20xx年安全生产应急管理总结

评

估

报

告

瓜州荣祥气体有限责任公司

20xx年8月

1、安全生产应急机构、应急平台、应急体系建设情况；

瓜州县荣祥气体有限责任公司成立应急领导小组，确定了应急准备领导小组成员以及应急办公室，负责做好应急准备与响应工作。应急平台管理机构配备工作人员8人，具备一定的专业应急指挥救援能力。每月不定时的对应急领导小组人员通畅通情况进行检查，应急小组成员如下：

组长：李如桂（副总）

副组长：杨占军（副经理）

成 员：张迎兵 冯冰 王岩军 张玉明 石文斌 王新超

从应急指挥组织机构看，本厂应急指挥体系完善，各部门任务明确，相互衔接，信息通畅，符合应急管理规定。

2．救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况； 建立应急救援队伍，有应急总指挥、应急副总指挥若干名，下设有抢险指挥组、医疗救护组、信息联络组、人员撤离组、人员搜救组、环境监测组、综合保障组和安全保卫组为发生突发事件时服务。全年未发生突发事故，无需进行应急救援。组织预防性安全检查及日常性安全检查，检查发现隐患6条，并按时进行整改，整改率100%。

3．应急救援物资准备情况；

根据我厂实际，配备的应急救援物资主要包括：消防器材：正压消防空气呼吸器、消防员斧、消防栓、灭火器、消防蒸汽、应急照明等；防护器材：长管、氧气袋、半面罩、送风机、负压氧气呼吸器、

空气呼吸器、担架；气体报警装置：乙炔气体报警器、氧气气体报警装置、可燃气体探测器等。

现场应急救援物资配备齐全、充沛，具备应对化工企业突发事故应急救援能力，分布于厂区各应急点，可及时应对突发性事故。

4．预案编制、执行及演练情况；

已编制完成安全事故应急预案、火灾爆炸应急预案、生产事故应急预案。 为确保应急救援体系的有效实施，根据现场施工进展情况适时开展各类应急知识培训，安环部在安全生产月期间组织了一次综合性事故应急演习。演习达到了计划的预期效果，提高了各单位的应急能力。此次演习组织实施完成较好，接口工作顺畅，内容和计划准确，现场秩序和救援行动有效、成功的完成。整个演习行动流畅，场景较为逼真，应急人员动作迅速，医护人员专业到位。同时通过演习还发现一些有待改进的问题：模拟撤离过程中，一些参加人员对这次演练的重视程度不够，主要表现在撤离过程中态度不严肃；参演人员有限，希望通过培训使员工进一步了解突发情况下如何处置。

5．应急管理规章制度建设情况；

安环部编制了《生产安全事故应急预案》，并在这个基础上编制了综合预案、现场处置方案和专项应急预案等三份预案，并发布。编制《应急救援管理规定》，确保应急预案及演练及时执行。

6．事故救援效果及存在的问题；

见《应急预案评估报告》。

7．应急管理培训及宣传教育情况；

厂区设置《应急响应程序示意图》、《应急疏散路线图》、警示牌、告知牌等，通过现场直观的警示教育，提高应急意识，达到应急培训目的；全年度共进行专项培训15次，组织专项演练3项次，共42人次参加。

8．应急管理及应急救援经费投入情况；

20xx年投入应急救援经费9.5万元。

根据应急救援物资确定经费投入，及时更新到期的防护设备； 开展全厂综合性演练，报批专项应急演练资金。

瓜州县荣祥气体有限责任公司

20xx年8月20日

第二篇：甘肃省高速公路应急工作总结评估报告

甘肃省高速公路应急工作总结评估报告

我省高速公路应急工作在省交通运输厅和省公路运营中心党委的正确领导下，在厅属各有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以维护人民群众生命财产安全和构建社会主义和谐社会为落脚点，按照应急管理工作相关要求，精心组织，强化措施，狠抓落实，使高速公路管理部门的应急处置能力和水平得到提高，应急管理工作也取得了显著成效。最大限度地避免和减少了高速公路运输突发事件对经济建设和人民生命财产安全带来的危害，为全省经济持续健康发展和社会和谐稳定做出了应有的贡献。现对 “十一五”期间高速公路应急管理工作总结如下。

一、高速公路应急能力评估

（一）应急法规和相关制度建设情况

根据国家《突发事件应对法》、《道路交通事故应急程序规定》及省政府《甘肃省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、省交通运输厅《低温雨雪冰冻应急处置工作方案》等法规和制度的相关要求，在高速公路应急管理制度方面制定了恶劣天气、节假日高峰、新通车路段、施工影响路段的分类预案和相关保障制度，工作程序方面制订了应急队伍集结、信息通报、信息发布、交通调度、区域联动机制等内部规范性制度。初步完善了以应急法规、制度为统领，工作规范作保障的应急管理制度体系。 1

（二）应急体制和机制建设情况

我省的应急体制和机制建设严格按照应急管理相关预案和制度要求，依托高速公路监控系统平台和国防交通保障旅高速公路保障大队的应急力量，建立了四级管理体制，形成了统一指挥、联动会商、平急结合、快速反应、运转高效的应急体制和工作机制。

四级应急管理体制即省公路运营中心（全省高速公路应急工作领导小组，职能部门：省交通调度指挥总中心）、各高速公路管理处（区域路网应急工作领导小组）、各收费管理所（路段应急工作领导小组，职能部门：监控分中心）、各收费站（隧道监控站）。

应急工作机制方面已建立了高效联动的信息处理机制、快速反应的指挥调度机制和条块结合的区域联动工作机制。其中，省级高速公路运营、路政、养护及公安交警等职能部门已形成联动会商工作机制，为此，省公路运营中心20xx年投资完成了省交通调度指挥总中心GPS车辆管理系统、视频指挥调度系统的升级改造，预留了交警、养护、路政、运管及媒体等联动指挥坐席终端、开通了联合调度会商专线，为省级高速公路管理部门统一指挥、联动会商提供硬件支持。对内进行监控及指挥调度系统的优化，对全省监控调度部门人、财、物实行统管，从原有收费业务中剥离；各级监控调度部门只对省级高速公路管理部门负责。优化后的监控及调度系统主要行使省域高速公路网的全程监控、 2

信息处理、信息发布、指挥调度和突发事件应急管理、应急保畅等职能。独立运行的指挥调度系统，可避免局部路段调度不力和路网调度水平、标准参差不齐的问题，实现路网智能监控、高效调度，确保各项应急保畅措施迅速落实到位，保障高速公路畅通。

（三）应急预案建设情况

省公路运营中心根据国省有关交通运输突发事件预案以及省厅《甘肃省交通运输突发事件总体预案》和“五大安全预警机制实施意见”、“五大应急救援体系实施方案”的要求，于20xx年4月完成了以《甘肃省高等级公路突发事件应急预案》为纲、各高速公路管理处、所《路段预案实施细则》为目的专业预案体系。

（四）应急队伍和应急装备建设情况

应急队伍按“专兼结合、平急结合”的原则组建，由两部分组成。一是依托国防交通战备旅高速公路保障大队，于20xx年组建了500人的交通保障大队和5个中队，战时负责高速公路国防交通动员和通行保障，平时兼负高速公路突发事件应急保障工作职能。并建立了较为完备的队伍点验、集结、调度、报告、评估、培训演练等制度；二是根据省厅“五大应急救援体系实施方案”的相关要求，已完成了宝天、平定2个应急救援大队的组建工作，共配备消防、特种设备操作、救援人员40人。负责高速公路隧道群路段的巡查、安检和突发事件处置、救援工作。

应急队伍装备建设：高速公路保障大队以车辆、通讯设备和个人安防装备为主，其中车辆为各基层运营管理单位办公用车 3

（非专用）。应急救援大队已配备了5辆消防车、15辆消防巡查摩托车、2台吊车、4台清障车、1台高空作业车、2台平板车以及消防器材、破拆工具和消防防护服装等专用装备。

（五）应急物资储备和应急资源管理情况

根据应急队伍的职能和高速公路运输突发事件处置工作需要，应急物资储备以救助路内滞留受困人员、车辆所需物资为主，主要包括车辆简易维修工具、燃油、汽车强制启动器、蓄电池、喷灯、应急食品、饮用水、药品和御寒衣物。 “十一五”期间，省公路运营中心共投资380万元用于应急物资的购置和储备。

应急资源管理按省级储备为枢纽、基层储备作支撑、垂直管理、统一调拨、点线面结合、条块结合的原则进行管理。并加强了应急物资的仓储管理，定期检查更新变质、过期食品、药品，专用设备维护委托专业公司社会化维护，确保应急资源安全。使用管理严格按照相关预案要求，由省公路运营中心按就近、便捷原则统一调拨，确保区域应急工作需要。

省公路运营中心自20xx年以来，逐步建立健全了以运营中心应急物资保障系统为枢纽，处、所两级应急物资保障系统为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，完善了重要应急物资的监管、储备、调拨和紧急配送体系，有效满足了突发事件处置的需要。

（六）应急资金筹措和使用、应急培训和演练情况

因目前的高速公路通行费支出计划中未计列应急费用科目， 4

省公路运营中心在应急资金筹措方面只能挤占其他资金，向省厅申请预备费、不可预见费或省上临时拨付的专项应急救灾资金，在资金筹措方面存在很大困难。恳请省厅协调财政部门增列应急费用科目，切实解决目前普遍存在的应急资金筹措问题。

应急资金的使用严格按照通行费支出计划管理的相关要求，纳入内部审计业务，实行严格的内部审计和监管。“十一五”期间，未发生一起应急资金违规使用问题。

随着我省高速公路通车里程的增长、交通流量的增加，通行保障和出行服务日益受到社会关注，而突发事件的快速处置与否直接关系到高速公路服务水平。作为应急处置的核心问题，人才保障，一直以来是省公路运营中心重点关注的问题。“十一五”期间，省公路运营中心相关业务部门有3人参加了交通运输部举办的突发事件应急管理培训，并顺利结业，目前已成为我省高速公路突发事件应急管理工作的骨干分子和领头人。此外，省公路运营中心每年结合内部监控、稽查、新聘用收费人员培训和“双培双建、争先创优”等活动，借机强化了突发事件应急处置培训，目前已举办培训班5期，培养基层应急管理人员245人。

应急演练方面共举办了1次综合性演练、3次冬季保畅演练、54次消防救援演练，保障了16次国防战备演练任务。目前存在演练资金紧缺、专用场地缺位等问题。但省公路运营中心克服重重困难，优先保障应急演练工作，并及时总结应急演练经验，分类制定应急培训、应急演练、应急实践规范手册。通过演练查找 5

出应急处置存在的问题，修订完善应急预案，切实提高应急预案的实用性和可操作性。增强应急管理人员对应急预案的熟悉程度，明确救援人员的职责，提高应急指挥人员的指挥协调能力和应急队伍的实战能力。

二、突发事件应急处置情况

（一）基本情况

“十一五”期间，我省高速公路管理部门共处置突发事件6106起，保障国防交通演练行动16次，保障国家二级以上警卫任务56次。其中，较大的突发事件应急处置有20xx年冰冻雪灾处置、

5.12汶川地震保障、奥运安保、玉门市运输业户围堵嘉安收费所事件、20xx年天水、定西、酒泉高速公路冰雪保障、玉树地震灾害保障、舟曲泥石流灾害保障、20xx年柴油供应紧缺应急处置、4.05破坏公路设施团伙逃费、11.5假冒军车逃费、绿色通道保障等13项应急处置和保障任务。

根据上述突发事件处置情况，总结了如下工作经验：一是树立人民利益高于一切的全局意识、大局意识，谨遵“三个服务”的要求，是应急处置工作的指导思想；二是加强组织领导体系和应急值班制度是突发事件处置的基本要求；三是建立健全预案制度、建设智能化的预警机制是应急处置工作的重要保障；四是建立快速反应、联动会商、区域联动、群策群力的工作机制是关乎应急处置工作成败的关键；五是专兼结合、快速反应的应急处置队伍和完备的应急物资储备与管理体系是应急处置工作效率的 6

决定因素；六是科学的决策和指挥调度、广泛及时的信息发布是应急处置工作的重要手段。七是动态的宣传报道、及时的评估总结是营造全民关注、社会参与应急处置工作的重要阵地。

目前在应急处置工作中存在的主要问题有：一是应急处置资金未列入通行费支出预算，资金缺口较大；二是应急物资专用仓储库亟待解决；三是应急装备水平较低，仅能满足较小规模突发事件短期处置需要；四是部门间的联动机制还有待规范，现阶段受部门领导认识水平影响较大，甚至出现只顾部门利益、置全局不顾的推诿现象。五是交通部门与石油、民政、农牧部门的协调沟通机制需进一步加强。

（二）典型案例分析

1、5.12汶川地震应急处置

20xx年5.12汶川地震发生后，我省高速公路管理部门在省委、省政府和省交通运输厅的领导下，加强领导、精心部署、科学组织、强化措施，确保了救灾车辆和救灾物资顺畅通行高速公路，未发生一起纠纷和人车滞留事件。期间，通过以下措施使应急处置工作取得显著成效。一是建立了高效的领导体系和严格的值班制度；二是统一调度指挥，根据灾害处置进展情况，分别制定全路段免费、局部路段免费、救灾车辆免费等阶段工作方案，细化工作要求，确保高速公路救灾应急处置与国家救灾工作同步；三是优化收费站诱导措施、设立专用通道、及时广泛的进行宣传报道和信息发布，确保救灾车辆合理安排运输路线，快速通 7

行。

2、冰冻雪灾应急处置

冰冻雪灾处置有20xx年低温雨雪冰冻灾害处置、20xx年天谗公路道路结冰、交通阻断处置和酒泉G312柳园段道路结冰处置等事件，因事件性质类似、处置措施相近，故在此作为一个典型案例进行分析。

冰冻雪灾处置按其发生形态可分为三个阶段：第一阶段为预警阶段。高速公路管理部门通过与气象部门建立的气象预警机制，及时对降温降雪、道路结冰的预警信息进行发布并向各联动部门通报，为应急处置工作争取时间。并加强了对气候复杂路段的养护监督和除冰除雪用料的动态监测，确保应急处置物资供应；二是集中除冰融雪，改善道路通行条件阶段。此阶段运营部门主要采取三项措施确保养护工作顺利进行。为拉运防滑融雪用料车辆开辟免费快速通道，协调交警、路政部门为后续供料车辆开道，及时将动态路况反馈至养护部门；三是车辆故障引发的交通拥堵和人车滞留阶段。运营管理部门作为中坚力量，组织人员携救援工具、应急食品、药品、御寒衣物对受困车辆和人员进行救助。联动、科学实施交通管制、发布出行提示信息，缓解路内交通压力。减免通行费确保滞留车辆快速驶离拥堵路段。配合交警、路政部门维护路内行车秩序，对各个拥堵点进行疏导。为各联动部门现场处置人员提供临时办公、生活、车辆等后勤保障工作。此外，全过程动态、客观的宣传报道是避免继发性拥堵和次 8

生灾害，争取社会理解和支持、配合处置工作的重要手段。

3、20xx年柴油供应紧缺引发的拥堵处置

20xx年10月下旬至11月上旬，柴油供应紧缺导致的“油荒”席卷全国。在此期间所有过境车辆因加油站限量加油不得已见站就进，非正常通行。同时，因天谗公路马营梁、后川加油站规模小、路面宽度有限等原因造成排队等待加油车辆长达20km。事件发生后，省公路运营中心首先了解燃油紧缺情况，积极协调石油部门保主保重，加大重要节点加油站燃油供应，并及时向上级应急管理部门报告；派出现场工作组率交通安全管理人员配合路政、交警部门对路内滞留车辆进行疏导；采取果断措施临时封闭薄弱点段加油站（马营梁、后川加油站），仅限对油箱告罄车辆加油，其他车辆强制劝导至行车条件和燃油储量较足的高速公路加油站和市州所在地加油站；通过以上措施在4小时内疏通了拥堵路段滞留车辆。随后，对个别故障车辆造成的拥堵点进行留守疏导和救助，在6小时内使该路段恢复正常通行。

4、大规模假冒军车逃费突发事件处置

20xx年11月5日11:15，一批由80辆无牌三型客车（新车）组成的普通车队到达宝天高速公路麦积收费站，要求按军车免费放行。车队负责人及驾驶员均身着部队制式服装，并现场出示了商务部援助吉尔吉斯斯坦共和国车辆的公函及某部队装备部的公函（秘密级）。收费所领导根据国家保密法的有关规定，对其真实性产生怀疑，立即上报上级部门，省公路运营中心接报 9

后立即向兰州军区相关部门进行举报。

经兰州军区、省军区警备司令部、省交战办等多方核实认定，这是一起典型的假冒部队工作人员、伪造公文逃费案件。省公路运营中心随即调度天水、定西辖区高速公路管理所出动80余人，坚守45小时，在部队、公安等部门的配合下一举侦破此案。最终于11月7日18时在定西对车队进行了控制，由部队纠察部门押送涉案人员和车辆返兰。挽回通行费损失23000元。

通过该事件处置，总结经验如下:一是熟练掌握收费政策和业务规范，是防范和甄别此类事件的前提；二是及时的信息沟通与联动是处置工作的保障；三是高效的调度和应急力量的快速反应和集结是处置工作的关键。

三、20xx年应急工作打算

(一)进一步推进应急宣教工作。

加强以《突发事件应对法》为主题的应急知识宣传教育，推进各管理处、所组织编写应急知识科普读物，利用各种渠道，开展形式多样的群众性宣传普及活动。省公路运营中心计划编写《高速公路突发事件应急手册》，主要内容有高速公路各类突发事件的防范和应对措施、安全提示；公路沿线食宿、加油、汽修和救援等服务点和避难场所的介绍（必要时将沿线村镇餐饮服务点纳入）；应急状态下交通秩序管理要求；随车携带的应急物资提示；客运班车人群自救和求援方案；外省过境车辆注意事项等，并通过媒体专栏、可变情报板、网站等媒介广泛宣传普及高速公 10

路突发事件防范和应对知识；使交通管理者、道路使用者和交通参与者树立全员参与的安全责任意识，共同维护高速公路通行秩序、确保高速公路畅通。

(二)进一步加强应急预案演练工作。

加强应急预案的演练，精心组织，不走过场，注重实效。重点增强广大司乘人员防范意识，提高自救互救能力，检验预案是否科学，应急救援队伍是否适应应急工作的需要，并及时对预案做出修改和调整，使预案更具有科学性和可操作性。

(三)进一步抓好应急管理培训工作。

采取多种形式对各管理处、所、站等负有应急职责的工作人员进行培训，重点是提高认识，增强应急管理知识，提高应急管理水平。对从事应急管理的专业干部的培训，重点是组织开展岗位培训，根据预案要求、规程和岗位规范，提高应急处置能力。

(四)加强应急队伍建设，建立健全应急救援体系。

根据交通系统“十二五”规划的有关内容，20xx年省公路运营中心计划新增7个清障救援大队。完成设备配备和驻地建设、人员培训上岗等基础工作，初步建立全省高速公路应急救援体系，基本形成作业半径100km的救援网络，确保突发事件的快速处置，保障高速公路安全畅通。

（五）加大投资力度，完成一批应急处置工作的重点项目。 安全完备的基础设施是应急工作开展的基础。为此，省公路运营中心计划通过一系列重点项目的实施，消除安全隐患和影响 11

平安畅通的瓶颈，为我省高速公路应急处置工作提供良好的基础设施硬件保障。一是实施兰州市区及市州出口改造工程，增加收费车道、延伸拓宽收费广场。实施智能收费，确保收费站快速通行；二是改造隧道消防、安防设施，确保重要路段安全畅通；三是完成服务区升级改造工程，为应急处置提供避难、救助场所。

（六）加大应急管理相关政策研究，为应急管理工作提供体制保障。

计划通过协调财政部门增列应急管理费用科目，为应急管理提供资金保障；上报省厅规范应急指挥调度与联动工作机制，明确权责，为应急管理工作提供机制保障；规范应急队伍人员、业务、工作程序管理，发挥应急队伍效能；加大应急管理法规研究，为收缴矛盾和偷逃通行费等突发事件提供法律保障。

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