加强社区党建 优化服务功能

全面提升城市社区党建工作科学化水平

中共**市**委员会组织部

**辖区面积**平方公里，总人口**万人，辖**个街道办事处，**个社区，**个村。共有基层党工委**个,党委**个,党总支**个,党支部**个,直管党员**名,协管党员**余名。 近年来，随着市场经济的不断深入，城市规模的不断扩大，社区已成为城市管理的重点。从党政机关和企事业单位分离出来的社会职能、服务职能，大部分要由社区来承接；越来越多的非公有制经济组织和新社会组织落户社区，大量离退休人员、下岗失业人员和外地务工人员进入社区。社区已经成为落实科学发展观、构建和谐社会的一个十分重要的前沿阵地，需要加强管理，搞好服务。为此，我们以深入开展创先争优活动为契机，紧紧围绕市委“四位一体”发展战略的要求，坚持“抓党建、促发展、保民生、强服务、促和谐”的工作理念，以实施“党建网联工程”为载体，以党建工作为总抓手，不断拓展“党员先锋工程”，带动了社区建设、社区管理和社区服务工作的深入开展，积极探索社区党组织和党

员联系和服务群众的新途径。我们的主要做法是：

一、强化社区党组织建设，带动社区建设上台阶

社区党组织是社区各项事业的领导核心。我们按照创先争优活动党组织“五好”的要求，紧紧围绕“三有一化”工作目标，积极创新党组织设置模式，切实加强基础设施建设，构建区域化大党建格局，带动社区建设上台阶。

一是创新社区党组织设置方式。一方面是纵向延伸，健全社区党组织设置。在“一社区一组织”的基础上，按照“网格化管理”的要求，着力形成了“街道党工委—社区党支部—网格党小组”的纵向到底组织体系；另一方面，是横向拓展，扩大社区党建覆盖面。结合“党建网联工程”，把社区党建工作向非公经济组织和新社会组织延伸，采取单独建、联合建等方式，共成立了116个非公经济组织党组织和5个新社会组织党组织，组建率达到了100%，对暂不具备成立党组织条件的，派驻了185名党建工作指导员，实现了党组织和党的工作全覆盖。

二是加强社区基础设施建设。立足于有人办事，强化社区班子建设。通过公开招聘、机关下派等方式，配齐配强了社区“两委”班子。几年来，先后招聘了147名社区干部和97名大学生社区干部，有效改善了社区干部队伍的整体结构。目前，社区干部中高中以上学历占98%以上，35岁以下的占70%； 立足于有钱办事，建立经费保证机制。把社区办

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公经费、干部生活补贴全部纳入财政预算，每年为每个社区下拔6000元办公经费，每月为社区干部发放700-900元的生活补贴，并全部办理了医疗保险和养老保险，解除了社区干部的后顾之忧，切实保证了社区各项工作的正常开展；立足于有场所议事，加强办公场所建设。两年来，区委共投入资金1200余万元，通过与驻街单位共建、自建、改建等方式，积极解决社区办公用房问题。目前80%以上的社区办公用房达到了100平米以上，最大的达到600平米，特别是新建了东街街道长兴社区、西街街道瓦窑沟社区、太东街道电力社区、太西街道广场西社区等十几个高标准的社区办公场所，为更好地服务党员和群众奠定了基础。

三是健全社区共驻共建网络。我们坚持以“共享带动共建”的思路，建立了区委、街道党工委、社区党总支、网格党支部纵向到底层面，区委成立社区党建协调会、街道成立社区党建工作联席会、社区成立党建工作联谊会、网格成立单元网格议事会横向到边层面的“四纵四横”社区党建网络，有效地将包括惠丰、清华、淮海等省市区属289家单位党组织和2.9万名在职党员融入其中，初步形成了共驻、共建、共享的区域性大党建格局，真正实现了哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。同时坚持典型引导，特色提升，依托网格资源，开展了社区党建特色化创建活动，塑造了英雄中路街道“创优环境型”、太

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西街道广场西社区“帮扶型”、东街街道长兴社区“党员先锋型”、英雄南路街道演武社区“平安型”、紫金街道兴安社区“和谐型”等13种不同类型的党建典型，形成了“一街一特、一居一色”的良好格局，带动了社区各项事业的发展。

二、强化社区党员管理，带动社区管理上档次

党员是社区建设和社区服务的主力军。我们按照创先争优活动党员“五带头”的要求，积极创新党员管理模式，强化党员教育管理，以党员的先锋模范作用发挥带动了社区管理上档次。

一是实行党员分类管理。建立了党员“三管”机制，即在职党员“协管”。通过建立双向联系、双向反馈等机制，发挥了他们在联系群众、服务群众和共驻共建方面的“带动”作用；离退休党员和改制企业党员“接管”。去年，我们共接管了市属**个改制企业党组织，共***名党员，将他们全部就近划入*个街道**个社区，并根据情况进行分类帮扶。对退休党员，根据身体情况，在社区设置卫生保洁、治安巡逻等岗位，引导他们老有所为；对有一技之长的党员，积极开发社区公益岗位，为群众提供有偿服务；对有就业能力和有创业愿望的党员，积极开展创业培训和技能培训，并帮助提供小额贷款，鼓励其进行自主创业，带动其他群众就业；流动党员“双管”。实行了“一站一网三卡”管理办法，即在每个社区都建立了流动党员服务站，开通了网上e支部，设置了《流动党员登记卡》、《流动党员联络卡》和《流动党员活动记

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录卡》，确保做到“离乡不离党，流动不流失”，充分发挥了他们在服务社区群众、发展社区经济等方面的“桥梁”作用。 二是创新党员发挥作用模式。结合创先争优活动，深入开展了“双亮双争”党员品牌活动。在街道社区的服务窗口及市区内所有有党员的商场、门店、超市、酒店等非公有制经济组织中，均设立了“党员先锋岗”、“党员责任区”和“党员示范店”，要求党员挂牌上岗，活动开展以来，全区共设立党员先锋岗1220个，党员责任区4190个，党员示范店138个，充分发挥了党员在诚信经营、服务群众、帮贫扶困、回报社会中的先锋模范作用。广大社区党员以自身的模范行为促进家庭和谐，以家庭和谐促进社区和谐，以社区和谐促进社会和谐，进而推动了我市全国卫生城市、全国文明城市的创建工作。

三、强化社区党建服务功能，带动社区服务上水平

社区服务是社区党建工作的出发点和落脚点。我们从满足社区群众多样化的服务需求出发，充分发挥社区党组织和党员在服务群众中的带头作用，带动了社区服务的深入开展。

一是面向居民生活需求，开展便民服务。依托街道（社区）党员服务中心，开设了计生、民政等8个系列的政务服务以及家政、中介、维修等50多项社会服务。同时以“群众有所呼，社区有所应”为目标，坚持有偿、低偿和无偿服务相结合的方式，加强服务网点建设，积极打造“十分钟便民服务圈”。目前，全区共建成各种服务网点1000余个，社区

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服务从业人员达到1.5万人，方便了群众的生活。

二是面向社区困难群体,开展帮扶服务。各街道党工委都建立了用于帮贫扶困的“爱心超市”，定期向社区困难群众发放“爱心卡”，凭卡在“爱心超市”购买生活必需品，保证了他们的正常生活。同时所有社区党组织都为辖区内的困难群体建立了档案，通过定期上门走访慰问解困，把党和政府的温暖送到群众心中。几年来，全区各级党组织共为群众办实事、办好事1.3万余件，捐款捐物达到168万余元，形成了“困有所帮，学有所助，孤有所抚，老有所依”的良好社会风尚。

三是面向社区老年群体，开展助老服务。结合社区内老年群体较多,特别是空巢老人较多的实际,按照“六个老有”的要求，在各社区成立了老年人党支部，开设了老年人服务热线，开展了老年人互助服务。同时对行动不便的老人，积极提供帮助购物、陪同就医、聊天谈心等“保姆式”服务，使老年人在生活上得到了照顾，在精神上得到了关爱，保证了他们安享晚年。

几年来，我们通过狠抓社区党建，推动了社区建设的长足发展，全区呈现出政通人和，经济社会和谐发展，人民安居乐业的良好局面。先后受到了**、**、***等中央和省市领导同志的视察与好评。今年*月**日市委在我区召开了实施“党建网联工程”推进会，将我区通过实施“党建网联工

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程”，加强基层组织建设的经验做法在全市进行了推广。我区***街道党工委被中组部表彰为“全国先进基层党组织”。 总结几年来我区社区党建工作的实践，我们有四点体会：一是健全工作机制是做好社区党建工作的保证。工作中，我们严格落实社区党建工作责任制，区委每年要同各街道党工委签订党建目标责任书，完善了考核办法，严格奖惩兑现，确保了社区党建工作的有效开展。二是形成共建合力是做好社区党建工作的基础。我们充分发挥社区党建联谊会的作用，每季度召开一次会议，由驻社区单位党组织负责人参加，共同研究解决社区群众关注的热点、难点问题，积极争取驻街单位的支持和配合，最大限度地整合各类资源，从而形成了社区建设的强大合力。三是加强民主政治建设做好社区党建工作的关键。为充分调动社区居民参与社区建设的积极性，我们实行了“三议两公开一监督”工作法，凡是社区重大事项，都要按照社区“两委”联席会提议、社区党建联谊会和党员大会审议、居民代表会议决议的程序进行决策，并将决议结果和实施结果进行公开，由居务监督小组进行全程监督。从而，真正将社区事务的决策权交给了社区居民，赢得了群众的广泛认可，促进了社区的稳定发展。四是完善服务体系是做好社区党建工作的核心。我们从满足群众多层次的服务需求出发，按照投资主体多元化、服务实体产业化的要求，切实加强了社区服务网络建设，初步形成了社会化的服

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务体系，使社区居民切身感受到社区党建工作带来的实惠，增强了群众对社区党组织的归属感和认同感。

虽然我们在社区党建方面作了一些有益的探索，取得了一定的成绩，但离市委及广大党员群众的要求还有一定的差距。我们将以此次经验交流会为契机，在今后的工作中，继续深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以开展创先争优活动为动力，按照省委提出的“项目带动战略”要求，紧紧围绕市委、市政府“*****”发展战略，认真总结新经验，积极研究新情况，勇于塑造新特色，力求取得新突破，进一步加强社区党建工作，充分发挥党建工作在项目建设中的保障作用，为建设富裕、文明、和谐新**作出新的更大的贡献。

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第二篇：社区党建工作经验汇报材料

社区党建工作经验汇报材料 随着改革开放的不断深入、城市化进程的不断加快、城市综合实力的不断增强和城市基层管理体制改革的不断深化，社区在城市工作中的地位越来越重要，加强和改进社区党建工作己成为新时期增强城市基层组织的凝聚力和战斗力，加强城市社区建设和管理，促进社区三个文明建设的必然要求。近年来，我市社区党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在夯实基础、创新载体、完善机制、整合资源、服务群众、队伍建设、典型示范等方面狠下功夫，在实践中逐步摸索出了一条加强和改进社区党建工作的有效途径。

一、拓宽思路,创新组织设置，夯实社区党建基础 20xx年以来，根据全国街道社区党的建设工作座谈会精神和形势发展的需要，我市积极学习借鉴外地先进经验，在试点的基础上，从加强社区建设和党的工作的需要出发，积极构建街道党工委领导下的、以社区党组织为核心的社区组织体系，构筑党在城市执政的组织基础。

一是创新组织设置。将原有的25个街道党委改建为22个党工委，明确了其发挥领导核心作用的职责和任务。将四区310个居(家)委会调整为128个社区，在三县建制镇新组建了37个社区。截止目前，全市165个社区全部组建了党

组织。其中党委2个，党总支23个，党支部140个。社区党组织设置的调整优化，扩大了党的工作的覆盖面，增强了党的工作的有效性。

二是建立协调机制。为强化街道(镇)、社区党组织在地区性、社会性、群众性工作中的组织协调能力，普遍成立了由区(县)委、街道(镇)和社区党组织牵头的三级社区党建联席会、研究会、协调会等，分别制定了相应的《章程》、《规则》，明确了联席会、研究会、协调会的职责、任务等，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，协调驻区单位，整合社区资源，以党建带共建，以共建促发展。

三是加大经费投入。在省委组织部等单位的大力支持和借助“星光计划”项目建设，改善了社区党组织的软硬件环境。目前，全市165个社区已配备电脑292台，电教设备147套；已有149个社区有了党员活动室。

二、创新载体,不断完善标准，大力开展创建活动 20xx年，制定下发了《关于开展创建“六个好”街道党工委、“五个好”社区党组织活动的意见》，全面开展了街道、社区党建创建活动。此项工作的开展，不仅充分发挥了党的建设在巩固基层政权、保持社会稳定、开展群众工作中的重要作用，而且也大大拓宽了城市党建工作的领域，为创造富有生机的城市党建工作新体系积累了经验,形成了“在实践中前进，在推进中加强”的工作格局。截止去年底，全市已

有16个街道党工委达到了“六个好”，53个社区党组织达到“五个好”的创建标准。为不断总结推广创建活动经验，去年下半年组织召开了全市社区党建工作现场观摩暨经验交流会，通过展示观摩社区党建工作先进典型，总结交流加强社区党建工作的成功经验，分析查找问题，研究部署改进措施，推动了全市社区党建工作的深入开展。

在总结前几年创建工作的基础上，为适应形势发展的需要，根据党的十六届四中全会和前不久召开的全国街道社区党的建设工作座谈会精神，我们对街道社区党组织创建标准和考核办法又进行了修订完善，统一为“五个好”，即：“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好”。并已着手组织实施新一轮创建活动。

三、拓展外延，整合社区资源，构筑共建工作格局 为有效地依托社区资源优势，形成党建合力，共同探索一条“资源共享、相互联动、共同发展”的社区党建工作新路子，20xx年我市制定下发了《关于社区党组织与辖区单位党组织资源共享、共驻共建的意见（试行）》，通过完善协调机制，有效整合社区资源，不断增强社区的整体服务功能。

一是通过组织载体整合社区资源。在各街道进一步健全完善辖区单位党组织参加的社区党建工作协调委员会或联席会议，发挥街道党工委统揽全局、协调各方的核心作用，形成党在社区工作的政治优势和组织优势，确保党的各项任

务顺利完成。

二是通过活动载体整合社区资源。协调组织驻区单位党组织与社区党组织开展结对帮扶活动，增强驻区单位的共建意识。目前已有150余个省、市、区(县)单位党组织与社区党组织结成了共建对子，并已初见成效。以社区群众为主体，组织各方面的力量，广泛开展了“社区为人人、人人为社区”、“社区是我家，建设靠大家”等形式多样、丰富多彩的文化体育活动，扩大党的群众工作影响力，密切党群、干群关系。不仅加强了社区与驻区单位、驻区各单位间的沟通与联系，而且丰富了社区党建工作的内容。

三是通过物质载体整合社区资源。通过党建协调委员会动员和组织辖区学校、医院、服务中心等单位的硬件设施向社区群众开放，真正做到社区资源共享、优势互补、互惠互利 、共同发展的区域性党建合力。

四、健全体系，搭建服务平台，强化社区服务功能 几年来，我市坚持把以人为本，以民为先，服务群众做为社区党建工作的根本出发点和落脚点，突出重点，延伸领域，创新载体，不断推动社区服务上水平。

一是注重构建社区服务体系。去年以来，市、区(县)两级共投入资金1350万元，在75个社区已建成社区就业服务中心，分别建立了便民小超市、饭馆、干洗店、粮油店、花卉市场、幼儿园等服务设施。建立了社区劳动和社会保障管

理站，对失业人员、下岗职工开展职业培训、职业介绍、安置就业等社会化服务。

二是不断拓展服务领域。广泛开展了便民利民、救助保障、医疗保健、计生服务、普法维权、文化娱乐、体育健身等10个系列，30多项社区服务活动。以“警务进社区”为主要内容，在全市建成社区警务点93个，警务室45个，社区治安综合治理网络初步形成。工商、就业、文化、工、青、妇等部门分别结合各自职能，积极参与社区服务，社区服务功能逐步增强，服务水平不断提高。

五、提高认识，适应形势需要，加强流动党员管理 随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，党员管理工作遇到了前所未有的新情况，新问题。近年来，省市关停并破国有、集体企业先后已有10000余名离退休和下岗失业职工党员转入社区，使我市起步不久的社区党建工作，特别是党员教育管理工作面临巨大挑战。鉴于这一情况，我们统一建立了全市纳入社区管理党员台帐。制定下发了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》，按照属地管理、归口管理和动态管理的原则，对离退休和下岗失业职工党员等纳入社区管理作出了具体规定。

为进一步加强和改进流动党员管理工作，结合贯彻落实全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神，一是制定出了《关于加强和改进流动党员教育管理工作的实施意见》、

《下岗失业职工党员管理暂行办法》和《退(离)休干部职工党员管理办法（试行）》，从制度上进一步规范党员管理工作。二是决定从近期开始，利用半年时间，在全市范围内集中开展流动党员梳理工作，进一步健全组织体系，理顺党员关系，强化科学管理，努力探索与新的经济社会特点相适应的有序、有效、有力的党员管理新方式。三是拟在市、区(县)以及市人才交流中心、劳动力市场设立“流动党员服务中心（站）”，构建全市流动党员教育管理有效网络，逐步形成对流动党员管理工作的合力。

六、创新思路，开展“双联双管”，发挥在职党员作用 为充分发挥在职党员在社区建设和社会生活中的先锋模范作用，有效地加强和改进对在职党员的教育管理，全面开展了在职党员参与居住地社区建设与服务的活动。

一是建立报到登记制度。制定下发了《关于在职党员参与居住地社区建设与服务活动的实施意见（试行）》，向市属各机关、群众团体、企事业单位在职党员发放2万余份“致在职共 产 党员的一封信”，并在新闻媒体广泛宣传提高各单位和在职党员的参与意识；召开了全市在职党员参与居住地社区建设和服务活动动员大会，明确参与渠道和具体办法。截止目前，在职党员到社区报到率达80以上。同时，部分省属单位也积极响应，主动配合，形成了的较好的参与氛围。 二是建立监督管理制度。在职党员到社区报到后，各社

区党组织根据在职党员的职业、行业特点和爱好、服务意愿，根据各自实际，成立形式多样的在职党员志愿者服务队、党员联动站等，加强对在职党员参加社区服务工作的有效管理。

三是建立社区活动制度。按照“适宜、适时、适度”的原则，根据实际情况，合理安排活动时间，创新活动形式，开展经常性的服务活动。今年“七一”前夕，在全市范围内组织开展了“万名在职党员奉献社区日”活动。全市13000余名在职党员统一佩带“共 产 党员”胸章，走上街道，走进居民小区和居民家中，广泛开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询，帮助困难户、孤寡老人排忧解难等形式多样、内容丰富的活动，受到了社区居民的普遍好评。

四是建立表现评价制度。健全双向联系、双向服务、双向反馈机制，通过建立在职党员三卡（基本情况登记卡、参与社区建设与服务活动记录卡、活动情况反馈卡）等，提高在职党员参与社区建设和服务的自觉性和主动性。并从今年开始在年度民主评议党员工作中，增加了征求社区党组织意见的内容，形成对在职党员教育管理的合力。

七、提升素质，选好配强班子，加强干部队伍建设 在加强社区党建工作中，我们始终遵循抓好社区建设要以党的建设为统领，抓好社区党的建设，关键是建立一支高

素质的社区党组织书记队伍的原则，从20xx年开始，不断对全市社区党组织书记队伍进行优化调整，使全市社区党组织书记队伍整体素质明显提高。

一是调整结构，优化社区党组织书记和社区干部队伍。通过确定岗位目标任务，解决不适应的社区干部不想退的问题。通过选派、公开招聘等方式，选配较高素质的社区干部队伍。截止目前，全市共选拔、招聘社区干部661名。全市社区党组织书记平均年龄43.1岁，中专（高中）以上学历的已占总数的91.4。

二是加强培训，提高社区党组织书记队伍的适应能力。采取赴外地考察学习，示范引导和集中培训等办法提升社区党组织书记素质。20xx年以来，市、区(县)两级共举办各种社区干部培训班近20次，培训1900多人次。仅市委组织部就举办了两期社区党支部书记赴外考察学习班，并对四区社区党组织书记全部轮训了一遍。通过狠抓社区党组织书记队伍建设，为社区工作注入了生机活力，有力地促进了社区党的建设和各项事业的发展。

八、以点带面，加强分类指导，发挥示范带动作用 为进一步拓展和丰富社区党建工作内涵，充分发挥社区党建在社区建设和管理中的龙头作用，围绕提升社区党建档次，增强社区党组织的凝聚力和战斗力，从今年开始，我们紧紧抓住创建社区党建示范点工程这个重点，着力培养社区

党建新亮点。

一是认真筛选示范对象。为了选好示范点，在层层推荐的基础上，组织有关人员深入四区三县，认真摸排考核，通过好中选好，优中选优的办法，确定了5个各具特色的社区作为市级党建工作示范点，重点培植。

二是明确示范工作目标。对示范点社区，明确要求发挥好四个方面的示范作用。即:拓宽工作渠道，在开辟社区工作阵地上做示范；完善规章制度，在社区党员规范化管理上做示范；强化社区服务，在推进社区三个文明建设上做示范；重视教育培训，在建设高素质社区干部队伍上做示范。 三是“一区一品”创特色。在坚持统一标准的前提下，充分考虑各示范点社区在地理位置、历史传统、人口素质和工作基础等方面的实际情况，突出各社区的特点，围绕学习型、科普型、文化型、体育型、健康型、便民型的新型社区建设，逐步形成“一区一品”的特色。

四是市、区(县)联手共建。在抓好市级示范点的同时，按照抓典型、树立导向，抓培育、促进辐射，抓推广、带动发展的工作思路，要求各区（县）参照市级示范点的要求和标准，抓好本级党建示范点的建设。通过市、区（县）两级联手，不断推进社区党建工作的规范化发展，不断推进社区党的建设。

近几年来，我市在实施城市化战略过程中，积极探索和

推进社区党建工作并取得了一定成效，但与中央和省委的要求相比，还存在着较大的差距。在今后的工作中我们将认真学习贯彻党的十六届四中全会和省委十届五次全委会精神，牢牢把握新形势下社区党建工作的新特点新要求，把社区党建工作作为构建和谐社会的一项重要战略任务，以服务群众为重点，进一步拓宽和丰富社区党建工作的内涵，探索和健全社区党的活动载体，建立社区各类组织参与社区建设的新机制，增强党的群众工作的有效性，提高党领导社区工作的能力，真正形成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区，打牢党在城市社区的执政基础。