第九次党代会以来工作总结和未来五年
工作打算
20xx年全区第九次党代会召开以来，解放路街道在区委、区政府的正确领导下，在辖区单位的大力支持下，在全办干部职工的共同努力下，认真贯彻落实会议精神，始终以科学发展观为统领，坚持以项目建设为中心，抓经济、促发展，抓民生、促稳定，抓队伍、促提升，不断与时俱进，开拓进取，辖区街容街貌有了新变化，街道各项社会事业取得了新突破。20xx年以来，街道先后获得省、市、区级多项荣誉。
一、过去五年的主要成绩
1、经济总量不断扩大。2006—20xx年，街道财税收入从4085万元到1.1亿元，增长了269%；招商引资从20271万元到8.6亿元，增长了424%；固定资产投资从30993万元到6.6亿元，增长了213%；社会消费品零售总额从51919万元到29.3亿元，增长了564%，街道整体经济实力不断增强。
2、项目建设快速推进。街道始终以项目建设为“一号工程”，不断优化项目服务环境，配齐配强了人员队伍，为重点项目建设的快速推进打下了良好的基础。20xx年以来，街道先后引进了印象城、沃尔玛、金博大扩建、华润万象城等一系列重大项目，其中印象城和沃尔玛项目于20xx年9 1
月开业运营；汇港新城项目已于20xx年4月份竣工并通过验收，已正式交付使用；华润万象城项目20xx年4月开工建设；百年德化二期、二七时代广场、金博大扩建项目正在紧张进行拆迁工作。
3、社会事业协调发展。计划生育工作：坚持以人为本，转变计生工作思路，实现了计划生育工作重心下移和计生工作常年抓的工作机制。街道在辖区北京华联商厦开展了全省第一家“人口文化商场”，在宣传内容上、宣传载体上、宣传形式上创下三新。此举得到了国家人口计生委宣教司副司长石海龙司长的大力赞扬，并邀请北京华联商厦计生工作负责人前往北京清华大学演讲“人口文化进商场”课题。民政工作：设立爱心捐助站，积极开展社区帮扶活动，加大对辖区困难家庭的救助力度，积极组织人员为汶川、玉树等地震灾区捐款捐物。社会保障工作：建立实施了企业社会保险稽核、扩面、征缴、清欠一体化机制，社会保险金的征缴率明显提高，全面完成区下达的各项目标任务，退休人员管理覆盖率、离退休人员养老保险金按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。
4、街容街貌明显改善。不断加大对重点区域的管理力度，定人定岗定责对所划分区域进行整治。围绕陆续开展的国家卫生城市复审工作和创建国家卫生城市工作，街道开展了一系列的市容环境集中整治活动，动员各方力量，按网格 2
化管理工作原则，实行“早五晚十一”工作制，对辖区市容环境、五小门店、窗口单位、建筑工地、墙体绿化、违法建筑、二七广场等开展全面整治，确保卫生无死角、无疏漏。近年来，街道一直在全市市容环境整治工作排名中保持优秀，多次获得市“爱卫杯”红旗。
5、辖区大局和谐稳定。街道实行综治、信访、司法联合办公，实行联动、联防、联调、联治的“四联”机制，统一受理群众来信、来电、来访和矛盾纠纷，统一监督办事效率，统一归档资料、案卷，使综治工作中心成为便民工作站。街道先后成功处理了多起二七广场附近发生的突发性维稳事件，为全区的繁荣稳定做出了积极贡献。严格落实安全生产目标管理责任制，突出强调“预防为主”，对辖区商场、建筑工地的安全状况进行预测，对安全事故进行预控。探索建立了齐抓共管的监管机制，层层签订安全监管责任书，不断强化消防安全执法力度，建立健全整改台账，及时落实复查效果。近年来，街道没有发生一起重大安全生产事故。
6、基层党建不断强化。街道坚持抓党建促发展的理念，结合辖区地处商业中心和老城区的特点，深入开展社区“三级四方共建”活动，以“两增两找两促”、“科学发展观”、“四个一”、“创先争优”等活动为重点，不断深化党员队伍建设，狠抓“两新”党建工作。街道创建了“党建红色长廊”和“效能文化长廊”，通过加大职工的外出学习力度、开展明星党 3
员评比、竞争上岗等活动，进一步激发了广大干部职工的干事积极性和团队活力。为充分发挥党员的先锋模范作用，街道还组织党员成立了“党员义务装卸队”，受到拆迁区域居民的由衷称赞，收到锦旗6面，感谢信3封，《郑州日报》进行了报道。借助联合党工委这个沟通交流平台，街道精心主办了“企业家谈效能促发展”系列讲座活动，定期举办委员座谈会、联谊会，向他们通报项目推进、市容环境整治和文明城市创建等重点工作进展情况，并广泛征集委员的意见和建议。目前，街道已基本形成了以街道党工委为核心，各基层党组织共同参与的区域化党建工作新格局。
二、过去五年的基本经验
（一）攻坚克难加快发展，经济实力稳步增强。
经济建设是始终街道发展的原动力，街道坚持“从变化中捕捉机遇、在逆境中创造条件”的原则，重点围绕项目建设和招商引资工作，实行了“一个项目、一名责任领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作法，推动了经济平稳较快增长。
一是全力以赴服务项目建设。一是创新重点项目推进机制。对项目实行动态管理和分类管理。完善项目周报、月报制度，对项目进行定期调度，协调解决好服务重点项目推进中遇到的各种问题。二是建立“1+1”沟通机制。成立项目建设协调推进组，每个项目明确一名企业联络员和跟进服务 4
员，明确责任部门主要职责和协调事项，加快推进项目建设；建立健全工作机制，包括工作衔接制度、发展协调制度、情况交流制度和定期报告制度。三是优化服务模式，组建和谐拆迁先锋队。在二七时代广场动迁工作中，倡导党员干部“打头阵”，深入群众了解问题，将矛盾化解在萌芽。使该项目在办理拆迁许可证十天后，即完成了两座楼栋的拆迁，创造了二七拆迁史上的“五月速度”；在百年德化二期拆迁关键期，街道共 产 党员自发成立“共 产 党员义务装卸队”，为十八中家属院居民免费提供搬家服务，得到群众的支持与好评。
二是创新模式开展招商引资。着力构筑大开放、大招商格局，立足辖区自身区位优势，抢抓大中原经济圈崛起的良机，通过改善投资环境和亲商文化建设，开展招商引资活动。发挥辖区现有资源影响力，采用“请进来”、“走出去”的方式大力实施“亲情招商”、“以商招商”，对辖区以郑州市第二中医院、小楼清真寺为代表的待开发地块进行包装推介。
三是勤征细管确保财税入库。一是充实力量组建了协税护税队伍，进一步澄清了辖区税源底子，规范了房屋出租等税种的征收标准，使税收征管逐步走上规范化、科学化、精细化的发展轨道。二是组建楼宇经济先锋队，建立了楼宇信息共享平台和楼宇联系人及班子领导对口联系重点税源制度，加强了重点税源的跟踪服务和中小企业的帮扶力度，确 5
保了辖区老企业的稳定发展和新增企业数量的有效增加。
（二）不拘一格锻造队伍，干部活力有效激发。
干部作风是软环境建设的决定性因素，是推动科学发展的总要支撑性力量。街道坚持革旧立新，创新多种载体，极大激发了广大干部职工干事创业的内生活力。
一是开展了企业家谈效能活动。由驻街联合党工委牵头，结合街道党工委、街道纪工委联合主办了“企业家谈效能”系列讲座活动，讲师团由街道驻街联合党工委委员、各大商场负责人组成。截止目前，该系列讲座已开展4期，《河南日报》、《郑州日报》对此均有专题报道。
二是打造了效能文化长廊。以“员工目标树”的形式公布各部门工作目标，定期以工作通报形式对各部门完成目标情况、表现突出个人进行通报，并将奖惩情况在“街道红黑旗奖惩公示栏”中予以公示，号召街道干部争做“三真三实”干部型，在工作中操真心、负全责、常加班、干满点、不畏苦、不言累、不退缩。
三是举办了中层干部竞争上岗活动。街道按照“五重五不简单”的选人用人机制，坚持“能者上、平者让、庸者下” 的用人原则，对14名中层正职，实行竞争上岗，顺利完成了中层干部的新老交替。同时，对原有的27名中层副职，采用择优票决；对79名一般干部，采用了双向选择的方式，解决了部分科室职工队伍存在的年龄、文化、专业结构、后 6
备人才储备等方面断层问题。
（三）坚持不懈整治环境，城市管理水平不断提升
市容街貌是反映地区文明程度的一张名片，街道依托创建国家文明城市和迎接国家卫生城市复审、“市容环境集中整治年”等活动载体，加大环境整治和城市管理力度，建立健全网格化管理机制，为辖区居民创造了舒适的生活环境，为投资者营造良好的社会环境。
一是定岗定责，做到任务全覆盖。街道以“点、块、面”结合为原则，将辖区路段、“五小”门店、商户整治工作任务进行责任分解，实行“早五晚十一”工作制，建立了街道、社区、居民三级网络体系。通过设立五个整治小组，实现了“每日一督查、每周一整改”，真正做到整治一处，巩固一处，美化一处，环境美化不留死角。
二是加强培训，提高城管队伍素质。人员是决定各项工作成效的重要因素。为进一步规范执法行为，街道加强了对城管人员的培训，以“内强素质，外树形象”为切入点，通过总结工作经验，举一反三，认真查找工作中的漏洞和问题，扎扎实实地开展整改工作。
三是注重宣传，营造良好的社会氛围。确定每天下午5点以后为传统文化集中学习时间，由专人领读“弟子规”“三字经”等传统文化经典读物；组织开展传统文化学习心得交流会，撰写心得体会80余篇；并利用二七时代广场项目、 7
汇港新城施工围挡建立了500米长的传统文化学习长廊，吸引了广大过往群众纷纷驻足观看，新郑等兄弟县市还专门前来参观学习。另外，以每周五义务劳动为契机，联合龙都大酒店、北京华联商场等单位员工先后8次开展了以“街道是我家 美化靠大家”为主题的卫生大扫除活动，深入推进“背街小巷整治”和“五小门店”集中整治，辖区环境得到了明显改善。
三、过去五年工作中存在的主要问题
作为二七商圈的内核，解放路街道具有得天独厚的优势，但由于受到前期设计、交通条件、基础设施等外围客观因素的影响，其发展受到了一定的瓶颈制约，主要表现在以下几方面：
1、道路交通不畅。辖区正兴街、二七路、解放路等主要道路按照城市规划，均为单行道，且道路狭窄、路况破旧，整体交通通行能力较低。而二七广场附近人流、车流又过度集中，导致部分路段长年堵塞严重，目前进行中的地铁二七广场站建设对局部路段实行封闭施工，更是加剧了拥堵现象。
2、基础设施薄弱。由于地处老城区，受早期规划设计限制，辖区内基础设施陈旧落后，休闲服务设施不够完善，缺乏上档次的餐饮、酒店等娱乐设施，远远不能满足二七商圈的巨大消费力。
8
3、楼宇档次偏低。一是硬件设施老旧。辖区现有商场和楼宇多为90年代建造，受当时设计影响，普遍存在电梯容量不足、内部设施陈旧、物业管理混乱、停车位不足等问题。二是楼宇产出率较低。辖区内以金博大C座、金运大厦等为代表的部分楼宇因为产权纠纷等历史性原因，造成资源浪费，现有楼宇产业也多集中于小型商贸企业，缺乏具有支撑带动作用如广告策划、金融服务、咨询中介等的现代服务业，楼宇资源未能得到有效开发。
4、同质化竞争严重。大商新玛特金博大店、北京华联商场、正弘国际名店、印象城购物中心等辖区现有的几家大型商场经营范围均以百货为主，商品种类、品牌、档次比较雷同，存在同质化经营现象。而随着后期华润万象城、金博大二期项目、百年德化二期项目的建成投入使用，辖区同业态间竞争必将更加激烈。
四、今后五年的工作打算及创新性举措
今后五年，街道将紧紧围绕“新二七商圈提档升级”这一主线，实现“项目推进、二次招商”两大突破，把握“民生、稳定、党建”三个抓手，着力提升辖区经济总量和单位面积产出率，努力打造“财富商圈、兴业商圈、品质商圈”，全面实现街道经济社会工作新跃升。
1、坚持“项目强街”，推进商圈提档升级
一是大力推进重点项目建设。紧密围绕“项目带动战 9
略”， 创新跟踪服务与培育引导的方式与渠道，对四大项目分门别类开展服务。对在建项目努力缩短见效周期；对已签约项目做好拆迁收尾工作，力争早日实现项目的落地开工。
二是大力实施二次招商。树立“招大引强、谋划在先”的理念，变“先建设、后招商”为“先招商、后建设”，实行“品牌招商、谋划招商”，重点引进知名品牌、独营店入住，积极筹划知名品牌发布会、时装秀、体验式购物卖场，打造品牌展示中心。组建“商圈企业家沙龙”，形成会议制度和沟通交流机制，共同研讨商圈发展方向，提高商圈的核心竞争力。
三是大力实施业态调整。倡导业态错位化、差异化经营，注重结构调整，积极引导辖区楼宇实施“立体式”发展，强化功能分区，引进现代服务业，形成一批品牌集聚的的特色楼宇。与辖区各大商场加强沟通，吸引国际一线高端品牌入驻，提升辖区品位和档次，培育一批国际名店。对在建项目，提前谋划发展新业态，着力引进商务中介、信息交通、餐饮休闲、文化娱乐等生产生活型服务项目，促进辖区业态分布由分散向集聚转变，提升单位面积产出率。
2、坚持“楼宇富街”，大力挖掘潜在财源
一是摸排掌控，建立统一台账。实行网格化、动态化、精细化管理，对辖区所有楼宇进行拉网式摸底排查，详细统计辖区各类企业经营、登记情况，建立完整的楼宇经济数据 10
库，对楼宇资源利用情况进行信息整合，做到心中有数。完善楼宇联络人制度，实现每幢楼宇有专人负责，确保管理无疏漏、无交叉、无死角。
二是盘活整合，实施升级改造。积极介入，对辖区金博大B、D座、东方巨杰、金运大厦、华健商务楼等写字楼进行资源整合，实行产业链招商，积极引进企业总部、集团及其关联企业实施收购、兼并、重组，实现“腾笼换凤”。鼓励业主采取自筹、联营、入股等方式筹措资金，组建管理联盟，并依据楼宇定位和市场需求，对现有楼宇进行包装策划，淘汰产出率低的落后型企业，盘活存量，实现楼宇产业升级。
三是优化服务，提升工作水平。进一步健全工作机制，建立定期走访制度，坚持每月一次到楼宇走访调查，加强与楼宇入驻企业、楼宇物业的沟通联系，对新企业提供全程服务，对入驻楼宇的纳税大户进行重点管理和服务，加强对入驻楼宇单位的计划生育、卫生管理和周边的综合治理，为楼宇经济发展营造良好环境。
3、坚持“平安保街”，保持辖区大局和谐稳定
一是不断加强安全生产工作。严格落实安全生产目标管理责任制，突出强调“预防为主”，对辖区商场、建筑工地的安全状况进行预测，对安全事故进行预控。探索建立齐抓共管的监管机制，层层签订安全监管责任书，完善细化规章制度，做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查。 11
利用培训、例会、宣传彩页等多种形式，组织单位深入学习安全生产规程制度，营造“人人讲安全、处处抓安全”的浓厚氛围。强化消防安全执法力度，建立健全整改台账，及时落实复查效果，避免重检查、轻处理，重形式、轻效果现象的发生。
二是积极探索民调工作新途径。加大“五五”普法和全民公德教育宣传力度，加强与解放路派出所、区妇联、区工会等相关部门的协调和配合，积极发动共青团、妇女、民兵等群众组织积极参与调解工作。依靠调解员、信息员、志愿者，深入一线走访调查，坚持每周定期排查、重大节假日、重大活动前排查、拆迁区域的特殊问题排查，及时掌握辖区内纠纷动态和社情民意，把矛盾化解在萌芽状态。
三是全力做好信访稳定工作。从维护稳定入手，深入排查调处矛盾纠纷，继续落实领导班子接访制度，抓好信访案件督导和落实。认真组织好西联合街等拆迁重点区域的社会治安综合治理工作，因地制宜加大民主路社区治安硬件配套设施建设和管理力度，落实防范措施。深入开展平安创建活动，大力推进社会治安防控体系建设，做好对民族、宗教等敏感问题的处理和防范工作。
4、坚持“城管美街”，不断优化辖区人居环境
一是不断提高城区建设水平。以创建全国文明城市活动全面展开为契机，继续贯彻落实城市装修工程，抓好辖区主 12
要干道的环境综合改造。配合区有关部门，联合公共单位，重点对辖区外观陈旧的写字楼、解放路立交桥沿路的建筑进行外立面装修升级。
二是不断提高城区管理水平。坚持科学化、规范化、精细化的原则，加强基础设施建设，加大对街容街貌、卫生死角的治理力度，不断强化辖区主次干道、背街小巷和建筑工地的清扫保洁力度，尤其是要对建筑工地进行24小时不间断监管，从而提高保洁质量和市容环境的管控能力。
三是积极打造城区慢行系统。以建设城市休闲消费中心为目标，培育引导和筹划建立专业特色街区，打造特色环保示范街区。加快“慢行设施”规划步伐，通过建设空中连廊、文化墙、沿街雕塑、室外健身设施等，达到地下、地上、空中全方位覆盖，将购物、酒店、娱乐等各种消费设施进行有机连接，改善商圈交通微循环，使消费者在这里得到身心的放松，提升商圈魅力。
5、坚持“服务兴街”，推进大民生工程建设
一是全力推行一站式服务。以“便民快捷、廉洁规范”为目标，实行一站式便民服务，深化便民服务内容，畅通群众办事绿色通道。进一步公开办事程序，健全规章制度，规范便民服务操作规程、便民服务中心工作人员职责，实行首问负责制、督查考核制、责任追究制、AB角分工责任制等制度，积极推行阳光政务、星级服务，确保便民服务规范有序 13
运转。
二是大力开展便民利民服务。积极开展“两店进社区”活动，在有条件的地方建立便民早餐店、蔬菜店，满足居民日常需求。做好待拆迁区域居民和回迁居民的保障工作，加大临时救助和专项救助力度，拓宽社会救助覆盖面。千方百计做好就业和再就业工作，多渠道开发就业岗位，积极支持鼓励创业，进一步完善就业服务网络、就业指导、就业培训等有效措施，促进更多群众实现就业。
三是认真抓好人口和计划生育工作。伴随汇港新城居民的陆续回迁，组织人员进行摸底调查，进一步澄清常住人口的计划生育底数，建好台账并录入微机，信息力求做到及时、准确。针对辖区服务行业从业人员多、流动性大的特点，坚持完善管理、优质服务的原则，重点做好对辖区单位人员的管理与服务工作，做到流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务，维护流动人口的合法权益。
6、坚持“党建促街”，实现组织建设广覆盖、全跃升
一是探索创先争优活动新模式。把服务人民群众作为创先争优活动的落脚点，积极围绕活动的中心目标，继续开展“一诺三评”活动，创新公开承诺、领导点评、群众评议等活动形式，创建共建型、节日型、主题型等载体，推动创先争优活动继续向纵深开展，使创先争优活动真正成为“办民事、赢民心、促民富、得民意”的精品工程。
14
二是构建区域化党建新格局。探索实施“大工委”机制，扎实推进区域化党建工作，着力构建辖区各类组织和全体党员共同参与的区域化党建新格局。继续充分发挥街道联合党工委平台优势，策划成立“二七商圈企业家沙龙”，广聚人力智力，将“企业家谈效能”系列讲座打造成交流沟通的有效平台，将“四必访”暖人心聚人心活动持续有效地做实做好，使联合党工委成为服务项目、改善民生、推动发展、促进和谐的坚强阵地。进一步整合楼宇党建资源，组建二七商圈楼宇联合党支部，广泛开展商圈党员先锋、楼宇党员精英、柜台党员标兵等争创活动，进一步加强非公党建规范化建设。
三是抓好党员干部的教育管理。创建学习型党组织，深入推进理论学习，完善学习制度，切实加强对中心组和党员学习的管理和指导。完善党内民主生活制度，探索党员发挥作用的新平台，推进党的整体建设。推进党务公开，完善党内激励、关怀、帮扶工作，健全流动党员动态管理，探索加强和改进流动党员管理的有效途径。精心组织“七一”庆祝活动、先进表彰等系列活动，继续做好党员发展工作以及入党积极分子的培养，使党的后备队伍不断扩大。
四是切实加强党风廉政建设。继续贯彻落实党风廉政建设责任制，以层层签订责任书的方式确保责任落实到位。加强党风廉政建设宣传教育，精心设计载体，利用黑板报、条 15
幅、文艺活动等形式广泛开展宣传，营造声势，不断增强廉政文化的实效性。积极开展机关效能建设，继续实行红黑旗奖惩机制，进一步规范各项规章制度，切实转变工作作风。
五是推动各类组织发挥积极作用。依法支持人大、政协履行职能，坚持抓好统战工作，发挥好工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，发挥好民主党派、工商联的作用，凝聚形成推动街道发展的强大合力。
五、对区委未来五年工作的意见和建议
1、结合当前形势，对二七商圈进行统一规划。结合火车站西出口建设工作，建议对火车站东西出站口区域进行统一的规划和设计，实现火车站批发商圈与二七商圈的融合升级，从整体上提升二七商圈的竞争力。
2、完善基础设施建设，切实改善购物环境。商业中心的发展离不开优质的交通。二七广场目前人流、车辆激增的状况，对二七商圈的发展形成了阻碍。建议加快地铁工程的施工进度，畅通路网工程，使辖区交通拥堵状况能在较短时间内得到有效缓解，为前来购物的市民提供快捷、畅达、安全的购物环境。
3、加强对外宣传，提升二七商圈知名度。加大对二七商圈的宣传推广力度，使二七商圈走出郑州，走向全国。应充分利用媒体的宣传优势，精心制作商圈宣传册和宣传片，举办大型公益及商业宣传活动，不断提升知名度和美誉度， 16
在电视、报纸、互联网等媒体上进行全方位的宣传，形成立体式宣传格局，使二七商圈的知名度更加响亮，成为郑州的一张亮丽名片。
4、科学合理定税，推动经济可持续发展。结合街道现有资源以及项目建设实际，科学合理地确定税收任务，使街道经济社会各项事业保持可续性发展。
二七区解放路街道办事处
20xx年4月25日
17