案件查办，加大惩处力度，在发挥办案的治本和惩戒功能上要有新突破。要加强对“人财物、产供销”等关键部门的监督，畅通诉求渠道，拓宽案件线索。始终保持查办案件的高压态势，重点查办在领导干部和关键岗位中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办在实施投资项目中损害单位利益、违反“三重一大”决策制度、以权谋私、损害职工群众利益案件；着力查办工程建设、矿产资源开发及矿权流转中的违纪违法案件。认真贯彻 “二十四”字办案方针，深入剖析案件产生原因，认真查找经营机制、管理制度方面存在的薄弱环节，建章立制、堵塞漏洞，促进惩治成果向预防成果转化。在查办案件中，我们要坚持严惩腐败和保障党员权利并重的原则，准确把握好“监督”与“保护”的尺度，在支持和保护党员干部谋事创业积极性上解放思想。正确运用和把握政策，把创造性地执行上级规定与不守规矩、顶风违纪区别开来，把由于缺乏经验造成的工作失误与严重不负责任、失职渎职区别开来，把一般工作问题、轻微违纪与严重违纪违法区别开来，切实形成激励创新者、保护实干者、善待挫折者、教育失误者、惩治腐败者、追究诬告者的 - 12 -

执纪氛围。

（四）强化监督制约，规范从政行为，在促进党员干部正确履职尽责上要有新提高。事业单位企业化管理是我局的主要特征。各级纪检监察部门要发挥牵头作用，以建立健全与现代企业制度相适应、与企业内部控制和风险管理相结合的新型监督体系为重点，强化权力监督和制约，进一步提高监督制衡力，规范各级领导和关键岗位从政从业行为。要充分发挥纪检监察、监事会、职代会、内部审计等各监督主体作用，不断完善效能监察工作机制，通过监督资源共享，实现反腐倡廉工作的有效性、协调性和灵敏性。要推进效能监察由事后监督向全程监督延伸、由单项监督向综合监督延伸、由纠错性监督向建设性监督延伸。针对生产经营管理的突出问题和薄弱环节，确立效能监察重点项目，组织对投资项目管理、工程项目管理开展效能监察，提出防范和化解风险点的对策和建议。要加强程序控制，做到制度落实、程序规范、合理授权、运作透明。要进一步抓好廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和民主评议领导人员等党内监督制度的落实。

（五）强化专项治理，解决突出问题，在净化风气维护职工利益上要有新进步。要继续深化治理工程建设领域突出问题专项治理，巩固“小金库”专项治理成果，进一步完善防治“小金库”长效机制，防止死灰复燃，彻底铲除滋生腐败的土壤。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治 - 13 -

理，严格审批程序，加强经费监管，积极倡导厉行节约，大力整治奢靡之风。加大投资资金使用情况的监督检查力度。各级党委和纪检监察部门，要以更大的决心抓好领导干部作风建设，努力把作风建设的成效转化为推动冶勘经济高速发展的实际行动。要把监督关口前移，注重事前监督和防范，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题，积极研究加强领导干部作风建设的对策措施。要督促各级党政领导切实负起责任，管好班子，带好队伍，认真抓好作风建设各项制度、措施的落实，促进干部作风进一步转变。要坚持开展机关效能建设，努力探索建立为基层、为职工群众服务的机制；加大机关职能部门对基层单位对口服务指导和监督力度，突出问责，加大对乱作为、不作为、慢作为的治理和问责力度，着力纠正工作只布置、不检查、不落实的现象。

（六）强化制度创新，推进体制改革，在开展源头防治腐败工作领域上要有新拓展。要全力推进惩防体系建设，健全系统防腐的制度机制，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力推进反腐倡廉制度创新。要加大对各单位“三重一大”决策制度执行情况的监督，确保权力正确行使。要以经营管理关键环节、主要程序和重要岗位为重点，监督检查管理制度是否完善，执行是否到位。对违反规定、违反程序的人员要敢于抓典型，进行严肃处理，确保各项管理制度真正落实到位，进一步巩固精细化管理成果。坚持个人事项报 - 14 -

告、述职述廉、民主评议、队务公开等制度。要健全和完善投资项目建设管理与后评价机制，规范投资项目建设行为，强化对投资项目的监管。要加快建立和完善经营风险管理的规章制度，防范和化解经营风险。要加强廉政风险防控，推行对领导干部在岗位职责内存在的倾向性、苗头性问题实施预警，加强临界警示。建立和完善制度执行监督机制，加大制度执行情况的监督检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。加强定期巡查和日常检查、督导，积极促进制度执行过程的公开、透明，使违纪违规问题能够及时发现，违反制度行为能够及时纠正，切实维护好制度严肃性，提高执行力。

（七）强势推进责任制，认真履行职责，力求在反腐倡廉建设上有新局面。各级党政领导班子和领导干部要认真履行在党风廉政建设和反腐败工作中承担的职责。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，抓好责任制落实。第一责任人要按照“四个亲自”的要求，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，实行“四级责任链”，保证党风廉政建设责任制落到实处。要严格实行责任追究，对因工作不负责任发生重大经济损失的；对职责范围内造成重大工作失误、造成恶劣影响的；领导班子在 - 15 -

责任制考核中不合格的，要按照规定坚决追究相关领导人员的责任。要修订和完善《党风廉政建设责任制考核办法》，加强考核结果的运用，让考核结果与单位党建目标挂钩，与干部提拔任用挂钩，与评先选优挂钩，通过严格考核和责任追究，有效推动党风廉政建设责任制的落实。各级纪委要发挥好组织协调作用，充分调动各方积极性，做到组织有力不越权、协调有方不包办，真正实现优势互补、形成合力，督促各单位、各部门认真履行职责，将业务风险防范与廉政风险防范有机结合，进一步健全完善廉政风险防控机制。

（八）培养纪检队伍，加强自身建设，在反腐倡廉建设的人才保障上有新起点。各级纪检监察干部要坚持“更加注重预防”的指导思想，进一步提高我局上下探索形成的“你中有我，我中有你”的廉政教育意识，夯实“服务中监督，监督中服务”的工作理念，巩固“纵向到底，横向到边”的预防思路，把廉政建设和预防教育融入到冶勘经济建设各个领域。要结合我局生产经验和管理实际，不断研究纪检监察工作面临的新情况、新问题，积极探索现代企业管理理念在纪检监察工作中的应用。各单位党委要切实加强对纪检监察工作的组织领导，要重视对纪检监察干部的选拔和培养，切实加强学习和培训，不断提高纪检监察人员的理论水平和专业技能，把纪检监察岗位作为培养锻炼管理人才的特殊岗位。要带头勤政廉政，恪尽职守，秉公执纪，带头遵守廉洁自律各项规定， - 16 -

自觉抵制各种不正之风的侵蚀。自觉接受党内监督、群众监督、舆论监督，做到闻过则喜、从善如流。打造一支既善于掌握政策，又善于运用政策，不断提高监督工作能力和水平的纪检监察队伍。

同志们，今后五年反腐倡廉工作任重道远，困难多、要求高、挑战大。新的目标催人奋进，新的使命责任重大。让我们在省纪委和局党委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，立足本职、扎实工作、开拓创新，推进改革、锐意进取，促进发展，奋力开创全局党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面实现我局第三次党代会提出的奋斗目标做出新的更大贡献！

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