施工场地（现场）治安管理计划

为加强建设工程施工现场的治安保卫工作， 具体贯彻实施市人民政府《关于企业治安保卫责任制的暂行规定》和其他有关规章，维护正常的生产秩序和治安秩序，保障城市建设的顺利进行，作如下规定：

一、 凡在本市行政区域内的房屋建筑、市政和规模较大的房屋修缮

等建设工程施工现场（以下简称施工现场）的治安保卫工作，均须执行本规定。

二、 施工现场必须确定治安保卫负责人，领导施工现场治安保卫工

作，并根据工程规模、性质等情况，建立施工现场治安保卫组织， 具体负责施工现场治安保卫工作的监督管理。

治安保卫负责人由施工单位的施工现场负责人担任， 在工程开

工前将名单报施工单位的主管部门和施工现场所在地公安派出所备案。

三、 施工单位编制工程施工组织设计或施工方案， 必须包括相应

的治安保卫措施； 国家和市属重点工程必须制定专项的治安保 卫工作方案，报市城乡建设委员会和市公安局备案。

四、 施工现场治安保卫工作应遵守下列规定：

（一）施工现场应当按规定采取围挡等安全防护措施， 建立门

卫制度。施工人员凭出入证件进出施工现场， 门卫人员必须

坚守岗位，认真查验。

（二）施工现场及周围道路应保证安全畅通，建筑材料、 设备等必须按施工进度计划运入，并按规定存放。

（三）施工现场料场、库房应当加强巡逻守护，重要材料、设备，要专库专管；贵重物品、仪表和保密图纸资料以及精密小型工具的保管和使用，须有安全保卫措施，健全存放、保管、领用、回收登记制度。

（四）施工现场易燃、易爆、剧毒物品，必须专库限量储存，设置明显标志，指定专人保管，制定严格的限量领用登记制度和余料回收制度。

（五）施工现场职工临时生活区与施工作业区应当采取隔离措施。施工现场所设更衣室、休息室等，应确定专人兼管；在生活区内严禁赌博、酗酒，非经批准，不许他人留宿， 不得使用不符合安全要求的电器和取暖用具；施工现场内，要加强电视机、录音机等贵重物品和现金、票证的管理。

五、施工现场的要害部位， 包括为施工服务的锅炉房、变电室、泵房、大中型机械设备， 建设工程的关键部位和施工关键工序，应当制定并认真执行安全保卫措施，安装防护设施或报警装置。

六、建设工程成品， 包括即将竣工的楼房栋号、楼层、房间，安装就位的重要设施、设备 ，装修完毕的贵重装饰陈设等，必须制定专门保卫措施，组织专门力量，加强巡逻看

护； 重点工程应划定重点保卫区域，按栋号、楼层、房间制

发证件，专人看守，严格验证，严防盗

第 章 突发治安事件紧急预案

第一节 总 则

第一条 编制目的

为保证本项目在施工过程中发生的各种治安保卫事件及紧急情况下的意外事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作, 最大限度地减少国家财产损失和保障全体施工人员的生命安全不受危害, 维护建设工程项目正常的施工生产秩序。并能及时协助公安机关查破案件,惩办犯罪分子及事件责任人, 根据国家法律法规的有关精神和工程项目的实际情况, 特制定此应急预案。

第二条 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《甘孜州公众聚集场所消防安全管理办法》、《甘孜州突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

第三条 适用范围

本预案适用于项目部办公区、生活区、施工区及所属工区辖区范围内发生下列（同时具有3人以上）群体性的治安突发事件的处置工作及发生的其他意外事故（以下简称突发事件）。

a) 施工期间的扰民、民扰和其它情况引起的告状、上访、围攻、

拦截；

b) 打架斗殴、恐怖、暴力、破坏等恶性治安刑事案件；

c) 施工中遇到出土文物、危险品；

d) 突发的意外事故造成交通中断、停工、停产或有人员伤亡的事

件；

第四条 应急处置应遵循的原则

力争把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在单位内部。在具体处置过程中，应注意把握以下原则：

1、必须坚持情报先行、积极预防的原则。通过早期发现，早期疏导，早期控制，化解矛盾，力争在事件暴发之前予以平息。

2、必须坚持果断决策，统一指挥的原则。在及时判明事件性质、规模和方式之后，予以决断，迅速平息。

3、必须坚持判明性质，分别处置的原则。对获取的情报要认真分析，判明事件起因和矛盾性质，根据不同情况，采取不同措施，防止处置失当，矛盾激化。

4、必须坚持讲究策略、把握时机的原则。处置中应当十分注意策略，以便有效、妥善地控制和平息事态。管理办公室要严密掌握情况，对少数有违法犯罪活动行为的人员，应在做好调查取证的同时，选择适当时机依法采取强制措施，避免与群众发生正面冲突。

5、必须坚持注重取证，依法处理的原则。对参与人数多、情况复杂的突发事件，应当运用公秘结合的方法，及时获取证据，依法处理，披露真相，震慑犯罪，教育群众。

第二节 应急组织机构

第五条 应急组织机构

为了搞好突发事件的处置工作，成立群体突发事件应急处置领导小组。

组 长：

副组长：

成 员:

群体突发事件应急处置领导小组的职责是：组织制定并实施东永高速公路5标段社会综合治理应急处置预案；负责群体突发事件应急方面的重大问题决策,包括人员、资源配置、力量调动等，负责群体突发事件的调查、处理、资料汇总和上报。突发应急处置领导小组下设办公室，办公室设在项目部综合管理办公室，联络电话。

第六条 按突发事件地点、人员构成，各工区要建立现场应急处理小组，组长应由工区负责人担任。现场应急处理领导小组下设以下职能组：

一、信息组：由项目部综合办公室主任任组长，各工区现场负责人任副组长。主要负责及时了解突发事件控制情况, 随时与治安保卫突发事件应急处理领导小组保持联系, 及时反馈信息, 确保上传下达, 接待新闻媒体采访和信息的发布工作，保证信息畅通。

二、救护组：由项目部办公室任组长,组织各工区应急救护队参加。 主要任务是组织相应的应急救护队人员赶赴现场, 设立现场临时抢救点, 按程序及救护原则，及时抢救、配合转移重伤员。

三、监测组：由项目部总工任组长,相关技术人员参加。主要

任务是负责特殊突发事件中出现的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险源的技术处理措施；负责危险源对环境污染情况的检测和监测; 突发事件现场污染程度及范围；根据现场实际情况, 及时为救护组、抢险组等提出抢险、救护、疏散危险区群众及组织排险等提供可靠性技术意见和依据。

四、抢险组：由项目部副经理任组长,由各管理水、电、材料和抢险救护人员参加。主要任务是对监测组确定的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险源实施防范措施；对已因事件造成损害的管线、设备、暂设建筑进行紧急抢修；若夜间发生突发事件时，负责架设现场夜间照明设备。

五、保卫组：由项目部安全负责人任组长,由项目部专职安全员、各工区护场人员和应急处理分队人员参加。主要任务是对案发区域实施监控；协助公安机关专业人员勘查现场； 会同有关部门查明事件原因, 追查犯罪, 及时破案；负责组织力量设立警戒线, 维护现场秩序, 协助救护组、抢险组对人员救护、转移、疏散等。

第三节 突发事件应急响应

第七条 施工现场一旦发生治安突发事件后，责任工区负责人及保卫负责人要快速反应, 在迅速出动赶赴现场的同时, 立即将接报的突发事件情况报告项目部社会治安治理突发事件应急小组办公室。各部门、各工区接到项目部应急领导小组指示后, 立即按照本预案的要求, 迅速组织力量赶到指定位置。各部门、各工区到达现场后, 要按照现场应急处理领导小组的命令, 各负其责, 积极主动地投入处置工作。

第八条 施工现场外出现不法聚集活动等事件时，应立即部署在现场所有出入口，严格控制出入，严禁场外人员闯入施工现场。各工区负责人应密切注视，控制局面，做好说服劝阻工作，严格控制不法分子乘机捣乱，使矛盾激化。

第九条 现场外发生的民扰事件，要立即通知当地公安部门和当地人民政府，协同做好说服教育工作；同时要加强大门控制，增加警卫人员，加强现场巡逻警卫工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。

第十条 如内部各工区职工之间有过激言论和行为时，立即采取措施予以制止，同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保内部稳定。

第十一条 施工中一旦发现和挖出危险品、文物及国家宝藏资源时应立即停止施工，划定警戒范围和区域，进行现场保护措施，安排有关领导和人员现场监视。同时逐级向项目部社会治安综合治理应急小组办公室、集团相关部门和上级文物部门报告。若现场情况不明, 可先按照危险品对待, 待各有关部门、各单位按本预案的要求, 立即赶赴现场开展工作, 待处置结束查明情况后, 再按确定的案件性质进行处理。

第十二条 若突发事件是严重危害施工人员、破坏工程设施的刑事案件，对危害仍在继续蔓延或有可能继续蔓延的现场, 要采取果断措施,阻止危害源, 并动员疏散危害区内的施工人员, 防止因危害源扩散而造成严重的后果；案发后, 要密切配合公安机关迅速组织精干力量, 深入细致地开展勘查、调查工作, 力争尽快侦破；要紧密配合，

深挖线索形成合力, 坚持依法从重从快的方针, 快审快结, 严厉打击现场的破坏活动。

第十三条 若突发运输车辆因故抛锚在施工道路上或上访人员车辆围堵大门、施工道路时，应立即通知项目部机材部安排牵引车将车辆拖走，停放在安全的位置，确保施工道路的畅通。

第十四条 治安突发事件处置工作结束的当天, 发生突发事件的部门应将事件发生情况，写出书面材料报项目部社会治安综合治理应急小组办公室。

第十五条 突发事件书面上报材料应当包括以下内容：

一、突发事件发生的工区名称，工区负责人，联系电话；

二、发生突发事件的具体时间、地点。

三、发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失的初步估计情况。

四、发生突发事件的简要经过。

五、发生突发事件原因的初步分析判断。

六、发生突发事件后采取的应急处理措施及控制情况。

七、需要协助突发事件抢救和处理的有关事宜。

第十六条 治安突发事件处置工作结束后，各工区和责任部门要及时总结经验、教训，将有关情况及国家专业部门对突发事件认定结果等写出书面材料上报。

第四节 附则

第十七条 本应急处置预案由项目部制定并实施。

第十八条 本应急处置预案自本项目开工起实施。

第 章 治安保卫方面的其他要求

一、 生活卫生管理制度：

（一）、环境卫生管理制度的责任区

为创造良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成若干片建立责任区，使文明施工保持经常化。

(二）、环境卫生管理措施

1、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作到无积水，有排水措施。

2、施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。施工区，生活区有明确划分、设置标志牌，标牌上注明姓名和管理范围。

3、施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不得超过三天，无违反本规定处罚工地负责人。

4、办公室内作到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净，文具摆放整齐，达不到要求，对当天值班员罚款。

5、楼内清理的垃圾，要用容器或小推车，用井架运下，严禁高空拖散。

6、为了广大职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水，公用杯，必须采取消毒措施。

（三）、环境卫生定期进行检查，发现问题、限期改正。

二、 施工现场治安、保卫管理制度

1、保卫人员必须忠于职守、坚守岗位、昼夜巡视。保护施工现场财产不受损失。

2、根据现场的实际情况，设置符合标准的档栏，围栏等，尽可能实行封闭施工。

3、项目经理应对露天的原材料、成品半成品进行安全检查，必要时增设安全防护设施，或派专人看守。

4、外来人员无项目经理许可，不得进入施工现场。

5、夜间值勤的保卫人员，必须巡视整个施工区域。

6、保卫人员现场巡视时，密切注意原材料、成品半成品、机具设备等。发现异常情况及时向公司汇报。

8、施工班组离场时，携带的工具、设备出场，必须有项目经理部的批条方可带出。

三、 施工现场消防管理制度

1、施工现场的必须配备足够的灭火消防器材，及时检查消防器材的完好。

2、工作人员必须熟悉消防器材的使用方法。

3、施工现场所有使用明火的地方，必须保证有专人值守，做到人走火灭。

4、保持消防道路通畅，一旦发生火警应立刻组织人员扑灭，必要时向消防部门报告。

5、临时工棚等设施支搭符合防盗防火要求，定期进行防盗防火教育，经常进行检查及时消除隐患。

第二篇：施工场地治安管理计划及应对突发治安事件的

越西县中所镇、河东乡越西河防洪治理工程（施工一标段、施工二标段）

施工场地治安管理计划及应对突发治安事件的

紧 急 预 案

一、施工场地治安管理计划及应对突发治安事件的紧急预案

㈠ 治安管理计划

1、现场实行出门条制，严格登记把关，检查以项目经理 “一支笔”签字放行各类材料出场，安全实行挂牌出入证管理。

2、计划进入现场的施工人员严格进行摸底检查，坚持先审后用的原则，一定要做到心中有数注册登记，严禁使用童工、残疾、聋哑、呆傻和无技术女工，外包队人员配齐三证：身份证、做工证、暂住证。

3、参加该工程的施工人员，入场前都要进行“四防”教育，使每个职工认识清楚和熟悉施工现场的各种治安、消防常识，达到制度明确，做好文明施工，确保安全生产。

4、对设在现场的配电室、重点料具库部位要配备责任心强，技术熟练的人员操作管理，建立健全岗位责任制和交接班制度，认真做好交接班记录并定期检查，及时整改隐患漏洞。

5、对工程要害部位及成品保卫工作，坚持谁主管谁负责谁施工谁负责的原则的原则，实行定人、定点、定岗位管理，签订责任书，一管到底。

6、建立健全治安防火档案，搞好资料积累，对施工现场发生的违法违纪行为和各种隐患都要认真处理并整理存档检查。

7、该工程留出入口四个，围墙保持坚固完好，符合防盗高度，护场人员2小时值班巡逻。办公室，临时仓库的门窗要牢固，现场不准留宿闲杂人员、家属、小孩一律不准在现场居住。

8、施工现场严禁打假斗殴，禁止聚众赌博，严禁偷看黄色录像和黄色书刊，外包队必须按指定地点和房间居住，不准乱住和随意隔挡。

9、主动与甲方基建部门，保卫部门取得联系，争得他们对现场保卫工作的支持，共同做好保卫工作。

㈡ 治安保卫

⑴ 除合同另有约定外，发包人应与当地公安部门协商，在现场建立治安管理机构或联防组织，统一管理施工场地的治安保卫事项，履行合同工程的治安保卫职责。

⑵ 发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外，还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作。

⑶ 除合同另有约定外，发包人和承包人应在工程开工后，共同编制施工场地治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案。在工程施工过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即向当地政

府报告。发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量减少财产损失和避免人员伤亡。

二、应对突发治安事件的紧急预案

㈠ 总则

1、目的

为应对公司可能发生的突发性治安事件得到及时、妥善解决，避免人员伤亡，造成财产损失，特制定本预案。

2、范围

本预案适用于本工程现场发生的各类治安、群体性事件的应急处置。具体包括以下事件 ：

⑴ 群体性上访事件。冲击施工现场，损毁施工设备，给施工人员人身可能造成伤害，扰乱正常施工秩序的行为；

⑵ 大规模哄抢、盗窃、转移公司财产的行为；

⑶ 聚众上路拦截车辆、堵塞交通等妨碍公共秩序的行为；

⑷ 其他危及施工现场内公共安全的突发事件。

㈡ 组织机构及职责

公司应急救援领导小组（以下简称应急救援领导小组）

内部治安突发事件处置办公室（以下简称应急处置办公室）

组 长：项目经理

副组长：项目安全工程师、项目技术负责人

成 员：安保联防队员、各部门负责人。

1、组长职责

⑴ 组织突发事件应急预案的编制、演习、评估和修订；审查应急工作的考核结果； 分析处理现场的信息，向领导小组提供决策参考意见；

⑵ 负责新闻发布和上报材料的起草工作；

⑶ 跟踪事件发展动态，沟通情况并汇总信息，及时向领导小组报告；

⑷ 根据领导小组的意见，向上级有关部门报送事件动态信息；

⑸ 接受应急报告并立即报告给领导小组组长；

⑹ 根据应急处理的需要负责人员调集、储备物资、交通工具以及相关设施、设备调集；

⑺ 根据现场情况，制定和调整救援抢险方案；

⑻ 核实应急终止条件，申请应急终止；

⑼ 完成领导交办的其他工作。

2、副组长职责

协助主任完成以上职责，主任不在现场时，代替主任履行以上职责。

3、安保科职责

⑴ 建立内部预警体系，保持信息传递的畅通；

⑵ 负责对防暴器材的完好情况定期进行检查；

⑶ 负责协助主任进行上报材料的起草工作；

⑷ 做好过程记录和交接班纪录；

⑸ 在事故发生现场收集有关资料，完成应急救援工作总结；

⑹ 协助主任对突发事件应急预案的编制、演习、评估和修订；对应急工作进行考核； ⑺ 对应急救援进行总结和归档工作；

⑻ 记录公司领导的指示、发布的各项命令，参战单位到现场的力量和时间，以及力量部署、人员救治和物资疏散等情况。

4、安保队员

⑴ 接到启动预案指令后，立即通知应急队员在指定地点集结；

⑵ 人员集结完毕后迅速带领赶赴现场，按照既定方案投入战斗，服从主任指挥，听从命令；

⑶ 控制和保护突发事件现场，防止遭到破坏或造成人员受到伤害，有人员受伤或被困的，要先救人后救物；

⑷ 尽最大力量抢救公司物资财产，使物资财产损失降低到最低限度。

㈢ 预防与预警

所属单位要严格依据《内部治安管理制度》做好治安稳定工作，对危险化学品集中存放区域，对重点治安防范区域，对重点人群及周围群众反应强烈，矛盾冲突明显的事件要及时进行重点检查和调查了解，尽量使各种治安案件处理在萌芽状态，对矛盾可能激化的要及时做好记录，并及时报告。

㈣ 危险因素及风险分析

针对公司现有状况，存在职工人数、施工单位外来人数多，流动性大，人员结构复杂，管理难度大。易发生群体性上访事件和物资抢、盗事件。

㈤ 事故报警

当以上事故发生后，事故现场主要负责人或责任人应立即报告本单位负责人（最迟

不得超过5分钟），根据本部门内部应急预案开展自救，部门负责人根据现场情况，拨打治安突发事件应急处置办公室，报告事故情况。同时拨打报警（电话110），如现场有人员伤亡的立即拨打（电话120），并同时安排人员在事故现场主要路口疏导救援车辆及救援人员进入事故现场。

㈥ 物资被盗、被抢或流失紧急处置

1、应急处置办公室接到预警电话后，迅速安排安保队员按现场情况配备相应装备后，于10分钟内赶赴现场，设立警戒区域，对事故案发现场人员进行隔离控制。

2、应急处置办公室人员到达现场后，立即与现场主要负责人接洽，了解情况，采取有效措施摸排线索，为公安部门快速侦破创造有利条件。

3、对现场所有相关人员进行排查。

4、必要时，封锁施工现场出入通道，对所有出施工现场的车辆进行仔细盘查，发现可疑人员立即控制并报公安部门。

5、有人员受到伤害的，要先对受伤人员进行抢救，疏散闲杂人员。

6、紧密配合公安部门侦破工作，做好保密工作，服从指挥，听从调遣。

7、追查事故原因，落实事故责任，及时堵塞漏洞。

㈦ 群体性事件紧急处置

1、一般来人来访事件由门卫值班保卫人员牵头，协调有关部门或领导办理，办理不了的要耐心做好解释、说服工作。

2、集体上访反应问题复杂，上访人员情绪激动，矛盾可能升级的，要先安抚来访人员代表与相关部门和所属单位的主要领导进行协商解决，并立即拨打治安突发事件应急处置办公室。

3、接到预警电话后，保卫消防部综合办公室立即报告主任，并调集安保队、消防队人员集结，带好警备用具，赶赴现场组成人墙，控制主要疏散通道并将来访人群压缩至空旷地段再做劝导工作。并同时通知消防队车辆做好应急准备，必要时要求赶赴现场。

4、主任应及时赶赴现场，发现不按规定程序反应问题，越级上访的，故意堵塞交通、冲撞办公场所的，恶意煽动闹事、殴打工作人员、故意损坏公共设施的重点人员，要果断采取强制措施。等待公安机关人员到达现场进行控制。

5、并在同时由安保队，疏导被围人员脱离现场，在采取强制措施过程中，要方法得当，注意言辞，避免造成伤害。

6、上访人员需要救治的，要及时拨打电话（120）救护中心，联系医疗部门给予救助。

7、配合上级部门做好矛盾纠纷调处工作。

8、在处置任何突发事件过程中，采取先救人后救物的措施妥善处置。