鹰潭市城管局开展“三创三提”主题实践

活动总结

自开展“三创三提”活动以来，我局严格按照市委、市政府的统一部署，紧密结合城管实际，深入开展“三创三提”主题实践活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，促使城市管理工作再上新台阶，为实现鹰潭科学发展、进位赶超、绿色崛起作出了更大的贡献。

一、 领导重视，精心组织

为使三创三提活动取得实效，我局领导高度重视，制定下发了《鹰潭市市城管局开展“三创三提”主题实践活动实施方案》，并成立了以局长为组长的三创三提主题实践活动领导小组。为了使活动有载体、有抓手，局党委提出了在全局系统深入开展“比学习，看精神状态；比工作，看工作实效；比服务，看服务意识；比奉献，看贡献大小”活动的要求，通过“四比四看”，引导党员干部积极争当求实创新、真抓实干的模范，协调合作、高效便民的模范，锐意进取、诚信为民的模范，清正廉洁、艰苦奋斗的模范，力争在全系统形成勤奋学习、积极向上的风气，立足本职、干事谋事的风气，深入基层、调查研究的风气，顾全大局、高度负责的风气，全心全意服务基层、服务群众的风气。

二、广泛动员，提高认识

为确保三创三提活动有组织、有计划，按步骤实施，将全局干部职工的思想行动统一到市委、市政府的决策上来，我局召开了全局干部职工动员大会，就如何开展好三创三提 - 1 -

活动进行了详细的安排部署：一是强化责任意识，积极创建先进基层党组织，争当优秀共 产 党员，树立责无旁贷的责任意识；二是强化纪律意识，发挥模范带头作用，狠抓机关作风建设，精塑城管形象；三是强化党性观念，加强党组织建设，打造引领表率型机关党组织和党员队伍；四是强化实干意识，明确三个决定（细节决定成败、过程决定结果、付出决定收获）；五是强化创新意识，积极在提高城市管理水平、改进工作方式方法上求新务实。通过动员，全局上下深刻认识到开展三创三提活动不仅是促进社会和谐发展的保障，同时也是提高城市管理水平的保障，是深化加强基层党组织建设的法宝。会后局属各单位均按照要求立即召开了动员大会，通过广泛宣传发动，迅速在全局掀起了开展三创三提活动的热潮。

三、突出特色，扎实推进

（一）以提升服务水平为目标，建立健全城市管理高效运行机制

1、加大督查力度。围绕投资和项目建设环境，服务城

市经济发展，加大城市管理督查功能，将局属各单位及科级以上干部个人的公开承诺书在城管网站专栏公示，并严格按照市效能办要求，将我局市政路灯所和环卫公厕所列为测评单位，认真组织测评活动。

2、简化行政审批程序。进一步梳理简化办事程序，对

行政审批项目的受理、承办、批准、办结、告知等全部进行网上受理，避免办事人往返窗口奔波之苦；进一步缩短审批 - 2 -

时间，对特别紧急的事项、重大建设项目开辟“绿色通道”，实行急事急办、特事特办、随到随办，为企业和群众打造高效、便捷、通畅的政务环境。

3、积极推进 “驾照式”和“贴画式”城市管理新模式。今年我局将违反城市管理规定行为进行量化，采取上门宣传、现场教育、行政处罚三步走管理模式，实施严格考核奖惩。同时增强了综合执法直属大队的机动性和应急性，并以女子执法中队柔性执法为依托，进一步推进文明执法进程。通过资源的进一步优化，全局的快速反应、服务市民的水平得到了有效提升，截至目前，城管“12319”服务热线受理投诉热线达3522起，目前已办结了3469起，办结率达98.5%。

4、丰富政务公开形式。积极拓展政务公开形式，建立

起以城管网站为主，宣传栏、政务信息为辅的多形式的政务公开手段，及时向社会发布各类城管信息。在局机关及局属各单位均在办公场所醒目位置悬挂办事流程、工作职责、相关制度，向社会各界公布了监督电话和电子邮箱，自觉接受监督，增强了工作透明度，方便了服务对象。

（二）以提高党员干部能力素质为抓手，全面强化城管队伍建设

1、结合城管业余党校的“周末讲坛”，积极推进学习

型机关建设。充分发挥党委理论中心组学习龙头作用，以局业余党校为主阵地，组织“大讨论”、外出考察等活动，带 - 3 -

动全系统广大党员干部职工特别是机关干部职工开展理论和业务知识学习。

2、结合“机关服务基层、干部服务群众、人人争做表

率、管理争创一流”主题实践活动，扎实推进服务型机关建设。深入开展了“我为发展做贡献”、“万民群众评机关”、“我为社区（群众）办实事”、“城管进校园、进工地”等活动，通过走访、座谈、结对帮扶、设立便民岗亭等形式，听民声、体民情、解民忧、助民富、促发展。今年全系统为基层群众办好事实事200余件。

3、通过深化干部人事制度改革，推进创新型单位建设。按照市政府关于深化事业单位人事制度改革的要求，在局属事业单位积极开展人事制度改革，实行全员竞争竞聘上岗，并在各作业部门开展业务大练兵活动，为干部职工创新、创业提供广阔的空间。

4、结合“节约型机关建设”活动，推进务实型机关建

设。一是控减办公耗材。加快“数字城管”和网上行政办公系统建设，控制文件印刷数量，切实减少纸张消耗，控制会议数量，压缩会议规模，缩短会议时间。二是规范车辆管理。核定车辆标准配备，单车油耗定额，定点定车加油，定点维修、定期保养，减少机件损耗，降低油耗，在车辆上安装GPS系统，严控公车私用。三是节约用电、用水。严格控制办公室、会议室等区域的空调温度夏天不低于26℃、冬天不高于 - 4 -

20℃，尽量利用自然光照，减少照明电耗，杜绝白昼灯、长明灯、长流水。

5、结合学习实践“廉政准则”，推进廉洁型机关建设。在广泛宣传、系统学习的同时，我局一是广泛征求意见、建议，进一步查找自身存在的不足，深刻分析原因，切实整改提高；二是组织党员干部认真撰写承诺书，通过向组织递交、公开张贴、公开表态等形式进行公开承诺，接受群众监督；三是开展廉洁自律自查活动，要求党员领导干部填写自查自纠表；四是召开民主生活会，开展党员交心谈心活动，对照《廉政准则》开展批评与自我批评，寻找差距，落实整改。

（三）以创建最优发展环境开展为着力点，严格落实责任追究

1、完善“三级督查”机制，多层面抓落实。我局完善

了“三级督查”机制，构建起发现、交办、处置、反馈、验收的“链条式”运行模式，形成一级抓一级，一级对一级负责的督查工作格局。一是局领导采取不定期实地察看，召开现场会等形式对各项工作落实情况进行检查；二是城管指挥调度中心各督查小组每日对各项工作落实情况进行巡查；三是局属各单位也专门组建了相对应的督查队伍，对本单位基层单位和人员落实工作情况进行自查。

2、深化“周比月评”活动，全方位抓落实。将全系统

58个一线单位作为考评对象，划分成环卫、园林、市政系列，支队、市场系列，一类社区，二类社区等四个系列进行打分 - 5 -

排名。一是每周召开一次工作调度例会，听取各单位工作汇报，局领导对一周情况进行点评、调度，对一时难以解决的问题实行“挂号制”、“台账式”管理；二是每个月月初召开一次市容环境卫生月评大会，会上通报上月考评结果，对先进单位进行奖励，各系列排名末位的单位责任人作表态发言。

3、建立“责任倒查”机制，严要求抓落实。一是对局领导干部挂点负责的全市中心工作、重要工作严格问责，因工作不力、措施不实、敷衍了事影响全局的，不但要追究直接责任人的责任，还要追究挂点领导的责任；二是在市容环境月评中多次排名末位的，除对一线单位负责人作组织处理外，还要对其主管单位的分管领导和主要领导作组织处理；三是实行连带记分制，具体工作人员被记分的同时，相关责任领导也要连带计分，当全年计分达6分时进行诫勉谈话，满15分时在编人员待岗一年，聘用人员清退，科级干部就地免职。

4、发挥社会监督功能，多渠道抓落实。继续发挥城管特邀社会监督员作用，对全系统各作业单位和工作人员履职尽责情况进行监督。同时，有效整合市委“民生通道”、12345市长热线、城管12319服务热线、群众投诉、新闻媒体、网络舆情等各方面的信息资源，建立起完善的城市管理社会监督体系，进一步强化了社会监督。

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四、下一步打算

下一步我局将围绕“五抓”推进三创三提活动向纵深推进。

第一，抓关键，落实领导责任制。三创三提活动是一项牵涉面广、影响深远活动，因此要形成“局领导统一领导、科室各负其责、群众积极参与”的良好局面，要求各单位党组织严格履行活动第一责任人职责，建立一级抓一级，层层抓落实的责任机制，确保活动扎实深入开展。

第二，抓典型，打造先锋品牌。以创建“五个好”基层党组织，打造各具特色的党建示范点，使活动“创”有目标、“争”有榜样。

第三，抓载体，拓宽活动途径。切实做到与建设学习型党组织相结合，与促进当前工作相结合。

第四，抓教育，提升党员素质。高度重视党员教育培训人、财、物的投入，切实为开展党员教育工作提供强有力的物质保障。

第五，抓考评，建立健全长效机制。组织好监督考评工作，进一步建立健全城管系统服务城市发展的长效机制和绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性。

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第二篇：区城管局工作总结

齐抓共管谋发展 开拓创新促和谐 ――区城管局（执法局）20xx年工作总结及20xx年工作思路

20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，也是市委、市政府确定的首个“城市管理年”。今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府的工作重点，以“科学、严格、精细、长效”八字方针为指导，以开展“城市管理年”和“基层基础建设年”活动为契机，全面落实科学发展观，积极实施城市管理“三大工程”（城中村和社区环境综合整治工程、数字化城管建设工程和生态园林龙岗创建工程），切实加强队伍建设和基层城管工作，创新城市管理体制，努力构建大城管的工作格局，实现管理的精细化、城市化、社区化，为建设和谐龙岗、效益龙岗、平安龙岗、生态龙岗营造良好的人居环境和投资环境。

20xx年工作回顾

一、突出重点，抓住难点，市容环境大大改善

今年以来，我局以全面实施城中村和社区环境综合整治为契机，加大环境综合整治力度，进一步加快环卫基础设施建设，突出重点，抓住难点，全面提高我区的环境卫生水平。在深圳市“鹏城市容环卫杯”竞赛中首次荣获优秀奖，改变了以往我区环境卫生在全市排名较后的状况。

㈠大力推动城中村和社区环境综合整治工程，进一步改善城市环境卫生面貌

一是城中村和社区环境综合整治工作全面铺开。城中村和社区环境综合整治工作是近三年城市管理工作的重中之重，在

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对社区和自然村进行详细调查摸底的基础上，我局代区政府起草了《龙岗区城中村（社区）环境综合整治工作方案》，并协助区政府召开了整治动员大会，各街道根据先易后难的原则，制定了切实可行的整治方案。局领导、相关科室负责人组成城中村整治工作督导组，挂点各街道，加强对整治工作的协调指导和督促，在整治中，我们注重发挥典型的示范作用，积极推广坑梓街道老坑社区达标整治的模式（坑梓街道成为特区外第一个全辖区达标的街道），目前，全区已有154个居民小组和34个社区通过市的检查验收，超额完成了整治任务，社区内环境卫生管理水平明显提高。

二是“百日行动”整治有力。我局结合区政府推出的“百日行动”，把清理整治纳入综合整治的范围，改变以往单方面的整治方式，将重点场所清理与查违、清无、计生、安全生产、人口管理、禁毒、查处私宰、清理地下加工厂以及打击黑中巴、蓝牌车非法营运和清理无牌无照三轮车、摩托车等工作紧密结合，采取基层社区、居民小组分片包干、守土有责的工作机制，以点带面，实现全面清理。活动期间，我局各执法队、地政监察分队积极配合所在街道，开展多次专项整治行动，共清理烂尾楼345处，清理其他各类房屋3947间，拆除各类乱搭建758735平方米，取缔“三边”地带经营场所247处，拆除永久性违法建筑351栋，建筑面积89803平方米；协助工商部门查处地下加工厂5家、查封黑网吧1家、黑旅馆5家，协助其他部门对1213套房屋断水断电。通过清理整治，辖区社会环境、治安环境、市容市貌都发生了显著的改变，得到了市领导的高度评价和市民的好评。龙岗的做法在全市被推广。

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三是实施“穿衣戴帽”工程、户外广告整治工作逐步推进。我局把户外广告整治工作、主要道路和重点商业街区综合整治与景观营造工作相结合，积极推进建筑物“穿衣戴帽”工程。一方面，严把审批关，规范户外广告设臵，对全区户外广告招牌逐街逐巷进行清理。特别是12月12日全区户外广告整治工作坂田现场会召开以来，各街道全面开展户外广告整治。仅两周就拆除各类违法设臵的户外广告5400多块。另一方面，加大对街容街貌特别是主要道路和重点商业街区的整治力度，认真组织开展“示范街”整治与景观营造活动。代区政府起草了《龙岗区主要道路和重点商业街区综合整治与景观营造方案》，由每个街道选定一条街作为街容整治示范单位，规范沿街各类临时设施的设臵。我局主动加强与业主、产权单位的沟通，反反复复地做思想工作，使那些原来不配合整治的业主、产权单位主动拆除违法户外广告，主动对陈旧、破损、简陋的设施进行翻新改造，对陈旧的临街建筑物外墙进行清洗和翻新。截至12月25日，坑梓、葵涌、南澳街道已基本完成全辖区的户外广告整治任务，龙岗、平湖、横岗、坂田、坪地、大鹏街道已基本完成今年的整治任务，龙城、布吉、南湾、坪山街道也在加紧整治当中。

四是养犬登记管理工作迅速启动。《深圳市养犬管理条例》施行以来，我局及时宣传推动，积极促进群众养犬管理观念的转变；同时，协调落实资金，协助街道采购先进管理设备，采取试点先行、逐步推广的方法，迅速开展犬只登记管理工作。各街道先后启动犬只信息登记、防疫注射、植入电子标签、收取管理费、建立电子档案等一条龙服务。截至12月中旬，已

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登记各类犬只3.5万只，登记量在全市六区前列。

㈡加快环卫作业市场化进程和环卫基础设施建设，进一步深化环卫管理体制改革

一是推进环卫管理五个“统一”。今年，我局积极指导、督促各街道认真抓好环卫体制改革，全面推进环卫管理五个“统一”（环卫清扫保洁由街道市政服务中心统一管理、环卫设施统一规划和建设、环卫作业统一标准、垃圾清运统一收费、清扫保洁工程统一招投标），将全区环卫管理工作全部委托给街道管理。在做好市场环境卫生管理、垃圾清运（年清运垃圾3000多吨）等工作的基础上，在年底前顺利将中心城、宝龙工业城清扫保洁工作移交给龙城、龙岗、坪山街道管理。目前坪山、坑梓、大鹏、坪地、龙岗、葵涌、坂田等7个街道已完成了环卫管理体制改革；布吉、平湖、南澳、横岗等4个街道根据各自的实际情况完成了部分区城的改革，南湾、龙城街道的改革也着手进行。

二是环卫基础设施建设进度加快。1、全区垃圾转运站建设逐步展开。一方面，我局认真抓好全区14座小型简易垃圾场整治和封场工作，其中，5座已完成封场，5座已完成封场工作的60％。另一方面，积极开展垃圾转运站建设。克服部分居民不理解甚至反对选址、规划对选址要求较高等困难，协调各种关系，促进问题解决。目前，已开工建设26座，建成6座，20座正在建设之中。同时，落实了明年37座垃圾转运站建设的选址。目前第一批10座垃圾转运站设备招标已经完成，第二批20座设备采购的招标工作正委托区采购中心进行。2、垃圾无害化处理设施建设加紧进行。平湖垃圾焚烧发电厂二期

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工程采用BOT投资模式，于20xx年6月份开始动工，今年7月30日正式投产，日处理垃圾1000吨。与一期工程合计日处理垃圾1670吨，有效缓解了西部片区垃圾处理的燃眉之急。目前，全区每日无害化处理垃圾1970吨，垃圾无害化处理率为67％。坪山大型垃圾填埋场、坪山田心垃圾焚烧发电厂建设的前期工作、布吉甘坑沼气发电前期准备工作也正在进行。3、余泥渣土受纳场选址初步确定。结合我区余泥渣土排放的实际情况，我局在积极配合完成黄阁坑余泥渣土受纳场移交工作的同时，大力推进余泥渣土受纳场规划建设，已初步确定了六处填埋场地，分别位于坂田、平湖、南湾、横岗和坪地街道内，填埋面积达42.9万平方米，预计填埋总量达到566万立方米。正在进行土地整备、环境评价、水土保持及可行性分析等工作。

㈢扎实巩固创卫成果，进一步提高爱国卫生工作水平 今年，我局以迎接“国家卫生镇”、“国家卫生城市”复查为契机，以灭蚊达标、预防禽流感和各种传染病传播为重点，全面推进爱国卫生工作。在迎接国家卫生城市复查工作中，通过在电视台播放爱国卫生公益广告，派发宣传资料、开展大型宣传活动等方式，向广大群众宣传除害防病知识。全区共设立卫生宣传点28个，开展22次大型卫生宣传活动，有3.7万人次参加，出动宣传车170台次，派发宣传资料36万多份，灭蚊宣传画6万份，致市民、学生家长公开信3万余份。同时大力开展春季爱国卫生运动，全面做好禽流感和各种传染病的预防工作。全区共清理卫生死角608处，清除垃圾1089吨，疏通沟渠7000余米，清理四害孳生场所2860处。并结合“清洁龙岗月”活动，对市容环境卫生的热点、难点问题进行认真自

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查，逐一整治。我区顺利通过了“国家卫生城市”复查。此外，为确保灭蚊达标，在进一步完善除四害设施的基础上，组织开展了六次全区性的统一行动，处理四害孳生地7749处，投放毒鼠谷40391公斤、杀虫药物22370公斤、安放毒鼠屋75919只；向群众派发灭蚊片1.1万片，灭蚊清1.6万小包；安装防蚊闸35212只、防蚊贴30882对。我区顺利通过了省级灭蚊达标考核。

二、完善设施，强化管理，市政园林工作实现新突破 ㈠引入市场竞争机制，逐步实现管理模式精细化

为提高管理的精细化水平，消灭管理盲区，我局积极推进城市管理作业市场化改革，引入市场竞争机制。逐步把城市管理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服务和基础设施维护管养工作推向市场，实行公司化管理、市场化运作。全区共55家管养单位近6000管养工人，每天从事建成区的园林绿化管养工作。龙城广场、龙城公园等公共场所的环卫保洁、保安工作也实行市场化运作；中心城范围的乱涂写清理工作承包给专业的清洁公司负责。城市化转地后，我局根据区政府要求，制定《深圳市龙岗区城市化土地转制后建成区及城市公园管理暂行办法》，把建成区及城市公园管理范围内的城市管理工作委托给街道办管理。在此基础上，全方位加强对作业市场的监管，将管理覆盖到每一个角落，确保作业的整体质量和管理的精细化水平。全区市政设施管理水平大大提高，其中，中心城、宝龙工业城市政设施完好率长期保持在95%以上，达到“路平、水通、灯明、盖齐”。

㈡积极实施生态园林城市建设工程，优化城市生态环境

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一是开展植树添绿活动，引导群众参与生态家园建设。先后组织了“我为龙城添新绿” 和“万人同植万株树、争创国家生态园林城市”植树活动。来自社会各届4350人和185家单位参与了活动，共植树5500多株。

二是加大园林绿化建设力度，提高绿化覆盖率。今年，我局顺利完成中心城部分商铺前绿化带改造工程，龙翔大道、宝龙大道、宝荷路绿化带迁移及恢复工程，中心城、宝龙工业城道路增加行道树工程等多项绿化工程建设，绿化总面积12万多平方米；完成 20xx年“园林式、花园式”达标单位(小区)评选活动的检查验收工作，32个单位(小区)通过验收；完成20xx年“园林式、花园式”达标单位(小区)的复查工作；完成128项占用绿地审批及7项绿化改造等。目前，我区建成区绿化总面积3363.64万平方米，绿化覆盖率达45.13%，人均绿化面积17.66平方米（高于我区“十一五”规划人均绿地面积目标）。

三是加快硬件和软件建设进程，争创星级广场、公园。我局认真组织实施市政公园和社区公园建设和改造等“民心工程”，以创建星级广场、公园为工作目标，通过丰富植物景观、加大清扫保洁力度、完善公共设施、加强保安工作等，进一步提高龙城广场和龙潭公园的管理水平，给广大市民创造良好的休闲娱乐环境。同时，配合市城管局完成建设中心城吉祥路社区公园，积极探索“政府规划、企业出资”的新模式，发动企业改造建设中心城5个社区公园，其中2个已完工，其余将于春节前完工，共改造绿地53880.79平方米。12月，举办为期十天的深圳市首届公园文化节龙岗分会场活动，以城市园林盆景展、摄影作品展、社区居民文体活动、趣味运动会、中外经

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典电影展播、平安夜晚会、猜灯谜等形式，进一步丰富公园文化内涵。

三、加大力度，疏堵结合，地政监察工作成效明显

今年以来，我局认真贯彻落实李鸿忠书记“三不”原则及许宗衡市长的“四铁”要求，继续保持查违高压态势，坚决制止新的违法抢建行为；同时，不断加强疏导，解决存量，探索建立查违长效管理机制。

㈠强化监管，铁腕查违。区地政监察大队不断加大巡查、检查力度，有效运用“查违地图”、“定点拍照”、抽调街道民兵交叉检查等手段，不断加大检查力度。至12月25日，共发现抢建违法建筑1670栋次，并全部发出督办函，已基本得到落实。全区共收到投诉举报件5897件，查实属违法抢建的有2694宗，已基本得到处理。共组织拆除行动755次，出动人员64909人次，拆除违法建筑2075栋、拆除建筑面积57.69万平方米，其中：违法永久性建筑1938栋、建筑面积43.65万平方米（爆破拆除4次，拆除9栋、建筑面积24621平方米），违法临时性建筑137栋，建筑面积14.04万平方米。地政监察工作成效明显。12月12日、17日，市查违办接到群众投诉举报的龙岗区违法抢建行为的数量为“零”，这是自20xx年全市召开查处违法建筑动员大会以来，特区外首次实现的单区单日违法建筑“零举报”。

（二）严查要案，有力打击顶风抢建。区地政监察大队与司法机关密切合作，积极配合有关部门对12宗涉及违法用地和违法建筑的案件进行调查，依法查处了20人。截至12月25日，共办理重点投诉举报案件188件。对26宗出现未批先建

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等5类违法行为的行为人进行了行政处罚，共罚款156.59万元。配合街道采取了4次爆破拆除行动，给顶风抢建者以有力打击，在全市产生了良好的社会反响。

（三）集中力量，打好保护生态控制线歼灭战。在市政府5月15日召开紧急会议部署严查基本生态控制线内违法建筑后，我局高度重视，立即开展查处工作。配合各街道连续多次组织力量对第一、二、三批基本生态控制线范围内图斑变化情况逐一进行核查，并统计汇总及时将情况汇报给区领导。督促各街道组织多次行动，拆除生态控制区内违法建筑73栋，拆除建筑面积111665.32平方米（其中临时性的20栋22045.82平方米）。

（四）加强疏导，积极稳妥地开展“复工”和原村民非商品住宅建设工作。我局积极督促各街道、协调有关部门加快办理“工业和公共配套类停建违法建筑复工”审批工作。协调全区通过五个职能部门审批、经区政府批准已发复工通知的共249宗832栋。经过复核，对其中4宗不按照通知要求建设的复工项目进行了撤消。同时，起草《龙岗区原村民非商品住宅建设办法实施细则》及补充规定，并经区政府常务会议审议通过公布施行。协调各有关部门加快审批速度，简化办事程序，对解决长期以来因报建难而擅自抢建的问题发挥了积极的作用。

㈤加强宣传，及时汇总有关信息资料，供区政府决策。根据区地政监察大队检查和各街道巡查情况，我局每天汇总有关数据资料形成日报，每周汇总日报形成周报报区政府，为领导全

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面及时掌握情况、作出决策提供了可靠的第一手资料，截止到20xx年12月25日，共出版查违简报50期、日报208期。同时，加强宣传，在各大媒体刊登查违宣传稿件150篇，与龙岗区电视台合制《与法同行》专访、电视宣传片等4个专题片和公益广告。尽管执法力量严重不足、执法任务十分繁重、且经常受到暴力抗法的威胁。但为了完成各项任务，执法人员始终保持着高昂斗志、经常加班加点（特别是长假期间基本上都全员上岗），无怨无悔的做好了每一项工作，确保了辖区内查违工作的顺利开展。

四、加强监督，规范程序，行政执法工作有声有色

㈠创新执法方式，解决群众关心的热点难点问题。我局积极探索有效的执法管理方式，解决群众关心的热点难点问题。一是加强执法过程管理，建立“四定”（定人、定路段、定时间、定标准）制度，实行动态管理和静态管理相结合，建立对城市“六乱”和户外广告招牌等违法行为的长效管理机制。1-11月，共查处占道经营 14979 宗，超线摆卖34605宗，乱扔乱吐 4433宗，清理乱摆卖 176417 宗，乱张贴809811 宗 ，查处违法户外广告32510宗。二是坚持疏堵结合、以教为先的原则，加大对乱搭建的查处力度。1—11月，共拆除乱搭建 1263017平方米。三是坚持突击整治和长效管理相结合、日常执法和专项整治相结合，整合力量进行集中打击，强化对无证诊所、私宰生猪等违法行为的查处。1-11月共查处无证诊所3820 间（次），查处私宰生猪点118处（次）。四是实施执法关口前移，提高执法的服务性。

㈡倡导人本理念，促进依法行政、文明执法。在执法中，

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我局坚持以细致的宣传、思想工作为先导，在严格执法的基础上，妥善解决群众的实际困难，引导群众自觉服从管理，处处体现人本理念。各执法队继续开展达标升级活动，今年新增达标执法队5个。1－11月，我局共立案处理各类违法案件2767宗，做到主体合法、程序合法、适用法律准确，无一宗处罚不当，无一宗关于执法人员粗暴执法的有效投诉，无一宗行政复议和行政诉讼败诉。我局被区政府推荐为市法制工作先进单位。

㈢严格落实责任制，不断完善执法监督网络。我局不断完善执法队伍三级督察机制，通过开展经常性的执法检查，进一步加强执法监督，规范执法行为。1－11月，我局共发出督办表330份，督办事项1121项。各执法队实现执法监督检查日常化，建立了严格的案件审核和监督检查备案制度。局建立案件点评制度，通过以案释法、以案释纪、就事论理的方法，指导和督促堵塞漏洞，达到点评一案、教育一片的效果。

在完善内部监督的基础上，我局积极拓宽监督渠道，构建强有力的社会监督网络。通过实施以政务公开、党务公开为主要内容的“阳光工程”，向社会公布举报投诉电话，在相关网站上设立举报投诉平台等方式，加强群众监督；充分发挥《深圳侨报》、龙岗电视台等新闻媒体的监督作用；积极接受人大和政协的监督，主动邀请人大代表和政协委员参加执法检查活动，现场进行监督指导。

㈣大力支持综合执法试点工作，推动行政执法体制改革。今年，布吉等三个街道综合执法试点正式实施，执法范围进一步扩大，执法权从9项增至22项。我局以此为契机，提出有求必应、全力支持的工作思路，积极推进行政执法体制改革。

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一方面，把人、财、物下放到街道，积极协助布吉、坂田、南湾街道组建综合执法队，举办综合执法人员培训班，对300多名综合执法一线人员进行业务培训；另一方面，进一步理顺区、街、社区关系，推动执法体制改革。加强对三个街道综合执法队的业务指导和执法监督，协助街道重新设计了执法内部运作流程，理顺了街道执法队同其它部门的关系，并建立公安干警派驻执法队的联合执法机制。建立了责权统一、运转高效的基层行政执法体制。综合执法开局良好，社会管理成效明显。

㈤建立健全联合执法机制，探索城市管理新路子。我局紧紧围绕相对集中行政处罚权工作，在全面履行职责的基础上，主动加强与公安、工商、环保、国土规划和法院等相关职能部门和行业组织的联系和沟通，通过建立巡查配合、联合执法、联席会议、信息通报等协调制度，理顺关系，增加理解，增进合作，形成城市管理的整体合力。如：法院对一些拒不执行生效行政处罚决定的当事人进行强制执行，有力地促进了行政执法“执行难”问题的解决。区公安部门参加大型的查处私宰生猪、无证诊所、违法建筑及违法乱搭建行动，则有效地预防了暴力抗法事件的发生，为城管执法起到了保驾护航的作用。同时，我局还以“门前三包”制度为载体，充分调动社区、单位和群众参与城市管理的积极性，形成综合执法与部门管理、行业管理相结合，专业队伍执法与社会管理相结合的“大城管”管理格局。

五、高度重视，周密部署，数字化城管建设工程进展顺利 按照市政府的统一部署，我区数字化城管系统须于明年7月前建成投入使用。我局对此项工作高度重视，做到早规划，

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早部署。局专门组织有关人员到市城管局和盐田、罗湖等先行开始数字化城管试点的区进行参观学习，并对全区的数字化设备和管理情况进行了详细的调查摸底。在此基础上，认真征求有关专家的意见，代区政府制定了《龙岗区数字化城市管理工作方案》，成立了数字化城市管理工作领导小组。同时，按照试点先行，逐步推广的原则，积极开展各项建设筹备工作。目前，布吉、坂田、南湾三个试点街道先后完成了基础单元网格、工作网格的划分、制定部件和事件分类与编码规则、综合信息普查等工作，三街道综合执法信息系统的建设已进入实施阶段。其他十个街道数字化城管系统建设的可行性研究已经完成，各项工作进展顺利。

六、内强素质，外树形象，队伍建设扎实有效

我局新班子上任以来，注重不断加强干部职工的思想教育工作和单位内部制度建设，从提高队伍执行力入手，切实提高行政效能。

一是加强学习培训，提高干部职工综合素质。我局积极组织干部职工参加市、区、本单位组织的各种培训，不断提高干部职工综合能力和业务水平。先后举办了3期封闭式的业务培训班、开展了法律法规知识考试、组织了为期三个月的业务学习与体能训练活动。局党总支通过各种形式组织广大党员学习十六大精神等党政理论、学习贯彻区“两会”精神。

二是建立健全各项制度，规范单位内部管理。我局修订完善了局长办公会议议事规则、财务管理和车辆管理规定、案件点评制度等18项内部管理规章制度，加强队伍正规化建设，严格以制度管人、管事。制定了《正规化建设若干规定》、《工

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作人员礼仪标准》，就办公环境、内务、接待群众、汇报工作、参加会议和执行公务的语言、行为举止、着装作出明确规定，全面提升城管队伍形象。制定了《市政设施维修管理实施细则》，市政工程项目建设、采购等严格按照有关规定进行招投标。此外，对城市管理年的各项工作任务，在层层分解落实责任单位、责任人的基础上，实行倒排“工期”制度，增强广大干部职工的责任感和紧迫感，促进各项工作扎实有效地开展。

三是改进机关作风，增强服务意识。局党总支在调整支部设臵（9个支部调整为17个支部）、改选、增补支部委员、优化支部结构的基础上，以机关排头兵主题实践活动为契机，结合城市管理工作，开展“机关服务基层、党员服务群众”、纪律教育月、学习“八荣八耻”等各种主题实践活动，切实加强队伍作风建设，以党建促进各项业务工作。全局干部职工服务意识进一步增强，执法队、地政大队及各分队队员经常放弃节假日休息时间，在一线开展行政执法、地政监察工作；机关各科工作人员也经常加班加点。各个部门尤其是直接跟群众打交道的部门服务水平大大提高。6月，局党总支被评为龙岗区直机关先进党总支。局领导班子于7月12日、12月28日两次带领科所队负责人专门到 “龙岗民声”热线接听现场，认真倾听群众声音，对群众投诉的问题当天进行现场调查处理，为群众排忧解难，受到群众的一致好评。

四是广开门路，实现齐抓共管。我局紧紧抓住区委区政府实施机关行政效能票决评价的契机，从区行政效能票决评价监督员中有选择地聘请了30人，作为我局的行政效能特邀监督员，并于8月和12月两次在全区范围内开展了上门征求意见、

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建议活动，主动接受监督，认真查找在服务态度、服务质量和工作效率等方面存在的问题。对征求到有关市容环境、违法建筑、行政执法等方面的200多条意见，我局逐条进行梳理，根据问题的轻重急缓和难易程度有的放矢地进行整改。在全区开展的行政效能票决评价工作中，180名行政效能监督员对我局的工作给予了充分肯定。

五是调整人员结构，增强队伍战斗力。今年，我局通过领导班子调整、科级领导职务竞争上岗、干部职工岗位轮换、公务员和事业编制人员按编制调整岗位等形式，进一步理顺干部管理、编制管理关系，优化队伍结构。21名能力强、业务精的年轻干部走上了科级领导岗位；9名科级领导干部、32名一般干部职工进行岗位交流。新班子带来新气象，全局干部职工精神面貌焕然一新，队伍战斗力明显增强。

六是开展群团活动，增强队伍凝聚力。通过加强城管文化建设，充分发挥工、青、妇等组织的作用，开展丰富多彩的文体活动，增进干部职工之间的了解，增强队伍凝聚力。开展迎“三八”厨艺比赛及组织参加区内“长跑日”等各种文体活动。龙岗城管第一届体育月活动于10月26日开幕，篮球、游泳、羽毛球、乒乓球、网球等各种文体活动先后开展起来。同时，我局干部职工结合工作实际为城市管理工作出谋划策，全局干部职工共提合理化建议意见137条。全局团结干事、奋发向上的良好氛围日益浓厚。

七是服务大局，文秘、后勤工作保障有力。1、我局各级信访人员认真受理群众投诉、举报，做到件件有落实、事事有回音。今年以来共受理各类群众投诉10600多件，已办结10388

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件，办结率达98%。《深圳侨报》“龙岗民声”1-11月共反映有关城管方面的问题130件，全部按时办结回复，处理率和回复率均为100%。2、我局紧密结合中心工作，通过设臵宣传栏，挂横幅、标语，发放小册子，深入社区开展宣传；利用候车亭、广场、公园、立柱广告、公益广告片等载体和阵地开展城管法规宣传，不断提高市民的法制意识和文明卫生意识。12月下旬，组织开展“城市管理宣传周”活动，在中心城及13个街道共14个会场开展现场咨询，发放宣传资料5万多份，向群众宣传城市管理法律法规以及行政执法、地政监察、养犬管理、广告管理、垃圾处理费征收等业务。全局在市、区媒体发表各类稿件共500 多篇，刊登宣传专版4个，编制《城市管理年简报》30期、《查违周报》49期，为城市管理工作营造良好的社会舆论氛围。3、今年，我局后勤保障部门以“为基层服务、为机关服务”为出发点，较好地完成了办公楼环境美化、职工食堂改造、在办公楼与食堂之间架设防雨走廊、增设洗衣房、为基层购臵办公设施等工作，不断提高后勤管理、服务水平。

七、存在问题及不足

㈠环境卫生状况还有待改善。由于各种原因，全区市政环卫基础设施建设相对滞后，与特区内相比还有不小差距。部分街道环卫体制改革还不够深入，关系没有理顺，管理方法比较落后，存在管理盲区。外来流动人口多，人员素质参次不齐，乱丢、乱吐、乱挂、乱搭建、乱摆卖、乱堆放等城市“六乱”现象屡禁不止，环境卫生状况还有待改善。

㈡执法管理需探索长效模式。目前，我区各执法队普遍面临执法任务重、执法力量少、执法装备缺乏、执法工作涉及面

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广、执法“顽疾”反复性强等问题。从执法实践来看，城市管理方面的法律支撑尚不健全，一些法规、条例对违法行为处罚额度太低，执法手段不足以起到惩戒作用。执法长效管理机制没有真正建立起来。“六乱”现象、私宰生猪、无证行医等“顽疾”无法根治。干部职工的主观能动性没有全面发挥，执法长效管理模式有待完善。

㈢违法建筑的新建、抢建仍时有发生。违法抢建屡禁不止一是由于受巨额利润驱使，不法铤而走险。二是疏导机制不够畅顺。转地后还有不少数量的因各种原因未处理的历史遗留的违法用地有待处理；“两规”以外的违法建筑如99年3月5日至20xx年10月28日发生的违法建筑以及目前被强制停工的违法建筑包括不符合原村民非商品住宅建设规定的私房，目前都没有妥善的处理办法。三是我区查违力量不足，巡查监管力度难以遍及每一个角落。

㈣市政园林精细化管理方法、手段还需加强。市政园林管理存在一些路段园林绿化档次不够高；个别路段在开挖路口、增设人行防护栏等过程中出现黄土裸露的现象等问题。市政园林精细化管理方法和手段还需加强。

（五）队伍执行力有待增强。极个别职工、协管人员还存在责任意识不强，履行职责不到位；工作作风浮躁，工作不够扎实；缺乏创新意识和服务意识，工作效率不高等问题。

20xx年工作体会

回顾一年的工作，我们取得不少成绩，同时，也有几点体会。这些体会是我们前进征程中的宝贵财富，也是引导我们朝

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着更高目标奋勇前进的不竭动力。

一、区委区政府重视是关键。今年是市委、市政府确定的首个“城市管理年”，时间紧，任务重。区委区政府对城市管理工作高度重视并给予了大力支持。区委书记李铭同志在农历年上班第一天，就到我局调研，为全年城市管理工作指明了方向；余伟良区长在全区多个会议上对城市管理工作提出了指导性意见；区领导多次主持召开查违工作会议，亲自深入查违工作一线检查指导。区政府及时出台《龙岗区城中村（社区）环境综合整治工作方案》、《龙岗区户外广告专项整治工作方案》、《龙岗区原村民非商品住宅建设实施细则》及补充规定等系列配套文件，为工作的开展提供了强有力的政策支持。此外，区委区政府对城市管理专项工作在资金上也给予大力支持，城中村（社区）环境综合整治工作拨款1.0152亿，垃圾转运站建设下达了6365万资金；对14个简易垃圾场封场工作计划拨款5000万，其中，平湖凤凰山垃圾场封场工程拨款347万，回龙埔垃圾场封场工程拨款500万。

二、全民支持是根本。我区公安、街道办、街道城管办、市政服务中心、民兵应急分队等部门积极配合我们开展“百日行动”、查违、城中村整治、广告整治等专项整治行动。“龙岗民声”为我们搭建了一个与群众沟通的很好平台。截至11月底，群众通过“龙岗民声”热线反映了130个城市管理方面的问题； 1月－12月20日，我局共受理各类信访投诉10600件，其中10400件是对市容环境违法违规行为的举报，200件是给我们的工作提建议。全区180名行政效能监督员给我们提出了很多宝贵的意见和建议，广大市民积极支持城市管理工

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作，一些业主自觉拆除违法建筑，一些商家舍弃自己的经济利益，主动拆除违法户外广告及不符合规定的沿街临时设施。我局干部职工在做好本职工作的基础上，为城市管理工作提出了137条合理化建议意见。正是由于有了相关职能部门、广大市民、媒体朋友、行政效能监督员以及广大城市管理工作者的共同努力，我们生活的城市才变得更加洁净，环境才更加优美。

三、改革创新是动力。我局新班子成立以来，积极探索，大胆尝试，不断创新城市管理工作方式、方法，推动我区城市管理工作上水平、上台阶。我们改变“既当运动员，又当裁判员”的管理模式，将全区市政、园林、环卫、广告管理等工作全部委托给街道管理，将中心城、宝龙工业城清扫保洁工作移交给龙城、龙岗、坪山街道管理，实现工作范围从中心城到全区、工作内容从具体业务到宏观管理的突破。对于查处私宰生猪等执法工作，实行执法关口前移，降低执法成本，减少百姓损失，提高执法效能。针对违建抢建行为，采取“三清一拆”等措施，使违建抢建行为无法开展。在垃圾清运、环卫清扫保洁、广场安全保卫、清理乱涂写等工作领域，引进了市场化运作机制。推广坂田垃圾清运模式，政府花钱买服务，解决了垃圾转运站二次污染及选址难的问题。

四、队伍建设是保障。我局采取以人为本的理念来管理队伍。一年来，我们在抓思想建设、正规化建设和后勤保障等方面下了不少功夫。通过采取完善各项制度；实行科级领导职务内部竞争上岗、大胆任用年轻干部；解决老资格干部职工科级非领导职务待遇问题；进行岗位交流；积极组织文娱活动、开展第一届体育月活动等多项措施，充分调动干部职工积极性，

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增强队伍战斗力、凝聚力。全局干部职工团结、拼搏、上进。区直机关工委两次在专刊向全区推广我局队伍建设的经验。

20xx年工作思路

20xx年我区城市管理工作的思路，简单概括主要有三句话：一是不断完善三项机制，提升城市管理科学化水平；二是全力打造三大亮点，提升城市管理精细化水平；三是深入开展三项工作，提高城市管理整体水平。

一、不断完善三项机制，提升城市管理科学化水平

㈠积极改进管理机制，逐步实现从具体业务管理到全区宏观管理的转变。积极探索新的管理方式，实现工作范围从中心城到全区、工作内容从具体业务到宏观管理的转变，努力成为全区城市管理各项工作标准的制定者和标准执行的指导、监督和检查者。20xx年，我局要制定市容环境综合整治、垃圾中转站等环卫基础设施建设、市政设施管养、社区公园建设和园林绿化管养、执法队伍建设等各项工作标准，建立完善的量化考评和监督体系，加强对街道的业务指导，严格责任追究制度。

㈡全面铺开综合执法体制改革，建立高效运行的基层执法机制。认真总结布吉三街道试点的经验，切实研究解决试点中产生的各种体制和机制中的问题，理顺区、街和执法队之间的关系。建立和健全各类强化队伍建设、规范执法行为的规章制度、统一的装备设施配臵标准和统一的督察评价体系，充分发挥区局在宏观管理和监督、检查、协调等方面的职能。进一步探索完善城管与公安等相关部门间的协调配合机制和联动机制。最终形成“条块结合、以块为主，职责明确、协调配合，

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统分结合、高效运行”的基层执法机制。

㈢不断深化城市管理作业市场化改革，积极引入市场化、专业化运作机制。加强督促指导各街道全面推广环卫体制改革，实现环卫保洁的市场化、专业化和规范化运作；逐步把城市管理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服务和基础设施维护管养工作，从政府管理领域中剥离出来，推向市场，实行公司化管理、市场化运作。全方位加强对作业市场的监管，严格实行作业企业的市场准入制度和末位淘汰制度，确保作业的整体质量和作业水平。

二、全力打造三大亮点，提升城市管理精细化水平

㈠提高园林绿化水平和档次，打造园林景观建设精品 以社区公园建设和公共绿化改造为突破口，在扩大绿化面积的同时，不断提高景观效果；大力建设山海龙岗、生态龙岗，积极推动七娘山公园、湿地公园、社区公园建设，积极探索公园管理新模式，努力打造龙岗园林景观建设方面的精品工程。

㈡加大市容环境整治力度，打造两大“样板”工程

以城中村和社区环境综合整治达标为契机，从资金筹集、部门协作等方面探索更加有效的整治模式，加大对“老屋村”的整治力度，引导有条件的社区逐步引入专业化、规范化的物业管理，打造“城中村整治标兵街道”；以规范户外广告等沿街临时设施为重点，结合“穿衣戴帽”、“灯光夜景” 工程建设和沿街建筑物“第五立面”的绿化，打造“市容市貌整治示范街”。

㈢加快推进数字化城管建设，形成统一指挥、监督有力、分工明确、责任到位的现代化城市管理系统。全面加快数字化

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城管建设工作。重点抓好综合信息普查、区级系统平台建设和监督员、操作员培训等工作，建立指挥、监督、执行相分离的互动型城市管理架构，形成统一指挥、监督有力、分工明确、运转高效的城市管理机制。同时，结合我区实际，积极进行拓展和创新，拓宽数字城管在人口、民政、计生和社区管理等领域的应用，使数字城管成为提高我区城市综合管理水平的重要载体。

三、深入开展三项工作，提高城市管理整体水平

㈠全体动员，落实责任，综合治理，疏堵结合，实现20xx年违建“零增量”。按照“控制增量、消化存量、止血疗伤、综合治理”的总要求，在保持查违高压态势的前提下，疏通存量违建处理渠道，建立查违长效机制，从根本上解决违法用地和违法建筑问题，确保20xx年实现“零增量”。加大宣传力度，进一步澄清模糊认识；认真落实区委提出的“全体动员，落实责任，综合治理，疏堵结合”和区政府提出的“十条铁令”，加大信访投诉处理力度、检查督办力度、疏导力度、基本生态控制线保护力度、典型案件的处理力度以及配合解决存量违法建筑的力度。协调、配合有关部门加快对原村民非商品住宅建设的审批速度、完善查人与查事相结合的工作机制，落实责任制，严查责任人。同时，积极协调完善查违机构，增加执法力量，大胆探索查违长效工作机制。

㈡科学规划，加快建设，提高垃圾处理无害化水平

以提高垃圾处理无害化水平为核心，全面加快环卫基础设施建设，完善全区垃圾收运网络，推广坂田垃圾清运模式，提高垃圾综合利用率。继续抓好环卫基础设施建设，特别是垃圾

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转运站、大型垃圾卫生填埋、圾焚烧发电厂、余泥渣土受纳场建设，提高垃圾处理“减量化、无害化、资源化”程度；进一步深化环卫管理体制改革，加强对环卫作业市场的监管；完善垃圾处理费的制度建设。加大环卫业务知识培训和环卫知识的宣传力度。

㈢树典型，立标兵，实现队伍管理“人性化、规范化” 20xx年，我局队伍建设必须在人性化、规范化管理方面下功夫，树典型，立标兵；按照“抓班子带队伍，抓管理出成绩”的思路，以提高执行力、加强凝聚力、增强创新意识为核心，从细节入手，建立健全队伍建设、人员档案管理、执法规范、监督考评、绩效考核、责任追究等各项规章制度；全面落实政务公开制度，形成规范化、制度化的管理体系。同时，加强城管文化建设，充分发挥工、青、妇等组织的作用，开展丰富多彩的文体活动，营造团结干事、奋发向上的良好氛围，努力打造一支“政治强、作风正、纪律严、业务精”的城管队伍。

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