蔡治庸办发?2012? 号

关于印发《20xx年治庸问责、

优化发展环境工作要点》的通知

各街乡镇（园区）党（工）委、办事处，区人武部党委，区委各部委，区级国家机关各委办局及企事业单位，各人民团体：

经区治庸问责、优化发展环境领导小组办公室领导同意，现将《20xx年治庸问责、优化发展环境工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

蔡甸区治庸问责、优化发展环境领导小组办公室印发

20xx年2月 日

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20xx年治庸问责、优化发展环境工作要点

20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入推进治庸问责和优化发展环境的关键一年，各级各单位要全面贯彻区第五次党代会精神，按照“深入、常态、规范”的要求，围绕建设富裕、文明、生态、幸福的新蔡甸的宏伟目标，抓住人民群众反映强烈的突出问题，着力建立健全长效机制，进一步深入推进治庸问责、优化发展环境工作。

一、坚持问题导向，切实解决突出问题

1、进一步解决好突出问题。根据《关于对“十个突出问题”进行承诺整改的工作方案》（武治庸办发?2012?5号）文件精神，坚持治庸问责跟着中心工作走，结合我区实际，选准选好发展环境中的突出问题。今年要着力解决的突出问题是：进一步理清部门职责，解决工业化水平不高，全面落实工业、服务业和建设工程项目新审批流程，小餐饮规范管理，整治违法建设，湖泊保护与污染治理，保障性住房和农民安置房建设质量，居民房产#b@2遗留问题，强农惠农政策和资金落实，七个建设指挥部工程进度落实。

2、加强对问题整改情况的监督检查。搭建由党代表、人大代表、政协委员、民主党派负责人、行评代表和新闻记者组成的督察组加强监督检查，推进承诺整改事项落到实处，取得实效。

二、严格问责，推动各项政策举措落到实处

3、整合投诉举报受理平台。加强行政投诉平台建设，依托区政府门户网站，发挥好“行政投诉”和“局长直通车”信箱作用，- 2 -

认真处理群众投诉，健全明察暗访制度，拓宽行政过错的发现渠道。实行直查快处制度，对投诉反映线索具体、情况明确的“庸懒散”问题，直接组织查处并问责。建立投诉办理情况满意度测评制度，由投诉人对行政投诉的办理情况进行满意度评价，实时予以公布，并纳入绩效管理第三方评估范畴。

4、加大问责力度。注重围绕区委、区政府一个时期的重要工作部署，围绕治庸问责、优化发展环境活动各阶段的工作重点，加大问责力度。加强对新流程运行、突出问题承诺整改、“工业倍增”计划、“城管革命”重点方面的督查和问责，维护政令畅通，确保区委、区政府重大决策部署的贯彻落实。通过“暗访代办”（组织新闻记者等开展暗访，代企业办理行政审批）、“督查促办”（对企业反映的疑难问题，层层督办落实）、“直查快办”（对时间紧迫、易查易办问题，直接办理）等多种途径，努力解决企业、群众的合理诉求，严肃查处问题背后的行政不作为、乱作为、慢作为等不履责、不尽责行为，严格追究相关责任部门、责任人和相关领导的责任。

5、严格落实问责工作责任制。切实抓好《“庸懒散”行为问责暂行办法》、《关于对损害投资发展环境行为实行问责的暂行办法》的学习贯彻，定期组织对各单位治庸问责工作责任制落实情况进行专项检查，督促各单位结合实际明确工作重点，规范工作流程，严格落实问责工作责任制。督促各单位主要负责人切实履行治庸问责、优化发展环境第一责任人的责任，主动查找问题，积极进行整改。建立健全责任“买单制”和倒查机制，对整改承诺未兑现、群众反映问题未解决或解决不到位的，除追究直接责

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任人的责任外，还要倒查追究分管领导直至主要领导的责任。

三、坚持民评民议，提高治庸问责、优化发展环境工作的群众满意度

6、定期开展庸懒散行为测评。严格落实《蔡甸区民主测评区管领导干部“庸、懒、散”行为暂行办法》，结合年度考核，定期组织民主测评区管领导干部庸懒散行为工作，加强测评结果分析运用，对认定的庸懒散干部严肃问责，并在媒体适时曝光。坚持满意度调查制度，将治庸问责工作满意度列为各单位年度绩效目标，委托统计部门组织服务对象对各单位治庸问责情况进行满意度调查，并在一定范围公开结果。

7、继续开展治庸问责、优化发展环境民评民议活动。遵循“问题由群众提、标准由群众定、效果由群众评”的思路，采取多种形式广泛发动群众积极参与、支持治庸问责、优化发展环境工作。继续组织开展现场问政、网络问政、“万人评机关”等活动，不断改进评议方式、扩大评议范围，提高评议结果的科学性，强化评议结果运用，形成“评议-监督-整改-教育-规范”的良性循环。

四、加强制度创新，不断健全改进干部作风、优化发展环境的长效机制

8、深化行政审批制度改革。根据全市统一要求和部署，集中对20xx年8月1日以来各部门和单位实施工业项目审批新流程运行情况进行检查评估。进一步巩固清理审批事项工作成果，严格执行工业项目落地相关费用“零收费”规定，不断完善“三减”（减程序、减时限、减费用）。按照“三步走”的要求，结合实际制定并全面落实服务业领域、建设工程项目行政审批新流程，适时启- 4 -

动“第三步”，优化所有涉及政府公共管理、公共服务的程序，提升行政效能，优化发展环境。进一步细化落实新方案、新流程的各项配套措施，着力完善项目督查代办机制，开展中介机构清理整理，规范其服务及收费行为，打造“投资环境最优区”。

9、完善政务服务体系。进一步健全区政务服务中心、街（乡镇）和村（社区）便民服务室功能，形成横向到边、纵向到底的三级行政服务网络。凡是具有行政审批职能的区直部门都要在区政务中心设立服务窗口，集中对外办理各类行政审批和社会服务事项。规范政务服务中心和窗口工作人员行为，全面落实首问负责制、首席代表制、一次性告知制、服务承诺制等制度，提升管理和服务水平。加快推进行政审批信息化建设，共享各单位的信息资源，实现工业、服务业和建设工程项目并联审批、协同审批。升级改造行政审批电子监察系统，公开监察结果，接受群众监督。

10、建立健全部门责任体系。进一步抓好区直各部门的清责、对责、定责工作，分期分批解决清理出来的问题，每批集中解决10个左右的问题。指导督促区直部门做好职责清理工作，实现职能部门职责调整或重新划分后的有效对接。

11、建立健全岗位责任制。根据部门责任清理情况，明确区管领导班子工作职能和领导干部岗位职责。围绕绩效目标任务、重大项目和重点工程以及其它年度工作任务的分解，组织填写《区管领导班子职能职责任务表》、《区管领导干部职责任务表》，进行承诺公示，对达不到工作标准要求，不能按时完成目标任务的，严肃问责。督促区公务员管理部门抓好《关于建立健全公务员岗位责任制的意见》及《实施方案》贯彻落实。采取“一人一表”

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的形式，细化、量化每名公务员的岗位责任，分级分层签订年度岗位责任书，加强平时考核管理，使岗位责任制落到实处。

12、完善干部履责情况的跟踪管理和考核评价机制。建立区管领导班子和领导干部工作记实台帐，实时对领导班子和领导干部履职尽责情况进行登记，组织相关责任单位、人员和服务对象参与考核评价和综合分析，形成《领导班子运行情况评估报告》和《干部德才综合表现材料》，在适当范围进行公开和反馈。对领导班子和领导干部个人存在的不足，及时进行谈话提醒，帮助查找原因，寻求解决的措施和办法；对问题严重、出现重大失误、产生不良影响的，进行问责并责令整改。同时，强化考评结果运用，对领导班子和领导干部讲勤罚懒、奖优罚劣，树立从实绩看德才、凭德才用干部的鲜明导向，着力营造良好的干事氛围。

五、深入治理庸懒散，加强干部作风建设

13、组织开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题活动。结合实际制定活动计划，加强组织领导，开展丰富多彩的主题活动，引导全体党员和工作人员履职尽责、积极作为，以优异的工作成绩向党的十八大献礼。

14、加强爱岗敬业教育。组织全区党员干部深入学习市十二次党代会、区五次党代会精神，大力弘扬“敢为人先，追求卓越”的武汉精神，深化“爱岗敬业、履职尽责”教育，切实增强各级党员干部的岗位责任意识、能力席位意识、职业道德素养和岗位履职能力。加强爱岗敬业先进个人和先进集体宣传，组织编写治庸问责典型案例教材，加强警示教育，促进广大党员干部和工作人员珍惜岗位、廉洁奉公，勤政为民。

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15、综合运用多种手段，从严整治庸懒散行为。围绕一个时期的倾向性、苗头性问题，领导批示的问题，媒体曝光的问题，综合采取明察暗访、媒体曝光、重点督办、直查快处等多种手段，查处庸懒散行为，保持整治的高压态势。

六、加强宣传，进一步营造治庸问责、优化发展环境的良好氛围

16、充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传治庸问责、优化发展环境的重大意义、目标要求和工作重点，动员全社会和广大市民积极投身到活动中来，切实增强宣传引导的针对性和实效性，既大力宣传各地各部门好的做法、好的经验和先进典型，充分发挥正面典型的示范带动作用；又对搞形式主义、走过场的地方和部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境、损害蔡甸形象的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人都是发展环境、人人关心发展环境，共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围。加大对外宣传和网络宣传力度，在更大范围宣传我区治庸问责、优化发展环境的成效，吸引更多的投资者来我区投资兴业。

20xx年，治庸问责工作任务繁重，意义重大。各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，克难攻坚，开拓创新，紧紧围绕建设富裕、和谐、生态、幸福的新蔡甸落实各项工作，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。

区治庸问责、优化发展环境领导小组办公室 20xx年2月 日印发

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第二篇：20xx年宣传工作要点

20xx年宣传工作要点

一、 指导思想

以党的十七届六中全会和省第十次党代会为指针，深入贯彻各级公司各级会议精神，围绕全年安全生产经营工作目标，唱响主旋律、打好主动仗，坚持“三贴近”，围绕中心，服务大局，全面提高宣传报道工作质量和水平。

二、 重点工作

（一） 大力开展形势任务教育和思想政治理论学习

1、 大力开展形式任务教育活动。要以两级集团公司“十二五”发展总体目标和主要任务为纲领，围绕三级集团公司安全会、工作会、职代会、党委工作等重要会议精神，加大宣传力度，使公司广大干部职工的思想统一到一个目标上来；围绕迎接党的十八大胜利召开，广泛深入学习宣传“十八大”精神，大力宣传党的丰功伟绩，改革开放的伟大成就。

2、 大力开展思想政治理论学习。立足于建立学习型企业的长效机制，全力做好周四理论学习工作，完善学习制度和管理考核机制，形成以制度建设督促学习、崇尚学习、竞相学习的良好学风。在学习内容上突出政治理论、法律法规、科学技术、优秀传统文化知识等，使广大干部职工提升理论素养、坚定理想信念、开阔知识视野、提升岗位技能的目的。

3、 强化舆情监督工作。严格落实我公司出台的《网络舆情监

督管理办法》，及时准确掌握舆情信息问题，减少化解内部矛盾，提高网络舆情监测水平和处理突发舆情的能力，创建宽松和谐的企业发展环境。

（二）加强企业文化建设，以活动为载体，坚持正确导向，营造良好氛围，使舆论引导作用增强。

1、 开展形式多样的主题宣传活动。开展多种形式的文化宣传、文化教育、文化实践活动，加快企业文化建设，营造良好的企业文化氛围。

2、 引深公司企业文化的总结和提炼。推出“八个一”文化产品建设，提炼一个矿训、完成一个企业文化展室的建设及投用、制定一本《霍宝干河煤矿文化手册》、谱写一支《干河矿歌》、制作一本企业宣传画册、拍摄一部企业形象宣传片、编撰一本企业大事记、汇编一部“我与干河煤矿共成长”作品集。

（三）深入开展安全宣传教育，做好安全宣传活动。

1、积极开展各类安全宣传活动，提高职工安全意识。围绕2.22、

3.28、4.21、5.29及第十一个安全生产月系列安全活动，加大宣传力度，营造浓厚的安全生产氛围，使广大职工群众在寓教于乐中提高安全生产、科学生产的知识。

2、推进特色安全文化建设。严格落实“手指口述”、狠反“三违”及“干部上讲台 培训到现场”制度，培养起基层班组群体的安全价值观和安全生产的主人翁意识。

（四）全力做好对内对外宣传报道工作，树立企业良好形象

1、 围绕全年各项重点工作，组织好对内对外宣传报道工作。充分运用广播、报纸、板报、标语等媒体全面展示企业形象，营造浓厚文化氛围。以汾河焦煤成立十五周年为契机，紧扣安全生产、经营管理、重点工程、和谐稳定等中心工作开展宣传报道工作，掀起宣传报道强大攻势。在《汾河焦煤》、两级集团公司和国家、省级主流媒体上，撰写有深度、有影响的稿件，掀起宣传报道工作高潮、凝聚企业发展的合力、提升企业的知名度、美誉度和影响力。

2、 强化落实，建好阵地。进一步加强广播、电视、板报、橱窗、标语、牌板等各种宣传阵地建设。公司广播每周一至周日，分早、中、晚三次定时播放，每周更换一期；橱窗、标语、牌板由宣传部适时更换内容，更换不及时，责罚相关责任人。

3、 加强宣传报道人员队伍素质建设。宣传报道人员立足本岗位、注重新闻敏感性和自身素质的提高，采取多种形式，定期组织通讯员培训班，提高通讯员业务素质和工作水平，打造一支“政治过硬、业务精通、纪律严明、作风扎实”宣传工作队伍，推进宣传工作再上新台阶。

4、 强化考核，管好队伍。继续加强和完善对宣传报道工作的统领、协调和指导，强化考核奖罚机制，进一步加大考核奖罚力度，激发宣传工作者的积极性、主动性和创造性。