南郑县国土资源局

20xx年前三季度工作总结

今年以来，我局紧紧围绕突破发展目标，突出“保障发展、保护资源”两个重点，创新发展思路，破解发展难题，努力为全县经济又好又快发展提供资源保障，较好地完成了前三季度各项工作任务。

一、20xx年前三季度主要工作及成效

（一）主动服务，全力以赴保增长

一是围绕全县经济工作目标，努力做好供地服务。坚持把为经济发展服务作为工作出发点，认真做好规划、计划、报批等工作，对重点项目建设用地，主动上门服务，确保土地供应。今年以来, 先后为陕西众和置业有限公司、汉中百仕达房地产开发有限公司等26建设项目办理了997.95亩供地手续。受理农用地转用和土地征收4个批次621亩；受理单独选址项目1个面积100亩，目前，以上建设项目已全部上报市国土资源局审查受理。为江南东路南控制区及滨江绿地工程、汉中托普药业二期扩建工程等35个建设项目2283.64亩进行了用地预审。对江南东路南控制区及滨江绿地工程、江南污水处理厂两个用地项目涉及的333.3亩农用地进行了土地利用规划调整。

二是主动对接项目。及时主动与县计划、城建、经贸、招商等部门对接，对全县扩内需、保增长的重点项目用地情况进行摸底，提前介入，了解用地需求，积极做好用地征地报批服务，确保重点工程项目及时办理用地手续，按时开工

建设。共完成江南东路路网及绿地、江南油脂厂等17个重点建设项目用地的征地任务，征地总面积980.47亩。

三是积极向市政府争取地质灾害搬迁群众建房指标18.41亩，并全部上报市政府办理了农用地转用审批手续。加快地震灾民建房审批进度。

四是加强农村村民建房用地管理。上半年共办理村民建房用地2166户，其中地震灾后恢复重建1481户，迁建397户，翻建288户，办理村民宅基地使用权转让61户，批准转让面积6932.57平方米。

（二）严格规范，坚定不移保资源

我局围绕“两个最严格”的土地管理制度，全面落实耕地保护共同责任，狠抓基本农田保护、占补平衡以及土地开发整理工作。

一是严格共同责任机制。将全县75.32万亩的耕地保有量任务和基本农田保护面积60.2万亩，分解到30个乡镇和汉中开发区南区。4月8日，在全县国土资源工作会上，县政府与30个乡镇和开发区南区办事处签订了耕地保有量和基本农田保护目标责任书。会后，我局又起草并印制了乡镇与村耕地及基本农田保护目标责任书5000份，各乡镇和开发区南区办事处分别与501个行政村签订了耕地及基本农田保护目标责任书1503份，进一步落实了耕地保护措施，明确了工作责任。

二是严把农用地转用审批关。充分发挥规划的“龙头”作用，坚持做到不符合土地利用总体规划的用地不予受理，违反城市规划的不予受理，无用地计划的不予受理。

三是加大耕地补充力度。今年以来，向市局申报立项项 2

目10个，拟新增耕地面积1930.0亩；经市局批准验收项目4个，面积572.33亩；县级立项，并通过市国土局组织的内外业检查收储项目5个，面积508.93亩。

（三）突出重点，千方百计促集约

我局以建立“公开、公正、公平”的土地市场秩序为目标，以“垄断县级土地一级市场、规范二级市场、开辟三级市场”为指导思想，立足市场，规范服务，强化监督，积极参与国有企业体制改革，规范交易行为，不断提升服务水平。在经营性用地使用权招拍挂、土地收购储备、土地项目库组建、三方面取得了显著成绩。截止9月底，招拍挂出让经营性用地12宗，面积424.36亩，实现土地出让金2.95亿余元，办理探矿权出让1宗，实现探矿权使用费58.07万元。共办理国有土地使用权登记发证75宗，面积689.5亩,办理集体土地建设用地使用权登记发证341宗,面积92.5亩。评估土地72宗,面积422.57亩,评估资产9402.86万元。土地使用权抵押83宗, 面积320086.86平方米，实现贷款金额1.86亿元。

（四）严格监管，执法监察保秩序

一是深入开展国土资源法律普及教育工作。在“4.22”世界地球日，采取报刊、标语、座谈会、法律宣传咨询台等多种形式，大力宣传普及国土资源管理政策、法律法规。半年来，共在市级以上媒体发表宣传稿件45篇，悬挂过街红22条，设立咨询台30多台（次），散发宣传资料5000余份。

二是认真开展20xx年卫片执法检查工作。代政府起草了20xx年卫片执法大检查工作方案，成立工作机构，夯实工作责任，认真开展了第一阶段的调查摸底工作，我县2009 3

年土地卫片执法检查共涉及12个核查图斑，面积558.1亩，其中耕地407.5亩。经认真细致的调查摸底，实际用地9宗，面积551.57亩，其中新增建设用地8宗，面积417.6亩，合法用地8宗，违法用地2宗，其中国家重点工程违法用地1宗。

三是严肃查处国土资源违法案件。今年以来，发现和制止违法行为6起，调处土地纠纷7起；立案查处各类国土资源违法违规案件4件，收缴罚款10万元；接待上访群体3起12人次，调查处理回复新闻媒体拟刊登稿件3起，回复率达100%。

（五）规范管理，科技支撑强基础

一是矿政管理工作稳步推进。认真做好采矿权登记工作。1-9月份，受理采矿权登记10宗。收取采矿权使用费及价款51.22万元。完成了全县27家矿山企业和6家探矿权项目的实地测量、界桩埋设等野外实测任务，核准了矿业权实际范围，摸清了矿业权分布现状及规律。完成了全县34家矿山企业年审任务，并同企业签订了《20xx年度矿山企业维护矿业秩序目标责任书》和《矿山企业超限运输治理工作目标责任书》，夯实了矿山企业维护矿业秩序、超限运输治理工作责任。

二是二调工作进展顺利。我县的农村调查已经结束，今年，继续完善城调工作的外业部分，对已完成的调查资料进行内外业互检、查漏补缺。继续加快数据库建设，已完成纸质档案扫描7000余套，合计十万余张，纸质档案数据录入500余套。

三是全面启动县、乡（镇）两级土地利用总体规划修编工作。积极向县财政争取开展此项工作经费213万元，代县 4

政府起草并印发了《南郑县人民政府办公室关于印发南郑县土地利用总体规划修编实施方案的通知》，并按照省、市要求，县政府成立了南郑县土地利用总体规划修编领导机构，我局也成立了土地利用总体规划修编工作机构，夯实了工作责任。4月23日，在县监察局、财政局的监督支持下，我们采取招投标方式确定了县乡两级土地利用总体规划修编合作单位。在县政府领导的高度重视下，6月9日，又召开了全县县、乡（镇）两级土地利用总体规划修编工作会议，为顺利开展工作奠定了坚实的基础。目前，此项工作正按照实施方案要求稳步推进。

（六）维护权益，着眼大局建和谐

切实规范征地行为，在建立长效机制，维护群众权益上做文章，努力构建和谐的国土资源环境。

一是在征地工作中维护农民权益。我县严格征地规定，在征收土地报批前实行听证告知程序。勘测定界、征地调查形成的材料以《听证告知书》的形式在被征地村委会的所在地及被征地地块进行张贴，并送达被征地集体经济组织。征地“一书四方案”经省政府批准后，严格送达程序。

二是在涉地信访中维护群众权益。年初县局与各国土所、局属各单位、各科室签订了《南郑国土资源局20xx年信访工作目标责任书》，强化信访考核，落实信访责任。对重复访、越级访，局主要领导亲自主持召开局务扩大会集体会审。对上级部门交办的信访案件，实行局领导挂帅督办、信访室主办、相关单位协办的工作机制。1-9月份共接待群众来访22批63人次，来信30件，已办结29件，来信来访办结率达98%，回复率达100%。

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三是在地灾防治中维护群众权益。建立县、乡（镇）两级地质灾害防治应急指挥体系，编制了《南郑县20xx年地质灾害防治方案》和《南郑县20xx年地质灾害防治预案》，成立了南郑县地质灾害防治领导小组。汛期，局领导分别带队组织工作人员200余人次，对全县30个乡镇及216处地质灾害进行了三次险情排查工作，完成突发性地质灾害应急调查处置6处，对排查出的问题进行了及时处理或上报县政府；并积极争取县级地质灾害监测防治经费，对白玉乡茶叶湾等四处地质灾害隐患点进行了应急治理；为消除地质灾害安全隐患，多次上市、省做工作，积极争取将塘口乡任家山滑坡等三处省级地质灾害隐患点的治理资金变更为搬迁资金，切实保证人民群众生命财产安全。

（七）强化效能，队伍建设增活力

年初，召开了系统党风廉政建设工作专题会议，对20xx年党风廉政建设和政风行风建设工作进行了专项安排部署，局党组与各国土所、单位和科室签订了党风廉政建设工作目标责任书。扎实推进行政权力电子政务公开透明运行工作。按照“三定方案”，通过修改、调整、补充、完善，共梳理出7项国土资源行政许可，4项政府授权的非行政许可，并向社会公开。把业务全部整合纳入县政府政务服务中心国土窗口统一受理，实行一个窗口进出，业务办理流程全程电脑跟踪，限时办结。精心制作业务运行流程图，每项权力运行程序做到定岗、定人、定时，促进国土资源行政执法的规范高效。1-9月份，县政府政务服务中心国土窗口共受理各类行政许可件2634件，办结2634件，印制业务程序办理明白卡3000多份，接待群众咨询1200余人次。同时，进一步加 6

快了基层国土资源所基础建设和县局机关办公楼灾后恢复重建步伐，目前，5个基层国土所的选址已经确定，正在开展建设用地征用工作，县局机关办公楼恢复重建正在做计划立项和筹集建设资金等前期工作。

（八）扎实推进，教育整顿出成效

根据县委关于开展干部作风教育整顿活动的总体安排，通过狠抓学习动员、查摆问题、集中整改、建章立制四个阶段的工作，圆满完成了教育整顿各项任务。教育整顿活动的开展，使我局干部队伍的思想作风，工作作风和纪律等方面有了明显提高，作风上存在的一些问题和不足得到了有效解决，同时，岗位职责和各项规章制度进一步完善，全局形成了一种凝心和气、爱岗敬业的良好工作环境和氛围，为推动国土事业发展提供了坚强有力的组织保证，奠定了坚实的政治基础。

工作中也存在许多不足和难点。一是资源利用上的集约化程度不高。在“扩内需、保增长”的形势下，低水平重复建设、低投入浪费土地现象还时有发生。对闲置土地处置缺乏细化的处置标准和处罚办法，在具体操作上存在着一定难度。二是土地利用总体规划统筹难。新一轮规划修编中，下达的新增建设用地指标与全县经济、社会发展的要求不相适应，很难满足需要。耕地后备资源少，补充耕地难度大，耕地及基本农田保护的任务将十分繁重。三是违法用地行为时有发生。查处难度较大，国土资源执法任务仍然艰巨。

二、四季度重点任务及措施

下一步，我局将认真贯彻落实中央扩大内需保增长决策部署，以“双保工程”20xx年行动为主线，围绕保持经济平 7

稳较快发展，既积极主动服务，保障重点项目用地，又规范管理，坚持最严格的耕地保护制度和最节约的用地制度不放松，坚持用地审查和国土执法标准不降低，圆满完成年度目标任务。

（一）主动作为，切实保障发展用地。一是扩增量。加快推进土地利用总体规划修编工作，将国家、省扩大内需和市县重点建设项目及基础设施项目用地纳入新一轮土地利用总体规划，合理确定各行业用地指标，为我县今后10年经济社会发展提供用地保障。对确需占用耕地和基本农田的，预先作出调整安排。积极会同计划、城建等部门，及时掌握用地需求信息，有效组织项目整合，督促项目资金到位，确保重点项目特别是大项目、好项目的用地需求。全面完成县乡（镇）两级土地利用总体规划修编工作。二是挤存量。继续开展闲置土地清理，加大处置力度，盘活存量土地。三是优结构。按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，对各类、各业用地进行科学合理布局，统筹规划，严格管理，发挥土地规划的引导作用。四是快服务。建立重点项目用地绿色通道，全力以赴做好用地报批征地服务和供地工作，确保重点项目落地。重点做好5.12地震灾后恢复重建用地报批工作，12月底前全面完成报批工作。

（二）严格监管，坚守耕地保护红线。一是抓责任考核。根据耕地保护目标和任务，全面落实乡镇政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，加强土地管理和耕地保护目标考核。二是抓复垦整理。加大土地整理项目的推进力度，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标。三是抓执法监察。进一步细化监管 8

工作，努力建立统一的监管平台，实现土地批、供、管、用全程监管，加强土地执法动态巡查，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置，有效制止各类土地违法行为。与建设、规划、环保等部门，建立案源发现联动机制。与司法机关建立联合执法机制。积极争取公安、检察院、法院的支持，配合打击国土资源违法犯罪行为。

（三）深入挖潜，推进节约集约用地。认真贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》文件精神，倡导国土资源的可持续利用。不断完善建设用地跟踪管理制度，改进企业集约用地的考核方式，变按投资强度约束，为按收益强度来约束。加强建设用地的批后管理，积极清查闲置土地、囤积土地的行为，加大闲置土地的处置力度，通过收取土地闲置费和收回土地使用权等手段，促进土地资源的有效利用。

（四）创新思路，切实稳定国土资源市场。认真研究土地市场走向，调整土地运作方式，加大土地招商引资力度，努力完成县政府确定的目标。采取积极有效措施，强化各部门之间联动，加大欠缴土地出让金的清收力度。发挥市场配置资源的基础性作用，除国家和省上重点项目可以协议出让探矿权、采矿权外，其余一律实行招标拍卖挂牌出让。同时，完善探矿权、采矿权评估备案制度，进一步加大两权价款和资源补偿费的征缴力度，为地方财政收入做出积极贡献。

（五）提升素质，树立良好部门形象。一是提升能力。切实增强大局意识、创新意识、民本意识，认真解决国土资源领域不符合、不适应科学发展的突出问题，全面提高国土资源保障和促进科学发展的能力。加大教育培训和实践锻炼力度，提高整体素质，建设一支政治强、业务精、作风硬、 9

执行力强的干部队伍。二是改进作风。建立完善工作责任制度、督查督办和考核评价制度，加强行政效能监察，切实提高行政执行力。强化服务意识、责任意识和效能意识，提高谋全局、促发展、解难题、抓落实的能力。三是廉洁从政。大力加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。抓教育防范，筑牢思想道德底线。抓监督检查，严格规范权力运行。抓惩治问责，依法依纪查处各种违法违纪行为，努力形成系统内风清气正的干事环境。

二〇一〇年十月八日

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第二篇：xx市国土局年度廉政工作总结

Xx市国土资源局廉政工作总结

今年，我局以高度的政治责任感和坚持不懈的努力，将上级的要求与本单位的实际有机结合，始终把党风廉政建设摆在突出位置，与业务工作一起布置、一起检查、一起考核、一起总结，坚持教育、制度、监督并重，形成了人人思廉、人人保廉、人人促廉的良好氛围，取得了显著的成效。

一、 构建廉政教育机制，提高拒腐防变能力

廉政建设的关键在人。我局注重开展经常性的党风廉政教育，做到防微杜渐，警钟长鸣，廉风常吹，起到了“常打预防针，筑牢防腐墙”的作用。

一是深入推进廉政文化教育。充分发挥廉政文化在加强和改进机关党风廉政建设工作中的作用，努力探索机关反腐倡廉宣传教育的新方法、新途径，营造尊廉崇廉的良好氛围。我局积极选派人员参加全区“为民、务实、清廉”为主题的廉政演讲比赛，荣获二等奖。大力开展廉政文化专题调研，既注重研究的前瞻性，又注重研究成果的转化，充分发挥理论研究对实践的指导作用。认真组织开展“读书修德、读书思廉”活动，在读好廉政理论书籍的基础上，要求每个干部都撰写出有质量的心得体会。

二是大力开展“廉洁国土”主题教育活动。我局注重创新教育方式，紧密联系国土资源反腐倡廉实际，组织党员干部认真学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进行了知识测试，并撰写学习体会。积极开展建设“廉洁国土”大讨论, 使每个党员干部都明确“廉洁国土”的内涵、目的和具体要求。同时，要求每个党员干部都撰写一条廉政格言警句，并制成警示条，以示律己。

三是认真开展“完善体制、提高素质”活动。我局积极组织学习省厅x厅长在市、县国土资源局长培训班上的讲话和土资[20xx]xx号文件精神，充分认识开展此次活动的重要性和紧迫性；搞好国土资源管理体制改革专题调研工作，就如何科学调整国土资源部门的职能，明确事权划分进行了系统研讨。在此基础上，提出了局内设机构和事业单位机构设置、职能划分的具体方案，给上级部门当好参谋；集中开展干部培训教育活动，及时制定出周密的培训计划，确保全局干部职工都能参加培训。在培训方式上，我局借助集中学习、辅导讲座、专题研究、讨论交流等多种形式，确保培训教育不走过场，努力提高“四种本领”。同时还积极组织干部职工参加土地登记上岗培训，中国农业大学开办的土地管理本

科网络教育，以及土地登记代理人、房地产经济专业技术任职资格等一系列考试。

四是加强对先进典型和反面典型的学习教育。我局认真进行树立正确权力观的教育活动，通过开展向国土资源系统先进代表毛泽平、赖金泉等同志学习，组织党员干部到革命圣地、廉政教育基地参观等多种形式，引导大家自觉对照先烈和先进典型找差距，写体会，谈认识，以模范人物为榜样，努力在实际行动中为局全面建设争做贡献。在抓好激励教育的同时，我局不失时机地开展反面典型的警示教育，通过涉及土地流域的重大案例以及本地区本单位发生的违法违纪案例开展教育，达到以案施教、警钟长鸣的效果。

二、健全制度约束机制，提高依法行政能力

我局坚持把建立健全和完善规章制度，不断规范干部职工的从政行为，作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，努力构建一套拒腐防变的长效机制。一是落实党风廉政建设责任制。深化党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设的一个重要抓手。我局相继出台了《党风廉建设实施意见》、《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，确定工作重点，明确工作要求，把廉政工作的主要内容细化分解到局领导班子成员和责任科室，做到分解到人，责任明确，形成了主要领导亲自抓，分管领导

具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实，全局上下齐抓共管的工作机制，有效地增强了领导干部和各责任科室抓党风廉政建设的政治责任感。为确保责任制真正落到实处，我局还经常对局机关、局属事业单位的党风廉政建设情况、责任制履行情况以及重点岗位和重点人员的思想情况进行分析研究，做到早发现、早提醒，防患于未然。同时，通过检查考核，对责任落实不到位的科室和个人及时进行批评教育。

二是健全信访工作制度。我局把信访工作列为“一把手工程”，确定由局长亲自分管。努力完善“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、信访机构具体抓、相关部门协同抓”的工作机制，所有交由业务部门处理的信访案件均须由分管局长签字，对上级转办的信访件，办理情况均交局长审核，从而层层建立健全了信访工作领导责任制。同时，规范内部处理，建立统一答复、统一报结等工作机制，设计了规范的“人民群众信访内部处理单”、“来信来访办理情况领导阅处单”等表格。每一起信访案件都坚持做到“四定”，即定分管领导、定责任人、定解决方案、定办理期限，从而确保了信访工作的有序进行。

三是实行政务公开。为确保政务公开工作真正落到实处，年初根据《区机关内部事务公开工作实施细则》，制订局具

体操作办法，专门成立了领导小组和监督小组，努力做到领导、监督、认识、组织、人员五到位。在公开的时间上，局内部事务公开采取固定公开和临时公开相结合的方式。在公开的形式上，以局域网为主要载体，本着醒目、简明、易懂、好记、便于群众了解和监督的原则，积极采用窗口公开、媒体公开、会议公开、信息手段公开等多种形式，注重公开实效，力求做到符合机关工作内在规律，既方便群众又具可操作性。通过政务公开，使依法行政的工作要求和标准置于群众的监督之下，有力促进了工作效率的提高。

三、强化监督检查机制，提高规范权力正确行使的能力 加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。我局以决策和执行为重点环节，以人财物和易于滋 生腐败的部位为重点领域，努力构建一套行之有效的监督机制，以确保全体工作人员遵纪守法，真心诚意地为群众搞好服务。 一是完善党组议事规则和工作制度，制衡事权。坚持和完善民主集中制，认真执行集体领导和个人分工负责制度.凡属重大决策、干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定，避免搞一言堂和家长制。认真落实“三谈一述”制度，加强对领导干部民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况的监督。

二是强化执法监察，坚决纠正侵害群众利益的问题。今年，我局加大执法监察工作力度，严格落实违法案件动态巡查责任制，开展三个阶段有重点的土地联合执法行动，有力地遏止了违法用地行为的滋生蔓延。在征地工作中，我局严格执行征地补偿区片综合价，做到征地补偿费用及时足额到位。在拆迁安置工作中，我局积极创新回购安置方式，累计回购村民拆迁安置房82套，同时合理安排专项资金，做好拆迁村民过渡费发放工作。

三是深入开展行风建设，提高监督整体效能。切实加强社会监督，聘任行风监督员，明确其职权，同时适时召开人大代表、政协委员和行风监督员座谈会，积极听取他们的意见和建议。在保持共 产 党员先进性教育活动中，我局通过登门拜访、下发征求意见表和设立意见箱等多种形式，全方位、大面积、多层次征求意见，开创了群众评议干部，干部评议班子的良好局面，并制定了切实可行的整改方案，真正做到了有错必纠、有错必查。

四是加强对重点环节、重点部位权力行使的监督。我局着重抓好土地登记发证、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节的监督，进一步完善和规范程序，制定防范措施，有效实施事前预防、事中监督、事后查处。在资金管理上，我局坚决执行“收支两条线”，界定各种经费的支出范围、支出标

准，严格控制一般性支出，有力地制止了铺张浪费，规范了资金管理。

我局在抓党风廉政建设方面虽然做了大量工作，取得了一些成效，但与上级的要求还有一定差距，存在如下问题。一是廉政宣传教育力度不够，效果不是很突出。二是制度落实不够好，量化不够到位。在奖罚分明方面还存在平均主义现象。部分制度不够完善，对制度追究还缺乏力度，防范工作仍有漏洞。下一年度，我局将针对存在的问题，以更完善的制度、更扎实的工作和更有效的举措，全面推进党风廉政建设。着重做好以下几方面的工作：一是在加强领导班子自身建设的同时，进一步增强全体干部执政为民、为群众办实事的意识。二是经常了解掌握干部职工的思想状况和廉政情况，积极开展调查研究，发现问题，及时提醒。三是推进廉政文化建设，增强机关干部廉洁自律意识，提高廉洁从政的自觉性。四是深入开展完善体制、提高素质活动，做好全面推进和总结巩固两阶段的各项工作。五是抓好制度的健全和落实。对有关制度作一次清理和完善，针对容易产生不正之风、违规问题的环节，制订健全各种行之有效、针对性强的制度和规定，进一步落实好责任及追究制度。