【处罚决定书范本】说理式行政执法文书操作规范
说理式行政执法文书操作规范
总 则
第一条 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本精神，创新构建*社会的新型理念，按照以人为本、执法为民的要求，深化“三型”工商建设，推行说理式行政执法文书，特制定本规范。
第二条 说理式行政执法文书旨在革除原有的行政执法文书弊端，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，论据确凿充分，程序合法，处理适当，合情合理。
第三条 本规范适用于一般程序案件的调查终结报告和行政处罚决定书。
分 则
第一章 案件调查终结报告
第四条 案件调查终结报告是对立案调查的案件，认为已经查清违法事实，需要给予行政处罚，由办案机构写出的反映全部案件事实和提出处理意见呈请有关机构、领导、上级机关的书面报告。
第五条 案件调查终结报告要全面、详实，内容应反映案件查处和违法行为的全过程和细节，以及进行处罚的法律法规依据，切忌采取高度概括性文字制作调查终结报告。
第六条 调查终结报告构成形式：
(1)案由;(2)当事人基本情况;(3)违法事实;(4)调查取证过程;(5)证据列举;(6)争议情况：①当事人陈述及理由;②承办人说理及引法具典;③办案机构内部的不同意见;(7)案件性质;(8)处罚依据及建议;(9)承办机构、承办人及时间。
第七条 调查终结报告内容：
(一)案件的由来。案件由来是全案调查工作的总结概括，应以说明方式概括案件由来，包括发案经过，立案时间和批准立案的机关;承办人员的组成。
(二)当事人的基本情况。当事人是单位的，应列明全称、地址、法定代表人(负责人)等情况。当事人是自然人的，应写明姓名、性别、住址等基本情况。若是外地人员还应列明原籍所在地及本市暂住地或通讯地址、联系电话。
(三)违法事实。违法事实是调查终结报告的核心，是办案人员组织证据，对案件事实进行认识的客观反映，主要写清当事人实施违法行为的具体过程，包括作案时间、地点、动机、目的、经过、手段、情节、非法经营额、非法所得、违法行为造成的后果等。对该部分内容的叙述可以根据不同情况采用不同的方式：对仅实施一次违法行为的案件，应当直接明确叙述，从头至尾用文字对证据链证明的案件事实客观予以陈述，使案件的本来面目展现出来;对于多次重复同一行为的案件，可以采用依照时间先后叙述，或首先叙述其主要行为，再叙述其它行为;对若干种不同的行为，应当分别叙述，主要违法行为放在首位，其他违法行为按性质严重程度依次排列。
(四)调查取证过程。调查时间、范围、方法、步骤和主要问题及结果等，不论是合法的还是非法的，都应如实全部写上。在案由中应当写明有无采取行政强制措施及采取的时间、种类。
(五)佐证案件事实的证据应逐一列举。案件调查过程中收集到的书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录按照时间顺序或证明效力逐一列举，并对证据的来源及证明用途作简要说明。
(六)存在争议的情况。调查中当事人有辨解或陈述理由的，应列明。对案情比较复杂或定性有异议的案件，案件承办人应当将分歧的焦点简要阐述，分别论述各自定性的理由及依据。
(七)案件性质。这是调查终结报告的重要部分，办案人员要根据查明的案件事实和证据进行综合分析，指出当事人的违法行为违反了哪部法律法规的具体规定，确定其违法性质。
(八)处罚依据及处罚建议。处罚依据是指认定违法性质和具体适用处罚种类及幅度的法律依据，既要表明定性应引用何法律法规规章的具体条款，又要表明具体适用处罚种类幅度以及从重、从轻或减轻处罚的法律法规规章条款和自由裁量规定方面的文件，并说明当事人违法行为危害社会的轻重程度、主观认识态度等从轻、减轻处罚的理由，拟作出的具体处罚意见及计算依据。
案件承办人之间对案件的定性及处理意见不一致的，应分别说明各承办人对该案的处理意见和理由，以供核审机构和局领导参考。
(九)承办机构、承办人及时间。最后，尾部由案件承办人署名，写明撰制日期。如按规定是必须报上级审批的案件，应在局领导审定后，增写“本局决定”或“本局意见”，并写明作出决定的时间，制成正本并加盖公章。
第八条 调查终结报告的说理要点：
(一) 说明当事人为适合违法主体的理由。如当事人的身份符合法律所设定的违法主体的条件，如当事人具有股东身份，符合抽逃注册资本的主体要件。
(二)说明当事人在违法行为主观方面存在着过错的理由。如当事人未履行法定的义务，当事人经营行为的一贯性所说明的当事人主观方面的故意等等，特别是对“知道或者应当知道”等对故意有要求的法律法规应详尽说明。
(三)说明当事人客观方面违法情节认定的理由。如对当事人违法经营额、违法所得额计算的依据。
(四)说明适用法律法规的理由，特别是在发生法规竞合的情况下，应重点说明采用此法而不采用彼法的理由，采用此条而不采用彼条的理由。
(五)说明确定本案处罚幅度的理由，可以从当事人是否具有主观故意性，是否重犯、累犯(两年内被工商部门处罚过的)，违法时间的长短，违法经营规模的大小，给社会经济秩序带来不利影响的程度等方面来说明
第二章行政处罚决定书
第九条 行政处罚决定书是工商行政管理机关针对具体违法行为制作的载有处罚事实、理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面文件。制作说理式行政处罚决定书要做到遣词准确、文理清晰、语言简练、重点突出。
第十条 行政处罚决定书由首部、事实、证据、理由、处罚内容、救济途径、制作时间和送达日期、送达方式、和联系人等事项九部分组成。
第十一条 处罚决定书内容和顺序如下：
(一)首部应简明扼要、准确、规范，其内容包括执法机关代码、标题、文号、当事人基本情况。当事人基本情况应按要求分别列明，当事人为二个以上，可依责任主次为序依次列明。依违法行为受害人的申请查处的案件，申请人也属当事人之列，可排在违法行为人之后。
(二)案件事实的表述应完整准确。所叙述的违法事实，其内容必须：一叙述的违法事实必须是经过调查核实，有充分证据证明的，违反法律法规规定的行为。二叙述违法事实必须
以违法行为的构成要件即违法主体、客体、主观方面、客观方面为指导，既揭示案件的本质和特点，又抓住作案时间、地点、人物、手段、经过和结果等事实要素，阐明整个违法事实情况。此外，对影响定性处罚的情节也要列明，包括对当事人从轻、减轻处罚的情节等。
(三)佐证案件事实的证据逐一列举。要将证明案件事实的所有有效证据列举，并说明所要证明的案件事实。
(四)法律适用的理由表述应全面完整。违法依据是指违法行为所直接违反的法律、法规和规章及其规定。它既是判定行为是否违法的依据，也是判定行为违法性质的依据。制作时，应写明法律法规的名称和具体的条款项。处罚依据是指处罚内容(决定)所出自的法规条款项。其制作要求同违法依据。处罚决定应在处罚依据所规定的处罚幅度内加以确定，有多项的，应分项写明。执法人员应当结合个案事实对法律、法规进行更详尽的法理阐述以充分的说理来论证采用特定的法条作为处罚依据的理由。
(五)不予采纳当事人所提出的观点的理由应详尽说明。当事人在陈述、申辩或听证时所提出的观点有些是有道理的，有的是没有道理的。对于合理的观点应当予以采纳，对于不合理的，没有法律、法规依据的观点，为什么不予采纳的理由要说清说透。
(六)案件的办理程序应有所交代。行政处罚文书不仅要反映案件的事实，而且要反映案件所经过的程序。如查封扣押、处罚告知、听证等，对于案件中这些重要步骤和程序，行政处罚文书应作完整的表述，不可遗漏。
(七)行政处罚的履行方式和期限。应当告知当事人缴纳罚款的方式以及不服行政处罚申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。要注意复议前置和对起诉期限的不同的规定。
(八)作出行政处罚决定的行政机关的名称和作出决定的日期，必须盖有该机关的印章。日期应以局长签发处罚文书的日期为准，印章应端正、清晰。
(九)行政处罚文书的尾部列明送达日期、送达方式、联系人等事项。
第三章 行政执法文书的说理要求
第十二条 法律引据完整。文书应详细引用禁则和罚则的法条原文，使当事人可以清楚地对照法律条文，知道自己到底违反了什么规定，根据法律应该怎么罚，罚多少。
第十三条 逻辑推理严密。文书应根据查实的证据，结合法律规定，从主体、主观方面、客体、客观方面综合分析，并运用逻辑推理严密地推定当事人行为构成违法，清楚地论证当事人行为构成违法的因果关系。
第十四条 事实描述详尽。文书应详尽描述当事人从事违法经营的主观意图，从事违法
经营的原因、情节、造成的后果，作为从重或者减轻处罚的依据，充分体现处罚的合理性、公平性和公正性。
第十五条 证据分析严谨。文书应逐一罗列证据进行分析，说明该证据证明案件的哪些“法律事实”;如有否认案件“客观事实”的证据，则要另起一段罗列并进行分析;在证据分析的基础上，运用逻辑推理和经验法则对证据的有效性逐一作出有效或无效的确认，然后用有效的证据推定出案件的“法律事实”，对不予采信的证据则说明理由;最后阐明通过证据分析得出的被采信证据最终证明的法律事实。
第十六条 体现人文关怀。文书应改变过于威严，气垫压人的文风，根据不同情况使用不同语气，对那些因为不懂法而违法者，对那些弱势群体，给予人文关怀，体现人性化执法理念。
第四章 行政执法文书的技术要求
第十七条 文书的格式。处罚文书统一使用A4纸，页边距为：上下边距各为2.54厘米,左右边距各为3.17厘米;标题字体为:黑体一号;正文标题字体为：黑体三号;正文字体为：仿宋三号;行距：26磅;页码居中应标注为：共X页，第X页。
第十八条 数字的用法。
(一)下列情况，应使用汉字：
1、引用法律的条、款、项;
2、处罚文书的文号，如X工商案字(2007)第XXXXXX号;
3、处罚文书尾部的时间;
4、数字作为词素构成定型的词、词组、成语、惯用语、缩略词或具有修辞色彩的词语，如一律、星期二等等。
5、相邻两个数字并列连用表示概数的词语，如二三米(连用的两个数字之间不用顿号隔开)。
6、带有“几”字的数字表示约数的词语，如十几天等等。
(二)下列情况，应使用阿拉伯数字：
1、案号，如X工商案字(2007)第XXXXXX号;
2、地址、门牌号码;
3、除处罚文书尾部时间外的公历年代、年、月、日和时间;
4、统计表中的数值和量值;
5、引用法律、法规及司法解释条文时，原条文用阿拉伯数
字的。
第十九条 标点符号的用法。
(一) 当事人称谓与姓名或名称连在一起，成为一个分句，
中间不用标点符号，也不用空格，句后用逗号。
(二)当事人基本情况的表述，同一层意思的，各项之间用
逗号隔开，句号结束;数层意思的，各层之间用句号隔开。
(三)“处罚如下”等提示处罚结果的词语后，应使用冒号，
处罚结果的各项汉字数字之后用顿号。
(四)“当事人陈述称”、“经查明”、“本机关认为”等词语
后面，凡所提示的下文只有一层意思的用逗号;有数层意思的用冒号。
(五)除上述规定外，其他标点符号的用法，依照国家语言
文字工作委员会19xx年3月修订发布的《标点符号用法》的规定执行。
第二十条 计量单位的用法。
(一) 长度计量单位名称采用“毫米”、“厘米”、“米”、“海
里”、“千米(公里)”，不使用“丈”、“尺”、“寸”。
(二)质量计量单位名称采用“毫克”、“克”、“千克”、“吨”，不使用“斤”、“两”。
(三)时间计量单位名称采用“秒”、“分”、“时”、“日”、“周”、“月”、“年”，不使用“点”、“刻”。
(四)体(容)积计量单位名称采用“升”、“毫米”、“立方米”。
(五)计量单位书写单位名称，不书写单位符号。
(六)除上述规定外，其他计量单位的使用，依照《中华人民共和国法定计量单位》的规定执行。
案件调查终结报告的主要内容及要求
一、标题：XXX工商行政管理局调查终结报告
二、当事人及案由：此处所指当事人是承担相关行政责任的单位和个人，当事人是法人的应当写明：当事人名称、住所、法定代表人、经营范围等，当事人是个人的应当写明姓名、性别、身份证号、住址、职业等，当事人是个体工商户的应当写明经营者姓名、身份证号、字号名称、经营范围、经营方式，当事人是独资企业和合伙企业的应当写明:企业名称、合伙人(投资人)、经营范围、经营场所、负责人等。案由是指案件的发现和立案的经过。
三、调查经过及证据：叙述案件的调查经过和取得的主要证据
四、违法事实：主要写清当事人实施违法行为的具体过程，包括作案的时间、地点、动机、目的、经过、手段、情节、非法经营额、非法所得、违法行为造成的危害后果。该部分内容的叙述，可以根据不同得案情，采用不同的方式，但要求叙述当事人违法的事实时，必须说明该违法事实分别有那些证据证明
五、定性分析：要求根据案件的事实，结合相关法律对案件分析定性，要引用法律全文
六、处罚依据及意见：要求引用法律条文要全面，要陈述行使自由裁量权的具体理由。
七、结尾：注明承办机构，由案件承办人签名，写明撰写时间
要求：一、报告各层次的内容要有较强的关联性，叙述的案件内容综合全面，纵的方面要从案件的来源一直写到调查工作结束为止，横的方面对当事人的基本情况、案件的事实依据、处罚理由、法律依据和处罚建议都要详加叙述。二、要因案各异，形成不同的文书风格，不能千篇一律，该详则详，该略则略，不能死板硬套，对案件复杂的案件要详细进行说理，案件相对简单，就不必长篇大论。</P< p>
第二篇：说理式处罚决定书样本
说理式处罚决定书样本（一）作者：博爱
附件：“说理式”行政处罚决定书范本
一、消费者权益保护案
××市工商行政管理局
行政处罚决定书
×工商消处字[2008]×号
当事人：中国铁通集团有限公司××分公司××营业部
营业场所：××市××路××号
负责人：任××
企业类型：其他有限责任公司分公司
经营范围：××××××××××××
注册号：××××××× 成立日期：×××
联系电话：×××× 邮编：××××
××年××月××日，接消费者投诉，本局执法人员依法对××市××路××号的中国铁通集团有限公司××分公司××营业部收取来电显示费的情况进行检查，发现当事人未履行承诺，向部分铁通轻松固话用户收取每月3元的来电显示费，涉嫌侵害消费者权益。当日，经局领导批准立案调查。
经查明：当事人中国铁通集团有限公司××分公司××营业部，在××年×月×日至××年×月×日期间，使用《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》，与本市的4010户消费者签订了中国铁通轻松固话安装使用协议，与其中的2139户消费者在《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》上约定：预交话费200元，免来电显示费；与其中另外的1871户消费者在《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》上约定：预交话费200元，终（或终生、终身）免来电显示费。双方没有在该登记表上约定合同的有效期限及免来电显示费的有效期限。这4010户消费者均在与当事人签订中国铁通轻松固话安装使用协议的同时预交了200元话费，当事人也为消费者安装了中国铁通轻松固话，并免收这4010户铁通轻松固话用户的来电显示费，双方履行了中国铁通轻松固话安装使用协议。××年×月底，当事人的上级中国铁通集团有限公司××分公司下发了一份文件，要求当事人从××年×月开始，从所有××铁通轻松固话用户处收取每户每月3元的来电显示费。接到文件后，当事人在未取得上述4010户××铁通轻松固话用户同意的情况下，违反“免来电显示费”、“终（或终生、终身）免来电显示费”的约定，从××年×月开始，从上述4010户××铁通轻松固话用户处收取每月3元的来电显示费，到××年×月止，共收取了144360元的来电显示费。
上述事实，由以下证据证实：
1. 当事人的营业执照复印件、注册登记相关材料复印件、任××的身份证复印件。
证明当事人的主体资格，负责人为任××的事实。
2. ××年×月×日的现场检查笔录以及现场检查时拍摄的情况照片。
证明经现场检查发现当事人未履行承诺，向部分铁通轻松固话用户收取每月3元的来电显示费的事实。
3. ××年×月×日对消费者徐××所作的调查笔录及其提供的《铁通××分公司电话业务申请表》、话费清单、身份证复印件；××年×月×日对消费者张××所作的调查笔录及其提供的《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》、话费清单、身份证复印件；××年×月×日对消费者陈××所作的调查笔录及其提供的话费清单、身份证复印件；××年×月×日对消费者叶××所作的调查笔录及其提供的《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》复印件、话费清单、身份证复印件；消费者周××、尚××提供的《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》、中国铁通××分公司广告宣传单；消费者郑××提供的《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》、话费清单；
证明中国铁通××分公司××营业部和中国铁通轻松固话用户间有“免来电显示费”、“终（或终生、终身）免来电显示费”的约定，以及其向部分铁通轻松固话用户收取每月3元的来电显示费的事实。
4. ××年×月×日对当事人的原工作人员郑××所作的询问笔录及其身份证复印件；××年×月×日对当事人的原工作人员姜××所作的调查笔录及其身份证复印件；××年×月×日、×年×月×日对中国铁通集团有限公司××分公司的总经理助理吴××所作的询问笔录及其身份证复印件；××年×月×日对当事人的大厅负责人江×所作的询问笔录及其身份证复印件；××年×月×日对当事人的负责人任××所作的询问笔录及其身份证复印件。
证明中国铁通××分公司下发了文件，要求当事人从××年×月开始，从所有××铁通轻松固话用户处收取每户每月3元的来电显示费的事实。证明中国铁通××分公司××营业部和中国铁通轻松固话用户间有“免来电显示费”、“终（或终生、终身）免来电显示费”的约定，以及其向部分铁通轻松固话用户收取每月3元的来电显示费的事实。
5．从当事人处查获的《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》10份，中国铁通集团有限公司××分公司出具的授权委托书一份。
证明业务登记表上约定“免来电显示费”、“终（或终生、终身）免来电显示费”的事实，以及中国铁通集团有限公司××分公司委托当事人收取铁通轻松固话用户每月3元的来电显示费的事实。
在案件调查过程中，当事人辩称：本案不应当由工商行政管理机关管辖，应当由电信管理机构适用《中华人民共和国电信条例》第四十一条第（三）项以及第七十五条之规定进行处理。
本局认为：本案是通过消费者投诉而受理的案件，反映的问题是中国铁通集团有限公司××分公司××营业部，违反约定收取来电显示费，属于侵害消费者权益的行为。当事人收取每户每月3元的来电显示费的行为并没有违反国家规定，而是违反与4010户铁通××轻松固话用户的约定。因此，不适用当事人提出的《中华人民共和国电信条例》第四十一条第（三）项以及第七十五条之规定，应该适用保护消费者权益的《中华人民共和国消费者权益保护法》以及《欺诈消费者行为处罚办法》中的有关规定来定性处罚。根据《欺诈消费者行为处罚办法》第三条第（四）项“以虚假的??‘优惠价’或者其他欺骗性价格表示销售商品的”和第五条“对本办法第三条、第四条所列欺诈消费者行为，法律、行政法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定；法律、行政法规未作规定的，由工商行
政管理机关依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。”之规定，转致适用《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条之规定处罚。 ×年×月×日，本局依法向当事人送达了《××市工商行政管理局听证告知书》(×工商消听字[2008] ×号)，当事人在法定期限内未向我局提出任何陈述、申辩，也未提出举行听证要求。
综上所述，当事人中国铁通集团有限公司××分公司××营业部为扩大业绩，与4010户消费者约定“免来电显示费”、“终（或终生、终身）免来电显示费”，在4010户消费者成为××铁通轻松固话用户之后，在未取得4010户铁通轻松固话用户同意的情况下，违反约定，于×年×月开始，从4010户中国铁通轻松固话用户处收取每户每月3元的来电显示费，其行为符合《欺诈消费者行为处罚办法》第三条第（四）项“以虚假的??‘优惠价’或者其他欺骗性价格表示销售商品的”之规定，属于欺诈消费者行为。
鉴于当事人向每户每月多收取了3元来电显示费，违法行为的性质及情节并非十分严重，且并未造成严重的损害后果，故应予以一般处罚。根据《欺诈消费者行为处罚办法》第五条“对本办法第三条、第四条所列欺诈消费者行为，法律、行政法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定；法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理机关依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。”以及《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条“由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照”之规定，经本局案件审理委员会讨论决定，责令当事人立即改正违法行为，并作出如下行政处罚：没收当事人的违法所得144360元。
当事人自收到本决定书之日起十五日内，到××银行×市支行营业部（地址：×省×市×路×号，账户：××××××）缴纳没收款。
当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向××市人民政府或××省工商行政管理局申请行政复议，也可以在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
（公章）
二〇〇八年×月×日
二、网络监管案
××市工商行政管理局
行政处罚决定书
×工商直处字[2008]×号
当事人：××化工有限公司
住所：×市×区×弄×号
法定代表人：肖××
注册资本：人民币壹佰万
企业类型：有限公司
经营范围：××××××××××××××
注册号：××××××× 成立日期：××××
联系电话：×××× 邮编：××××
×年×月×日上午，本局执法人员根据举报，对当事人在×村×弄×号的经营场所进行检查，现场发现该公司正从事工业染料的搅拌、分装，并在现场发现了一些产品目录单和宣传单。×年×月×日，本局执法人员根据现场发现的“××化工有限公司产品目录单”上标注的网址www.××××.com和阿里巴巴网
()进行了网上巡查，发现当事人分别在“××化工有限公司”网站主页和“××化工有限公司销售部”页面上刊登“全球最大的酸性玫瑰红良普拉艳红生产基地”、“注册资本：500万”、“年营业额：人民币1000万元／年?——2000万元／年”等有关该公司市场信息和经营状况等宣传内容。 经初步调查确认，上述宣传内容有涉嫌利用网络进行虚假宣传行为。×年×月×日，经局长批准立案调查，当日请×市××公证处对上述宣传内容进行网页证据保全。
经查明：当事人从×年×月×日起，委托××科技股份有限公司制作公司网站主页（www.××××.com），发布“全球最大的酸性玫瑰红、普拉艳红生产基地”、“国内首家酸性荧光三元色供应商”等有关市场信息。同年×月起，当事人注册成为阿里巴巴网()会员，并在该网站上发布“注册资本：500万元”(经查实为100万元)、“公司成立时间：×年”(经查实为×年×月×日)、“经营模式：生产型”(经查实为销售型)、“管理体系：IS09000”(经查实为虚构认证)、“员工人数：51—100人”(经查实为6人)等有关市场信息以及“年出口额：人民币1000万元——2000万元”(经查实为100万元——250万元)、“年营业额：人民币1000万元／年——2000万元／年”(经查实为100万元——250万元)、“月产量：100吨”(经查实无产量)等有关经营状况的信息。上述信息持续至案发日止，当事人由此产生的经营额为205750元。
证明以上事实的证据有：
1. ×年×月×日、×年×月×日对当事人法定代表人肖××的2次询问(调查)笔录；
证明当事人的虚假宣传行为。
2. 当事人提供的营业执照复印件；肖××提供的身份证复印件；
证明当事人经营主体资格。
3. 标注网址“www.××××.com”的××化工有限公司高档酸性染料目录单1张；
证明当事人在目录上的宣传行为。
4. ×市××公证处出具的网页证据保全公证书；
证明网页证据（证明虚假宣传）合法有效。
5. 当事人提供的货物销售增值税#5@p复印件4张；
证明当事人的经营额为205750元。
6. 当事人网站（www.××××.com）制作单位××科技股份有限公司提供的营业执照复印件、该公司为当事人制作网站发布信息的合同复印件、该公司化工二
部经理朱×提供的身份证复印件及×年×月×日对其的询问(调查)笔录。 证明当事人委托××科技股份有限公司制作网页进行宣传的行为。
×年×月×日，我局向当事人的法定代表人肖××送达了《×市工商行政管理局听证告知书》（×工商直听字[2008] ×号），当事人在法定期限内未向我局提出任何陈述、申辩，也未提出举行听证要求。
本局认为，当事人在公司网站主页（www.××××.com）发布“全球最大的酸性玫瑰红、普拉艳红生产基地”、“国内首家酸性荧光三元色供应商”等有关市场信息，擅自使用了“全球最大”和“国内首家”绝对化语言；在阿里巴巴网()发布“注册资本：5 00万”、“年营业额：人民币1000万元／年——2 000万元／年”等不实的经营状况和市场信息，已违背了经营者在市场交易中应当遵循的公平和诚实信用原则，是一种虚假宣传的不正当竞争行为。根据《国家工商行政管理局关于对商品价格和市场信息进行虚假宣传定性处理问题的答复》，经营者对市场信息进行虚假宣传，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条所规定的原则，可以按《中华人民共和国反不正当竞争法》
第九条和第二十四条的规定定性处罚。因此当事人的上述行为属于《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传”所指的虚假宣传行为。
对当事人虚假宣传的行为，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条
第一款“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款”的规定，经本局案件审理委员会讨论决定，责令当事人立即改正违法行为，并作出如下行政处罚：处以罚款9万元。
当事人自收到本决定书之日起十五日内，到××银行×市支行营业部（地址：×省×市×路×号，账户：代收行政机关罚没收入）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，本局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人如对本处罚决定不服，可在接到处罚决定书之日起六十日内向××市人民政府或××省工商行政管理局申请行政复议，也可在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
（公章） 二〇〇八年×月×日
三、商标侵权案
××市工商行政管理局
行政处罚决定书
×工商商处字[2008]×号
当事人：××市立大圣诞礼品有限公司
住所：××市××区××镇红五月3区1 0 3号
法定代表人：林××
注册资本：壹佰万元；实收资本：壹佰万元
公司类型：有限责任公司
经营范围：××××××××××
注册号：×××××× 联系电话：××××××
邮编：×××××× 成立日期：××××××
20xx年7月24日，本局执法人员根据“CZJUTAI”商标注册人××市××电子有限公司的举报，对位于××市××区××镇九华路2号的××市立大圣诞礼品有限公司依法进行了检查，现场查获6720只标有“CZJUTAI”等字样的变压器。经××市××电子有限公司工作人员现场初步确认上述标有“CZJUTAI”等字样的变压器涉嫌商标侵权。同日，经局长批准予以立案调查。
“CZJUTAI”商标系××市××电子有限公司于×年×月×日经国家工商总局商标局核准注册，核定使用的商品：变压器等(第9类)，商标注册证号为第3614498号。
经查明：当事人于20xx年6月8日，从××市××区下洋殿市场以每只7．2元的价格购进6720只标有“CZJUTAI”字样的变压器，购进后因种种原因一直没有销售和使用过。20xx年7月24日，“CZJUTAI”商标注册人××市××电子有限公司出具了在当事人处现场查获标有“CZJUTAI”字样的变压器6720只均为假冒其注册商标产品的鉴定书。上述现场查获标有“CZJUTAI”字样的变压器6720只的价值为48 384元。
另查明：当事人自20xx年8月起从××市××区××镇红五月3区103号迁入××市××区××镇九华路2号，未向工商行政管理机关办理变更登记手续。
证明以上事实的证据有：
1.20xx年7月24日的现场检查笔录；
证明当事人住所变更后未办理变更登记，证明在当事人现场查获6720只标有“CZJUTAI”等字样的变压器。
2.20xx年7月31日、9月3日对当事人的法定代表人林立荣所作的2次询问笔录；
证明当事人购进了6720只标有“CZJUTAI” 等字样的变压器，至查获时为止一直没有销售和使用过。
3.当事人提供的上述变压器的进货收条；
证明当事人购进了6720只标有“CZJUTAI” 等字样的变压器， 价值为48 384元。
4. “CZJUTAI”商标注册人××市××电子有限公司出具的维权申请书原件、营业执照和商标注册证复印件以及鉴定书等书面材料；
证明当事人购进的6720只标有“CZJUTAI” 等字样的变压器侵权。
5.20xx年7月24日现场查获涉嫌侵权的“CZJUTAI”牌变压器实物和拍摄涉嫌侵权的“CZJUTAI”牌变压器实物照片；
证明当事人购进的6720只标有“CZJUTAI” 等字样的变压器侵权。
6. 20xx年7月24日的实施行政强制措施通知书；
证明本局已向当事人依法履行法定程序。
7.当事人提供的营业执照复印件等；
证明当事人的主体资格。
根据以上已查明的事实，本局于20xx年9月13日向当事人送达了《×市工商行政管理局听证告知书》（×工商商听字[2008]×号），当事人在法定的期限内未提出听证要求，也未提出任何陈述、申辩。
本局认为：公司住所系法律规定的登记事项，未经变更登记，公司不得擅自
改变登记事项。当事人擅自变更公司住所而未办理变更登记的行为，违反了《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十九条第一款“公司变更经营范围的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记；变更经营范围涉及法律、行政法规规定必须报经审批的项目的，应当自国家有关部门批准之日起30日内申请变更登记”的规定，属于公司擅自变更住所之行为。 ‘
又××市××电子有限公司系“CZJUTAI”商标注册人，依照商标案字(2005)第172号“在查处商标违法行为过程中，工商行政管理机关可以委托商标注册人对涉嫌假冒注册商标商品用商标标识进行鉴定”的规定，对该公司鉴定为“假冒注册商标”的鉴定结论，当事人没有提供相反证据推翻，因此该鉴定结论可以作为证据采信。当事人销售侵犯“CZJUTAI”注册商标专用权的变压器行为，属于《中华人民共和国商标法》第五十二条第(二)项“销售侵犯注册商标专用权的商品的”所指侵犯注册商标专用权行为。
对于当事人销售侵犯注册商标专用权商品的行为，根据《中华人民共和国商标法》第五十三条“有本法第五十二条所列侵犯注册商标专用权行为之一，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求工商行政管理部门处理。工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并可处以罚款。??”、《中华人民共和国商标法实施条例》第五十二条“对侵犯注册商标专用权的行为，罚款数额为非法经营额3倍以下；非法经营额无法计算的，罚款数额为10万元以下”的规定，经本局研究决定对当事人作出如下行政处罚：1、责令立即停止侵权行为；2、没收上述6720只侵权变压器；3、罚款96000元。
对于当事人擅自变更公司住所而未办理变更登记的行为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十三条第一款“公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；??”的规定，经本局研究决定对当事人作出如下行政处罚：责令在接到本处罚决定书之日起30日内办理变更登记。
当事人自收到本决定书之日起十五日内，到××银行×市支行营业部（地址：×省×市×路×号，账户：××××××××）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，本局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向××市人民政府或××省工商行政管理局申请行政复议；也可以在接到本处罚决定书之日起法定期限内直接向人民法院提起行政诉讼。其中，依照《中华人民共和国商标法》实施行政处罚的部分，应在十五日内起诉；依照《中华人民共和国公司登记管理条例》作出限期改正的部分，应在三个月内起诉。
（公章）
二〇〇八年×月×日
四、擅自设置户外广告案
××市工商行政管理局
行政处罚决定书
×工商广处字[2008]×号
当事人：××市××广告有限公司
住所：××市××街道××路××号
企业类型：有限责任公司
法定代表人：王××
经营范围：××××××××××
注册号：×××××× 联系电话：××××××
邮编：×××××× 成立日期：××××××
20xx年4月13日，本局执法人员依法在××街道××路288号进行检查，发现××市××广告有限公司发布的户外墙体广告一幅，经初步核实，当事人的行为涉嫌擅自发布户外广告。当日经局长批准立案调查。
经查明：当事人受××市××门诊委托，于20xx年3月8日在××街道××路288号墙体上，发布“热烈祝贺××市××门诊成为市属社会办医唯一一家××省中医药学会、××市医药行业协会会员单位”，以及介绍该门诊部的诊疗范围、地址、电话等字样内容的广告牌，收取广告费用3000元。该户外广告未经工商部门登记，未领取《户外广告登记证》。
证明以上事实的证据有：
1.现场检查笔录及现场广告照片各l份，证明当事人发布该墙体广告牌的事实。
2.当事人的法定代表人王××《询问笔录》、××市××门诊的负责人李××《询问笔录》各1份，广告承揽合同、广告费用票据、墙体租赁协议及墙体租金收据复印件各1份，证明当事人未经登记发布户外广告及收取广告费用3000元的事实。
根据以上查明的事实，本局于20xx年4月25日依法向当事人送达了《×市工商行政管理局行政处罚告知书》（×工商广告字[2008]×号），当事人在法定期限内未进行陈述和申辩。
本局认为：当事人未按规定向工商部门申请户外广告登记，未领取《户外广告登记证》，擅自在××街道××路2 8 8号墙体上发布户外广告，其行为违反了《江西省户外广告管理条例》第十八条第一款“发布户外广告，应当经工商行政管理部门登记。未经登记，不得发布”之规定，属未经登记擅自发布户外广告的行为。
鉴于当事人在案发后已认识到错误，即时拆除了该户外墙体广告牌。依据《江西省户外广告管理条例》第二十五条“有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处理：??(二)违反本条例第十八条第一款、第二十一条规定，未经登记擅自发布户外广告的，责令限期补办登记手续，处200元以上2000元以下罚款；在限期内不补办手续的，予以强制拆除??”之规定。经本局研究决定，对当事人作如下处罚：对当事人处以罚款1000元。
当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内，到××银行×市支行营业部（地址：×省×市×路×号，账户：××××××××）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，本局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向××市人民政府或××省工商行政管理局申请行政复议，也可在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。