立足民生创星级，文明和谐满怡园

—XX社区开展创建星级社区工作汇报

XX社区位于XX区上海街道中西部，东起白马河、西临西二环路、南接工业路、北靠白马支河。总面积0.212平方公里，新村楼群80座，户数2068户，常住人口5365人；辖区单位有XX XX XX等。

自开展创建星级社区以来，在区、街的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密联系群众，同时立足实际，从优势出发，整合各类资源，创先争优，努力推进星级社区的创建工作，取得了较好的成效： 20xx年我社区被授予福州市第三届“文明社区”和台江区“三八”红旗集体、20xx年福州市“关心下一代工作”先进集体和台江区先进基层党组织等荣誉称号。

现将创建星级社区取得的阶段性成果汇报如下：

一、以创先争优促党建为基点，促进模范社区建设 社区党组织坚持每季度召开党建联席会议，讨论社区党组织和辖区单位有关政治、经济、文化生活等各个方面的工作，沟通形成党建工作“优”势互利、资源共享，区域联动，整体推进的局面，促进社区各项事业的发展。

社区党组织认真做好党员教育和管理工作。坚持定期召开民主生活会和开展党员活动以及传达、宣传党在各个时期的中心工作精神，提升广大党员素养。认真做好企业退休人员、下岗失业人员、流动党员和在职党员管理工作，同时开展“三必访”活动，加深他们对党组织的亲切感和归属感，提升党员的凝聚力和战斗力。

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二、以完善居民自治为立足点，推进民主社区建设 作为第二批无物业试点小区，大力开展试点工作，努力创建文明城区，完善社区民主建设。为提升小区的无物业管理工作，社区成立了专门的工作小组、无物业管理委员会，制定了相关的规章制度，完善长效管理机制，推进小区规范化管理水平；合理分工，全面提升工作效率。在社区工作人员及居民的共同配合努力下，社区的民主建设取得了一定的成果，通过各种宣传形式大力提升了小区居民的自治意识，通过居民的群策群力和社区的整治达到了路平，沟通，灯亮的目的，进一步完善了社区基础配套设施建设，卫生环境整治工作以及小区治安环境工作，得到了社区居民的一致赞许。

同时社区坚持以人为本的原则，以群众需求为出发点和落脚点，广泛征求居民提出的需求和建议，召开民主会议，如白马河公园未改造前，由社区牵头白马河公园管理处在白马河步行桥召开的居民民主商讨会，共同商讨公园的整治措施，并制定改造方案；此外做好居民小组、社区事务监督小组，充分发挥区民自治作用，积极维护居民的利益，赢得群众的广泛认可，增强了广大居民对社区的认同感、归属感。

三、以拓展社区服务为核心，创建民生社区

（一）建立民生工程，构建良好社区活动场所

实实在在的为民办实事最重要的就是推进民生工程建设，让群众切切实实的受益。如白马河公园的改造与设施的完善，万象城商业广场的建设，图书阅览室、党员活动室、便民服务站、计生服务站、劳动保障工作站、警务室及上海西老年活动中心等的建立等，都是实实在在的惠民工程。特 2

别是20xx年年底新建的居家养老服务站、白马河公园为社区的青少年、老年人、残疾人提供了良好的活动场所。白马河公园是茶余饭后人们休闲、跳舞、健身、练剑的大舞台，活跃了社区居民的文化文体生活；社区内设有阅报栏，文化、法制、环保、党建、科普等宣传栏；社区图书室定时开放，书籍约有3000册，这些都在很大程度上提高了居民的生活质量。

（二）解群众之危，切实为民办实事

在20xx年10月底，由于辖区内的白马河水位被抬高，造成白马支路沿线地势低洼的上海西新村等污水无法正常排放，导致污水倒灌，致使社区内的16座500户居民楼层泡水，出行困难。社区在了解这一情况后，及时向上级反映具体情况，同时做好群众的思想工作，牵头有关部门采取措施、制定解决方案并落实到位，恢复了500户居民的正常生活。

（三）建立“居家养老”新模式，拓展社区新服务 社区居家养老服务站于20xx年11月1日正式挂牌。服务站的室内面积有200平方米，室外约230平方米，是我区唯一有室外健身场所的养老站。站内设有图书阅览室、棋牌室、休息室、餐厅等，设备齐全，功能多样，是老年人休闲娱乐的好场所。

社区本着关爱老年人的身心健康为宗旨开展服务，为居家老人提供及时、便捷、优质、规范的服务。广泛征求居民意见的基础上，借鉴先进社区的做法，为社区23位孤寡老人安装了“爱心一键通”电话，为孤寡老人提供上门服务，解决紧急求助。同时为社区内无法自理的老年人安排养护 3

员，提供生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神康乐等多元化服务，营造“人的温情、家的温暖”良好氛围，为老年人享受晚年生活谋福祉。

（四）解决社区就业问题，提高居民生活质量

社区地处工业路原工业集中区，由于改制，大量企业人员变为失业人员，经过几年的各种形式的再就业，还有一些人员就业不稳定，多年来社区结合实际情况，因地制宜，采取了以下措施：

一、是设立楼长联络制度，每月上门走访失业人员和就业困难人员，了解其择业意向、技能状况和家庭情况等；二、是充分利用辖区内万宝商圈的区域优势，紧密联系单位收集空岗信息，向失业人员提供及时的就业信息，鼓励单位优先招聘社区失业人员；三、是落实政策，鼓励自主创业，组织下岗失业人员参加创业培训以及就业技能培训，帮助申请贷款、税费减免等；四、是社区开发自身就业岗位资源，开发了一批保安巡逻、车辆管理、学生托管、家政服务、老人活动中心养护员等社区公益性服务岗位，拓宽就业渠道，成功帮助了300多位失业居民重新走上了工作岗位，解决社区居民生活问题。

（五）开展志愿行动，弘扬奉献理念

志愿者是城市一道亮丽的风景线。由社区党员志愿者、高校青年志愿者、巾帼志愿者、老年志愿者等组成，共计45人。在创建文明城市的工作中，志愿者队伍通过文明劝导、环保宣传、敬老助残、心理辅导等形式开展了“优良秩序、优美环境、优质服务”等活动，如在今年年初开展了“文明过年、礼仪过年”，为孤寡老人贴春联、送年货、清理卫生 4

的志愿活动。社区志愿活动为社区的居民带去了生活的便利，提高生活质量，也弘扬了“奉献、进步、互助、友爱”的时代新风。

四、以开展各类活动为载体，构建文化社区

社区的文化工作以进一步贯彻落实党的科学发展观为主线，以建设和谐社区为目标，立足社区，利用白马河公园、万象广场等完善的文化活动场所和得天独厚的社区配套条件，充分发挥文化阵地和文体队伍的作用，不断创新形式，经常开展形式多样、内容丰富的文化活动，为建设文明、和谐的社区发挥了重要的作用。

（一）开展文体活动，丰富居民文化生活

为了丰富社区居民的精神文化生活，社区动员居民积极参与各类文体活动，组建了五支文体队伍，在节假日期间为社区居民演出，增添了生活的色彩。此外，每逢各个传统重大的节日，如在“拗九节”为社区年长者送上太平面和八宝粥；在“端午节”组织社区居民进行包粽子比赛；在“重阳节”组织社区老人进行登高活动等，为居民创造浓厚的节日氛围，让居民感受到节日的喜庆。

（二）开展科普活动，提高居民科学素质

为了进一步提高社区居民的科学文化素质，增强居民学习科学知识的积极性，社区不断探索科普工作的新途径、新方法，以“贴近实际、贴近生活、贴近群众”为原则，开展了丰富多彩的科普活动，如：在白马河公园开展了以“节约能源资源，保护生态环境”为主题的活动，提高居民的环保意识，倡导低碳生活；利用“全国科普日”开展预防疾病、生活常见病、多发病专栏宣传活动与知识竞答活动；利用清 5

明节，进行“破除迷信、移风易俗”殡改宣传，杜绝封建迷信及腐朽思想等。通过这些活动大大增强了居民的科普意识，促进了社区和谐氛围的形成。

（三）开展综治活动，营造“平安家园”

为了推动我社区治安综合治理创新发展，以打造“平安城郊”、构建“和谐社区”为目标，群策群力，发挥社区居民和群防群治队伍作用，对于小区案件高发地段和万象城可防性案件的频发，社区领导高度重视，制定应对方案，建立警民“共访”机制，加强对高发地段的巡逻、督导，积极配合社区民警、街道派出所和辖区单位，加强小区的治安管理；同时进行定期排查，以预防为主，切实做到警民共建“平安家园”。积极开展综治宣传活动，如：利用节假日为居民开展防火防盗的宣传咨询活动与讲座，提高居民的群防群治意识；利用“国际禁毒日”，举办“爱惜生命、远离毒品”图片展，增强社区居民识毒、反毒、拒毒意识；开展法制宣传活动，设立法制宣传点，提高居民守法与维权意识，营造了稳定的社区环境。

（四）开展计生活动，贯彻计生政策

为进一步提升社区计划生育优质服务水平，增强社区居民的国策意识和实行计划生育的自觉性，社区主要以宣传计生法律法规知识、妇女常见病的防治、育儿期各种科学合理的育儿方法和避孕、节育措施的正确指导以及计生工作动态等内容为主，在计生政策、#b@2程序等内容进行了宣传，，为流动人口提供个性化、温馨化服务的平台，使计生政策、婚育观念深入人心。

五、以建设社区网络系统为平台，建立信息社区 6

经过这几年的建设，社区基本上实现了办公运用微机自动化。目前社区办公室电脑共计8台并实现联网工作，各种管理软件投入使用，为社区的基础管理工作带来了极大的方便，效率也大大提高。

社区依托信息化通过网络、热线等方式为社区居民提供各类信息服务，加强信息技术在日常生活中的应用，让广大人民群众充分享受信息化带来的效率与方便。对居民反映的求助、招聘、维修等急需解决的问题，能够做到信息畅通，及时联系，立即办理。通过管理与应用，社区范围内逐步实现了以依托电脑为主的科学的信息化管理。今后社区将在现有信息化管理的基础上，努力向民意交流、医疗服务家政服务等信息化的方向发展，为居民提供简洁、便利的服务平台。

六、百尺竿头，更上一层

随着城市重心的转移，社区承载着越来越多的社会管理职能。社区作为社会的基本单位，作为社会的基层组织，社区的作用却不可估量，只有做好社区的“小和谐”，才会有社会的“大和谐”。

雄关漫道真为铁，而今迈步从头越。在获得肯定与荣誉的同时，我们更应坚持科学发展、开拓进取的精神，正确定位，团结社区广大民众，为建设和谐、文明新社区开创新篇章！

XX社区

20xx年12月15日

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第二篇：社区党建网格化材料汇编

目 录

1、“网格”管理，一体服务，开创城市社区党建工作新局面

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2、中共平邑县委组织部关于全面推行城市社区党建网格化管理

的意见……………………………………………………….7

3、中共平邑县委组织部关于社区在职党员实行双重管理的实施

意见（平组发[2008]27号）……………………………..12

4、中共平邑县委组织部关于深入开展社区党组织“共驻共建”

活动的实施意见…………………………………………….22

5、科学设臵，强化服务，全面提升社区党建网格化管理水平

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6、中共平邑镇委关于在全镇城乡社区中设立党员服务中心的实

施意见……………………………………………………….33

7、中共平邑镇委关于在全镇党员中推行积分制管理的实施意见 ………………………………………………………………38

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“网格”管理 一体服务

开创城市社区党建工作新局面

中共平邑县委组织部

近年来，伴随经济社会转型，“两新”组织不断增多，下岗失业党员和流动党员大量涌现，“单位人”变“社会人”的进程不断加快，社区事务日益繁重，党员管理难和作用发挥难等问题成为基层党建难题。打破按单位设臵党组织单一模式，发挥社区党组织作用，规范社区运转，构建城市社区区域化大党建格局成为新时期加强党的建设的必然要求。20xx年，平邑县委在认真调查、反复研究基础上，出台了《关于在城市社区全面实施党建网格化管理的意见》，开始了大社区党建工作的尝试探索。两年来，网格化管理逐步展现出强大的党建活力，推动了城市社区向文明和谐迈进。

一、主要做法

（一）抓网格化设置，实现社区党组织全覆盖。社区一律升格组建社区党总支。结合社区规模和空间布局、党员分布情况，按照街道、住宅小区、楼群、院落等划分党建网格，并在网格上建立党支部，下设若干党小组。把所有在社区内居住的党员就近纳入网格党支部，实施社区党组织领导下的党建“网格化”管理，实现社区党组织全覆盖。全县20个城市社区全部建立党总支，设臵网格党支部98个，网格党小组416个，网格化管理党员达到2613人。在此基础上，又设臵了居民职责网格。结合党建网格划分，每个党建网格作为一个居民责任区，每个责任区划分若干责任片，由网格党支部负责人和网格党小组组长分别担任责任 2

区和责任片负责人，具体负责责任片区域内居民生活、计划生育、精神文明建设、社会治安综合治理等日常管理服务工作，实现了网格党建和社区工作的全覆盖。

（二）抓实践载体，促进党员发挥作用。为社区居民提供服务是城市社区的基本功能。为推动党员发挥模范作用服务社区建设，一方面，亮明党员身份，提升党员宗旨意识，增加压力。结合“设岗定责”活动，设臵服务岗位，搭建党员发挥作用平台。党员根据个人意愿和特长认领服务岗位，形成多元化的社区服务团队。社区各网格支部所属党员全部上墙公示，“亮出”身份，提升党员的身份意识、服务意识和奉献意识。对在职党员参与社区服务情况，由社区党组织每年以“反馈卡”的形式反馈到党员所在单位党组织。另一方面，强化激励，激发党员服务热情，增加动力。每年“七一”，县委或乡镇党委都评选社区模范党员、社区服务先锋岗、社区优秀志愿者等，分别予以表彰奖励。

（三）抓信息化管理，实现党员管理一体化。改变单纯由单位党组织管理党员的滞后方式，把下岗党员、离退休党员、流动党员等居住在社区的“隐形党员”、“口袋党员”全部就近纳入网格党支部管理。实行居民党员“直管”，在职党员“双重管”，离退休党员“接管”，流动党员“参管”，下岗破产企业党员“重点管”为主要内容的“五管合一”。形成条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底的党员管理体系。今年，又探索实施了党员信息一体化管理。首先在平邑镇党委部分社区试点，开发了信息管理系统。党员每人一张直通卡，作为党员“身份证”，一卡两用。作为服务卡，党员可以持卡在任一社区参加政治学习，免费享受党员服务中心各类服务。作为积分卡，将党员参加组织生活、参与社区服务情况进行积分管理，作为考核评价党员的重要依据。党员信息一体化管理的实施，使得党员管理更直接、有效。这项 3

工作目前正在试点，下步，将总结经验，在全县范围内推行。

（四）抓共驻共建，推动党建资源统筹。实现资源共享的关键在于调动辖区单位参与社区建设和社区服务的积极性，凝聚各方力量，形成工作合力。一方面，我们把机关事业单位参与社区共建情况纳入了实绩考核。另一方面，健全了社区党建联席会制度。把辖区机关事业单位负责人都吸收为党建工作联席会成员，明确社区党组织与驻社区单位工作职责，并签订结对共建协议书。社区适时召开联席会议，通报社区党建和社区建设情况，研究解决社区党建和社区建设中存在的困难和问题。社区党组织和驻区单位党组织开展了形式多样、丰富多彩的党员联谊活动，不仅加强了社区与驻区单位、驻区各单位间的沟通与联系，而且丰富了社区党建工作内容。共驻共建活动最大限度地发挥了社区党建网格化管理效应，拓宽了社区服务平台，提高了社区服务水平。形成了资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的区域性党建合力。有效解决了社区党建人才、资金、服务设施等党建资源匮乏问题。

（五）抓机制建设，规范网格化运行。推行党建网格化管理涉及面广、工作量大，必须加强组织领导，形成强有力的工作机制，通过建立健全灵活高效的工作机制，确保社区网格化管理扎实有效开展。近年来，我们先后制定出台了《关于实行城市社区党建网格化管理的意见》、《关于规范社区党组织运行的意见》、《关于对社区在职党员实行“双重管理”的意见》等一系列十多个相关文件，对城市社区党建各项工作程序进行规范，形成了一套比较成熟的城市社区党建工作机制，有力保证了社区党建工作的顺利开展。今年，我们又专门针对城市社区党建工作特点，制定了《关于在城市社区基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案》，明确了城市社区党组织和党员创先争优活动主题、 4

载体和目标任务，除对社区党组织各项工作进行目标考核外，把驻社区单位满意度测评作为社区党组织创先争优的重要内容，有力激发了社区党员干部工作积极性和工作热情。

二、初步成效

一是扩大了组织覆盖面。按照地域采取“网格化”设臵党组织，把驻区单位、企业、“两新”组织全部纳入社区党建网格，全县86个县直行政机关、事业单位全部纳入城区乡镇党委属地管理，辖区内非公有制经济组织和新社会组织中新建党组织12个，进一步夯实了党在经济社会建设中的组织基础。

二是发挥了驻区单位作用。通过实行社区共建机制，驻区单位认真履行职责，主动参与社区共建活动，帮助社区解决困难问题，参与社区基础设施建设、推动资源共享、共同开展组织活动、丰富社区文化、维护社会稳定，推进了社区建设，同时，驻区单位党建工作得到加强，社会形象得以提升，实现了双向受益。目前，全县已有83个县直行政机关、事业单位和企业党组织与20个城市社区党组织结成了共建对子，建立26个社区科普教育基地，32个社区居民文化活动场所，新增居民娱乐健身点23个。

三是提升了社区服务群众水平。乡镇、社区、驻区单位齐心协力，发挥党组织和党员作用，共同开展的“法律服务进社区”、“党员志愿服务队”、“父老爱幼”等活动，搭建社区慈善超市、社区党员服务中心等，让群众享受到方便的服务，受到了实实在在的实惠，社区呈现和谐文明良好发展局面。平邑镇兴水社区162名在职党员与43名贫困党员结成帮扶对子，先后协调资金90余万元，提供各类致富信息140余条次，新上养殖、加工、服务等致富项目34个，带动40余户困难户走上致富路。

四是增强了基层党组织凝聚力。“五管合一”的社区“网格化”党员管理模式，强化了党员教育管理，确保了每一名党员都 5

纳入党组织监督管理之中，有效解决了离退休党员和企业下岗党员管理服务管理这一难题，消除了“口袋党员”、“隐形党员”现象。特别是推行党员信息化管理后，一体化的管理方式开创了城市社区党员管理新局面，党员参加组织生活、参与社区服务积极性明显提高，基层党组织凝聚力、号召力显著增强，社区党建工作呈现蓬勃生机和活力。

三、几点体会

（一）深化城市社区“网格化”管理，必须突出以人为本理念。科学发展观理论的核心是以人为本，经济社会发展事业建设需要坚持以人为本，做好基层党建工作也要突出以人为本理念。只有结合党员实际设臵党组织，围绕便于党员参与来加强党员管理，围绕服务群众设计党建载体，相信群众、依靠群众、服务群众，才能最大程度发挥“网格化”管理效能，把社区党员有效管起来，把党员作用发挥出来。

（二）深化城市社区党建“网格化”管理，必须围绕加强社区建设、促进社会和谐来进行。建设文明和谐社区是促进社会和谐的重要内容。必须围绕社区建设抓党建，抓好党建促进社区建设，建立社区建设与基层党建互促共赢的新机制，只有依托党组织的凝聚力和号召力，发挥好党员的示范带动力，文明和谐社区建设才会更有成效，社区党建工作才会富有活力。

（三）深化城市社区党建“网格化”管理，必须整合各类资源，统筹社会各方力量。实施“网格化”管理，构建区域化党建格局，一个重要的抓手就是要发挥城市社区党组织的核心领导作用，整合各类资源，动员各方力量，共同参与文明和谐社区建设。只有构建乡镇党委领导、以社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的社区党建工作机制，才能有效整合资源，形成合力，伟推进和谐社会建设提供组织保障。

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（四）深化城市社区党建“网格化”管理，必须着眼于服务群众。服务是社区的重要职能，城市社区党组织是党联系和服务群众的桥梁和纽带。只有强化党组织的服务作用，时刻关注民生、改善民生、服务群众，想群众之所想，解群众之所急，切实为群众办实事、办好事、解民忧，才能把广大居民紧紧团结凝聚在党组织周围，夯实党在社区建设中的群众基础。

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中共平邑县委组织部文件

平组发?2008?18

号

中共平邑县委组织部

关于全面推行城市社区党建网格化管理的

意 见

（20xx年5月21日）

为认真贯彻落实党的十七大精神，加强城市社区党员管理，切实加强和改进城市社区党建工作，拓展社区服务功能，推进构建和谐社区，决定在全县全面推行城市社区党建网格化管理，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，按照科学发展观的要求，以加强城市社区基层党组织建设为重点，积极转变党在社区的领导方式和工作方法，实现城市社区网格化设臵与社区党建网格化管理互促互动，进一步增强党组织在社区的影响力、凝聚力和战斗力，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

二、基本原则

推行城市社区党建网格化管理，应把握以下主要原则：

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1、紧扣中心，服务大局。把增强城市社区活力，促进社区和谐建设，作为党建网格化管理的根本出发点和落脚点，找准网格化管理与中心工作的结合点，做到党组织网格与社区网格同步设臵、同步运转。

2、以人为本，服务群众。把有利于联系服务群众与党建网格化管理有机结合，注重听取基层群众的意见和建议，接受基层群众的批评和监督，发挥党组织和党员联系服务群众的桥梁纽带作用。

3、因地制宜，灵活设置。适应社区党员人数、分布情况和发展需要的实际，积极探索适合各社区网格化管理的基层党组织设臵运行方式，实现分类指导。

4、便于活动，有效管理。综合考虑党组织活动、党员教育管理等因素，构建条块结合、上下贯通、左右相连、纵横交错的网格化格局，建立起覆盖社区各行各业各个层面党组织和党员的管理体系，提高党内生活和党员管理的针对性、实效性。

5、统筹兼顾，整体推进。根据全县以城为主、城乡优势兼备的实际，坚持统筹兼顾，整体推进。

三、主要内容和目标要求

对全县城市社区进行网格划分，形成每格定人、每人定责的全覆盖、网格化的党建工作网络，切实加强社区党员尤其是流动党员的管理，提升全县城市社区党建工作整体水平。今年年底前，全县20个城市社区全面实现党建网格化管理。

1、完善城市社区党组织网格化设置。结合社区调整后的规模和空间布局、党员分布情况，推行“片、线、面”结合的社区党组织组建模式。在规模较大社区设立党总支，并按离退休人员党员、在职人员党员、下岗职工党员、流动党员的类别或党员相对集中的楼院、单元分别设立党支部等“一社区多支部”的形式， 9

推动驻区机关、企业、学校、新型社会组织等融入社区，与社区联合设臵党组织，增强社区党建统领各方、示范引领、共驻共建的功能，实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖。

2、规范社区党组织网格化运行。要不断完善以党（工）委牵头、社区成员单位参加、各社区密切配合的党建网格工作机制，进一步整合社区内党政机关、企事业单位与居民密切相关的教育卫生、健康医疗、帮困援助、权益保护、投诉受理等方面的资源，形成资源共享、工作共做、责任共担、优势互补的整体合力，最大限度地发挥网格化管理效应。要选好配强社区网格内各级党组织领导班子。在选配好社区党总支书记的基础上，真正把那些政治素质高、思想作风好、群众信得过、热心为群众服务的党员选拔到网格党支部书记岗位上来。各级每年要对考核优秀的社区主职干部进行表彰，以激励社区干部干事创业的积极性。社区党总支要加强党员教育管理，做好对居民党员“直管”、流动党员“参管”、离退休党员“接管”、在职干部职工党员“协管”、下岗破产企业党员“重点管”的“五管”要求，实现党员管理全覆盖。在楼院、单元设臵的党支部、党小组，要把党支部、党小组成员及所属党员名单上墙公示，提升党员的身份意识，增强党组织在社区中的影响力和凝聚力。要通过无职党员义工服务模式、流动党员动态管理模式、在职干部职工党员双重管理模式、下岗破产企业党员关爱模式、离退休党员亲情联动模式，让广大党员真正感受到党组织的温暖，充分调动各类党员服务社区建设的积极性和主动性。

3、强化社区党组织网格化保障。为确保城市社区党组织网格化格局正常运行，县委组织部和各有关党（工）委要派出专门力量指导社区搞好党建网格化管理。各有关党（工）委对少数底子薄、经济状况差的社区要适当下拨部分工作经费，保障工作落 10

实。各社区党组织要充分发挥区位优势，充分调动社区内各方面力量，整合优化社区内党的资源、行政资源、社会资源、市场资源等，利用驻区单位的资源服务社区党员和居民。坚持“思想工作联做、社会治安联防、环境卫生联抓、公共设施联办、单位资源联享、共建经费联筹”，搞好共建共驻，形成“凝聚各方力量、整合各方资源、服务基层群众、促进社会和谐”的社区大党建格局。

4、建好载体。要开展一系列丰富多彩的载体活动，为社区党组织和党员发挥作用搭建平台。在社区内广泛开展无职党员“设岗定责”、“党员义工”、“认领社区服务岗位”、“结对帮扶困难党员”等丰富多彩的主题实践活动，充分发挥各类党员的先锋模范作用，配合社区开展各种便民利民服务，丰富社区服务项目。要把建好社区党员服务点，作为推行城市社区党建网格化管理的一个重要载体。通过社区党员服务点，积极开展帮助党员接转党组织关系、收缴党费、接受入党申请书、提供咨询、帮助辖区内的“两新”组织建立基层党组织、接受党员求助以及组织党员建立党员志愿者队伍开展为民服务等各项服务工作。

四、组织领导

1、搞好统筹协调，形成工作合力。各有关党（工）委要把社区党建网格化管理工作纳入党建工作总体规划，作为社区党建工作和先进性长效机制建设的重要内容，摆上重要工作日程，认真组织实施。组织、宣传、政法、机关工委、民政、教育、卫生、经管、商贸、工会、共青团、妇联等有关部门要充分发挥职能作用，参与具体指导，形成整体合力。

2、明确方法步骤，扎实稳步推进。各有关党（工）委要严格按照“深入调查摸底、建立党建网格、开展党建活动、促进工作活跃”的方法步骤，从基础性工作入手，认真研究分析各社区 11

的特点和优势，制定实施方案，指导划分网格，建立党的组织，明确隶属关系，确保取得实效。

3、坚持分类指导，注重示范引导。要针对各社区的实际情况、不同特点和发展规律，分门别类研究设计社区党建网格化管理的方式方法。对比较成熟的做法，重点帮助深化提高，抓好面上普及推广；对处于探索期的做法，要抓好引导保护，帮助改进完善，促其沿着正确的方向发展，待成熟后再逐步推开。要注意选树先进典型，总结先进经验，发挥示范引导作用。

4、强化舆论宣传，严格督查考核。要充分运用报刊、电视、广播等新闻媒体，加大对社区党建网格化管理工作的宣传力度，形成正确舆论导向，营造良好的工作环境。要定期对社区党建网格化管理工作进行检查，搞好工作调度和情况交流，查找薄弱环节，制定改进措施，解决工作中遇到的难题。县委组织部将社区党建网格化管理工作，列入重点调度督查事项和基层党建述职内容，并采取召开现场会、组织点评、随时暗访等形式抓好督查。定期对社区党建网格化管理工作进行考核，并将考核情况全县通报。

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中共平邑县委组织部文件

平组发?2008?27号

中共平邑县委组织部

关于社区在职党员实行双重管理的实施意见

（20xx年8月22日）

各乡镇党委、县直各部委办局、经济开发区、蒙山管委会、人民团体、科级事业单位、规模以上企业、市以上直属单位党委、党组或党（总）支部：

为拓宽在职党员参与社区建设渠道，充分发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用，探索加强在职党员教育管理的长效机制，不断提升社区党建工作水平，构建共同参与、共同关心、共同建设的开放型社区党建工作格局，按照省、市有关要求，确定对全县在职党员实行“工作时间单位管理，下班时间社区管理”双重管理，现提出如下意见：

一、充分认识新形势下实行社区在职党员双重管理的重要意义

实行社区在职党员双重管理，有助于拓宽党员教育监督渠道，加强党员教育管理。在职党员走进社区，服务社区，既是“八 13

小时之外”应尽的责任和义务，也是对其进行监督的有效措施。实行双重管理，建立单位主管、社区协管的在职党员双向互动机制，可以促使党员增强党员意识，加强自我教育，进一步提高党员队伍的整体素质。可以使单位党组织更加及时、全面掌握党员的思想、工作和生活情况，有针对性地加强党员教育管理。

实行社区在职党员双重管理，有助于整合社区党建资源，加快“富强文明和谐”新平邑建设步伐。和谐社区是和谐社会的基础。随着市场经济的不断完善，越来越多的“单位人”逐步转变为“社会人”，大量的社会事务逐渐转到社区，以往单纯依靠居民党员和社区干部抓社区建设的模式已经不符合社会新形势的发展要求。因此，充分发挥在职党员优势，组织不同行业、不同职业在职党员广泛参与社区各类活动和社区公益事业，通过“条”与“块”的紧密结合，可以最大限度地整合、挖掘社区内人力、物力资源，可以有力地带动驻社区单位、社区居民一同投身社区建设，构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作新格局，促进“富强文明和谐”新平邑建设。

实行社区在职党员双重管理，有助于树立党员良好形象，促进党的先进性建设。在职党员是党员队伍的骨干力量，他们的言谈举止，尤其是在社区中的表现，直接影响着党在群众中的形象。因此，在职党员积极参与社区建设，服务邻里百姓，充分发挥共 产 党员的先锋模范作用，把党员的先进性从单位扩展到社区，从八小时内扩展到八小时外，对于树立党员良好形象、进一步密切党群干群关系，对于扩大党在社区的覆盖面和影响力，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，对于建立健全始终保持党的先进性的长效机制、夯实党的执政基础、提高党的执政能力具有重要作用。

二、指导思想和总体要求

14

指导思想：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展稳定大局，以构建“富强文明和谐”新平邑为目标，以服务群众为重点，坚持“资源共享、家园共建，条块结合、双向互动，因地制宜、分类指导，灵活多样、注重实效”的原则，创新党员教育管理方式和工作方法，充分发挥社区在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，构建城市社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新社区提供坚强有力的组织保证。

总体要求：凡是居住在社区的各级机关、企事业单位的所有党员，都实行单位和社区党组织双重管理。建立单位、社区党组织双向联系制度，有效整合社区党建工作资源，密切单位党组织与社区党组织之间、社区党组织与在职党员之间的联系，形成单位主管、社区协管在职党员的双向互动机制。组织动员在职党员利用八小时之外时间，发挥党性观念强、文化素质高、专业技能强、推动工作力度大的优势，在社区建设中始终体现先进性，不断提高社区建设水平，促进社区三个文明建设协调发展。

三、进一步明确单位和社区党组织的职责及在职党员的任务要求

（一）单位党组织主要职责

1、做好党员的思想发动工作，填写《社区在职党员报到单》，督促党员及时到社区报到、亮明身份、接受管理、发挥作用。建立党员双重教育管理监督档案。采取积极措施鼓励党员主动参与社区建设活动。

2、每年及时将党员的民主评议和年度考核情况反馈社区党组织。加强与社区党组织的经常性联系，定期走访，互通信息，全面掌握党员在社区的表现情况，与社区党组织共同配合，加强 15

党员“八小时之外”的教育管理和监督。

3、在发展党员、开展党员民主评议、年度考核、提拔使用、职务晋升、评先树优等工作时，要注意征求社区党组织的意见，了解在职党员“八小时之外”的表现。

4、切实增强“驻在社区、关心社区、建设社区”的责任意识，在人力、财力和物力等方面提供支持，积极开展共驻社区、共建社区活动。

（二）社区党组织主要职责

1、认真做好在职党员到社区报到接洽和入户调查摸底工作，加强与党员所在单位党组织联系，建立社区在职党员管理台帐。

2、按照社区党建“网格化”管理办法，根据居住区域和党员实际，将在职党员编入相应的党支部、党小组。党员人数超过3名的住宅小区、楼群、院落、巷道，建立党支部或党小组；党员人数不足3名的，建立联合党支部或党小组。在适当位臵公示党支部、党小组成员及所属党员名单，亮明党员身份。

3、创新载体，注重实效，构建在职党员发挥作用的平台，根据在职党员的职业特点和个人专长，设岗定责，实行目标管理。组织引导在职党员参加主题鲜明、内容丰富的党性实践活动和社区建设活动。

4、对驻社区党员建立考评机制，做好在职党员民主评议、考核评比等工作，并及时、准确、真实地向在职党员单位党组织反馈情况。

5、积极探索社区党建工作特点的党员教育管理新路子，加强在职党员教育管理，使党员的先进性在社区建设中得到充分的发挥。

6、积极与各单位联系，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，调动各单位参与社区在职党员双重管理工作的积极性。 16

（三）在职党员的任务要求

1、按时持《在职党员报到单》到社区报到，亮明身份,自觉接受双重管理，服从社区党组织领导，主动把自己“八小时之外”参加社区建设情况和“生活圈”、“社交圈”，臵于党员群众的监督之下。

2、积极认岗履责，充分发挥党员先锋模范作用，参与社区建设。主动参加社区党组织开展的主题实践活动，努力为社区群众多做好事、多办实事，完成年度目标任务和社区党组织交给的任务。每名党员每年参加社区建设活动不少于2次。

四、实行社区在职党员双重管理的方法步骤

1、动员部署。8月底以前，有关乡镇、县直各单位要结合实际制订工作方案，进一步细化量化目标任务、工作措施。采取会议、公告、媒体等多种形式，积极做好宣传教育工作，动员广大机关和企事业单位党员参与到这项工作中来。

2、双向联系。10月底前，社区党组织做好入户调查和在职党员报到接洽工作，建立社区在职党员信息库。驻社区各部门、单位组织党员持《在职党员报到单》按期报到，收缴《在职党员报到回执》，建立双重联系档案。

3、“网格化”设置党组织。11月底前，社区党组织完成党支部或党小组设臵工作，推选党支部书记（党小组组长）和成员。在此基础上，推选热心公益事业、志愿为社区服务的党员，组建社区在职党员管理联络站，协助社区党组织对在职党员管理和监督。建立管理制度，规范社区在职党员管理工作。

4、设岗定责。按照因地制宜、发挥特长、按需设岗的原则，设臵法律政策宣讲、社情民意反馈、社区治安、科普知识咨询、文体活动、扶贫帮困、民事调解、公益事务管理等岗位，划分责任区，明确岗位目标任务。

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5、实践活动。根据在职党员职业特点和个人专长，通过建立社区党员之家、党员服务中心、党员责任区和党员志愿者队伍等形式，采取“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，开展主题鲜明、内容丰富、形式灵活的实践活动，组织社区在职党员适宜、适时、适度地参加社区建设，使党员的先进性在社区建设和社区服务中得到充分展示。

6、评议反馈。结合社区民主评议监督工作，开展社区在职党员民主测评和民主评议工作。考评结果及时向党员所在单位反馈。单位党组织要将党员综合考核的结果及时向社区党组织反馈。

五、组织领导

在职党员双重管理工作是一个系统工程，各级党组织要站在巩固党的执政基础、扩大党的覆盖面的高度，真正把这项工作摆上重要议事日程，纳入党建目标责任制考核，切实加强领导，认真安排部署，精心组织实施，切实抓好落实。单位党组织要与社区党组织密切配合，切实加强党员“八小时之外”的教育管理和监督。社区党组织要主动与在职党员所在单位党组织建立“双向联系、双向服务、双向反馈”制度，探索建立在职党员参与社区建设的长效工作机制。社区设立在职党员双重管理工作办公室，负责与单位党组织的联络，接收在职党员，建立党组织或党小组，收集在职党员双重管理相关资料，做好日常工作。社区所在乡镇党委、单位党（工）委要经常深入社区，以改革的精神研究新情况、解决新问题，坚持求真务实、与时俱进，不断创新在职党员双重管理工作的方式、方法和运行机制。要注意培养典型，加强分类指导，不断提高社区在职党员双重管理工作水平。

18

附1：

在职党员赴社区报到单存根 第 号

同志系中共（预备／正式）党员，家庭住址位于 ，赴 社区党支部（党委、总支）报到。 年 月 日

（贴回执单处）

在职党员赴社区报到单 第 号

社区党支部（党委、总支）：

同志（男／女），系我单位（预备／正式）党员，现

到贵社区报到。

联系电话：

联系人： （盖 章） 年 月 日

社区党组织接收在职党员回执单 第 号

党（总支）支部：

同志已于 年 月 日到社区报到，特此回复。

联系电话：

联系人： （盖 章）

年 月 日

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附2：

在职党员基本情况登记卡

党组织名称 ： 填表日期： 年 月 日

20

附3：

在职党员社区表现反馈卡

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在职党员双重管理统计表

填表单位（社区）党组织： 党组织负责人： 年 月 日

填表说明：1、“居住地址”要具体到街、号，住宅区名称以及楼号、单元、门号；2、本表于9月10日前完成摸底填写并报平邑镇党委党建办。

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中共平邑县委组织部文件

平组发?2009?19号

中共平邑县委组织部

关于深入开展社区党组织“共驻共建”活动的

实 施 意 见

（20xx年4月27日）

县直机关工委，县直各部门单位党委、党组、（总支、支部）：

为加强和改进城市社区党建工作，转变机关作风，密切党群、干群关系，充分发挥驻社区内机关、企事业单位党组织和广大党员在社区建设中的积极作用，增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，形成社区党建工作的整体合力，促进社区各项社会事业的发展，根据上级有关精神，确定在全县20个城市社区和各县直机关、企业业单位中组织开展社区“共驻共建”活动，并提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革、发展、稳定大局，确立“社区 23

是我家，建设靠大家”的社区建设理念，进一步密切驻社区单位党组织与社区党组织的联系，积极探索资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展的共建机制，充分调动社区党员和在职党员服务社区的积极性和主动性，发挥他们的先锋模范作用，为全面建设小康社会构建和谐社区提供强有力的组织保证。

二、工作任务

1、思想工作联做，共育“四有”新人。紧扣“争当文明市民，共创文明城市”这一主题，以提高居民素质为重点，相互配合，做好党员和居民的思想政治工作，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围；立足社区和各单位实际，定期组织形式多样的思想教育活动，共同对驻区单位干部职工、家属子女和社区居民开展社会公德、职业道德和家庭美德的“三德”教育,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义四有新人；认真落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展“文明市民”评选、表彰、宣传活动，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论氛围、价值观念、道德规范。

2、社会治安联防，共建安民环境。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，相互协作，整体联动，共同解决社区内治安方面的热点难点问题，开展“平安家庭” “平安社区”等系列创建活动，组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者队伍，健全楼院看护、社区联防等项责任制，划分党员责任区，对社区内重点部位、重点人群、重点矛盾进行综合治理，消除不安定因素，共创“平安和谐社区”。

3、公益事业联办，共兴社区服务。由社区党组织牵头，驻区单位党组织配合，建立社区服务站，家政服务中心，爱心超市、婚姻中介、社区文化活动站、劳动就业保障站等服务平台，开展 24

“一站式”“零距离”等服务活动；成立义务巡逻队、公共财物管护、环境卫生维护、政策法规宣传等党员志愿者队伍，共同开展帮困助学、赈灾募捐、便民服务活动，为弱势群体和困难职工奉献爱心，使“低保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。并在环境卫生整治、公共服务设施建设、公益性费用收缴等公益事业上积极协作，相互配合。充分发挥社区内各单位的人才、信息、场地优势，配合社区开展各种便民利民服务，协助社区壮大服务队伍，完善服务设施，规范服务行为，提高服务水平。

4、环境卫生联搞，共建优美社区。以社区环境绿化、净化、美化为目标，组织干部、职工、居民共同参与植树、种草活动，搞好驻区单位的绿化工作，积极争创园林式单位和花园式单位；落实单位、门店卫生“门前承包、门内达标”责任制，共同对社区卫生进行集中整治，做到无乱堆乱倒，乱搭乱建，无卫生“死角”；共同倡导文明健康的生活方式，动员单位职工和社区居民养花养草，营造优美舒适的工作、生活环境。

5、文体活动联谊，共倡文明新风。共同担负社区精神文明建设职责，配合开展开展创建“文明楼院”、“文明社区”、“和谐家庭”、“争创文明社区，争做文明市民”等群众性精神文明创建活动；积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍；以楼院文化、广场文化、“周未文化”、“家庭文化”等活动为载体，精心设计，并组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。

6、党建工作联创，共促发展进步。驻区单位党组织要积极配合社区在在职党员中开展“在单位做一名好员工，在社区做一名好公民”的“双岗一面旗”活动。各社区都要建立“在职党员联络站”，驻区单位党组织要积极发动在职党员到所在社区党员 25

联络站报到。社区党组织根据在职党员职业、特长及居住情况，设岗定责，使在职党员积极投身到社区建设中来，以此进一步激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情，充分发挥在职党员的先锋模范作用。在社区中开展社区事务党员民主听证活动，进一步激发党员参与社区建设的热情

三、工作职责

社区“共驻共建”工作由县委组织部宏观指导，辖区乡镇、单位党（工）委牵头抓总，社区党组织和驻区单位党组织相互配合，具体落实。为便于协调工作，各社区依托“共驻共建”党建联席会，共同构建社区共驻共建的组织体系，并合理分工，履行各自职责。

1、县委组织部的主要职责：①对共驻共建工作进行宏观指导和总体协调，把握共驻共建的方向和进程，研究确定共驻共建工作中的重大问题；②研究落实上级有关社区建设的决定精神和工作部署，审定共驻共建工作的中、长期规划，研究确定年度重点工作；③对共驻共建工作进行督促、检查、考核，确定表彰事宜。

2、辖区党（工）委主要职责：①贯彻实施共驻共建工作部署，制定共驻共建工作阶段性计划；②组织辖区内各种社会力量积极参与社区建设工作，探索社区共驻共建的有效机制，督促指导社区党组织落实共驻共建任务；③协商联系各协调单位开展工作，总结推广经验，加强交流合作；④制定完善社区共驻共建的有关制度，深入开展调查研究，定期督查通报共驻共建进展情况；⑤定期召开社区党建协调会议，组织协调驻区单位党组织积极参与社区建设。⑥指导社区党组织积极为驻区单位提供各种服务。

3、社区党组织主要职责：①按照工作部署，具体落实共驻共建工作计划；②积极主动地与驻区单位党组织联系沟通，做好服务性工作，共同落实共驻共建任务；③创新工作机制，拓宽共 26

建渠道，积极为驻区单位党组织开展共驻共建活动创设载体，搭建舞台；④落实各项工作制度，定期向辖区乡镇、单位党（工）委汇报并向驻区单位党组织通报社区建设情况和共驻共建情况；⑤主动争取社区党建联席会的支持，协调解决共驻共建工作中的实际问题。

4、驻社区单位党组织主要职责：①立足社区建设和本单位实际，与辖区乡镇、单位党（工）委、社区党组织研究制定共驻共建工作计划；②积极配合党（工）委、社区党组织设计载体、创新方法、丰富内容，开展各种共驻共建活动；③发挥自身优势，为社区开展共驻共建活动提供便利条件，保证共驻共建任务的落实；④积极创造条件，每年为社区办1至2件力所能及地实事；⑤结合单位实际工作，动员本单位党员积极参与共驻共建工作。

四、工作要求

1、加强领导，形成共建合力。社区共驻共建工作内容丰富，涉及面广，组织、宣传、政法、民政等部门要结合各自职能，发挥优势、协调配合、积极参与社区共建工作。辖区党（工）委、社区党组织和驻区单位党组织要高度重视，加强领导，主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，认真履行领导职责。要把社区党建和社区建设工作纳入城市经济和社会发展全局，统筹规划，同步实施，逐步形成以辖区乡镇、单位党（工）委为龙头，社区党组织为核心，驻区单位党组织为基础，社区内全体党员为主体的社区党建工作新格局，形成共驻共建合力。

2、强化宣传，营造共建氛围。大力宣传“社区是个家，建设靠大家”的社区建设理念，增强各级组织和广大干部、职工、居民的参与意识，形成人人关心、支持、参与社区建设的共驻共建氛围。

3、强化责任，落实共建任务。辖区党（工）委、社区党组织、驻区单位党组织要认真履行各自职责，做到思想到位、职责 27

到位、工作到位。特别是社区“共驻共建”党建联席会要认真履行协调、议事职能，发挥好联系纽带作用；驻区单位党组织要增强配合意识，尽最大努力支持社区工作，将共驻共建任务落到实处。

4、健全制度，构建共建机制。一是建立目标责任制。辖区党（工）委与社区党组织签订任期目标和年度工作目标责任书，定期组织考核，增强工作的责任感和主动性。二是建立双向考评制度。社区党组织将驻区单位党组织和在职党员活动情况记录在册，定期通报、反馈、测评，测评结果列入驻区单位党组织党建目标责任书。三是建立意见、征询、反馈制度。利用社区“共驻共建”党建协调会议等机会，听取驻区单位党组织负责人对社区党建工作的意见，并发放《征询意见书》，征求对社区共驻共建工作的意见、建议和要求，及时反馈有关单位限期办理。四是建立定期通报制度。通过社区协调机构，把社区建设和发展的重大事项、工作思路及时向单位党组织通报，把在职党员参与社区活动的情况每年向单位党组织反馈，促进工作开展。五是建立工作分析制度。定期召开社区工作分析会，对社区共驻共建工作中存在的问题进行分析讨论提出有针对性的工作措施。六是建立定期开展活动制度。社区党工委、社区党组织和驻区单位党组织相互配合，每半年组织开展一次联谊活动，并适时组织其他形式的共建活动。七是建立评选表彰制度。定期组织评选社区共驻共建先进党组织和优秀党员予以宣传表彰，驻区单位党组织在开展评优活动涉及在职党员时，需征求所驻街道、社区党组织的意见，以激发在职党员投身社区建设的工作热情，推进社区“共驻共建”工作扎实深入进行。

28

科学设置 强化服务

全面提升社区党建网格化管理水平

平邑县平邑镇党委

平邑镇总面积210平方公里，辖68个行政村、9个城市社区，17.6万人。自20xx年以来，我镇为促进社区的快速发展，全面推行了社区党建网格化管理，进一步增强了社区党组织的战斗力、凝聚力和号召力，实现了社区党建工作的全覆盖、资源利用最大化和服务团队化，探索出了一条社区党建运行和管理的好路子，收到良好效果。

一、设置网格化，实现社区党组织全覆盖

近年来，随着城市化进程的加快，社区党员队伍急剧壮大，迫切需求加大区域性党建工作力度，探索新的党员管理模式，尽可能把每个党员都纳入管理。为此，我镇根据辖区内９个城市社区党员分布情况，打破以往以单位为主建立党的基层组织的模式，以地域、居民区、市场等为单位划分出若干网格，在每个网格都建立起党组织，把所有社区内党员都纳入网格之中进行管理，做到不重复、无遗漏。在建立标准上，对社区直管党员人数超过50名的，原社区党支部一律改为社区党总支，其辖区内划分的网格均建立党支部；直管党员人数不足50名的，保留原社区党支部不变，以社区网格为单位设立若干党小组。经过调整，共建立社区党总支9个，网格党支部31个，网格党小组116个，网格化管理党员达到2613人。在社区党总支(支部)的班子构成上，打破以往清一色直管党员的格局，吸收社区单位党组织负责人、离退休老党员、知名人士党员参与到其中，采取居民党员直管、流动党员参管、离退休党员接管、在职党员协管、下岗破产 29

企业党员重点管。这样，将每名党员都编入相应的网格党组织管理，有效地解决了过去社区党组织“管不了”、“管不好”的问题，使那些游离于组织之外的“隐性”党员、“口袋”党员重新臵于党组织的教育管理之下，也使社区内各个组织由“松散型”变成了“紧密型”，形成了条块结合、以块为主、开放式的党建工作新格局，实现了社区党员管理全覆盖。

二、职责网格化，促进社区工作上水平

为充分发挥各个网格党组织内每个党员的作用，真正做到人尽其才，物尽其力，各尽其能，促进社区快速发展，我镇又将职责进行了网格化。

一是划分责任区。在科学设臵党组织的基础上，按照分区划片的办法，根据问题多少、区域大小，把9个社区划分为31个居民责任区，下设142个责任片，每个网格党组织负责一个或多个责任区、责任片，具体任务是：社区服务，包括帮扶军烈属、孤寡老人、残疾人和贫困户，为群众办实事、办好事和公益事业等；计划生育，包括计划生育政策的宣传和各类人口（流动人口、暂寄住人口、常住人口）的监督，协助计生人员定期与不定期检查；精神文明建设，包括环境保护、卫生清洁、绿化美化以及全民健身运动等；社会治安综合治理，包括治安巡逻，暂、寄住人口及流动人员的排查，“两劳”释放及劣迹青年的帮教，家庭内部居民之间纠纷的调解和法律法规的宣传等，切实将社区各类组织延伸到居民区、市场等，形成了横到边、纵到底的网格责任体系。如我镇兴水社区党总支下设了福园、财源、乐园3个党支部，在此基础上，相应地划分了3个居民责任区，其中福园小区下联6个责任片；财源小区下联4个责任片；乐园小区下联8个责任片，责任区负责人均由网格党组织成员担任，并在网格上标示清楚，使整个社区的组织状况一目了然，实现了责任具体化。 30

二是定岗定员。依照网格党组织党员人数的多少、责任区范围的大小和居民关心的热点、重点问题设臵岗位。一般设臵党的政策宣传、民事调解、便民服务、治安巡逻、帮教帮困、卫生保洁、绿化养护、计生监督、科普推广、外来人口管理等岗位。岗位确定后，结合“无职党员设岗定责”活动，在党员个人申报的基础上，社区党支部进行集体研究，根据所掌握的每个党员的特长、年龄、身体等实际情况，对党员申报的岗位逐一审批。党员临时脱岗，要及时向支部说明并交回岗位，由支部另行安排人员上岗。兴水社区党员陈洪坤代理7个厂家的品牌产品，年收益30余万元，他积极履行市场信息致富岗，主动帮助同社区的十几名群众做起了品牌代理，户均年收入都在5万元以上，实现了共同致富。

三是开展活动。围绕社区管理与服务，在各社区设立了党员服务中心，作为凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的服务载体，并统一制作了党员活动直通卡，集教育、管理和服务功能于一体，在社区党员服务中心和资源共享单位内流通使用。另外，充分利用社区内居民的资源优势，在充分发挥社区工作者、医生、党员示范户、教师、民警等作用的基础上，将社区乡土实用人才、群众文艺骨干、居民代表等社区成员中的骨干力量充实到各网格的服务团队中，组建起“社区义务巡逻队”“环境卫生服务队”、“便民为民服务队”、“扶老助残服务队”、“党员带富服务队”等社区志愿者服务队伍，形成了多元化的社区服务团队。各个网格党组织发挥自身优势，立足实际，分别开展了丰富多彩独具特色的活动。社区内各单位，坚持优势互补，资源共享，积极参与“结对共建”、“党员志愿者服务日”、“我为社区出把力”等社会性、群众性、公益性的活动。截至目前，有60多家单位与社区结成了共建对子，共建14个社区科普教育基地、17个社区居民文化活 31

动场所、11个居民娱乐健身点。莲花山社区42名在职党员与16名直管党员结成帮扶对子，先后协调资金40余万元，提供致富信息70余条，新上养殖、加工、服务等致富项目16个，带动20多户困难群众走上了致富路。还有的网格党组织针对区域内退休党员多的情况，组织建立了“老年门球队”、“老年腰鼓队”、书法协会等，使他们老有所乐，老有所为。

三、完善机制，提升“网格化”党建工作水平

（一）互联互动机制。社区党总支(党支部)主动沟通，协调辖区内各单位之间的关系，做到社区建设与单位发展目标同向、工作同步、成效同得；坚持每周召开网格党支部书记(党小组长)会议，通报情况，交流经验，共同讨论解决工作中遇到的实际问题。日常工作中，各网格党组织之间分组不分家，坚持信息互通、优势互补、困难互助，实行小型活动单独搞，中型活动结对搞，大型活动统一搞，对于活动场馆、服务设施等有限的社区资源由社区党总支(党支部)统筹调配使用。互联互动机制的建立，就像一条无形的线，把各个网格党支部(党小组)紧密联系起来，编制成一张立体周密的工作网络，保证了社区各项工作的顺利开展。

（二）共驻共建机制。建立健全社区党建联席会议制度，成立共驻共建委员会，并采取签订共驻共建协议的形式，明确社区党组织与驻社区单位工作职责，不定期召开会议，围绕区域性、社会性、群众性，公益性事务共商共议，齐抓共管，切实与社区机关、企业、学校、新型社会组织等结成了党建共同体，形成了社区党建的强大合力。兴水社区与兴蒙学校、赛博中学结成共驻共建对子，社区除了发挥自身优势，与赛博中学开展思想工作联做、社区治安联防、公益事业联办、计划生育联管、文明社区联建、党员教育联抓、贫困对象联帮等活动，为赛博中学排忧解难，提供优质服务外，还在土地、用水、用电等各方面对兴蒙学校提 32

供有力支持。兴蒙学校则无偿为兴水社区居民入学提供40%的建校基金减免，赛博中学无偿为兴水社区居民入学提供50%的建校基金减免。

（三）监督机制。对社区双重管理党员，建立表现反馈制度，定期向党员所在党组织反馈表现情况。对社区直管党员，实行积分量化考评制度，将党员划分为6种类型，以党员活动直通卡为依托，根据直通卡记载的学习教育及服务群众情况，参照《党员日常行为积分细则》，对党员活动实行积分，每季度汇总一次，每年进行一次民主评议，积分情况及评议结果在社区范围内予以公示，并作为考核评价党员的重要依据，从而促使广大党员形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。西苑社区网格党员积极发挥调解、帮扶等作用，通过设立党员谈心处、群众诉求服务站，主动了解群众诉求，对群众反映的问题，热情答复，及时解决，有效化解了各类矛盾纠纷20余起，促进了社区和谐发展。

（四）激励机制。结合创先争优活动，除对社区党组织各项工作进行目标考核外，把驻社区单位满意度测评作为社区党建工作的重要考核内容，考核成绩与单位创建先进基层党组织、评选优秀共 产 党员等挂钩，激励社区单位及党员工作积极性。同时，镇党委开展了社区“模范党员”、“ 服务先锋岗”等评比活动，对评选出的先进集体和个人，分别给予一定的精神和物质奖励，并作为模范典型在全镇深入组织宣传学习。目前，全镇社区共评出模范党员90名，社区服务先锋岗21个，，社区优秀志愿者180名。

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中共平邑镇委文件

平镇发[2010]28号

中共平邑镇委

关于在全镇城乡社区中设立党员服务中心的

实 施 意 见

为进一步探索新形势下加强和改进党员教育管理工作，切实

强化基层党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的服务载体建设，经镇党委研究决定，现就在全镇城乡社区中设立党员服务中心，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，

紧紧围绕和谐社区建设目标，通过整合资源，搭建平台，强化党组织的服务功能，不断加强党员服务中心的规范化建设，进一步增强新形势下党建工作的针对性和有效性，扩大党的影响力和保持党的先进性，提高基层党组织建设水平，推进全镇党建工作再上新台阶。

二、基本要求

党员服务中心建设的基本要求是：党员服务中心要设在城乡

社区中，与城乡社区服务设施建设相结合，悬挂统一制作的标识， 34

能够满足党组织开展活动的需要；党员服务中心建成后要有较好的方便党员阅读学习、接受培训、开展服务等条件，具备完善的远程教育接收站点和一定数量的影像、图书资料，公开服务项目、工作程序和管理制度，注重规范服务，不断提高服务质量。

三、基本功能

党员服务中心是为党员、入党积极分子、基层党组织和广大群众提供指导协调、咨询帮助、教育培训和解困帮扶等党内服务的载体，是辖区党员教育管理的中心枢纽，流动党员的接纳地，服务基层党组织的资源平台，党组织联系党员的桥梁和纽带，党组织和党员服务群众、展示先进形象的窗口。其基本功能是：

1、接转组织关系。按有关规定方便接转党员组织关系；接纳党外群众递交的入党申请书，并帮助其落实培养、教育，条件成熟的可纳入发展计划。

2、党务工作政策咨询。向党员提供可公开的党内文件、上级决策等；提供党员教育、管理、发展工作的各类党务工作咨询；收集、整理党员教育管理等方面资料供基层党组织和党员学习参考。

3、求助热线服务。及时向社会公布党员服务项目和联系方式等；对党员和群众提出的求助要求予以帮助；协调有关单位和组织解决有特殊困难党员和群众的实际问题和需求，真正成为惠民利民的服务工作中心。

4、代理承办服务。对辖区内党员交纳党费提供受理服务；为有特殊情况的党员协助收取党费、协助办理预备党员转正手续；对有特殊情况的党员提供档案临时代管服务；提供发放党内有关报表、书籍和有关学习材料的服务。

5、流动党员管理服务。做好流入、流出党员的查找、登记和联系工作，建立健全党员信息库。发放和受理《流动党员活动 35

证》、党员证明信，查验流出党员《流动党员活动证》的使用情况，建立对流出党员的跟踪联系制度和教育管理制度。帮助流入党员落实基层党组织，参加党的活动。

6、为建立基层党组织和开展组织生活提供协助服务。为辖区内非公经济组织、社会团体和社会中介组织等建立党组织和群团组织提供咨询和协助服务；为有再就业需求的党员与用人单位之间架设桥梁；为相关单位党组织开展活动、党员教育和党务工作者培训等提供活动场所和配套服务，使党员服务中心成为基层党组织开展党的工作的重要依托。

四、内部设置

根据党员服务中心建设的基本要求、目标任务和服务功能，党员服务中心的内部设臵要达到以下标准：

1、党员服务中心要配臵多功能设施。一般设有：流动党员管理站、远程教育点、党员接待室、党建图书室（阅览室）、党员活动室等基本阵地，并有服务党员群众的窗口和日常接待人员。

2、党员服务中心要提供各类党建读物。有中央和省市各级党报、党刊，有关党和国家领导同志论党的建设等基本理论书籍，基层党建工作规范等学习资料。

3、党员服务中心要体现庄重、简朴的氛围。要有明显标志、规范的标牌，并做到党旗、入党誓词、党员义务和权利、党费收缴情况、党员目标管理、党员责任区和远程教育接收站点有关制度，以及服务中心的服务功能、岗位职责等常用制度和党建工作基本要求上墙公布。

4、党员服务中心应因地制宜地利用各类服务资源。可单独建设，也可整合资源，把党员服务中心建设同加强城乡社区建设结合起来，统筹规范建设。

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五、有关要求

各社区管委会及各村、社区要高度重视党员服务中心建设，把其作为巩固党的执政基础、加强党的先进性建设的一项重要举措，列入重要的议事日程，统筹安排，积极推进实施。要把突出党员服务中心为党员服务、突出党组织服务基层群众有机结合起来，把党员服务中心蕴含的服务理念和运作机制真正建立好和运作好，探索服务的针对性、实效性，彰显阵地的凝聚力和影响力，确保党员服务中心有更为旺盛和长久的生命力。

各社区管委会及各村、社区要精心组织，妥善解决服务中心人员、服务场所和活动经费等方面的问题。要继续加大农村社区建设力度，在已完成9个农村社区服务设施建设的基础上，力争20xx年底完成其余10个农村社区服务设施建设，实现农村社区全覆盖，在此基础上，完成党员服务中心建设。目前，已经基本完成服务设施建设的9个城市社区和9个农村社区，要在4月下旬基本完成党员服务中心建设，并实现规范化运转。镇党委成立主要领导任组长、相关班子成员和部门负责人任成员的领导小组，并制定考核评分标准，将该项工作进展情况纳入对村、社区和社区管委会的考核，作为年终评先树优的重要依据，确保将该项工作落到实处。

附：平邑镇城乡社区党员服务中心建设考核评分表

二O一O年四月十五日

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平邑镇城乡社区党员服务中心建设

考 核 评 分 表

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中共平邑镇委文件

平镇发[2010]44号

中共平邑镇委

关于在全镇党员中推行积分制管理的

实 施 意 见

为深入开展创先争优活动，在全镇党组织和党员中掀起争当

优秀共 产 党员的热潮，建立科学完善的党员考核评价体系，激发广大党员努力做到“五带头”，经镇党委认真调查研究，结合我镇实际，特制订本实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以充分

发挥基层党组织战斗堡垒作用和共 产 党员先锋模范作用为目标，通过实行党员积分制管理，实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化，努力打造示范带动、奖优罚劣、动态管理新平台，切实提升党员队伍的整体社会影响力。

二、适用范围及总体要求

本方案适用于全镇各村、社区的直管党员、双重管理党员及

流动党员等归属于镇党委管理的全体党员。

党员积分制管理考评，以分类为基础，量化为依据，加分和

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扣分相结合，并以周期内累计得分作为考评党员发挥先锋模范作用的一项管理制度，必须遵循“分类积分、量化考核；标杆引导、底线管理；奖优罚劣、激励奉献”三项基本原则。党员积分制管理以“七〃一”为界，以一年为一个积分周期，按照周期初设定该周期分值、周期内实行加分和扣分、周期末进行累计积分确定考评等次的方式进行。新一轮积分周期开始时，原分值予以消除。

三、内容及方法

党员积分制管理主要包括党员分类、分值设臵、积分登记、积分应用四方面内容，具体如下：

（一）党员分类

根据年龄、职务、身体状况和工作特点，以村、社区党组织为单位，将党员划分为A、B、C、D、E、F六个类别进行积分制管理，即村、社区党组织书记和党员村（居）委会主任为A类；村、社区两委中的其他党员为B类；在家无职党员为C类；流出党员为D类；流入和双重管理的党员为E类；年龄较大、长期生病或行动不变，需要他人照料的特殊党员为F类。

（二）分值设置

党员积分制管理实行分类计分办法，分值分为日常行为积分和年度评议积分两部分，日常行为积分与评议积分按7：3的比例加权确定。

1、日常行为积分。分为共有项目、分类项目和加分项目三个分项，共同构成党员日常行为积分，详见《党员日常行为积分细则》（附件）。

2、评议积分。在每个积分周期结束时，由村、社区党组织开展党员民主评议确定得分。

（三）积分登记

各村、社区建立党员活动积分记录卡，有条件的制作统一的 40

党员活动直通卡，将党员的学习教育、履行义务及服务群众情况详细记录，作为党员日常行为积分的重要依据。各村、社区每季度根据积分记录卡或直通卡记录情况，按照《党员日常行为积分制管理细则》，在社区管委会和驻村指导员的监督指导下进行汇总计分，经由党组织会议讨论通过和报请镇党委备案，并在村、社区主要地点进行公示后，作为党员日常行为积分；评议积分需在社区管委会和驻村指导员的参与指导以及党员群众代表的全程监督下进行统计，并在村、社区主要地点进行公示后报镇党委备案，才可作为党员评议积分。公示时，公示期不少于7天，党员有异议的，可向所在村、社区党组织反映，所在村、社区党组织应及时调查原因并向党员反馈调查结果，党员满意后向镇党委提交情况说明备案。

（四）积分应用

为保证党员积分制管理的有效实施，实行挂牌授星制度，通过直观的“星级党员”体现积分应用，并将党员积分情况作为党员评先树优的重要依据。

1、星级设臵及授予方式。分为五颗基础星和五颗先进星。基础星：根据个人周期总积分排名授予，在各村、社区按照“2:5:10:2:1”的比例分别授予“基础五星、基础四星、基础三星、基础二星、基础一星”。先进星：设“学习提高星、争创佳绩星、服务群众星、遵纪守法星、弘扬正气星”；授予对象必须是基础五星或四星党员，且分类项目分数要在150分以上；每颗先进星的授予人数以本村、社区参与积分制管理党员数的2%为上限，不得超过授予上限；授予先进星由村、社区党组织会议根据日常表现和共有项目中各分项积分研究推选，并经党员大会或村民代表会票选和公示。

2、党员星级评定情况作为优秀党员评选的主要依据。凡被 41

推荐为县级以上优秀共 产 党员的，该党员本年度星级评定必须为“基础五星”或“基础四星并有两颗以上的先进星”；被推荐为镇级优秀共 产 党员的，本年度星级评定必须达到“基础四星”以上。如果“基础五星”党员同时被授予了五颗“先进星”，可不经过评选，直接作为镇级优秀共 产 党员予以表彰。

3、对星级评定较差的党员要进行约谈督促。对基础二星党员，村、社区党组织书记要进行约谈，督促其提高；对基础一星党员，要作为相对后进党员进行批评教育，督促整改；连续两年被评定为基础一星的党员，按照《中国共 产 党纪律处分条例》等有关规定进行相应组织处理。

4、对A、B类党员，星级评定结果与年终业绩工资发放挂钩，适当给予调整；与干部调整使用挂钩，对评为基础一星的A、B类党员要及时调整出两委班子，对评为基础二星的A、B类党员要安排专人跟踪指导，如改正效果不明显，也要及时调整。

5、对D类党员，星级评定结果要体现在《流动党员活动证》上，方便流入地党组织如实掌握该党员的情况，安排其参加适当的组织活动。

6、对E类党员，星级评定结果要通过贺信、报告单、评价单等形式知会流出地党组织或党员的任职单位，方便双方携手做好党员的管理工作。

四、组织领导

实行党员积分制管理是对新形势下加强党员教育管理的一项创新性工作，也是深入开展创先争优活动、健全党员考核评价体系的一项重要举措，各村、社区一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保这项工作扎实推进，取得良好成效。

（一）加强组织领导。各村、社区党组织负责人作为实行党员积分制管理工作的第一责任人和直接责任人，要切实履行职 42

责，严格按照规定程序和要求抓好组织实施和监督管理。镇组织办要指导好各村、社区党组织进一步理顺党员组织关系，健全完善党员档案，明确各村、社区分管党建的党组织成员或会计作为党员积分管理具体责任人，迅速展开动员和培训工作，确保党员积分制管理工作顺利推进。

（二）强化督导检查。镇党委将不定期对各村、社区党组织落实党员积分制管理情况进行督导检查，检查结果列入千分制考核党建项目计分。各村、社区党组织要及时总结交流经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题。

（三）严格考核奖惩。将党员积分制管理列为党建工作目标责任和党员岗位目标责任管理的重要内容。对工作落实到位，发挥作用明显的，及时给予通报表彰，并做为好的典型在全镇推广、交流、学习；对工作组织不力、流于形式、弄虚作假的，在全镇通报批评，取消其年度评先树优资格。

附：党员日常行为积分细则

二O一O年六月三日

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党员日常行为积分细则

根据《党章》和各级组织部门有关规定，结合我镇实际，特制定党员日常行为积分细则如下：

一、共有项目

共有项目为各类党员都适用的项目，并根据创先争优活动对优秀共 产 党员提出的“五带头”要求，分为五个方面。

(一)带头学习提高

积极参加党组织的各类学习活动，认真学习党的路线方针政策和科学文化知识，包括：远程教育集中学习、个性化学习、读书日活动、外出参观等。A、B、C类党员以个人的学习笔记或学习手册为准，每参加一次学习记5分。并结合日常的考勤，迟到、早退一次倒扣5分，无正当理由缺席一次倒扣10分，每月最高记20分；D、E、F类党员以主动向党组织汇报学习心得体会为准，每次记10分，每月最高记20分。

(二)带头争创佳绩

具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，组织纪律观念强，认真做好党组织分配的工作任务，在本职岗位上做出一流成绩。

1、按时参加上级党组织和村、社区党组织的各种会议和活动，每次记1分，无故不参加的每次扣2分，每月最高记5分；

2、认真参与开发创业和外出创业，积极参加各类专业协会，在村民中起带头致富作用的记10分；

3、积极向党组织提出合理化建议，为本村经济社会发展献计献策并被采纳的每项记5分；

4、联系一名党外优秀青年或入党积极分子并做好培养工作的记5分；

5、在防火、抗洪抢险等突发事件中起先锋模范作用的每次记15分；

6、积极完成党组织交办的临时性工作，每完成一项的记5分；

7、向党报党刊投稿并被刊发的，按照镇级、县级、市级、省级 44

以上每篇得5、10、15、20分；

8、按时交纳党费记2分，交纳特殊党费每次记20分，不及时交纳党费不得分；

9、其他情况由村、社区党组织会议研究后，酌情积分。

(三)带头服务群众

牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。

1、积极带领群众致富，结对帮扶低收入农户等弱势群体的记5分，帮扶效果比较明显的加记5分；

2、主动参与制止和化解各类矛盾的每次记10分；

3、积极参与村庄整治、文明监督、卫生治理等工作的，每次记2分；

4、积极参加救灾、困难群体救助、希望工程等各类公益活动，支持公益事业的每次记 5 分，为公益事业捐款捐物的每次记10分；

5、每提供或介绍成功一个就业岗位记5分；

6、积极参加党员志愿者服务活动或共驻共建活动的，每次记5分；

7、其他情况由村、社区党组织会议研究后，酌情积分。

(四)带头遵纪守法

模范执行党组织的各项决议，严格遵守党纪国法，自觉遵守各项规章制度。该项实行基础分扣分制，每人每周期基础分为100分，直至扣完为止。

1、不按信访有关规定反映问题、歪曲事实的，或参与组织群众上访影响社会稳定的一次扣20分；

2、直系亲属参与邪教等非法组织的扣20分；

3、侵占国家、集体或他人财产的每次扣20分；

4、无理取闹，阻碍国家或集体项目建设，影响经济社会发展环境的每次扣50分；

5、违反计划生育有关规定，本人或配偶不按时参加透环妇检，或不按规定落实节育措施的每次扣 10 分，直系亲属违反计划生育政策计划外生育的扣50分；

6、其他违法违纪情况由村、社区党组织会议研究后，酌情扣除。 45

(五)带头弘扬正气

树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

1、见义勇为行为一次记20分；

2、对身边将要发生或正在发生的违法违纪事件或不正之风，能够及时劝止或制止，每次记15分；

3、能够向公安机关或检察机关提供破案线索的，每次记10分。

4、遵守党纪法规和村规民约，家庭团结，邻里和睦，尊老爱幼，作风正派，遵守社会公德的，记20分，因生活作风或邻里矛盾造成的不良影响的，不尽赡养老人或不尽扶养子女义务的该项不得分；

5、其他情况由村、社区党组织会议研究后，酌情积分。

二、分类项目

分类项目实行基础扣分制，即：每人每周期分类基础分为200分，直至扣完为止。

(一) A类

1、“两委”关系紧张，以镇党委评价为准，扣20分；

2、本村、社区出现违反计划生育政策案例，每例扣20分；因计划生育工作被动，本村、社区被重点管理的，扣200分；被黄牌警告的，扣100分；被工作警告的，扣50分；

3、本村、社区出现集体上访或越级上访，造成恶劣影响，被上级通报的，进京的每例扣40分，到省的每例扣30分，到市的每例扣20分，到县的每例扣10分；

4、本村、社区内出现违法违纪案件或其他产生负面社会影响的案件，扣20分；

5、不重视发展党员工作，任期3年内未发展党员的，扣20分；

6、不按时召开会议讨论预备党员转正的，每次扣10分；

7、对正常组织关系接转不及时办理的，每例扣10分；

8、上级交办的重大事项，未完成或完成不力的，每次扣20分；

9、未制定符合实际、可行性高的发展思路，或制定时未深入群众调查研究，未征求意见建议，扣20分。

(二) B类

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1、“两委”关系紧张，以镇党委评价为准，扣10分；

2、本村、社区出现违反计划生育政策案例，每例扣10分；因计划生育工作被动，本村、社区被重点管理的，扣100分；被黄牌警告的，扣50分；被工作警告的，扣30分；

3、本村、社区出现集体上访或越级上访，造成恶劣影响，被上级通报的，进京的每例扣30分，到省的每例扣20分，到市的每例扣10分，到县的每例扣5分；

4、本村、社区内出现违法违纪案件或其他产生负面社会影响的案件，扣20分；

5、上级交办的重大事项，未完成或完成不力的，每次扣10分；

6、未制定符合实际、可行性高的发展思路，或制定时未深入群众调查研究，未征求意见建议，扣10分。

(三) C类

1、未结合自身实际和特长选择服务岗，扣20分；

2、每月主动参加服务岗活动应达到2次，每少一次扣10分，未达到服务要求的每次扣5分；

3、认真履行岗位职责，努力做好联系和服务群众工作，按时向村党组织汇报上岗履岗情况，每月不少于1次，否则扣10分。

4、要认真纪录履岗情况，并及时公示自身履岗情况，主动接受群众监督，不按照要求参加公示的每次扣10分；

5、涉及自身的集中活动不参加，每次扣10分。

(四) D类

1、流动党员外出半年以上，要向所在党组织请假，填写外出报告单，办理《流动党员活动证》，未办理的扣50分；

2、超出请假期限、未办理延期的，每超出一周扣10分；

3、外出期间，如村、社区党组织有安排的远程学习或电话、书信思想座谈，并且未在规定的时间内补上的，每出现一次扣10分；

4、在外出期间，凡做出有损党的形象、违反法律法规或当地党组织有关规定的，一经落实，每次扣100分。

5、外出返回后，要及时将《流动党员活动证》交给村、社区党组织查验，并如实汇报外出期间的情况，返回后无经组织查验，无汇报的扣20分。

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(五) E类

1、按时持《流动党员活动证》或《在职党员报到单》到村、社区党组织报到，亮明身份,自觉接受双重管理，未报到的扣50分；

2、每年参加党组织活动不少于2次，每少一次扣50分；

3、积极发挥个人特长，参与承诺活动，每人每年要办成至少1件力所能及的实事，未办理的扣50分；

4、对村、社区党组织的合理要求要尽力完成，未完成的，每次扣20分。

(六) F类

1、在情况允许时，对村、社区党组织安排的上门送学、上门思想座谈等活动要积极，否则每次扣20分；

2、在情况允许时，每年至少通过口头、电话等形式向党组织汇报一次自己的生活学习思想动态，否则扣50分。

三、加分项目

1、为本村、社区经济发展和招商引资牵线搭桥，按照投资规模相应加分：100万元以下加10分；100万元~500万元加20分；500万元~1000万元加30分；1000万元以上加50分。

2、为本村、社区经济发展做出突出贡献的，按照党员个人纳税金额，每缴纳1万元加1分；

3、因工作表现突出，党员个人当年度受镇发文表彰的记5分；受县级发文表彰的记10分；受市级发文表彰的加15分；受省级以上发文表彰的记20分。

4、村、社区集体工作当年度受发文表彰或作为示范、典型推广的：镇级，A类党员加5分，B类党员加4分，其余参与此项工作的党员加3分；县级，A类党员加10分，B类党员加8分，其余参与此项工作的党员加6分；市级，A类党员加15分，B类党员加12分，其余参与此项工作的党员加9分；省级以上，A类党员加20分，B类党员加16分，其余参与此项工作的党员加12分。

5、其他发挥先锋模范作用的，经所属党组织研究，酌情加分。

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