浦东新区推进电子商务发展三年行动计划

（2010－20xx年）

电子商务是互联网时代的新型商务活动，是现代服务业的重要组成部分。发展电子商务对浦东新区转变经济发展方式，调整产业结构，实现经济发展转型，推进上海国际金融中心、国际航运中心和国际贸易中心核心区建设具有十分重要的意义。

为贯彻落实《国务院关于加快电子商务发展的若干意见》、《上海市促进电子商务发展规定》（沪人大[2008]第5号文）、上海市政府《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》（沪府发[2009]26号）的精神，结合浦东新区发展战略性新兴产业的总体要求，制定本实施计划。

一、总体思路和发展目标

（一）总体思路

贯彻落实国家和上海市发展战略性新兴产业的总体部署，依托上海雄厚的产业基础和商务环境，在进一步支持基于B2B\B2C\C2C业态发展的同时，突破传统电子商务模式，特别关注电子商务新兴业态的发展。促进电子商务技术创新和模式创新，探索新型电子商务市场规则，实现区域电子商务产业资源的集聚和协同发展，成为“数字高原，智慧浦东”的重要支撑领域，辐射长三角经济带，使浦东逐步形成全国乃至东亚国际贸易结算中心、营运中心、订单中心和产品交易定价中心，争创国家电子商务创新实践区。

（二）发展目标

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1、应用基础目标。积极推进“城市光网”计划，到20xx年，新区家庭宽带接入数达100万户，每千人互联网用户数达500人，每万人网购和移动支付用户达1000人。规模以上企业电子商务行为率达到70%左右。

2、经济发展目标。到20xx年，推动浦东新区电子商务年交易额达到3500亿元，占全市电子商务交易总额的60%左右，占全市商品交易总额的比重达到20%。电子支付交易额达到1万亿元，形成1-2家千亿级、4-5家百亿级以上具有行业领先优势的第三方电子商务平台企业。

3、业态创新目标。到20xx年，浦东新区要成为上海市大宗商品电子交易、M2M供应链管理、电子支付和移动电子商务等领域企业数量最多、交易量最大的电子商务新兴业态高地。

二、发展重点和空间布局

（一）发展重点

1、基于供应链管理的电子商务

以优化大型骨干企业供应链和价值链为核心，提升产业链电子商务应用整体水平，带动和整合原材料、零配件供应商和产品销售商等供应链上下游中小企业电子商务的发展，推动企业间信息系统协同应用，带动产业供应链电子商务水平整体提升。

促进电子商务物流配送领域信息系统建设。以物流中介组织为主导，规范物流各环节公共信息交换标准，促进各类物流信息资源的共享，提供快速的供应链网络实时服务。

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探索供应链电子商务发展模式。促进电子商务与浦东传统贸易、先进制造业的融合发展，充分依托SCM、CRM、ERP等管理软件和RFID等技术手段，在电子信息产品制造、重大装备制造、汽车、生物医药等重点领域，逐步实现供应链交易过程的全程电子化。

2、第三方支付结算及移动电子商务

重点扶持和引进第三方非金融结算业务和移动电子支付等特色鲜明、自主创新能力强、具有国际竞争力的电子支付服务龙头企业，实现区域电子商务产业资源集聚和协调。鼓励有资质的非金融支付结算组织企业在金融服务领域探索和创新，为企业提供行业性支付解决方案，探索保理业务、权利质押、动产质押等多形式支付结算服务，用信息技术解决贸易行为的资金流瓶颈。到20xx年，形成电子支付交易额达到1万亿元规模。

3、发展大宗商品电子交易，促进贸易要素市场向专业电子商务营运中心转型

发展贸易要素市场，推进电子商务与交易平台、大宗商品市场和专业市场等的融合，推动基于B2B的专业电子商务营运中心建设，实现资源的优化配置。三年内培育1-2家千亿级、4-5家百亿级以上具有行业领先优势的第三方电子商务知名品牌企业。

4、构建电子商务公共服务平台

重点建设安全认证、信用服务、物流信息等电子商务公共服务体系。一是建立电子商务企业评价标准，规范电子商务市场经营主体及其交易行为。二是建立市场信息指数，聚集市场信息，利用价格指数、 3

景气指数等信息指标，形成相关产品领域的价格风向标。三是建设电子商务认证征信服务平台，完善数字认证、密钥管理、电子签名等电子商务安全服务功能。建立在线交易信用管理制度和交易诚信服务平台。四是建立物品信息公共服务平台，运用数据交换和数据解析系统，实现用户对物品数据库中产品信息的全面查询检索。

5、建设唐镇电子商务港，形成电子商务集群

以规划建设浦东唐镇3万平方米“电子商务创新港”，推进国际贸易电子商务平台的建设，建立集传统交易、电子交易、展览展示、贸易促进、咨询互动与人才服务于一体的国际贸易平台，提高国际贸易电子商务公共服务水平；积极引进火速、新蛋、京东商城、一号店等旗舰型电子商务企业，发挥示范带动作用。

通过构建电子商务创新企业集群，形成多元化、多层次电子商务模式共存和有序竞争格局，努力实现虚拟经济和实体经济、线上电子商务平台与线下实体平台的融合。

6、催生一批品牌企业

依托上海九大大宗产品交易市场有四家在浦东的优势，推进电子商务与大宗商品交易市场的融合，实现资源的优化配置，推进钢材、钻石、汽车、农产品等一批具有区域乃至全国辐射力和影响力的产品电子交易平台建设步伐。提升和扩大上海大宗农产品交易平台业务能力，成为行业电子商务龙头企业，带动我国农产品市场交易方式的改变；做大东方钢铁等现有特色行业电子商务平台规模；鼓励永达、东昌两大汽车销售巨头开展网上汽车电子商务，推进电子商务和传统销 4

售融合发展，树立“网上永达”、“网上东昌”品牌。

7、探索电子商务领域的多方位创新

鼓励供应链创新增值服务模式。鼓励春宇供应链管理公司等以信息技术手段，探索和改变传统贸易方式，实现网上交易配对，以提供交易融资、结算、物流等供应链服务的新型商务活动。

促进IT新技术(如物联网、云计算等)在电子商务领域的应用。鼓励和支持上海畅联、上海九信和东昌西泰克等先进第三方物流企业参与和带动浦东传统优势制造业供应链升级改造。鼓励核心企业供应链管理平台将产业上游供应商、产业下游代理商、物流运输商及服务商、零售商以及往来银行进行垂直一体化的整合，实现供应链交易过程的全程电子化，构成完整的电子商务供应链网络，使传统经济逐步转变为与知识经济、网络经济相结合的发展模式。

探索建设非金融支付结算制度和环境。总结和规范地方性非金融支付结算业务规则、操作规范、交易认证方式、风险控制、参与各方的权利义务等，推进和完善电子商务支付体系规范化、标准化。同时，通过建立电子商务认证征信服务平台，为公众和企业提供更加安全、可信电子支付服务。

完善电子商务支付渠道。鼓励银行推广和完善电子银行服务业务，推进满足电子商务发展需求的第三方电子支付产品和服务，推广电子钱包、手机支付等新型支付产品，形成由网上支付、移动支付、固话支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系。

8、加快信息化新型基础设施建设和应用步伐。依托“城市光网” 5

计划的实施，推进电子商务信息基础设施建设；鼓励通信运营商开展C+W无线城市建设，鼓励通信运营商出台信息存储和网络使用优惠措施，推进和提升居民家庭信息化应用水平，促进网络普及和平民化，引导企业和公众积极参与电子商务活动。改善企业信息通信服务环境，优化企业网络使用和信息存储运营支出。

（二）空间布局

以浦东新区唐镇规划建设“电子商务创新港”为支点，打造电子商务结算中心；以浦东陆家嘴至浦东国际机场为轴线，打造内外贸结合的国际商贸集聚区；融合张江高科技园区、金桥出口加工区、上海市银行卡产业园区的电子商务技术支撑企业，以“综合保税区”、陆家嘴金融区、三林世博园为片，形成资源共享、联动发展的现代电子商务经济圈。

三、主要举措

（一）探索产业发展政策扶持，创新服务机制

充分发挥新区综合配套改革先行先试作用，研究制订“十二五”期间《浦东新区电子商务发展扶持政策》，完善和突破财税激励、人才培养、技术创新、投融资、知识产权、产业基地、行业管理与行业组织等方面的政策，加大对电子商务的扶持力度。探索电子商务企业外汇结算业务、内贸保险费率、无车物流运输资质、非金融支付结算企业金融业务许可、电子商务平台建设等政策扶持措施。本着“政府规划森林，自然成长大树”的原则，创新服务机制，推动电子商务有序快速的发展。

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（二）建立多渠道资金扶持体系，突破产业发展融资瓶颈

以政府资金为引导，与银行信贷、社会投资相结合，撬动社会资金共同参与，建立多渠道资金扶持体系，突破产业发展融资瓶颈。一是聚集资金用于重点项目等发展。20xx年-20xx年，每年有不少于5000万各类资金，配套支持国家、市级电子商务重点项目建设、第三方电子商务平台企业扶持、公共支撑体系建设、关键技术研发应用、电子商务基地建设配套等。二是积极引进国家中小企业投融资电子商务公共服务平台落户浦东，发挥中央融资平台倍增效应，为电子商务中小企业发展建立多元化、多渠道的投融资体系。

（三）加强多方联动，营造产业发展环境

建立由新区分管领导挂帅，新区相关部门领导组成的电子商务产业发展领导小组，形成产业推进协调机制，定期召开联席会议，协调、研究解决产业发展中的重大问题，营造良好的产业发展环境。建立企业之间、企业与研究及服务机构之间的有机集聚机制，实现互动创新。

（四）加快复合型国际化人才集聚步伐

通过政策引导，加强电子商务领域的国际和区域间交流与合作，集聚国内外优秀电子商务企业，支持企业把地区总部、金融系统、物流体系、研发中心、营运平台等落户浦东。引进国际顶尖电子商务人才，与高校院所建立有影响力的电子商务研究院所，探索电子商务新型业态模式，加速电子商务高端专业化人才的培养与培训；通过政府适度补贴等形式，鼓励为个人或中小企业提供个性化的电子商务培训，将浦东建设成为国内电子商务人才高地。

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附件1：浦东新区推进电子商务发展相关任务实施进度表

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第二篇：幼儿园三年行动计划 (2)

疃里镇明德小学附属幼儿园三年行动计划

（20xx——20xx）

一、指导思想

以科学发展观为指导，以普及学前三年教育为目标，以满足人民群众对学前教育的需求为宗旨，坚持政府主导，落实各级政府对学前教育规划、投入、监管和保障公平的责任；坚持公益性，将学前教育纳入政府公共服务体系；坚持普惠性，为适龄儿童创造公平的学前教育机会；坚持改革创新，破除阻碍学前教育发展体制机制障碍；坚持科学保教，保障幼儿健康快乐成长。

二、发展目标

构建学前教育公共服务体系，加快普及学前教育。到20xx年，争取我园公办教师达总数的80%，在园幼儿数达到园覆盖范围内的幼儿总数的80%，实现学前教学的现代化。

三、政策措施

（一）大力加强幼儿教师队伍建设

1、配足配齐幼儿园教职工。我园现有8名教职员工，其中公办教师有4名 。我们将积极配合政府工作，按照政府规划，对上积极争取社会公开招聘具有教师资格的学前教育专业毕业生吸纳到幼儿园工作；同时择优录用具有教师资格的在岗的非在编幼教人员，争取到20xx年公办教师比值达80%。要不断地输出和输入人才，有计划地吸纳有专长的优秀毕业生和有一定教育教学经验的优秀教师充实到幼儿园中，使教师队伍永葆高水平、高素质。

2、严格实行幼儿教师资格准入制度。幼儿园将择优聘用具有任职资格的工作人员，严把入口关。对于在园教师，积极创造机会培训，鼓励其进修学习。争取到20xx年教师学历达标率与专业合格率均为100%。对未取得幼师资格证的在园教师进行培训，并组织其参加资格考试，争取到20xx年所有教师均取得幼师资格证书。

3、加强整体培训，提升整体素质。

（1）有计划有步骤地进行干部的选拔、培训、考核、任命、使用，加强班子建设，以园长为龙头建立学习型组织，树立终身学习的理论，进行持续不断的学习和研究。

（2）以《幼儿园教育指导纲要（试行）》为指导，引导教师树立现代教育理念，同时要不断提升人的思想境界和文化品位，实现教师历史性的两个转变：即从通常的教师、职员、工人到成为现代教育工作者的转变；从传统的教书匠到成为优秀的启蒙教师和导师的转变。

（3）继续开展“五个一”工程，提升教师基本素质。为提高教师的专业水平，将继续开展“五个一”工程活动：即每周练一首曲子、每周练一首歌，每周写一篇教育笔记或观察记录、每周读一篇文章、每周学会一个小律动，全园上下形成浓郁的学习氛围，苦练教学基本功，全面提高教师业务素质。

（4）开展名师工程，有重点地培养骨干教师，发挥骨干教师的模范带头作用，形成人才梯队，争取到20xx年有2——3名教师获济宁市以上教学能手称号。

（二）落实幼儿教师地位和待遇

1、制定幼儿园教师职务岗位设置和评聘标准，完善幼儿园教师职务评聘制度。幼儿教师在评优树先、职务评聘、培训进修等方面要与小学教师享受同等待遇。进一步建立健全教师评估细则，制定切实可行的评估标准，加强制度管理，进行过程性评价，及时对教师的工作进行量化评估，并将评估纳入年度考核。奖优罚劣，对于优秀教师实行精神与物质的双重奖励，切实提高教师的积极性。

2、切实解决非公办幼儿教师的养老、医疗、失业等社会保障问题。当前，我园聘任教师的月平均工资仅为720元，这个标准远远满足不了一个公民的物质需求。我园将积极调整教师待遇，争取到20xx年聘任教师的工资达到1600元左右。我园现在购买养老保险的聘任教师为25%，在此方面，我们也将积极采取行动，争取到20xx年为所有的聘任教师上缴养老保险和医疗保险，从而解决聘任教师的后顾之忧。

(三)、加大硬件投入，争创一流的物质环境

物质文明和精神文明建设必须两手抓、两手都要硬。在办园物质条件上要不断充实，各种教育教学设施设备达到实用性、开放性、可变性、操作性、先进性和科学性。尽可能做到不追求豪华的外表，但要追求一流的效果。

1、校舍及校园环境建设：整个园舍进行外部美化，教室全面粉刷、休整；进一步绿化、美化环境，使整个幼儿园达到美化、绿化、人文化、艺术化的高标准。

2、仪器设备的建设：各班配齐多媒体设备，逐步用钢琴替代电子琴，

及时换掉破损、过时的录音机、DVD、电视机；逐年增加图书，建立亲子阅览室、教师茶话室 ，补充科学发现室材料，使幼儿园的硬件、软件均走在全县前列。

（四）加强教学研究，强化幼儿园质量。

1、抓好教学常规工作，是落实一切教学目标的根本保证和贯彻《幼儿园教育指导纲要》的基础。第一，牢固树立一日活动中时时处处都是课堂的观念，把握好课程的预设和生成关系，并能抓住生动的、有价值的教育内容进行随机教育。第二，努力提高课堂教学效果，精心设计每个教学活动，把课堂教学视为生命价值所在，也是幼儿园内部实力的具体体现，更是每位教师无止境追求人生意义所在。第三，在每一日活动中贯彻“养、教、训、化”的教育思想，让孩子们得到全面发展。

2、有计划、有针对性地确立研究课题，加强特色教学研究，园本课程研究，加强园本培训，以促进幼儿教育教学质量的教师专业水平的提高。

3、探索0——3岁早教服务的路子，把早期教育纳入幼儿园日常教研工作之中，争取到20xx年，辖区内0——3岁幼儿入园早教率达80%。

4、鼓励教师在教育实践中不断地进行反思研究，树立既是第一线的实践者，又是第一线的研究者的教育思想，真正落实“在教育教学中研究”、“通过教育教学来研究”、“为了教育教学研究”，真正解决实践中的问题。

5、全方位提升教科研的质量，关注工作中的每个细节，积累过程性

材料，争创“山东省十佳幼儿园”。

（五）加强安全管理，创建平安园所

1、领导重视，认识到位，建立安全工作领导小组，把安全工作摆到主要工作议事日程之中，定期召开安全工作会议，做到年初有计划，半年有小结，全年有总结，为全园营造一个安全、安静、和谐、健康的学习和工作环境。

2、加强设施设备管理，避免事故发生。要经常检查防火设施，注意易燃物品存放的安全及电源电闸的安全；每周一检查大型玩具设施，发现有损坏脱落及被锈蚀及时处理和维修，定期投入安全设备。

3、进行安全教育，组织安全演练。幼儿园将及时组织安全教育活动，并针对火灾、地震、校园暴力、中毒事故等进行及时演练，从而提高全体幼师的安全自护能力和应对能力。

4、注意幼儿的饮食安全和活动安全。认真贯彻执行卫生系统有关食品卫生的规定，防止食物中毒。教师在组织幼儿活动时，首先要进行安全教育，在活动前和活动结束后要清点人数，幼儿进行活动时，教师要眼观四面，耳听八方，注意每个幼儿活动情况，不能离开幼儿做其他的事情。

（六）实施贫困家庭儿童学前教育资助工程

制定对农村贫困家庭儿童接受学前教育的资助方案，结合政府补助，对此种家庭幼儿实行免费教育或低费教育。