XXXXX局

关于开展治理庸懒散实施效能问责“百日行动”的

工作汇报

各位领导：

根据《中共XX市委XX市人民政府关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的意见》（X委发?2012?X号）、《中共XX县委XX人民政府关于进一步转变工作作风深化机关行政效能建设优化发展软环境的意见》（X委发[2012]X号）以及X月X日县委、县政府动员会议精神，我局全面启动了城管系统治理庸懒散实施效能问责“百日行动”。两个多月来，我们坚持把思想教育、问题整改、完善机制贯穿活动始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责等环节工作，取得了精神面貌有改观、工作作风有转变、干部能力有提高、服务效能有提升的积极效果。现将工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，周密部署安排

全县治庸问责工作启动后，局党组高度重视，将其作为当前一项重大政治任务，放在重要位置全力推进。召开专题会议，传达学习了治庸问责动员会议精神，并结合城管系统实际制定了《XXXXX局关于开展治理庸懒散实施效能问责“百日行动”的实施方案》，明确了治庸问责三个阶段的工作目标和任务，提出了具体措施和工作要求。同时，迅速建立领导小组和工作班子。城管系统成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员的治庸问责领导小组，直接领导全系统治庸问责工作，领导小组下设办 1

公室，落实专人组建工作班子，设立办公场所、公布办公电话、公布举报信箱，实现了人员、职责、场所三到位。形成了“一把手”亲自抓、班子成员共同抓、分管领导具体抓、各股室协调参与抓的工作格局，确保了治庸问责工作按计划按步骤有效实施。

二、迅速动员部署，深入教育发动

为了统一思想、提高认识，打好思想基础，将治庸问责工作覆盖到所有股室及所（队）、传达到每个干部。3月7日召开了城管系统治庸问责工作动员会议，会议学习了《中共XX县委XX人民政府关于进一步转变工作作风深化机关行政效能建设优化发展软环境的意见》、《XX城市管理局关于开展治理庸懒散实施效能问责“百日行动”的实施方案》等文件，安排部署了治理庸懒散实施效能问责工作。要求全局上下要统一思想、提高认识，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，切实增强治庸问责工作的责任感和紧迫感；要明确目标，突出重点，以强有力的措施推进治庸问责工作，进一步增强服务意识，扎实工作，戒骄戒躁，规范管理。各下属单位要加强领导，狠抓落实，保障活动扎实有效开展。并以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题展开讨论活动，使干部职工充分认识到开展治庸问责的重要性和紧迫性，达到了统一思想、提高认识的目的。

三、查找突出问题，落实自查整改

根据《XX城市管理局关于开展治理庸懒散实施效能问责“百日行动”的实施方案》（荣城党组?2012?1号）文件精神，充分运用宣传动员阶段学习成果，结合本单位和干部个人实际，认真查摆在作风建 2

设、效能建设、执行力建设和廉政建设等方面存在的问题，并形成自查报告。在查找问题中，坚持有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。为找准工作中存在的突出问题，我局分三个层面、四种形式、五项措施广泛征求意见和建议。三个层面是指局领导班子层面、股室（所队）层面和干部职工个人层面；四种形式是指召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、接待群众来信来访等；五项措施是分析问题自己查、相互查、领导点、外界评、组织查等方式征求意见建议。通过这些形式和渠道，我局从工作作风、服务意识、能力素质等方面广泛征求了意见、建议，找出了不足和存在的问题，经过认真梳理、归纳，重点整改以下四个方面问题。

1、 解决制度落实不严，职工迟到、早退和上班时间上网打游戏的问题；

2 、解决个别职工责任心不强，服务态度差，办事拖拉推诿、效率较低的问题；

3 、解决团结协作不强，与相关部门协调联动不够的问题；

4、 进一步加强城市管理，持续推进城乡环境综合治理工作的问题。

四、制定整改措施，解决突出问题

为保证人民群众关心的热点、难点问题得到有效解决，以治庸问责实际成效取信于民，局党组和各党支部在集中整改阶段按照边学边改、边查边改的原则，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，完善体制机制，促进科学发展的目的，从而 3

推进全局工作。整改主要从以下两方面着手：

（一）改进工作作风，建立健全各项工作、纪律制度，努力提高工作效能

1.严格执行考勤制度，实行上班签到，去向挂牌制度。认真做到“五个不”，即：不迟到、早退、擅自离岗；不在上班时间上网聊天、打牌、游戏；不在上班时间吃零食；不在上班时间串岗聊天；不在上班时间作与工作无关的事。对违反者坚决处理。

2. 严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度。把各项工作明确到所队、股室、人员，做到事事有人抓、件件有落实。凡是在职责范围内的必须做到限时、保质、从优、从快办结；对职责范围外的要告知来信来访人，说明情况。对未按规定履责，工作效能低下，工作不负责任、推诿扯皮、行政不作为或乱作为的要进行问责，造成工作事项未及时办结或屡遭群众投诉的，要追究责任领导或责任人的责任。

3. 全面推行政务公开，实行公开承诺。一是认真遵守城市管理工作人员职业道德，爱岗敬业，忠于职守，严格执法，热情服务；二是向社会公开管理职能，办事程序、收费标准、处罚事项等，执法人员持证上岗，接受社会监督；三是依法行政，使用文明用语，晓之以理、动之以情，杜绝生冷硬横态度；四是办理行政许可事项时，严格依照法律、法规、规章规定的程序和时限办理；五是不滥用职权，不截留和私分扣留物品；六是认真接待和办理信访事项，诚恳接受社会各界的全方位监督。

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4. 开展“一清理三减少”工作，优化行政审批制度。进一步清理行政审批服务事项，规范行政审批行为，依据精简、效能原则，切实发挥入驻政务中心人员的作用，简化审批环节，优化审批程序，压缩审批时间，减少审批收费，为群众提供最大的便利。通过清理，我局原有九个审批服务事项，拟取消三个（即洗车场点占道经营审批、城市园林绿化企业资质认定初审、特殊车辆在城市道路桥梁上行驶审批），规范保留六个。

5.理顺职能，明确责任，确权定责。进一步理顺机制体制，按照权、责、利一体化的原则，明晰与其他部门单位的职责分工，加强配合，主动作为，避免推诿扯皮现象的产生。理顺城管系统内部职能关系，科学界定股室职责，明确细化岗位职责，对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，建立层级清晰、具体量化的岗位责任制，提高办事效率，确保工作落实。目前，局机关岗位设置、中层职位竞聘上岗工作已全面展开。

（二）改进工作方法，细化完善各项工作、治理措施，努力提高管理水平

20xx年围绕全县工作大局，结合城管实际，确定了全力抓好“降扬尘、整秩序、添设施”三项重点工作，全面实现“两个提升、一个完善”的工作目标。从今年三月起，集中开展了专项治理行动。

1、降扬尘，抓卫生，全面提升环境质量。

一是抓源头治理，加强设施建设。硬化、黑化城区市政道路，减少车辆带泥上路；修复、完善城区排水设施，确保排水顺畅，淤泥不 5

滞留。二是抓日常管护，加强保洁降尘。加大城区街道的清扫保洁、洒水降尘、冲洗除泥的密度和力度，坚持做到晴天至少每天早、中、晚三次洒水降尘，机械化洗扫每天不少于一次，每半月冲洗一次人行道、路沿石；改进作业方法，充分发挥环卫机具设备的功效，全力清除积泥、尘带；城区绿化带、行道树每周至少冲洗一次，督促业主单位加大城区公交、路牌、广告设施的保洁力度，确保设施整洁无积尘。三是抓执法查处，加强检查处罚。在城区出入口设置扬尘治理检查点，对城区货运车辆未实施封闭、沿途洒落及脏车入城的违规行为进行处罚，出台了《XX城区建筑垃圾管理实施办法》，并根据专项行动进展情况，适时开展综合执法，强力打击扬尘污染的违规行为。载止目前，教育车辆X台次，处罚车辆X台次，处罚金额X元。

2、整秩序，抓管理，全面提升容貌水平。

（1）加强管理。一是责任要明，城管执法、管理人员按片区、街道实行划片包段，达到全时段、全覆盖、统分结合、网格化管理的要求。工作中实行错时上班、分班轮值制度，细化所（队）职责事项，让执法、管理人员了解、掌握自身工作职责和任务。二是标准要高，依照“四化”标准，明确执法和管理要达到工作标准、工作效果，标准要高，执法要严，效果要好。三是考核要严，成立检查考核组，按照分片考核、量化打分、综合评比的办法，从纪律、履职、尽责等方面对各片区执法、管理人员实行考核奖惩，保证履职到位。

（2）注重处罚。教育和处罚是城乡环境综合治理的重要手段，要加大《X省城乡环境治理条例》的宣传教育力度，持续组织开展劝导 6

和执法活动，组建了联合执法队伍，严管重罚违规行为，达到“以罚促管”的目的。今年X月，教育X人次，处罚X人次，处罚金额X元。

（3）增添措施。坚持疏堵结合，便民利民的原则，会同相关部门制定和完善城区商业业态布局规划，合理规划便民摊点和夜市摊区，缓解城区市场容量不足、经营场点缺乏的问题，并做到规范管理。结合今年的市场排危改造，强化市场内部管理，挖掘市场潜力，减少冒口经营和暴市现象。出台了《XX城区装饰装修占道管理办法》，以规范其占道行为。会同县交警大队提出了城区西街治堵方案，以求缓解老城区交通拥堵的问题。

（4）狠抓重点。城区秩序治理的重点区域是“三片两点一条线”，“三片”即：西门桥、古城街、北街片区，大佛街、东街、桂林街片区，南干道、兰帝大道二佛路片区；“两点” 即：首义广场和行政中心广场；“一条线” 即：城区主要街道沿线。工作中针对日常管理中问题突出的时段、地段进行重点整治和监管，对重点、难点问题要认真梳理，逐一破解，力求治理取得明显效果，冒口占道经营、跨门经营、游买游卖等违规行为得到有效整治，各类广告牌匾得到规范和整治。

3、添设施，抓管护，不断完善城市功能。

着力加大城区市政、园林、环卫、市场等公共基础设施建设，不断完善城市功能，增强城镇承载能力。一是高起点规划。结合本县实际，充分借鉴吸纳其他地区的先进理念、成功经验、实施范例，高起点、高水准的对城建项目进行规划和设计，推动风貌特色水平上档次。 7

二是高标准建设。加大城区建筑立面清理和风貌打造力度，统一规划广告店招，逐步推进架空管网下地工作，高标准、高质量、精细化施工，全面完成20xx年县委、政府确定的项目建设任务。 三是高水平管护。加强城区市政、园林设施的日常管护工作，对绿化带、行道树定期修剪、定时冲洗、全天保洁，园林绿化做到清洁、整齐、美观。强化日常巡查，保持各类市政设施安全运行，确保“路平、沟通、灯亮”，进一步提升市政、园林设施的管理维护水平。

五、下步工作打算

我局治庸问责工作刚刚起步，取得了初步成效，但与县委、县政府的要求、与人民群众的期待，还有较大差距。一是干部作风有待进一步加强，工作效率及执行力有待进一步提高；二是城乡环境综合治理工作有待进一步加强，卫生秩序反弹现象客观存在。下一步，我局将继续按照全县治庸问责工作总体部署和有关要求，落实工作举措，深入推进全局治庸问责工作。

（一）强化整改。以查摆出的突出问题为突破口，挖根源、找症结，对症施治，落实整改责任，明确整改时限和要求，确保在服务质量和办事效率上有新的改进，让广大群众对城管工作的满意度上有新的提高，确保城管系统工作作风明显改进，管理服务能力明显增强，办事效率明显提高。

（二）强化举措。一是完善信访接待制度，及时办理各类信访、投诉事项，解决群众疑难问题。二是实行办事公开、服务承诺制度，对管理事项、办事程序、办事时限以及相关的法律依据都要实行政务公 8

开。三是细化落实首问负责、限时办结等制度，简化审批流程，优化办事程序，提高办事效率。

（三）强化结合。把治理“庸、懒、散”与做好当前各项工作结合起来，实现“两促进、两提高”。 一是与干部履职尽责，加强机关效能建设结合起来，不断促进干部作风转变，提高行政效率和执行力；二是与推进城乡环境综合治理工作相结合，切实改善人居环境和容貌秩序，努力完成城管系统全年各项目标任务，促进城管工作上台阶，不断提高管理和治理水平。

（四）强化督查。继续完善督查考核办法，逐步探索量化考评机制，实行定期督查与不定期督查、常规工作督查与专项工作督查相结合，做好督查记录，坚持一天一督察、一周一通报、一月一汇总，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实。真正达到治庸提能力，治懒增效力，治散正风气的目的。

总之，我局全体干部职工将以治庸问责为契机，真抓实干、勇于担当，以优良的干部素质和工作作风，全力推进城乡环境综合治理、提升XX城市形象，营造良好的人居环境，为促进我县经济又好又快发展作出新的贡献！

二0一二年X月二十三日

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第二篇：治庸问责第一阶段工作汇报

XX 单位开展治庸问责活动

工作汇报

为深入贯彻落实恩施州加快湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设暨治庸问责工作动员大会和《州委办公室、州政府办公室关于印发<恩施州治理“庸懒散软”行为深化“两提高两满意”活动实施方案>的通知》（恩施州办发[20xx]23号）精神，通过学习讨论、宣传发动、边查边改，把干部职工的思想统一到州委治庸工作的要求上来，取得了工作的初步成效。

一、强化领导，周密部署

治庸问责工作动员大会召开后，XX 单位党委高度重视，立即召开党委会，成立了以团党委书记、团长XX任组长的——工作领导小组，研究部署治理“庸懒散软”行为深化“两提高两满意”活动的各项工作，并制定出活动方案。

二、认真学习，搞好动员

我团积极开展动员活动，召开全团职工大会，学习《州委办公室、州政府办公室关于印发<恩施州治理“庸懒散软”行为深化“两提高两满意”活动实施方案>的通知》（恩施州办发[20xx]23号）的精神，统一思想，全面启动治庸问责工作。

一是治“庸”。整治在工作上拈轻怕重，敷衍了事，做事只求过得去、不求过得硬的作风；整治不认真履行岗位职责，办事效率低下，工作质量不高，工作中不作为、慢作为的行为。

二是治“懒”。整治做事能拖就拖的“懒”病；整治平时不加强政治学习和业务学习，大局观念、全局观念和协作意识不强，不以集

体利益为上等问题。

三是治“散”。整治在工作中服务意识淡漠，工作自由懒散，上班随意迟到或早退，外出不按规定请假，擅自脱岗等行为；整治上班时间聊天、打牌、下棋、看报纸、上网聊天、玩游戏、炒股票等行为。一经发现严肃处理。

四是治“软”。整治精神不振缺少朝气 ，面对困难缺乏锐气，抵制歪风缺少正气，危险面前缺乏勇气；整治落实缺少力度，措施缺少硬度，发展缺少速度。

三、注重结合，狠抓落实

按照宣传好、组织好、开展好此项工作的要求，统一思想，狠抓落实，有条不紊地开展“治庸问责”工作。

把“治庸问责”落实到平时工作中，将“庸懒散软”行为深化“两提高两满意”活动方案下发到了各科室各部门，切实加强查处力度，坚持“两手抓，两手硬，两促进，两不误”的工作方针，建立长效机制，推进治庸工作不断深化，确保真正取得实效。

自我团启动问责机制以来，本阶段工作虽然总体进展有序，领导小组带头抓落实，迅速在全团内部开展集中检查,对发现的“庸懒散软”行为严肃处理，绝不姑息。但取得初步成效的同时也存在着一些不足，主要表现为单位工作开展不够平衡，治庸成效还停留在表层等。 我们将在不断深化治庸问责工作中，逐步加以改进，以治庸问责工作为契机，进一步振奋精神，调动各个方面的积极因素，激发学习和工作热情，改进和完善工作作风，强化责任意识和服务观念，为推进湖北省民族文化的宣传与发扬提供有力的政治和作风保障。