村级组织“勤廉指数”测评工作的调查与思考
村级“勤廉指数”测评工作是推动农村经济社会事业发展、维护农村社会稳定的助推器；是落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的加速器；是加强农村党风廉政建设，促进村（居）干部勤政为民，廉洁履职的检测器；是预防农村基层干部腐败的防护网。白蝉乡纪委近几年按照区纪委的要求，在我乡8个村（居）中全面推行“勤廉指数”测评工作，收到了良好效果，有效推动了各项工作的开展。为进一步深化村级组织“勤廉指数”测评工作，乡纪委深入村社、农户进行调查，现将调查情况作如下思考：
一、村级组织“勤廉指数”测评工作运行中存在的问题及原因
近几年来，乡纪委始终在村级“勤廉指数”测评工作的“指标设定、组织测评、结果反馈、整改及测评结果运用”上下功夫，力求达到“既客观真实，又科学管用”的评价体系，经走访调查发现，存在以下问题：
一是指标设定不够规范。“勤廉指数”测评调查问卷将测评指标分为“勤政指数”和“廉政指数”两部分，分别设置“经济发展、组织建设、社会和谐、教育预防和民主管理等”25项内容。在指标内容设置上有重叠现象，如在问卷一中第九项“村干部是否落实“三务公开”、村级重大事务民主决策制度，且有据可查”与问卷二中第七项“按规定全面、及时公开党务、村务、财务方面群众知情”;在指标内容设置方面定性较多，
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定量过少，因群众的素质差异较大，对定性的事项难以把握，导致评价不准。在集体收入方面刚性化，增长率分值低。90%以上的村是空壳村，集体收入来源主要靠政府拨款或“一事一议”筹资，少数经济薄弱村因受经营性收入增长率影响，分值不高，对争先进位有畏难情绪。
二是组织测评不够严谨。按照区纪委制定的测评方案，测评问卷分客观测评和主观测评两种;客观测评的指标数据由相关部门提供，主观测评采用问卷形式向干部、党员及群众调查。从组织测评的形式上看是科学的，但在组织测评的过程中因各种原因存在一定问题，在客观测评过程中主要存在两方面的问题：一是参与测评的相关部门责任心不强，有送人情分的现象发生，因为相关部门的人员分别都在驻村，因此对所驻村的相关指标和项目的评分不准;二是参与测评的相关部门人员提供相关指标和项目的数据缺乏科学依据，有的凭主观意愿提供，有的提供数据有重复计算的现象。在主观测评过程中主要存在以下问题：一是随机抽取调查对象受局限。随着空心村现象的出现，在家村民偏少，大部分是老弱病残和妇女儿童，难以抽取到对村级集体事业关心的村民。二是参与调查的村民文化程度普遍偏低，关注度小。对村级“勤廉指数”认知度不高，影响测评质量。
三是整改环节不够规范。按照区纪委的方案，各村（居）应对照得分和排名情况、代表的意见和建议及对需整改的事项进行专题研究，针对薄弱环节提出整改方案，明确整改措施和时间进度，并落实到责任人。但在运行中存在以下问题：2
一是少数村召开的“专题两委会”流于形式，对问题研判不准，对代表的意见和建议不够重视，形成的专题会议记录不规范等问题；二是少数村干部文化程度偏低，提出的整改措施表述不清，思路不明；三是落实整改的责任人责任心不强，导致整改事项不够彻底，群众的满意度低。
四是测评结果运用率低。村级“勤廉指数”测评工作是纪检系统创新实施民主监督的一种手段，测评结果运用率低直接影响村干部对此项工作的重视程度，主要存在两方面的问题：一是测评结果与其它考评结合度不高，无结合的标准和细则。二是测评结果综合使用不规范。
二、深化村级组织“勤廉指数”测评工作的对策
一是建立科学实用的指标设定体系。村级“勤廉指数”测评工作，指标设定是基础。指标设定要以群众主观意志为导向，切实解决人民群众反映的突出问题，让群众满意;要以工作客观要求为导向，推动农村经济社会事业发展，因此，测评指标设定应采取“党委领导、纪委组织、分村调研、科学制定”的办法来设定；党委领导是测评指标设定的组织保障；纪委组织是测评指标设定的组织形式；分村调研是测评指标设定的关键；科学制定是测评指标设定的核心。测评指标设定关键在科学管用上，因此要建好测评指标设定的“组织机制、调研机制和指标评估机制”，只有让这“三大机制”充分发挥作用，才能达到“群众的主观意志和工作的客观要求”，测评指标就是科学管用的指标。
二是建立民主管用的组织测评体系。组织测评是村级“勤 3
廉指数”测评工作的关键；要准确掌握每个村和每位村干部在每项指标和项目的得分情况，关键在于组织测评的好坏；针对组织测评在运行中存在的问题，乡纪委应建立客观测评数据的评估机制，即：由评估小组对相关部门提供的数据和分值进行分析、核实和纠正，确保客观测评数据准确、公正。乡纪委应建立主观测评前的宣传培训机制，一是在测评前通过村广播广泛宣传村级“勤廉指数”测评工作的政策、原则、指标设定的内容、操作的方法步骤以及目的意义，增强广大村民的参与度；二是在测评前组织村民进行村级“勤廉指数”知识培训，解决村民文化程度普遍偏低的问题，增强村民对村级“勤廉指数”测评工作的关注度。
三是建立群众认可的整改办理体系。整改办理是村级“勤廉指数”测评工作的功能显现，要使“勤廉指数”测评的每项指标发挥作用，关键在于测评后整改办理和工作落实的好坏。测评结束后，各村（居）应根据反馈的分值以及收集到的意见和建议认真分析总结，高分要总结经验，低分要找出差距，对群众所提的意见和建议要限时逐项落实，并将落实情况进行公示，接受群众监督。针对上述存在的问题，乡纪委要建立村级“勤廉指数”测评结果反馈分析总结机制和整改落实的工作机制；测评结果反馈分析机制由“结果反馈、专题研究、总结提炼”等三部分组成；整改落实工作机制由“梳理问题、调查研究、制定方案、明确责任、限时办理、建章立制、定时公示”等7部分组成。
四是建立便于操作的测评结果运用体系。测评结果运用4
是村级“勤廉指数”测评工作的成果展示，能有效地调动村级班子和村干部推动工作的激情。因此，乡纪委要建立测评结果与其它考评相结合的考评机制，制定考评办法，明确考评的标准和细则；要建立测评结果综合使用的管理机制和运用档案，把测评结果分值按比例纳入年终考核的计分范畴；把测评结果作为评先进优的重要依据；把测评结果作为考核村干部是否履职的重要条件；把测评结果与村干部的务工报酬挂钩；把测评结果作为村干部问责的重要依据。
20xx年9月
（作者：白蝉乡纪委）
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第二篇：勤廉工作总结
勤廉创建工作总结
今年来，我村认真落实市纪委对开展农村基层勤廉创建工作部署和安排，共举办了四期双述会议。通过此项活动的开展，化解了基层矛盾，维护了社会稳定，有力地促进了我镇经济的快速发展。现将活动开展情况总结如下。
一、高度重视，加强领导。
根据上级镇党委关于开展“勤廉村”活动精神，我村对此次工作高度重视，成立了“勤廉双评”工作领导小组，组长由村支部书记担任，成员由村组干部组成。
二、广泛宣传，提高群众参与意识。
为了使此次活动做到真正的公正、公开和民主，让广大党员干部和村民群众能够积极参与测评活动，工作组通过广播、板报、宣传栏和入户走访等形式进行广泛的宣传和发动，使广大党员干部和村民了解勤廉双述活动的真正意义。
三、精心组织，加大监督力度。
我村于每个季度专门召开了“勤廉双述”大会，要求村组干部要认真准备和组织实施此次活动，不得走形式、走过场，弄虚作假，工作要本着公正、公平和公开的原则，发动党员干部和群众积极参与，真正起到群众监督干部的作用。会后，在包村干部的指导和监督下，村干部对自己全年的工作情况和廉洁自律情况进行了认真的总结，并广泛听取了广大村民的意见。
四、注重“勤廉双述”的成果。
通过一年来的实践，勤廉双述制度已成为干群沟通的渠道。村干部定期向群众汇报勤政廉政工作情况，向人民群众宣传党的路线方针，部署工作任务，听取反馈意见，接受群众的监督，党群、干群关系更加紧密，干群矛盾明显减少。
勤廉双述制度也成为村级民主化建设的平台。实行勤廉双述，村干部将事关村级经济社会发展、事关群众切身利益的事项向群众报告，使村务公开由结果公开向事前、事中、事后全过程公开转变，扩大了群众的知情权、监督权、评议权，激发了广大群众参与村务管理、参与村级经济发展的积极性和主动性，有效规范了村级民主管理。
通过实行这一制度，群众的气更顺了、干部的劲更足了，团结奋进的社会氛围初步形成，务实苦干抓发展、一心一意奔小康成为广大干部的不懈努力，自主创业、自我发展成为每一个五段人的自觉追求，有效规范了村级民主管理。
但同时我们也存在一些问题和不足，一是有些村干部对实行这一制度的认识不够，抓勤廉双述工作的力度不够，有些人甚至认为抓勤廉双述工作会影响经济发展，分散工作精力。二是有些群众参与这项活动的主动性不够强，个别代表不按时参加会议，去参加会议也是被动应付。尽管这类问题不多，但仍然值得我们高度重视。我们一定要全面、客观、辩证地分析工作当中存在的问题，保持和发扬成绩，下功夫克服不足，更加扎实地做好完善提高工作。