亚格买里社区党建工作汇报
（舒成明）
20xx年8月13日
尊敬的各位领导和同志们：
大家好！
首先我代表亚格买里社区全体干部对各位领导在百忙之中来我社区检查指导工作表示热烈的欢迎。近年来，社区党支部以创新的精神和务实的作风，积极探索社区建设和管理的新途径、新方法，逐步形成了以社区党支部为组织机构和管理形式的社区党建工作运行模式，使党建工作更加贴近经济发展、贴近社区管理、贴近居民需求，努力打造政治民主、治安良好、文化繁荣的新型和谐社区而积极开展全面工作。下面，我将有关情况汇报如下：
一、基本情况
和田市奴尔巴格街道亚格买里社区位于和田市二环北路148号，是和田市的城郊社区，社区于20xx年5月6日成立，社区办公和服务用房面积1000平方米，与伊力其乡肖尔巴格村合用一个办公楼，办公一层设立村居共用的警务室、卫生服务室、文化活动室、困难职工帮扶中心，办公二层用于村委会集中办公区，三层、四层用于居务办公区。辖区总面积1.2平方公里，共设有2个片区、9个网格，总人口2480户5830人，其中城镇人口650户2260人，农业人口319户779人，流动人口1511户2791人，无户人员60人。共居住有维、汉、回、哈等18个民族。辖区内有和田地区水利局（设计院）、杜瓦办事处、和田市畜牧局、和田市国土资源局、国家安全局、希望小校、和田监狱、开元建筑公司和新疆广建责任公司等党政企事业等单位9个，各类 1
党员 61名，共有社区干部25人(含卫生员3人)、民警3人；辖区内共有2座清真寺、5名宗教人士；公交1、4、7、10号路车从辖区4条主干道横贯通过；辖区共有2家宾馆酒店，200余户商铺门面，二、三产从业人员达650余人。
二、开展的主要工作
（一）加强党的组织建设情况
党支部和居委会协调开展各方面工作，组织社区各方面的力量共同推进社区建设。成立了社区党建协调联络站的党建网络机构，组建了年轻的领导班子。社区领导由国家干部担任，领导班子文化结构合理，整体素质较高，服务意识强，在社区威信高，居民满意度高。社区党支部始终坚持与时俱进，开拓创新，加强与辖区单位党组织的联络，进一步加强干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，保持党的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，拓宽党建领域，强化服务功能，推进了基层党组织建设和党员队伍建设的创新；加强思想政治工作，充分发挥群团组织作用，为全面推进政治文明、物质文明和精神文明建设，促进社区科学发展、和谐发展奠定了组织基础。坚持把党建带工会、党建带团建、党建带妇建工作作为基层组织建设的一项基础工程来抓，不断创新工作思路，增强带动、组织建设的活力。工作中，做到了工作有计划、有安排、有落实、有检查，对在工作中表现突出、责任心强、文化素质高、有一定的组织领导能力的群团组织成员推荐到社区后备干部队伍、入党积极分子队伍中。
为了加大党组织的覆盖面，社区党支部组织干部对辖区内的61名党员进行摸底调查，并按片区分成9个党小组，进一步扩大社区范围内党的组织覆盖面，并为今后更好的开展党组织活动做好准备。为加强对流动党员服务工作，成立了流动党员服务站和流动党员服务领导小组，及时解决流动 2
党员来我社区反应的问题。
（二)落实党建工作经费情况
在市委组织部和街道党工委的关心和支持下，社区办公条件得到了改善。为了加快标准化社区建设进程，加大了社区基础设施投入力度。通过采取向上争取一部分，市财政投入一部分，辖区单位资助一部分的方法，加大了对社区基础设施建设力度。现上级部门保证给社区经费7万元。社区办公活动场所面积达到1000平方米，各办公室共配电脑8台、打印机4台、小型复印机3台，基本保证了社区的办公需要。
(三)加强干部队伍建设情况
社区现有工作人员25人（含卫生员3人），其中：汉族14人，少数民族11人。国家公务员3人，事业编制8人，挂职公务员1人，公益性岗位13人。干部平均年龄为34岁，具有大专以上学历的人有16人，中专以下文化学历的有9人。有民警3人，联防队员16人，十户长16人，楼栋长12人。
我社区加大干部的教育培训力度，着力从政治思想、业务素质、实用技术等方面进行集中培训，有效提高了干部队伍的整体素质。在社区内坚持干部每周三、五下午半天政治理论学习，重点学习了十七大和十七届四中、五中、六中全会精神、新疆工作会议精神，做到有计划、有内容、有心得、有测试，年累计学习培训时间达到50天以上。社区坚持每周一、五下午进行1个小时的干部集中“双语”学习。除此之外，充分发挥大学生村官和挂职干部的“双语”水平高的优势，通过结对帮学的方式，进行每日一句话等方法，提高社区干部的“双语”水平。
（四）社区阵地建设情况
20xx年，在地委和市委组织部门的关心和支持下，投入了100万余元筹建居民活动室、图书室、会议室、医务室、 3
警务室、“一站式”服务大厅以及各职能办公室等共1000平方米的办公阵地，于20xx年5月正式投入使用，为社区开展工作创造了良好条件。
我社区加强对阵地建设的管理，充分发挥阵地的作用。社区为丰富居民的精神生活，今年以来充分利用社区阵地，先后组织社区文艺爱好者演出节目2场，利用节假日有利时机，组织居民开展文艺联欢晚会、歌舞晚会、歌咏比赛、拔河、演讲比赛、知识竞赛等活动3场次，受益居民达10000余人次。同时，每天下午对外开放图书阅览室、文体活动室，为居民提供学习、娱乐的良好环境。
（五）健全工作机制情况
一是完善制度建设，解决居民困难。我社区制定了党支部工作职责、社区工作人员《接待群众来访制度》、《工作首问负责制》、《社区干部每周入户调查制度》、《一站式服务制度》、《全程代办制》、《错时工作制》等为民服务制度。二是一站式服务大厅，便捷居民服务。社区按照 “超前定位、提升品位、功能配套、设施完备”要求建高标准的社区一站式服务大厅，服务大厅内设有社区服务工作站、社区环境卫生服务站、社区民政服务工作站、社区文化服务站、社区科普服务站、社区劳动保障工作站等6个站。通过“窗口受理、全程代办、内部流转”的服务做到一次受理全程代理。三是认真落实“全程代办制度”，提供便民服务。以群众需求为导向，真正做到代民办事、为民解忧、让民满意，实现服务群众、方便群众的工作目标，打造惠及全社区居民的“绿色通道”和“民心工程”。目前我社区联动服务“全程代办”服务项目有：《外来人员求职登记证》、《城镇失业人员求职登记证》、《生育服务证》、《计划生育光荣证》、《流动人口婚育证明》等11项。党支部要求干部接待群众时必须做到“五个一”。即：一把椅子、一杯热茶、一张笑脸、一声问候、一个满意答复。由于明确 4
工作职责和标准，社区工作人员提高了服务意识，树立了良好的工作形象，赢得了群众的口碑。四是社区认真落实错时工作制度。每天安排4个干部24小时坐班，登记居民反映的难点、热点问题，并及时给予解决，不能解决的说明原因，居民的满意率达到95%以上。社区还做好接待信访工作，每天安排2个干部接待来访群众，当日信访接待干部要认真听取来访者诉求、做好记录，能够解决的问题及时解决，不能解决的要做好说服教育工作、说明原因。不属于本人解决的问题需协调其他领导的，要说明接待日期。五是设立党员示范岗，发挥好党员有岗履责作用。为充分发挥社区特色，社区党支部结合党支部内党员的特长，开展了党员设岗定责活动。根据实际，设立了发展党员培养联系岗、廉政建设监督岗、民主意见收集岗、计划生育指导监督岗、维护社会稳定岗、宗教事务管理岗、安全生产监督岗、社区劳动保障监督岗、社区文化服务联系岗、社区环境卫生监督岗、党员发挥作用监督岗等岗位。党支部内6名党员积极主动认岗定责，履行职责义务，尽职尽责，受到了居民的称赞。六是健全社区党员志愿者队伍。社区按照“党员引领社团，社团凝聚群众”的工作思路，优先从在职党员，居民小组长、楼栋长发展组建社区志愿者队伍，建立了登记管理制度，组织他们开展政策宣传、医疗保健等服务，进一步拓宽和完善了社区服务功能。还给孤寡老人和残疾老人提供砍柴、打水、打扫房子等服务，关怀他们的生活，让他们坐在家中就能享受服务。七是严格落实社区干部考核制度，提高工作效率。我社区制定干部考核制度和奖惩制度，按照考核机制，以是否正确执行党的路线、遵守各项制度、出勤率、“四知四清四掌握”考核成绩等为标准，分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行考核。八是积极开展共驻共建活动。为进一步密切辖区各单位与社区的联系，积极探索资源共享、优势互补、共同发 5
展的共建机制，我社区召开辖区单位共驻共建工作联系会议35次，并与辖区各单位领导签订共建协议书。建立以社区党组织为主导，驻区单位党组织与共建单位积极参与，共驻共建，资源共享的共建机制，最大限度地实施人力、物力、财力和其它社会资源的优化整合利用的良好态势。九是加强社区应急管理工作。社区建立稳定工作领导小组、有社区干部和联防队员共30人组成的维稳队伍、由辖区单位民兵共65人组成的的预备治安联防队。结合社区实际情况制定安全保卫和维护社会稳定工作预案、防火安全生产应急预案、突发性群体上访事件处置预案、处置人民内部矛盾纠纷突发事件应急预案等预案。提高我社区处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害。
（六）党组织开展活动情况
我社区以创建“五好”党支部为目标，积极开展各类党组织活动。一是开展“平安社区”创建活动。我社区把“平安社区”创建活动作为社区社会稳定和精神文明建设的一项重要工作，纳入了社区的工作计划。在抓好居民道德教育的同时，注重搞好家庭美德教育，将家庭的平安与稳定列入首要教育内容。现我社区总有户数2480户，其中符合“平安家庭”标准并授予“平安家庭”称号的家庭有2000户。积极创建懂法、守法、有知识、高素质的家庭，确保一方稳定，推动了创建活动的深入开展。二是开展“文明社区”创建活动。我社区党支部始终把精神文明建设放在突出的位置进行全面安排部署,紧紧围绕经济建设这个中心, 进一步增强了“两手抓,两手都要硬”的自觉性和坚定性，“三个文明”一起部署，一起考核, 一起奖罚, 签订责任书, 各项制度、措施落实到位,责任明确到人。三是开展百日文化广场活动。我社区为丰富居民的精神生活，积极开展百日文化广场活动先后组织社区文艺爱好者演出节目2场次，观看居民达10000余人次。四是广泛开展 6
“创先争优”、“热爱伟大祖国 建设美好家园”活动。通过开展党员“创先争优”、争创“十星级党员”等各类创建评选活动，促进党员发挥先锋作用。通过开展“热爱伟大祖国 建设美好家园”活动，激发广大干部和居民热爱祖国、热爱家乡的热情，社区增强了凝聚力，拉近了居民的心，“社区是我家、建设靠大家”的氛围越来越浓了。五是开展党员扶贫帮困送温暖活动。社区党支部根据每名党员的特点及居住地按就近就便的原则给党员划分责任区，与群众编成组，制定帮扶措施。从宣传、思想、致富、维稳、环境卫生等方面加强对责任区的管理及对帮扶对象的帮带。今年组织社区干部慰问生活最有困难的居民50人，并给他们发放面粉、清油等生活物品，为200户居民发放救助金各300元，解决他们的生活困难，使他们感受到党组织的温暖。六是开展无业人员就业工作。社区党支部带头开展就业安置工作。我社区有下岗失业人员18人，其中公益性岗位就业8 人， 自谋就10人；大中专毕业生25人，目前已就业人员18人；我社区2名刑释解教人员通过社区干部的认真帮教，并实现就业。七是做好纠纷调节工作。我社区建立党支部书记和居委会主任带头的矛盾纠纷调节组，及时调处内部各类矛盾，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；如：关于各片区居民垃圾乱倒的问题，这难题一直是党支部、居委会的心病，有待解决居民的难题，关系到居民群众切身利益。党支部急为居民所急，想为居民着想，修建垃圾坑，并专门安排保洁人员每天1次清理居民堆放的垃圾。八是开展“五好”党支部创建工作。我社区党支部按照“五个好”党支部的要求，制定党组织创建规划和年度计划，层层签订目标责任书，按计划开展 “五好党支部”创建工作。明确创建的标准，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，创建先进基层党组织，努力做到“五个好”。支部会研究发展党员工作，严格按照“党章”的要求， 7
认真考察，发展吸收文化素质较高青年党员。仅今年，社区党支部指定发展培养对象2名。
（七）开展党建示范社区创建活动情况
我社区按照“纵向到底、横向到边”的工作要求，深入拓展“党建示范社区创建”活动。明确纪检、宣传、共青团、妇联等部门的工作职责，完善“一把手”抓创建责任制，层层签订创建目标管理责任书，量化、细化目标责任，制定科学合理的考评细则，严格考核，奖优罚劣，形成一级抓一级、一级带一级，齐抓共管、上下联动的工作格局。
（八）落实“四知四清四掌握”工作机制情况
一是社区党支部十分重视“四知四清四掌握”工作，制定并落实社区干部“四知四清四掌握”工作机制运行管理办法、“以房管人，以人管房”管理办法，“四知四清四掌握”工作机制考核奖惩制度等规章制度。社区每名干部都有分片包户。定期召开工作会议，听取社区干部职工和十户长、楼栋长对“四知四清四掌握”工作的情况，一个星期一次进行“四知四清四掌握一口清”考核，成绩与年底考核挂钩，大大提升了社区干部的知晓率。我社区开展“四知四清四掌握”工作采取“先摸底，后服务”的方法。先摸底既是组织干部深入到居民家中，对社区内的党员、下岗职工、再就业人员、退休干部、个体户、在校学生、待业大中专毕业生、在职干部、待业人员、出租房屋、流动人口等居民进行详细摸底调查，掌握他们基本情况，为更好的服务他们做好准备。
二是对流动人员实行动态管理，干部采取了“摸、查、管”的措施。“摸”即由居委会工作人员深入各家各户，进行调查摸底，通过走家串户活动，掌握了解谁家有人外出，谁家来人了，做到心中有数，掌握流动人口的底数和他们的动向。“查”既定期不定期地深入到居民家中查对人员，这样使流动人员到来后即可发现。“管”即对出租房屋和流动人口采取“专群”结 8
合的办法进行日常管理，即：社区民警、社区干部、十户长对其进行专门管理，社区居民进行辅助管理。
我社区在管理出租房屋和流动人口方面，还推行“四位一体”的办法。即：出租房屋和流动人口必须到社区警务室办理房屋租赁许可证和居住证，由社区民警对其进行依法管理；同时，必须到社区出租房屋和流动人口管理办进行登记，签定治安、计划生育、卫生等承包责任书。由社区责任区干部按照“四类管理法”的要求每三天走访一次；必须到所在责任区十户长、楼栋长处进行备案，社区十户长、楼栋长为流动人口确定担保人，房屋出租人对流动人口日常行为监督；流动人口必须持有流出地公安派出所证明，做到流动人口职业情况清、政治表现清、经济状况以及原户籍所在地现实表现清。通过采取这一强有力的措施，社区流动人口和出租房屋得到有效管控，未出现流动人口犯罪现象，社会治安得到明显好转。
三是我社区居委会与十户长、楼栋长签订“四知四清四掌握”工作责任书，促进此项工作扎实开展。建立由社区干部、社区居民组成的信息员队伍。除了社区有信息员队伍之外每名社区干部都有自己的信息员。信息员充分发挥作用，辖区内发生的大小事情及时给社区干部反映，使得社区干部及时掌握辖区基本情况及社情动态、辖区宗教活动情况、辖区居民的热点难点问题、辖区各类积极分子情况等。
三、社区存在的突出问题
虽然通过近年来的发展，社区的整体工作上了一个新台阶，但是，社区的各项工作还与我们正在全力推进的城市化、工业化和信息化不相匹配，与全市上下“科学跨越、后发赶超”的核心主题还有距离，整体工作离上级党委和政府的要求还有一定差距：
第一、社会稳定形势依然严峻，工作压力大。一是辖区 9
流动人口多，流动频繁，管理难度大。不稳定、不确定因素多。二是宗教氛围浓厚，蒙面妇女、穿戴吉力巴甫类服饰人员、留大胡子人员不断增多。三是国家干部戴头巾的问题，特别是国家干部家属戴头巾的问题目前比较严重，对这些干部的处理，有关部门应该出台强硬措施，从领导干部抓起，切实遏制宗教升温势头。
第二、社区的自身功能不够健全。因地市、街道三级部门和单位重叠交织，社区的属地管理权责难以履行。对城区主街、商贸区、公共活动区的服务、管理和监督基本无法开展。原因是社区无相关的执法权、审批权、监督权、管理权，也无相关的人员和机构来具体行使各项权利，履行各项职责义务，导致社区同市直相关职能部门的错位、缺失，责权利不明确，使城市的脏、乱、差现象难以根治。一旦出问题，都是社区的事情，而不追究行使管理职能部门的责任。如居民小区环境卫生和巷道垃圾清运的问题；道路两傍乱堆乱放乱停车的问题等。
第三、社区干部队伍结构不合理，理论文化素质参差不齐，为民服务能力亟待提高，为民服务意识亟待增强。一是街道社区80%的干部是公益性岗位和女干部，大部分都是4050人员，文化程度较低，写作能力弱，大部分都不会操作计算机。二是社区的工作性质决定在这儿工作的干部与其他部门工作的干部考察学习的机会相对要少一些，知识更新要慢一些。
第四、社区、辖区单位共驻共建机制不够完善。“以人为本、服务于民、资源共享、共驻共建”的工作思路不够明晰，缺乏整体推动的合力，特别在协同抓稳定、抓计划生育、抓安全生产等方面的协调机制不完善，导致部分辖区单位对上级安排的工作高度重视，对社区安排的工作视而不见，推拖现象严重。建议有关部门，将街道的权利和义务统一起来， 10
将有关职能站所划规街道社区管理，明确权责利。
第五、各类经费保障不足。社区的经费保障是否能同农村一样，能否下拨站所工作经费，减轻社区财政负担。长期以来，社区的站所需费用，全由社区埋单，并且大部分站所都是条管单位，光有机构和人，但经费很少，随着社区为民服务工作的深化，现有的经费已不能保障正常工作的开展。
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