凤冈县水务局

关于开展“建立健全机制、制度 从源头上化解矛盾”

工作情况报告

县纪委信访室：

根据省纪委关于在全省纪检室监察系统开展“接访、走访、回访”群众工作要求，我们局在县委县政府的领导下，认真按照上级有关化解社会矛盾工作要求，正确处理改革、发展、稳定的关系。积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，矛盾纠纷和不稳定因素排查调查工作作为维护社会稳定的一项根本措施来抓，有效地预防和及时化解了各类矛盾纠纷，为构建和谐凤冈做出了积极努力，现将相关工作情况汇报如下：

一、20xx年“三访”工作基本情况

去年为抓好党员干职工作风建设，切实提高为民服务的能力和水平，制定了“三访”工作实施方案，成立了“三访”工作机构，并对“三访”工作作了详细的安排。全年工开展“三访”活动25次，其中：接访11次，走访10次，回访4次，使“三访”工作件件有落实，件件有回音。从而解决了群众最迫切和最急需解决的问题，进一步增强了领导干部职工的服务建设和责任意识，密切党群、干群关系。

二、工作的主要措施

1、认真组织职工学习相关政策，增强大家的社会稳定意识，

从而使广大职工在思想上重视“三访”工作。自去年全省“三访”工作启动后，我们按照县纪委的安排，局党组首现召开会议，认真学习相关正常，统一思想；随后利用政治理论学习时间，组织全体职工对“三访”工作的相关政策和要求进行学习传达，从而让广大职工高度重视“三访”工作。今年共计组织学习5次。

2、加强领导，明确责任，制定工作方案，使工作有序开展。 去年信访工作启动后，我局成立以党组书记为队长，其他党组成员为副组长，制定工作方案。各相关股室负责人为成员的“三访”工作领导机构，并明确了各自责任，从而使“三访”工作做到人员落实，责任明确，措施具体，为化解矛盾纠纷提供了有力的组织保障。

3、认真开展矛盾纠纷的排查和调查工作。

我局“三访”工作启动后，按照工作方案分工，相关人员按各自工作职责，分解接访和人访，共收集收集惠民政策落实情况和对经济社会环境方面的政策落实情况的矛盾纠纷15件，经过梳理，应由本局办理的8件，我们进行认真的处理，群众满意率达100%；另外三件协调相关部门进行了处理。

4、建立机制、制度，从源头上进行处理。

针对去年信访事件反映的问题和我局开展自查出来的问题，我们从今年元月份起，按照县委和县信访局的有关要求，在广泛征求民意的基础上，先后建立了《凤冈县水务局信访工作制度》、《凤冈县水务局行政权力运行制度》等制度款项，正在提谴县人

民政府研究制项（即凤冈县水资源开发利用管理制度）这些制度的建立，将会最大限度地减少与消除矛盾纠纷隐患，有效预防矛盾纠纷，使涉及我局的矛盾纠纷得到及时化解。

总之经过半年多的工作，我们深感到“三访”工作要求各级各部门，尤其是广大干职工，务必明确新形势下转型工作作风，密切党群、干群关系的权端重要，要求干职工务必重视群众利益，牢固权位“民生、民安、民亲”高于一切的发展理念，克服形式主义和官僚主义，增强执政为民意识，切实避免各种矛盾的发生，确保社会经济和谐发展。

20xx年3月3日

根据对调处的矛盾纠纷的分析，总体来看，当前我乡社会矛盾纠纷主要有以下特点：一是种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益为主要特征的新型矛盾纠纷。二是主体的群体性。当前很多矛盾纠纷，如由征地拆迁、土地承包、劳动争议等引发的矛盾纠纷，由于纠纷主体利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”。三是调处的复杂性。过去的纠纷多发生在个人之间，调处时当事人的情绪较为温和，现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发，且大多发生在个人或群体与企业、基层组织、政府部门之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时甚至把矛头指向政府部门，情绪较激动，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。

（二）工作中存在的问题

为了进一步从源头上切实解决群众反映强烈的问题，我镇认真从落实惠民利民政策、贯彻落实科学发展观、渋及群众利益、涉及经济社会环境以及本单位本部门信访机制等方面进行梳理，存在的问题是：1、在落实惠民利民政策方面。部分部门及干部职工重视不够，监督不力，认识不到位。有待进一步加强干部职工宗旨教育，转变观念，换位思考，增强服务意识。2、在贯彻落实

科学发展观方面。部分部门及干部职工思想不解放，墨守成规，发展意识不强。有待加强学习，提高发展能力和水平。3、在涉及群众利益方面，部分部门及干部职工优亲厚友、损公肥私、损人利己和吃拿卡要现象。有待进一步加强纪律和法制教育，提高法律观念和政策水平。4、在涉及经济社会环境方面，部分重要部门及负责人有慢作为、乱作为和吃拿卡要现象。有待进一步强化廉政风险预防和教育，建立健全制度和长效机制进行约束，规范干部职工从政行为。5、在本单位本部门信访机制方面，部分部门有推诿拖拉、应付了事等现象，缺乏有效的监督和约束机制。有待进一步建立健全规章制度，切实解决信访渠道不畅、责任制不落实、责任追究不力等问题。

二、主要做法

针对以上问题，我们采取了一些切实可行的解决方法，坚持以人为本，实现由治标为主向标本兼治转变，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷，确保全乡社会稳定、政治安定。

（一）加强领导，完善机制。

一是乡党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要日程，成立了以纪委书记为主任的矛盾纠纷排查调处中心，调处中心下设办公室，由政法委书记兼任主任。同时成立了乡调解委员会。二是健全工作制度。全乡都建立健全了定期排查、情况报告、案件协调和督查追究等制度。各级各部门加强对落实科学发展观、惠民利民政策、发展环境等涉及群众利益的突出问题进行全面梳

理，有针对性地提出解决突出问题的有效方法和途径，坚持半月开展一次集中排查，每月召开一次综治例会，使全乡的各类矛盾纠纷能及时排查上报、梳理汇总、包案调处、信息反馈。

（二）强化措施，明确源头治理责任。

按照“谁负责、谁化解”的原则，从各单位内部机制制度入手，找准“三访”活动矛盾焦点，制定化解上访矛盾的责任分工方案，把建立完善机制制度、化解矛盾工作的责任落实到具体责任人，加强对权力运行的监督制约，从严规范干部工作人员行为。

（三）加强监督，完善检查监督工作机制。

一要加强干部执法执纪的检查监督。干部办案不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意、引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。我乡从严治党，从严治政，要求干部坚决贯稳执行党的路线，方针、政策，严格依法行政，依法办事。经常检查干部执政情况、执法执纪情况，坚决纠正干部队伍中存在的各种不正之风，从源头上降低群众对社会、对干部的不满。二要加强矛盾纠纷和不稳定因素的治理情况的检查监督。我乡把矛盾纠纷和不稳定因素治理工作列入社会治安综合治理考核检查内容，结合半年和年终综合考评，认真考核检查各单位治理矛盾纠纷和不稳定因素绩效。三要明确督办责任。由乡纪委监察室联系督促各部门开展“建立健全机制、制度，从源头上化解矛盾”工作，及时沟通情况，掌握进度，确保工作督促到位。

总之，从建立完善内部机制、制度着手，通过对五个方面的情况进行清理，我们深深地感到“三访”工作要求各级各部门，尤其是广大干部职工，务必明确新形势下转变工作作风，密切党群干群关系的极端重要性，要求干部职工务必要进一步解放思想，力戒形式主义和官僚主义，增强执政为民意识，牢固树立“民生、民安、民享”高于一切的发展理念，切实避免各种矛盾的发生，确保全乡社会经济稳步发展。

中共XX乡委员会

XX乡人民政府

20xx年2月13日

第二篇：高桥镇信访和矛盾纠纷排查化解工作情况汇报

高桥镇信访和矛盾纠纷排查化解工作情况汇报 近年来，高桥镇各级综治维稳部门和调解组织始终牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，积极运用调解手段化解各类社会矛盾纠纷，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，维护社会和谐稳定，促进了全县经济社会不断向前发展。

一、高桥镇当前信访问题和社会矛盾纠纷的主要特点

高桥镇地处开县西北部，社会矛盾历来较为复杂，各种不稳定因素较多。当前我县正处于加快发展的重要战略机遇期，经济社会加快发展的同时，人民内部矛盾凸显、稳定形势严峻，工作任务艰巨，我们面临的发展机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。一是社会矛盾纠纷不断增多。重点征地拆迁、资源开发、计划生育、社会管理等引发的社会矛盾纠纷凸显，社会矛盾纠纷总量呈上升之势，关联性、聚合性和敏感性不断增强。二是利益诉求不断纠集。历史问题和现实问题交织，引发的各种矛盾纠纷具有明显的反复性，且规模越来越大，行为方式日趋激烈，组织化趋向明显，呈现出跨区域和连锁反应的特点。

面对这样的工作形势，我们的矛盾纠纷排查化解工作中还存在不少薄弱环节。如少数村（居）对维护社会稳定工作认识不到位、重视不够，对矛盾纠纷复杂形势分析不深、估计不足、研究不透，对影响稳定的信访问题情况摸得不准，工作的针对性和实效性不强；要切实解决这些问题，必须从更高起点、更高层次、更高水平上去

思考、去谋划，采取切实有效的措施，做好新形势下的信访和矛盾纠纷排查调处工作。

二、高桥镇信访和矛盾纠纷排查化解工作主要做法

高桥镇上下认真贯彻落实《信访条例》和《矛盾纠纷排查调处工作制度》，在县委、县政府领导下，县、镇两级综治维稳工作机制进一步建立健全，信访工作和矛盾纠纷排查化解工作领导责任进一步落实。并积极探索做好信访和矛盾纠纷排查调处工作的有效途径和方法，实现人民调解、行政调解、部门调解“三调对接”，畅通信访渠道、拓宽解决问题的渠道，主要做法和经验是：

（一）领导重视，机制完善

始终把信访和矛盾纠纷排查化解工作作为一项全局性的工作来抓。20xx年x月成立了由镇党委书记刘小清任组长、镇政法委书记廖佺任副组长，各相关部门负责人为成员的矛盾化解中心，中心下设办公室，负责日常事务。按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，镇矛盾化解中心统一受理信访问题、各部门密切配合统一调处矛盾纠纷。截止目前，共受理各类矛盾纠纷40起，调成37起，调成率92.5％。

同时，加大对《信访条例》的宣传，按照“畅通渠道、解决问题、维护秩序、促进稳定”的要求，努力提高上访群众依法上访的意识，维护正常的信访秩序，有效遏制非正常上访和群体性事件发生。截止目前受理来信62件，接待来访215人次，办理上级转办、交办、督办信访案件19件。

（二）明确职责，协调联动

高桥镇矛盾纠纷排查化解中心紧贴党委、政府中心工作，按照一般性信访问题和矛盾纠纷定期排查、倾向性问题集中排查、重要时期专题排查的工作制度，定期不定期开展信访和矛盾纠纷排查活动。采取矛盾化解中心包面、村委会包片，调解小组包段，层层落实责任制；要求综治办主任对辖区内的矛盾纠纷做到底数清、情况明；把信访问题和矛盾纠纷的排查调处责任落实到部门，按部门工作职责进行分工，科学合理调配工作人员，集中力量调处，有效避免了推诿、扯皮现象，对信访问题和矛盾纠纷切实做到“排查得早、发现得了，控制得住，解决得好”；疑难复杂矛盾纠纷由镇党委、政府牵头，协调相关部门，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，分级办理、归口调处。

我镇认真贯彻落实“调防结合、以防为主，多管齐下，协同作战”的信访调解工作方针，建立了横向到各各部门，纵向到村（居）民小组的联动网络，让群众话有说处，理有讲处，冤有诉处。

（三）严格制度，落实责任

严格执行 “属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层签定责任书，具体问题定任务、定领导、定责任人、定目标、定措施、定期限，严格落实各项制度，尽最大努力把信访问题和矛盾纠纷解决在基层，处理在萌芽状态。

一是严格责任制。根据目标任务，实行综治维稳工作目标考核，对信访问题和矛盾纠纷不报、少报、漏报、排查不到位、化解不及

时、矛盾上交和出现越级上访等方面实行扣分制，与镇村干部奖惩挂钩。

二是实行矛盾纠纷排查制。实行月排查、季度集中排查和特殊时期零报告制，对排查出的矛盾纠纷和信访问题分类建立台帐。排查横向到边、纵向到底、不留死角，对信访问题和矛盾纠纷做到家底清、情况明。

三是推行上下联动制。树立大稳定、大排查、大调解和大信访工作意识，整合力量、共同参与、上下互动、左右联动，联合排查与调处，及时有效处置信访问题、化解矛盾纠纷，形成动态联动的工作格局。

四是完善督查督办制。落实专人对信访问题和矛盾纠纷排查调处及回访全过程进行监督、督办，防止推、拖、滑、躲，做到小事不拖大，大事不拖难，难事不拖乱。

五是实行责任追究倒查制。严格执行责任追究，制定责任追究办法，一旦出现问题，依照有关规定严肃查处。

六是工作预案制。根据信访和矛盾纠纷排查调处工作的实际，制定《处置群体性事件工作预案》、《处置突发性事件应急预案》等处置预案，确保一旦出现紧急突发事件及时迅速启动，做到临危不乱、冷静处置，坚决防止矛盾激化、纠纷升级、事态扩大、影响放大。

三、关于进一步加强信访和矛盾纠纷排查化解工作的思考和建议

做好当前及今后一段时期的信访和矛盾纠纷排查调处工作，要进一步建立和完善多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制，围绕化解社会矛盾主线，切实转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式。认真研究当前社会矛盾产生的特点和规律，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”和“能调则调，有调必调”的总体要求，切实把矛盾解决在基层、化解在内部、处理在萌芽状态。

（一）进一步健全信访和矛盾纠纷排查调处工作机制和责任追究机制。

要把信访和矛盾纠纷排查调处工作纳入综治目标管理和考核体系，认真落实领导责任追究制度，着力解决解决信访问题和调处矛盾纠纷不作为的问题。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，坚持党委、政府统一领导、综治维稳委组织协调、有关部门各负其责，完善信访问题和矛盾纠纷排查调处制度，主动出击，准确排查，及时发现问题、解决问题、化解矛盾。

（二）进一步健全预警和应急处置机制。

要健全信息网络，及时全面掌握影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头，做到早发现、早掌握、早解决。要针对可能发生的突发事件，切实制定好应急措施和应急预案，形成“反应灵敏、运转高效、高度统一”的应急指挥机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。

（三）进一步加强高桥镇综治维稳中心规范化建设和业务人员的培训。

综治维稳中心建设的好坏，直接关系到大信访、大排查、大化解、大稳定工作的成效。通过加强相关行政工作人员进行综治维稳和调解知识、群众工作知识方法培训，通过学习提高对信访和矛盾纠纷排查化解工作的性质、地位的认识，激发工作热情，促进信访和排查化解矛盾纠纷工作实效。同时，加大对各级信访和调解组织工作人员和经费投入，确保有人干事、有钱办事、照章理事，从而避免因信访问题和矛盾纠纷得不到及时处理化解而转化升级，甚至造成严重后果。

（四）进一步健全社情民意表达机制和整体联动机制。

进一步畅通社情民意反映渠道，使群众的疾苦有地方诉、意见有地方提，不断增强做好新形势下信访和矛盾纠纷排查调处工作的能力。健全机制，加大工作力度，在党委、政府的领导下，以综治维稳中心为主体，公安派出所、司法所和各村（社区）委会密切配合、整体联动，把大量信访问题和矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

高桥镇人民政府

二○20xx年x月x日