XX区20xx年1-9月份信访工作

情况分析的报告

今年前三季度，在区委、区政府的正确领导下，在上级信访部门的大力支持下，在全区信访干部的共同努力下，我区认真贯彻落实中央、省、市和区委、区政府的系列决策部署，以“维护群众合法权益，营造社会和谐稳定氛围，为XX开发建设保驾护航”目标为指引，将省市提出的相关工作要求作为核心工作内容，深入践行第二批党的群众路线教育实践活动，牢固树立群众观念，积极创新工作方法，深入开展“社会矛盾化解年”活动，积极排查化解矛盾纠纷，努力为群众排忧解难，全力做好各节庆、各重大会议敏感节点的信访工作。截止9月底，我区未发生非正常进京上访。信访总量继续保持低位运行，信访工作形势总体平稳可控，为XX新区开发建设营造了和谐稳定的社会环境。

我区取得的成绩离不开市局的正确领导，离不开市驻京办信访组的大力支持，离不开各兄弟区的鼎力相助。在此，我仅代表XX区信访局向市局和驻京办信访组的领导、各兄弟区的战友们表示最衷心的感谢！希望能得到大家一如既往的支持和帮助！下面，我就我区信访工作的情况进行汇报：

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一、我区工作的基本情况

二、前三季度工作的特点

（一）、着重源头预防，改善民生，预防和减少信访问题发生。我区以中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》为精神纲领，将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作。以开展“社会矛盾化解年”活动为契机，重视群众合理诉求，及时出台、完善民生政策，加大民生投入，通过抓好民生十件事和村居提升工程等措施，让群众享受到新区开发建设的成果，从源头上预防和减少信访问题的发生。

（二）、着重领导重视，率先垂范，组织和推进信访工作开展。信访问题关系错综复杂，领导重视则事半功倍。XXXX多次对信访工作作出重要指示，提出具体要求。SSS明确指示并亲自听取领导包案重点案件的调处进展。EEEE等分管领导多次研究部署具体信访工作，靠前指挥处臵重点信访案件。在全国、省、市两会，清明，“七一”，“八一”，国庆六十五周年及十八届四中全会等重要敏感时期，成立了由EE任组长，EE任副组长的信访维稳领导小组，更加有力地领导组织了重要节点信访工作的开展。区五套班子成员按职责分工和挂点安排，深入一线开展公开接访活动，深入基层解决 2

信访突出问题。据统计，前三季度，共有DD名区级领导公开接访、约访了DD批DD名群众，所有问题均得到依法解决。

（三）、着重完善制度，扎实贯彻，规范和保障信访工作开展。科学完善的制度建设是做好信访工作的基本保障。十八届四中全会强调要“依法治国”，信访工作需有据可依。依照上级文件精神，结合XX实情，我区制定印发了《关于开展信访问题化解年活动的通知》、《预防和化解社会矛盾纠纷制度》、《接待群众规范用语制度》、《处臵群众非正常上访工作预案》等系列规范性文件，工作有规划、处理有依据、应急有预案、考核有标准。制定科学有效、有针对性的规章制度，加之公正公开、人性化地贯彻执行，有效地保障了我区信访工作的规范开展。

（四）、着重措施创新，践行群众路线，及时发现和解决信访问题。日新月异的XX需要与时俱进的信访工作手段与措施。我们认真学习《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等文件精神，引入社会力量参与信访工作，解决了FF园工地施工影响周边房屋安全等涉及面广，政府部门不宜直接调处的案件；推行信访案件贴身服务，加强案件调处进展沟通，防止群众一案多投，切实维护信访群众的合法权益。此外，我区扎实践行党的群众路线教育实践活动，领导班子开展对照检查，深入查摆问题，切实改进作风，以做好“四心五一”、规范接待礼貌用语为契机打造亲民信访， 3

以完善网络信访建设为核心打造便民信访，以解决服务群众最后一公里问题为重点打造利民信访。今年前三季度，我区深入开展领导干部四访活动。其中镇街村居共有DD名干部站在村头、走到田头、坐在沟头接访、约访群众DD批DD人次，让群众在基层就能与领导面对面交流，疑虑矛盾能点对点解答消除。

（五）、着重责任清晰，一岗双责，推进信访工作提质增效。我们严格按照“谁主管、谁负责”的原则分清责任归属，真正落实“主要领导负总责、分管领导具体管、其他领导一岗双责”的信访工作责任。各级领导按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，主动排查矛盾纠纷，履行各自职能分工，切实化解信访矛盾。在具体案件的办理上，我区扎实贯彻《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》文件精神，落实首办责任。今年前三季度，我区转送交办群众来访来信来电网上来邮总量FF批FF人（件）次，初信初访问题化解率在FF%以上。对涉及面广、涉及群众切身利益、需跨部门、跨镇街的重大信访问题，落实区领导、部门领导包案，已排查出的FF宗信访积案，已顺利化解13宗，其余均按既定解决方案协调处理。此外，我区还把落实信访工作责任列入区考核的重点工作内容，考核结果直接关联经济收入，切实保障信访工作深入开展，提质增效。

（六）、着重属地管理，协调联动，千方百计避免越级上 4

访事件发生。知政失者在草野，知屋漏者在宇下。面对信访问题，最了解情况的是基层，感情最深厚的是属地，处理妥善直接受益是当地。同时，按《XX省信访条例》第三条“属地管理、分级负责”的原则，我区针对非正常上访的属地管理和部门联动制定了工作安排，要求各镇街设立并明确稳控责任领导和第一责任人。针对重点人员，要求包片干部掌握基本情况、了解思想动态、熟悉应急预案，扎实做好他们的思想疏导和稳控工作。解决矛盾、捋顺纠纷是化解信访问题的核心和关键。我区摸清不稳定因素的根源，明确责任，联合、协调各职能部门、单位，拟定官方、正确、合适的解决方案，有针对性地进行调处，把矛盾调处在萌芽、处理到要点、解决在基层。属地管理、部门联动让解决矛盾纠纷找得到人、找得对人、办得了事，有效地从源头处避免了越级上访的发生。

（七）、着重队伍建设，与时俱进，提升信访工作队伍战斗力。工欲善其事必先利其器。矛盾纠纷能否妥善解决处理，很大程度上依赖于信访工作队伍的素质。我区高度重视信访工作队伍的建设，以“政治可靠、作风过硬、一专多能、战斗力和凝聚力强”为标准组建培养信访队伍，加大投入、加强学习、严格纪律、牢固服务意识，全面提升干部素质，提高战斗力，为我区信访形势的持续好转提供了组织保证、人才支撑和智力支持。今年前三季度，我区已组织《XX省信访 5

条例》专题讲座E场次，专题学习例会E场次，选送E名信访干部外出学习，队伍整体水平、综合素质有明显提升。

（八）、着重普法宣教，广泛深入，夯实信访工作群众基础。信访工作是构建社会主义和谐和会的基础性工作，必须密切联系群众，广泛争取群众支持和认可。我区以《XX省信访条例》颁布为契机，深入基层开展主题明确、形式亲民、内容丰富的普法宣教工作，印制并发放各类资料、宣传单张共计AA万张，制作宣传展板AA块。活动现场接待群众咨询AAA多人次。通过有线电视平台全天候滚动播出《XX省信访条例》宣传短片。此外，我区借助各种媒体多渠道、多方式地广泛宣传了信访工作的各种信息和情况，以公开促公平、以透明保公信，主动引导社会舆论，传递正能量，有效争取了社会认同和群众支持，大力夯实了我区信访工作的群众基础。

三、我区工作现存的问题

虽然在前三季度我区信访工作取得较好成绩，但是在工作中，还是存在一些问题，主要表现在：

（一）、历史积案化解有难度。通过前两年的信访积案化解活动，责任主体在我区的信访积案已基本化解完毕，但我区仍存在一些责任化解主体是中央、省属企业，于区层面难于推动、协调的信访积案，如EE、EE、EE的高速路、高铁、高压线等历史遗留老大难问题。

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（二）、要求愈趋严格压重担。省要求今年到省进京上访量较20xx年下降E%和E%，以及省级重信重访率控制在E%以内，并把指标完成情况列入重点管理考核内容。市也明确提出我区今年越级信访量不能超过E批E人。上级工作要求的严格，使得基层压力剧增。此外，中央、省、市发文明确要求各地不能拦截上访人员。也让我们感觉被束缚了手脚，对一些无理、违法的老信访户办法不多。

（三）、上下沟通机制存阻碍。当前，存在一些信访人对已有明确结论的信访结论不接受或有超出政策规定的诉求，抱着“以闹求决，以访谋利”的目的，反复到各级信访部门或是政府办公场所上访，向党委政府施压。上级信访部门有时未能及时了解相关情况，对一些信访程序三级终结及涉法涉诉问题反复交办，甚至要求落实领导包案。沟通交流机制的不顺畅给我区的信访工作带来不小困扰。

（四）、公民思想观念有偏差。目前有这么一种怪现象，有部分上访群众心中存在“信访不信法、信闹不信诉、信上不信下”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”和“法不责众”等错误思想，一旦其要求得不到全盘满足，就采取缠访闹访、集体上访、越级上访等非正常上访方式向信访部门施压。信访人欲望与现实的偏差阻碍了信访工作的有效开展。普法宣教工作任重道远。

四、对信访工作的几点建议

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依照《DD省信访条例》，结合我区实际所遇情况，提出以下建议：

（一）、建议上级部门建立健全涉法涉诉事项的分流处理机制，把好入口关。实际工作中存在如劳资纠纷、购房合同纠纷等涉法涉诉或应走法律途径解决的问题，当事人信访不信法，甚至以缠访闹访、集体上访、越级上访等方式来要挟信访部门，而信访部门受上级政府要求、本级政府维稳压力和上级信访部门越级上访量考核等限制，不得不介入调处。建议上级信访部门建立健全涉法涉诉信访事项的分流处理制度，出台相关工作指引和实施细则，以便基层在实际工作中予以执行。

（二）、建议上级部门就信访不受理内容指定归属处理部门，顺畅出口关。《XX省信访条例》明确规定了涉法涉诉等事宜不属信访受理范围，但并未就上述事宜指定归属处理部门。在实际工作中，面对信访人，信访部门难以给出有条例支撑的建议和意见。建议上级部门针对条例中明确规定的信访不受理内容指定相应的受理部门，顺畅非信访问题的解决出口。

（三）、建议上级部门结合制度和基层实际，科学完善工作考核制度，定好标准线。中央、省、市明确要求“保护群众依法有序逐级上访权利，坚决杜绝拦访、截访等行为”和信访责任考核的“把越级上访量，包括进京越级上访量作 8

为考核的重点内容”存在潜在冲突，基层信访部门常疲于奔命，消耗大量精力在解决非信访的工作上。建议上级信访部门根据中央、省、市的文件精神，结合基层实际，完善考核办法。

（四）、建议上级部门协调编制部门，给予镇街一级专职信访人员编制，稳定队伍心。当前，我区镇街一级专职信访干部多为兼任或临时抽调，负责信访工作的人员变化快、流动性大，这给基层信访工作造成不利影响。要充分发挥基层组织桥头堡作用，须先稳定人心。建议上级信访部门针对镇街一级设立专职信访工作人员编制，稳定队伍以保障信访工作实效。

五、我区下阶段的工作重点

当前正是我区开发建设的“提效破局”阶段，要按照省市提出的信访工作要求和区委、区政府的部署，着力抓好以下工作：

（一）、进一步抓好属地稳控工作，严防越级非正常上访发生。APEC会议即将于下周召开，为做好重要敏感节点的信访工作，我区将进一步提高舆情信息搜集能力，及时掌握重点人员的相关信息，加大其思想转化工作力度，努力把其稳在当地。继续加强与公安、维稳、铁路、民航、电信等部门的合作，定期开展应急预案演练，妥善处理应对群众越级上访事件的，确保维稳安抚工作常态化。

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（二）、进一步抓好信访工作制度建设，规范信访工作，力促“案结事了人和”。 按照《XX省信访条例》的规定，切实抓好信访入口、程序、办理时效的规范工作，引导群众依法逐级上访、就近上访，引导涉法涉诉信访走司法途径。同时依法规范受理程序和处理时效，对不属信访受理范围的，不予受理，认真解释，并书面告知；对属本单位受理的，严格按期予以书面答复，并告知其申请复查复核权利。以有章可依、有章必依、执行必严的规范化操作力促信访工作“案结事了人和”。

（三）、进一步抓好信访工作信息化，提质增效，化解矛盾纠纷在苗头。我区将广泛宣传网络信访的便利性和快捷性，进一步优化网上信访平台，完善网上信访工作，致力于提高工作效能、办理质量、处理效率和群众满意度。以信息化、科学化、专业化为要求，提升信访队伍战斗力；以触及基层的信息反馈网格化管理系统，实现信访工作的提质增效。力争将纠纷矛盾化解在源头、在基层、在苗头。

（四）、进一步抓好群众思想工作，普法宣教，着力夯实信访工作群众基础。加大上级文件精神的宣传力度，充分挖掘各种宣传新渠道，广泛深入开展普法宣教工作，切实扭转群众“信上不信下、信访不信法、信多不信少”等错误观念，进一步增强群众依法维权和依法上访的意识，进一步夯实信访工作的群众基础。

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（五）、进一步抓好积案化解，创造条件，努力维护群众合法权益。继续坚定不移地抓好“社会矛盾化解年”工作，总结以往的积案化解经验，加大调解工作力度，特别是充分发挥社会力量化解矛盾的作用，对尚未完全解决的重大、疑难、复杂的历史积案，落实区领导、部门领导包案责任，组织专门力量进行重点攻坚，扎实有效缓解矛盾，化解纠纷。。

以上就是我的汇报，谢谢大家。

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第二篇：第一季度信访情况分析

第一季度信访情况分析

一、信访基本情况

1、本级接待情况

1至3月份，县信访接待信访总量 批 人；去年同期 批， 人。比同期减少 批，下降 %，人次增加 人，上升 %；其中：来访 批 人。

同期 批 人，比同期批次 ， %；人次 ， %； 来信 批 人，比同期批次 ， %，人次 ， %；

网访 批 人，比同期批次 ， %，人次 ， %；

电话访 批 人，比同期批次 ， %，人次 ， %； 集体访 批 人，比同期批次 ， %，人次 ， %；

2、越级上访情况

1至3月份，赴北京上访6人（张安财、宋绪平、简三棋、陈祖芳、马顺元等五人未登记，杨明清到中纪委登记）。赴省上访 批7人次（简三棋2次、姜爱武1次，程芳1次，张发国1次）；

赴市 批 人。其中集体访一批8人（历胜红等8人催要工程款）；1月至3月份无越级非正常访。

3、中央、省、市转交办件办理情况

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元至3月份，中央、省、市共转交办来信17件，按期结案17件，办结率100%，来访8件，按期结案4件，网上信访11件，按期结案8件，办结率72%。

二、信访反映的主要问题

一是修建麻竹和保宜两条高速公路，农村土地征用和房屋拆迁补偿安置成了焦点难点问题。主要是城关镇土门村、朱家场村、孙家湾村和三溪沟村近期群众大规模到县上访，他们对修建高速公路安置和赔偿问题上，认为标准过底，不合理，主要是集中与分散安置，集体山林、土地、安置房建设过渡守法与违法，面积价格和房屋面积补偿不对等的问题，多次到县里上访。

二是群众生活困难，要求帮扶和救助问题。去年黄堡、城关、寺坪等乡镇因洪水灾害，冲垮农田和房屋，造成有些群众生活无保障，发展生产困难，大病无钱治疗，上访要求吃低保、解决就医困难问题。

三是城镇规划区内违章建房矛盾突出问题。城镇居民建房有的不符合城市规划要求，有的是批建不慎引发了很多上访源，违建房拆除任务重。城关镇土门村周世芬等7人来反映邻居在无任何手续情况下盖房，影响3户房屋的通风采光，多次到有关部门反映无结果。

四是企业拖欠农民工工资问题。今年2月4日历胜红等8人集体赴市上访要求江苏建工公司（承建保康温泉工程）支付 2

农民工工资。

五是涉法涉诉问题越来越多。因社会治安和交通事故处理不及时、不公证造成群众不满意，要求通过行政手段来解决问题。非正常死亡要赔偿。

六月农村土地山林纠纷引发上访。土地因权责不清问题，山林因界址纠纷问题等，引发了上访源。

七是基层干部不作为，基层财务不公开透明，导致群众有怨气，不理解。比如黄堡镇大坪村15个群众反映该村干部不作为，村财务不公开等问题，要求上级派人调查处理。

三、原因分析

分析存在上述问题的原因，其主要表现在这几个方面： 一是有些基层干部和单位不依法依规依政策依程序办事，处理矛盾和问题特别是涉及群众利益的问题，方法简单，不全面了解情况，不听取大多数群众的意愿，不做深入细致的群众工作。损害了群众的利益，引起群众不满，埋下了一系列隐患，成为引发群众上访的源头。比如土地二轮延包、城市拆迁、农村土地征用、涉法涉诉、农村低保、廉租房分配等方面的问题。

二是有些地方和单位领导不重视信访，对群众反映的问题不及时研究处理，领导不具体了解情况，不愿面对上访群众，甚至怕见群众，怕惹麻烦，对上级转交办的信访案件，不深入调查核实，有的把过去的材料再报一下敷衍应付，有的甚至连回音都没有。

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三是矛盾排查化解不及时。有些单位领导对排查出来的重点人员、重点问题不提前掌握情况，超前做工作，导致越级上访和非正常上访。

四是依法打击和处置不到位。从调查情况来看，群众诉求合理的占90%左右。还有10%的诉求不合理又不合法，属长期缠访闹访，很大程度上影响着社会安定和谐。为此，采取法律手段是很有必要的。对越级赴省重复访和进京非正常上访人员，针对上访次数的情节给予训诫、警告、拘留等手段依法处置。

五是制度不落实。一些领导干部不严格执行包保责任制，对所包信访案件未尽应有之责、不思化解之策，习惯于看材料、批意见、作批示。

四、下一步信访工作建议

一是要认真落实责任制。主要落实五种机制：一是领导一岗双责制，二是领导包案负责制，三是信访接待日制度，四是信访失职责任追究制，五是信访目标考评制度。

二是全面落实国家政策。群众上访大部分是因为政策不落实或落实不力造成的，群众说到底是利益问题，或权益受到侵害，或利益分配不均，或期待更多利益，中央政策虽然好，但不排除少数地方和个别干部在执行政策上出现偏差，甚至是走形、变样，引起群众上访。

三是重视从源头化解矛盾纠纷。排查化解矛盾纠纷是从源头上减少群众上访的基础。必须定期组织矛盾纠纷拉网式大排 4

查，抓住重点领域、重点地区、重点行业、重点人员，对可能引发热点难点问题要提前介入，及时处理在萌芽状态，提前预防重大项目推进和重点工程建设因征地拆迁等因素容易引发群体性事件，要加大对群体上访处置力度，确保社会稳定。

四是集中解决疑难杂症，下决心解决缠访、闹访问题。由于历史的、政策的原因，每个地方或多或少沉积了一些疑难问题，接访处理难度较大，对疑难信访问题进行分门别类处理，做到事要解决。下决心解决缠访、闹访问题，对合情合理合法要合部解决，对无政策依据，要求过高的耐心细致做好思想疏导工作，对违反法律法规和政策的依法打击，对以上访名制造事端，煽动闹事的违法人员，依法进行处理。通过采取一系列有效措施，力争把遗留的缠访闹访的数量呈大幅下降，做到案结事了。

五要加大初信初访处理的力度。每个单位出现的初访初信要高度重视。减少行政成本和信访成本，防止小事拖大，易事拖难，防止和减少越级访和重复上访。有效维护群众利益。

20xx年4月1日

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