浅论当前消防部队士(官)兵正规化管理存在的问题
摘要:在上海经济快速发展的今天,消防部队作为保障力量,任务严峻,队伍管
理也必须跟得上时代的发展.消防部队必须通过科学化,人性化,宽严相济的管理
理念进行治军。
关键词: 士官制度; 正规化管理; 消防部队 在当前的新形势和条件下，消防部队所面临的工作和任务异常繁重，让消防
官兵的自身素质提高到了另一个高度。消防部队士（官）兵队伍工作在灭火抢险
救援战斗的第一线，是一支不可忽视的生力军。如何加强士(官)兵队伍的正规化
管理，促进士（官）兵队伍朝着制度化、长效化、科学化、系统化、现代化的方
向发展，有力提高队伍保卫社会经济建设服务和谐社会建设的能力，不断提高灭
火及抢险救援水平，是当前在士（官）兵队伍管理中需要加以研究和解决的问题。
本人就结合当前士（官）兵队伍工作、生活、训练中的一些实际情况谈一些简单
看法：
1 当前士（官）兵队伍正规化管理中所存在的实际问题
1.1士（官）兵队伍本身思想上所存在的问题。现在义务兵的服役年限为两
年，在短短两年服役期内战士的思想由一个新兵就成为了老兵，这就会导致有的
战士产生了偏激的思想状态。新战士在刚来到基层部队时都会积极表现，努力工
作，但在有新的一批战士到来后，他们就会开始在工作和训练中表现出“老兵”
的架子，其特点是：自由散漫、工作不积极、思想不稳定、抵触情绪重甚至出现
令不行禁不止等问题。而且如今来当兵的大多数为独身子女，从小就娇生惯养不
能吃苦，到了部队以后所面临的又是不得不吃苦的局面，从而产生了退却的念头，
以至出现逃兵的现象。这即会给新战士带来负面的影响，也给部队带来了不好的
风气，影响了基层部队的正规化建设和工作目标。
士官制度改革后，待遇较以往有所提高，一些农村兵和一些家庭条件不太
好的城市兵往往希望能够转为士官或晋升为高一级士官。在选拔和留用后，一些
士（官）兵在心理上产生了新的变化，造成管理的被动。一是很多战士存在“留
前拼命干、留后松一半”的情况，部分战士在补兵退伍期间努力工作，在领导面
前留下好的印象，转为士官以后，工作热情下降很快，甚至给人一种判若两人的
感觉。二是义务兵和士官、低一级士官和高一级士官之间沟通较少，工作不能形
成合力。基层单位不同程度的存在着这样一种现象，很多士官认为义务兵是新兵，
不愿意与之交往，而高一级士官则认为低一级士官“资历”较浅，生活处境不同、
沟通语言少。三是攀比思想较为严重。从当前的情况看，由于消防部队的性质决
定了官兵大都在为地方服务，随着市场经济的快速发展，国家和城市综合实力的
不断增强，士（官）兵队伍时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验，一些战士在
思想上也被潜移默化，经济和攀比意识占据了士（官）兵队伍的思想。一些战士
工作中怕吃苦，想尽一切办法走后门、走歪门路求成绩，不讲奉献等，加大了士
（官）兵队伍管理的难度。
1.2士（官）兵队伍灭火救援战斗力有待进一步探索提高。部队实行分级服
役后，对部队战斗力是一个严峻的考验。一是义务兵服役期只有两年，服役期满
后很多人选择离开了部队，前一年兵在经过一年的训练及经验积累后，猛然间走
到了灭火抢险救援战斗的第一线，紧张无措，很多火灾的扑灭是以为战士积累经
验作为代价，教训惨痛。二是部分士（官）兵自身能力不强，存在“只保平安”的惰性思想，“小火不愿上、大火不敢上”。三是基层士（官）兵岗位分布不合理，技术兵种与战斗员比例失调，不少单位甚至出现技术兵种比实际参加灭火救援战斗的战斗员还要多。四是基层装备训练明显偏少，形成不了有效的战斗力。近几年，消防部队在地方政府及社会各界的关心支持下配备了很多高、精、尖的装备器材，但由于价格昂贵，很多进口装备贵重装备损坏以后无法及时维修，在平时的训练中，基层管理人员、带兵人不想练，更不敢拿出来练。
2 士（官）兵队伍正规化管理中存在几个问题的解决对策
2.1做好经常性思想工作，强化“谈心艺术”。谈心艺术应表现在“诚心”、“专心”、“耐心”、“细心”、“入心”上，更重要的要与战士以平等心交谈同他们讲真话不讲套话大话。谈心工作是治军带兵的一个基本准则，是每个“带兵人”必备的基本功。做好谈心工作，对于启发士（官）兵自觉、升化精神境界、促进求知成才、实现自我价值具有重要作用。在改革开放的新形势下，部队的兵员构成发生了前所未有的变化，士（官）兵队伍文化程度普遍较高，独生子女多，观念新，接受新事物快，成才和民主意识强，思想活跃，各种现实问题也随之增多，这些新情况对“带兵人”做好谈心工作提出了更高要求。因此，作为带兵人，必须树立以人为本的管理理念，努力掌握谈心教育这一带兵艺术，用先进的思想、科学的道理和深厚的情商来引导士（官）兵明事理、守纪律、讲奉献，激励他们立足岗位建功立业。
新形势下，士（官）兵思想观念日益多元化，以人为本的思想已成为共识，以情带兵的时代内涵在不断扩展，不管任何人，哪怕是缺点很多的人，都有一些积极的、值得肯定的东西，都希望得到人们的发现、鼓励和引导，因此，在谈心时，“带兵人”对一些缺点很多的战士，不能“一竿子把人打死”，一味的进行全盘否定式的打击教育。谈心干部在对一些表现较差的士（官）兵进行说服教育时，除了严厉的教育以外，还要注意挖掘积极因素，从个别人心理细微变化和点滴进步中捕捉“闪光点”，及时给予表扬和肯定，不断激发其内在动力，促其尽快转化，进行适当的正面鼓励。通过一些积极因素的挖掘、鼓励、和引导，使士（官）兵树立上进心，找回自信心，使你的观点容易让人接受，心悦诚服，使受教育者能从思想深处得到启发，弄清应该怎样做，不应该怎样做。各级“带兵人”应当把“谈心”当作一门学问和艺术去研究，在不断的实践与摸索、继承与创新中，总结提高，切实提高谈心工作的实效性。
2.2切实帮助士官们解决关系其人生实际的婚恋难题。要加强从优待警工作，采取多种方式解决士官的困难，使他们能安心服役。近年来士官的婚恋问题和第二次就业问题是士官队伍建设的焦点，现在城市兵普遍存在退役后安置难的问题，家在农村的士官回去后更是不安排工作，因此士官在服役期间考虑个人现实问题多，工作精力就会受影响。士官的婚恋是士官管理的难点，也是官兵反映最强烈、呼声最高的问题。据调查，有些家在农村的士官家庭条件不好，也愿意在部队继续服役，但是由于担心个人的婚恋问题，造成服役决心的动摇。我们感到，士官的婚恋问题已经成为影响士官队伍稳定的重要因素，解决这一问题，对部队建设有着积极和深远的意义。为此，首先要有“以人为本”的理念，把人的因素放在第一位，充分考虑和尊重士官的生活需求。各级组织要注重帮助，认真解决好士官婚恋中遇到的实际问题，着重针对基层大龄士官婚恋难的问题，积极为大龄士官创造有利条件。同时要在部队政策允许的氛围内对大龄士官给予倾斜和照顾，主动安排他们休假探亲找对象，必要时可把一年假期分成两次休，真正让大
龄士官们有较多的时间和精力处理自己的婚恋问题，让他感觉到部队跟家庭一样温暖并从中充分调动基层广大士官队伍的积极性和创造性，进一步增强士官立足本职岗位建功立业的高度责任感和使命感，更好地适应部队全面建设的需要。
2.3“带兵人”应加强自身“灵魂与精神”的修养，提升带兵、带队伍的能力。在当前士（官）兵队伍管理外部环境尚待改善的条件下，一是要博采众家之长，提高管理者素质。当前，单一的教育管理模式解决不了问题，“带兵人”不可避免地要走向融合，促进士（官）兵队伍管理的民主化、科学化和专业化。而作为“带兵人”，更应在管理手段和方法上，重视对情感、宗旨、价值标准、行为标准等因素的长期培养，增强服务意识和工作责任心，言传身教，率先垂范，从而提高士（官）兵队伍管理的凝聚力和战斗力。二是要做好沟通工作，尊重理解战士。“带兵人”要努力营造和谐的人际关系，使官兵同心，相互信赖，形成良好的合作氛围，让每个人都能发挥最大工作成效。要虚心听取士（官）兵队伍的意见和呼声，积极发扬民主，充分采纳合理化建议。三是要注意平衡调控，建立合理评价机制。
2.4结合“大练兵”活动，摸索长效机制，进一步推进训练改革，促进战斗力延续和提升。有组织的训练，就会有“比学赶帮超”的氛围，训练的时间、经费、质量就有保障；有秩序的训练，训练工作就会得到健康地发展。所以训练就要按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的练兵原则，认真贯彻落实部局总队领导同志关于练兵活动的重要指示精神，从实际需要出发，有组织、有秩序开展练兵活动。这种练兵活动必将调动广大战士的练兵积极性、创造性，保证练兵质量指标的完成，对全面提高士（官）兵队伍的整体素质和战斗力起积极和重要作用，这种有组织、有秩序的练兵就是岗位大练兵的长效机制。一是要将传、帮、带的传统延续下去，好的传统、业务技能不能丢。二是要给基层“带兵人”一定的宽松空间，让他们抛开包袱投入到各项训练之中。三是尽力把士（官）兵队伍中思想素质好、业务过得硬的人留下来，确保士（官）兵队伍持续、健康的发展。 3 要严格条令、条例和规章制度管理，实现部队管理教育工作法制化、条令化
依法按规从严管理是科技强警的重要组成部分。目前，应当抓好以下几个方面：一是加强法纪教育，强化依法按规管理的思想观念。二是完善管理体系。要健全士（官）兵的人事和日常生活勤务及专业技术管理等一系列制度，要不断改革、完善、落实部队正规化管理制度，尤其是士官管理规定与奖惩措施出台后，要及时予以完善和修订，同时要改善依法按规管理的技术手段，使其全部内容具有贯彻依据，符合条令要求。三是要通过严格的考评激发士官工作干劲。一要重点围绕德、能、功、绩等方面，搞好士官选取前考核和年度考评。对考核成绩优秀的，优先予以选取；选取前考核不称职的，不列为选取对象；年度考评不称职的，取消立功、奖励资格，并视情给予留用查看。要通过典型的推动激发士官争先创优。二要广泛开展评选“优秀士官”、“优秀士兵”等活动，并通过多种形式大力宣扬和推广典型，切实立好标杆，树好榜样，激励广大士（官）兵比、学、赶、帮、超。三要通过生活上的关心，激励士（官）兵安心尽职。一定意义上讲，关心官兵，就是关心队伍建设。要针对士官的家庭、生活、婚姻、工作等现实思想问题，及时搞好谈心交心，切实交流感情，疏通思想，化解矛盾。
4 充分运用整顿效应，强化士（官）兵的纪律与作风建设
要根据部队建设发展的状况，有组织、有计划、有针对性地适时开展纪律作风整顿活动，统一官兵思想，规范官兵言行，增强责任感、使命感和不断进取、
勇于开拓的创业精神。一是整顿要全员化，做到人人参与、个个受教育。二是整顿要重点突出，增强针对性，使问题能够摆在桌面上，解决在萌芽状态。三是目的要明确，效应要明显。强化士官队伍的纪律与作风建设，增强自觉遵章守纪和爱岗敬业意识，保证士官在执勤训练和日常勤务工作中能充分发挥模范带头作用、业务骨干作用、岗位尖刀作用。
综上所述，基层士（官）兵队伍管理是一个动态发展的过程，不可能一蹴而就，需要下长功夫、细工夫、慢功夫，同时，基层士（官）兵队伍管理工作也是一个有机的整体，各项工作只有相互配合，互相促进，才能使士（官）兵队伍管理稳步推进，如果只强调一个方面，而忽视其他方面，就会导致基层管理结构的失横，比例失调，不仅整体水平上不去，还会出问题。因此，在士（官）兵队伍管理实践过程中，要注意用辩证法的观点和方法论去指导工作，防止顾此失彼，防止一边出成绩，一边出问题，一边受表彰，一边出漏洞，做到全面发展，整体推进。
士（官）兵队伍是消防部队完成各项任务的基础和保障，只有解决了他们中间存在的实际问题，充分调动他们参与各项建设的积极性，以打造消防铁军基础，才能全力促进各项工作的顺利开展，圆满完成各项灭火及抢险救援任务，为世博保卫和地方经济建设和构建和谐社会保驾护航。
第二篇：浅谈消防部队正规化管理工作
浅谈消防部队正规化管理工作
消防部队正规化管理工作是部队建设的重要组成部分，是保证部队稳定发展的有力保障。时至今日，消防部队除担负灭火任务外还担负着防火、抢险救援、灾害处臵等重要任务。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制逐步建立完善，消防部队建设的内外环境也发生了深刻变化，给官兵的管理工作带来了新的机遇和挑战，认真研究探索消防部队正规化管理工作的特点和规律，不断改进管理方法，努力提高部队管理工作水平，是当前一项紧迫而重要的任务。下面我就消防部队正规化管理工作谈谈自己的看法。
一、在部队管理过程中面临的新问题。
1、兵员结构多样化。一是社会经历越来越丰富。如今有部分战士入伍前有的在企业上班，有的是个体业主，有的在外打工，五花八门，他们都有一定的人生经历和社会经验，思想活跃，处世练达，讲究实惠。二是“独生子”比例上升。在近几年的生源来看，“独生子”越来越多，他们生活自理能力差，吃苦耐劳精神不强，懒散习气较重，经受不了挫折。三是“关系户”不断增加。部分“关系兵”认为自己有关系，工作可以不积极，在学技术、入党、考学等利益方面能通过“关系”得到优先照顾，极易挫伤其他战士的工作热情，负作用相当大。四是贫富差别较大。经济发达的兵，家里经常寄钱，有的战士一个月花销就达上千元，隔三差五设法外下馆子，与贫困地区的战士形成鲜明对比，给部队光荣传统教育、艰苦奋斗教育增加了难度。还有战士无经济来源，为图虚荣，便东借西凑，少数甚至发展到小偷小摸，铤而走险。贫富的差异使基层出现了富兵跟富兵玩，穷兵不
跟富兵来往的现象，如果管理再跟不上，战士中间极易形成小团体。五是战士的文化素质参差不齐。这几年入伍的战士，有本科、大专文化，有职高，也有半文盲。
2、入伍动机多元化。地处在社会周边的消防部队，受社会环境影响，对利益追求、得与失、荣与辱、美与丑等观念和标准发生了变化，艰苦奋斗、安心本职、建功立业的观念淡化；讲实惠、拜金主义、个人主义、享乐主义思想滋长；淡化了爱警习武和无私奉献精神。加之受市场经济某些消极因素直接或间接的影响，警地经济收入反差加大，动摇了一些官兵对自身价值的认识，官兵手中又掌握着检查权、管理权，意志薄弱者极易受拉拢、腐蚀和引诱，有的甚至利用工作条件，经商赚钱。目前，有不少战士缺乏远大理想和抱负，真正想着当兵尽义务、奉献在警营的不多，过去那种不计较个人得失、埋头苦干的老黄牛精神，如今在战士尤其是在新战士身上很少体现出来。他总是谋求在服役期间内得到什么，以至有的把等价交换引入到当兵尽义务中来，不讲奉献，只求实惠。有的对当班长骨干没兴趣，怕太累，怕烦神，甚至对入党、对荣誉、对考学不如对学驾驶技术的积极性高。有的战士对日常工作、训练执勤，只当应付差事，不求进取，但求平安混二年，还有的战士虽然工作热情高，训练刻苦，但目的是想学驾驶技术，一旦技术到手，工作就开始滑波；目的没达到，工作更是一落千丈，或干脆躺倒不干。
3、干部队伍虚弱化。有些干部思想重心没有放在部队管理上，思想精力外移，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情，只想尽快调到有利可图的位臵或转业求安定。有的干部出现“家庭化”倾向，对部队建设漠
不关心，三天两头往家里跑。还有的干部自己腹中空，又不善于学习研究和虚心求教，对部队新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手，想管管不好，索性撒手不管。也有少数干部自身不廉洁，谋私利，贪便宜，战士们口服心不服。
4、士官队伍管理差异化。士官的管理问题是现在基层反映较大的问题。一方面，已婚的士官一部分在驻地成家立业。有的是调回妻子所在地，有的是把家属户口迁入驻地；也有少数士官就在驻地找对象结婚，准备以后在驻地工作生活。另一方面，部分士官凭借资格老，不服从管理。少数士官包括外单位借用的士官，社会关系复杂，与干部争待遇，甚至目空一切，处于失控漏管状态。
二、加强消防部队管理工作的基本对策。
一、端正思想认识，加强安全教育。公安消防部队的性质和特点，决定了管理教育工作的重要性。因此，要通过强化安全思想教育，把基层经常性教育工作做实做强。一是做好预防教育。“凡事预则立，不预则废”，搞好预防教育工作是保证部队安全工作主动的先决条件。因此，根据不同时期、不同形势、不同任务、不同环境、不同人员、不同气候等情况，适时开展预防教育工作，既要预测可能发生的问题，又要总结吸取经验教训，从中寻求规律，有针对性地抓住容易引发官兵行为变化情况，早部署，早教育，力求做到有“病”早治，无“病”早防，提前种“疫苗”，及时靠前做好预防教育工作。二是开展警示教育。要根据部队的安全形势，通过观看警示教育片、剖析队伍发生的违法违纪典型案例，以案说法，以案学法，提高官兵的安全防范意识，教育引导全体官兵牢固树立“立警为公，执法为民”
的思想，切实认识到“安全工作无小事”，充分发挥思想骨干、“三互”小组、党团员的先锋模范带头作用，以身作则、严于律己、做好表率，从身边的小事、实事做起，端正思想态度，提高防范意识，以安全稳定为消防部队建设的最高标准，及时消除各种诱发事故案件的隐患，确保部队高度集中稳定。三是强化纪律教育。从公安消防部队发生事故案件的原因看，多数是因教育不落实、条令条例意识不强、纪律松懈或思想工作软弱无力所致的。强化纪律教育，是保证安全工作落实的有效措施。要抓住单位存在的薄弱环节，结合日常政治教育、预防犯罪和队伍形势分析，有针对性地开展条令条例教育、法制教育、法纪教育，从而克服“工作跟着问题跑”的被动局面，真正赢得安全工作的主动权。
二、用心体会，以情带兵。只有端正对官兵的根本态度，把真挚、纯朴、深厚的情和爱倾注到官兵身上，与官兵“心连心、心贴心，同呼吸、共命运”，才能与官兵产生心理“共鸣”，心心相印，心理相容，产生强大的向心力。要做到以情带兵，基层领导干部要注意以下几点：一要善于观察。从官兵的喜怒哀乐的情绪变化中，弄清官兵赞成什么、反对什么、需要什么。二要广开言路，发扬民主。基层所领导良好的自身形象本身就是一种无形的道德感染力量，具有很强的号召力。做到这一点，应从以下几方面努力：一要公道正派。公道正派是沟通官兵感情，建立相互信任关系的桥梁和纽带。二要身先士卒。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。三要言行一致。“言必行，行必果”。以心换心，坚持谈心、交流制度。同时，积极组织开展官兵谈心、交流活动，拉近官兵之间的距离，倾听官兵的心理话、真实话、家常话，达到了战士信任干部、干部关心战士的目的，对
部队的稳定和发展发挥了积极的作用。
三、突出人员管理，强化安全训练。俗话说“玉不琢，不成器”，就是这个道理。从部队其他单位发生的事故案件情况看，一些单位之所以事故案件迭出，其中一条重要的教训就是对部队带倾向性的问题抓得不紧、管控不力，教育训练工作不扎实，造成安全工作出现了“死角”和“盲区”。在安全工作中，要切实把安全训练工作做深、做细、做全。要科学合理地安排时间，不折不扣地抓好训练工作，把条令条例的教育和训练贯穿到日常管理的全过程，从点滴人手，常抓不懈，持之以恒。一是重点抓好人员的管理。做好安全工作的关键就是要把人员管住管严。既要管好干部，又要管好战士；既要管好“正规部队”的人员，又要管好勤杂分散的人员；既要管好营区内的官兵，又要加强对外出人员的跟踪监控，力求使各类人员都在严格的控制之中，保证思想、行为、组织不失控。二是重点抓好时间段的管理。从整个消防部队发生事故案件的时间上看，绝大多数是出现在“薄弱期”时间。
四、健全管理举措，力推安全建设。强有力的行政管理，需要科学的管理举措保证，因此，基层大队军政主官要切实履行起指挥、管理、领导、教育职责，强化部队安全建设，从根本上提高官兵的思想觉悟和服从管理的自觉性。首先，要正视新形势下部队面临的新情况、新问题，不能消极回避，也不能“坐等”上级拿办法，应该积极主动，满怀信心，迎难而上，认真研究解决新情况、新问题。其次，把握官兵的思想脉搏。坚持与士官兵实现“五同”，做到对部属“四个知道、一个跟上”。在此基础上，才能有针对性地开展部队安全教育管理工作。第三，完善经常性管理措施。经常性管
理是个连续不断的过程，这就要求我们：一要用条令条例规范部队的执勤、训练、工作、生活秩序；二要完善规章制度和安全防范措施，落实管理工作责任制，做到警钟长鸣，常抓不懈；三要提高自身的管理素质。