公安消防部队正规建设经验汇报材料

第二篇：全省公安消防部队安全文化建设经验介绍材料(初稿2.23)

创新安全文化建设 完善有效工作机制

着力确保部队安全稳定和谐发展

青岛市公安消防支队

（20xx年2月27日）

各位领导：

近几年，在总队和市局党委的领导下，青岛支队坚持以科学发展观为统领，把部队安全工作作为等同于“三基”工程建设和部队正规化建设的重要工作来抓，尤其是去年以来，结合学习贯彻落实《中国人民解放军安全条例》和部消防局《关于加强公安消防部队安全稳定工作的意见》，在认真总结部队安全管理工作规律、特点和加强安全制度建设、强化三项技防措施的基础上，吸纳军地的好做法、好经验，探索推行安全文化建设，完善有效工作机制，并将安全文化建设理念与实践有机结合起来，逐步形成了部队安全文化建设体系，夯实了部队安全稳定和谐发展的基础。我们的主要做法是：

一、科学谋划，切实把安全文化建设作为促进部队安全稳定和谐发展的重要工作来抓

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党中央、国务院高度重视安全文化建设，胡锦涛主席在中央政治局集体学习会议上强调指出“要把安全文化建设纳入社会主义精神文明建设总体战略”。国务院将安全文化建设列入“十一五”规划，并作为重点工程加以落实。作为消防部队应积极跟进安全发展大势，把安全文化根植于部队安全管理，促使官兵在安全文化氛围中自觉形成良好的安全意识和习惯，最大限度地消除事故隐患，有效预防和减少各类事故的发生。为此，支队党委把安全文化建设作为促进部队安全稳定和谐发展的一项重要工作来抓，列入重要议事日程，加强领导，强化措施，建立了安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全文化建设理念。

（一）集思广益，确立科学的安全文化建设理念。实施安全文化建设的前提和基础，要形成一个科学、完善的建设理念，我们首先从基础理论入手，深入学习了胡锦涛主席关于安全发展的重要指示精神和国内安全文化建设的一系列理论观点，对“什么是安全文化”、“为什么要开展安全文化建设”、“安全文化建设如何在消防部队开展”等进行了专题学习研讨。支队本着吸纳传统精髓、融通文化内涵、全员参与互动、彰显消防部队特色的原则，坚持“贴近形势发展， 2

贴近基层实际，贴近官兵思想”，在充分论证和广泛征求意见的基础上，确立了“安全为基，管理为本，文化为魂”的主旨思想和“以安全塑文化、用文化促安全”的核心理念，使安全文化建设既体现深厚的文化底蕴、具有高度的理论指导功能，又贴近实际、切实可行，使全体人员感到有目标、有动力、有干劲，积极主动地投入到安全文化建设中来。

（二）加强领导，确保安全文化建设有效开展。为全面抓好安全文化建设，支队成立了由支队主要领导任组长，各部门领导为成员的安全文化建设领导小组，下设办公室，从全市消防部队选调了8名理论知识丰富、业务能力强的干部到办公室工作。为抓好安全文化建设，支队党委坚持以创建安全稳定和谐发展的消防部队为目标，以提高官兵的科学文化素养、切实转变官兵的安全思维和安全习惯为重点，尊重消防部队发展建设和安全管理的基本规律，突出担负职责任务的特殊性和消防部队自身的特点，加大对安全文化建设的领导和指导力度，每周召开一次党委会议专题听取工作进展情况汇报，及时研究解决建设过程中遇到的困难和问题。

（三）明确责任，保证各项工作措施落到实处。为了将安全文化建设各项措施落到实处，支队制定了《安全文化建 3

设实施方案》，建立了工作目标责任制和责任追究制度，从支队领导到普通官兵层层分解目标任务，明确完成时限、标准和要求，从安全文化理论书籍的编写到理论与实践的结合，全部工作目标细化到单位、责任到人，并成立了专门的督察小组，定期、不定期督察各项工作进度，按照方案要求逐项进行检查验收。为提高官兵思想认识，在开展安全文化建设的初期，支队在全市消防部队巡回开展了安全文化建设主题长卷“万人”签名活动，发动全市消防官兵、合同制消防员、公安消防民警和官兵家属在印有安全文化建设主旨思想“安全为基，管理为本，文化为魂”的长卷上签名，通过签名活动在全市消防部队形成了抓安全文化建设的良好舆论氛围。

二、科学定位，把安全文化建设融入到部队安全稳定和谐发展进程中

安全文化的核心是安全发展的理念，其根本目的是促进部队的安全稳定和谐发展，对此，我们将安全文化建设理论与实践紧密结合起来，边实践边总结、边总结边实践，实现了效果优化。

（一）调研总结，形成了科学的安全文化建设理论体系。 4

我们按照“安全为基，管理为本，文化为魂”的安全文化建设理念，对安全文化建设理论进行了研讨、总结和归纳，形成了包括价值理念、管理约束、行为规范和文化传播系统组成的理论体系。一是价值理念，是整个安全文化建设的核心。指引着安全文化建设的目标和方向，主要是引导官兵树立起正确的安全观，包括建设主线、建设目标、建设原则和核心理念四个层面。二是管理约束系统，是安全文化建设的基础。以精细化管理为平台，以人性化管理为核心，全面实行责任目标管理，使官兵抓安全工作干有标准、做有依据、行有规范，包括责任目标管理模式、五维安全评估模式和四重激励模式。三是行为规范系统，是确保安全文化建设效果的关键。通过点滴养成和日常校正，使大家在循序渐进中养成良好的学习、工作、生活安全习惯，包括“五位十法”安全教育模式、“四个一”学习培训模式和“三大技防”措施安全管控模式。四是文化传播系统，是安全文化建设的可视化平台。通过运用官兵喜闻乐见、灵活多样的载体和有效形式，广泛进行安全文化的传播，营造出浓厚的安全文化氛围，使官兵耳濡目染，在潜移默化中受到教育熏陶，包括形象塑造、载体传播和氛围营造。

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（二）试点推广，全面开展安全文化建设理论实践活动。为了实现安全文化建设理论与实践的有机结合，首批选择了支队机关、崂山大队、开发区大队作为试点单位，在试点的同时全市消防部队逐步推开。一是抓决策部署。由于安全文化建设理论体系，涵盖面广、内容多，支队采取了“试点先行、典型引路、全面推进”的建设思路，召开了全市消防部队安全文化建设动员部署会议，选择支队机关、崂山大队、开发区大队率先试点建设，把理论体系所涉及的方面转化到实际工作中。在重点加强三个单位试点建设的同时，全市消防部队全面推开，确保了全市消防部队整体进度。二是抓制度建设。为了确保安全文化建设落到实处，支队制定了安全文化建设管理规章制度，明确了标准和要求，用制度来促进各级消防部队重视和抓好安全文化建设，把刚性管理与柔性管理有机统一起来。三是抓执行建设。我们坚持先进性与广泛性的有机统一，把“以人为本”的理念根植于安全文化建设的全过程，处处把官兵的切身利益放在首位，将安全文化建设的触角延伸到每个角落，壮大安全文化建设的力量，拓展安全文化教育的覆盖面，使官兵对安全价值观和安全目标深层认同，把安全当作一种行为习惯、一种工作精神、一种 6

人生态度，把“要我安全”，转变成“我要安全、我能安全”，形成人人想安全、处处保安全、时时抓安全的安全管理工作新局面。

（三）联系实际，把安全文化建设与全局工作有机结合。支队把安全文化建设与制度建设、技防建设有机结合起来，坚持将安全文化建设融入到部队的正规化建设中。不是单纯的就安全抓安全，而是把安全文化建设作为部队正规化建设的一个重要方面，适度把握安全文化“无处不在”的方式、方法，做到实事求是，避免形式主义，力戒华而不实，力戒偏重安全文化建设而忽略部队正规化建设的做法。在营造安全文化氛围的同时，保持了正规化建设的标准和要求不变。由于安全工作涵盖部队建设的方方面面，支队将安全文化建设与执勤训练、灭火救援、防火监督业务工作紧密结合起来，切切实实融入到训练场、火灾扑救现场至消防监督工作全过程，在实际工作中进一步丰富发展、相互促进，促使全体官兵尽心尽职，在思想认识上警钟长鸣，安全措施上严密有效，技术保障上坚强有力，监督检查上严格细致，把安全文化建设的各项工作做实、做细、做到位。

三、科学实施，全力确保安全文化建设在促进部队安全 7

稳定和谐发展上见成效

相对于纪律约束和制度规范等硬性管理措施而言，安全文化建设更注重启发官兵自我管理的自觉性，是一种更具柔性特点的管理方式，通过安全文化建设活动，官兵的安全意识明显提升，官兵关系进一步融洽，重事业、讲奉献、讲安全的气氛浓厚，部队的事故隐患和苗头基本消除，促进了部队安全稳定和谐发展。

（一）安全管理形成制度化。支队严格落实安全形势分析制度，定期进行安全形势分析，支队每季度、大中队每月进行一次安全检查，严格安全检查制度；在班级单位设立安全员，严格班安全员制度；创新了“五位十法”安全教育模式和“四个一”学习培训模式，即针对消防官兵、合同制消防员、公安消防民警、消防文职雇员、家属五种教育对象，采取目标导向法、情感激励法、超前预防法、跟踪教育法、典型引路法、寓教于乐法、理念渗透法、环境熏陶法、算账对比法、案例警示法十种教育方法，和支队每季度、大队每月、中队每周进行一次安全教育，支队每年开展一次条令条例暨安全规章制度月学习，每半年举行一次业务考核，每年 8

组织一次专业比武竞赛，逐步建立了安全教育、学习培训长效机制，进而形成制度化。

（二）技防措施实现信息化。在“三基”工程建设成果的基础上，支队印发了《全市公安消防部队技防系统使用管理规定》，投资500多万元，改造了“119”指挥中心，建立和完善了指纹电子巡岗、GPS车辆定位及营区监控摄像“三大技防系统”，加强对技防系统的管理和使用。支队每月、大队每周通过GPS卫星定位不定期对所属车辆进行点名查勤，支队“119”指挥中心随时对驾驶员和车辆行驶情况进行管控；通过营区监控摄像对大、中队执勤训练、日常管理情况进行管控；通过电子巡岗仪对中队查铺查哨、工作考勤、在岗在位等方面进行全过程检查，对发现的问题及时进行通报，督促整改。同时进一步强化部队重点时段、重点部位、重点环节的安全管控，实现了对部队可视化、实时化、全天候、无缝隙监管，提高了部队安全管理质量和水平。

（三）宣传教育达到可视化。如何将安全文化建设根植于官兵的思想和行为之中，文化氛围的营造至关重要，支队把宣传教育工作放在首位。一是在组织活动中宣传。组织开展了安全文化建设主题长卷“万人签名”活动、举办了安全 9

文化建设成果展及贯彻《安全条例》系列竞赛活动。二是在软件建设中宣传。编写了“八本二歌”安全文化建设系列丛书和歌曲，印发至全体官兵，让广大官兵读安全书，唱安全歌，学习安全文化理念；充分利用信息媒体平台设臵了安全文化网页、安全温馨警示短信平台、进入公安网警示字幕和语音，编创并拍摄了《安全教育警示片》，增强了官兵的安全观念。三是在硬件配备中宣传。为办公场所配备防毒面具、缓降器；在档案室、指挥中心、库房等重要的处室场所配备灭火器、应急照明灯、资料转移手推车等设备，提高重要场所预防事故的能力。四是在工作生活中宣传。各基层单位结合实际形成了床头、橱柜、走廊、公园等多种形式的安全文化。五是在执勤训练中宣传。营区训练场、车库、驾驶室等处设臵了责任卡、警示卡、提示卡，安装了安全语音提醒装臵，使官兵在耳濡目染中强化安全观念。六是在文艺活动中宣传。将安全工作融入警营文化之中，编写了安全文化“三字经”、“三句半”、“快板书”，寓教于乐，使官兵在喜闻乐见的形式中接受安全教育。

（四）行为养成体现人性化。支队坚持把“以人为本”作为安全文化建设的基本要求，印制了安全文化挂历、#9@k、 10

水杯发放至全体官兵手中，开展了安全知识竞赛、“安全在我心中”演讲比赛、学习贯彻《安全条例》板报评比等活动，针对节假日、老兵复退、干部转业等事故多发期，集体发送手机安全提示短信，使官兵在日常的生活中能够时刻感受到安全文化，把安全文化牢记心中。家庭平安是官兵安心工作的基础，支队还为官兵家属特别印制了《家庭安全知识手册》，将安全文化建设由部队内部延伸至官兵家庭，提高官兵家属安全防事故能力。由于消防部队职责任务的特殊性，我们把执勤训练、灭火救援、消防监督执法全过程的安全，纳入到安全文化建设体系中来，把人的因素放在首位，在官兵能走到、能看到、能触摸到的存在事故隐患的地方，全部采取了不同形式给予安全的提醒和警示，使大家在环境熏陶下，自觉地遵守各项安全规定。为了确保新兵自入伍就接受安全文化教育，在今年的新兵集训工作中，我们及时将安全文化建设理念融入管理教育中，开展了多种形式的安全文化建设活动，使安全理念从新兵入伍开始，贯穿警营生活的始终。

（五）责任目标确保精细化。安全文化建设各项工作落实的根本在于精细化，精细化是安全管理工作的要求和标 11

准，支队在对各岗位职责深入研究的基础上制定各岗位安全职责及管理细化要求，明确各岗位人员的安全责任目标，根据“细化措施不留漏洞，细分责任不留空当，细致执行不打折扣”的要求，明确各类人员标准要求，固化各类人员安全规程，对每个人的安全工作落实情况进行定量考核评定，解决官兵在工作中干什么、怎么干、干到什么程度，现场管理者管什么、怎么管、管到什么程度的问题，切实做到干有标准、做有依据、行有规范，对各级各类人员从精从细进行管理，增强了管理的针对性和有效性。

各位领导，安全文化建设是一项系统工程，涉及范围广、内容多，与其它各项工作的结合度高，由于时间较短，我们的工作还有许多不完善的地方，我们将在今后的工作中进一步研究、探索和发展，确保安全文化建设保持长久生命力，确保以安全文化建设促进部队安全稳定和谐发展，为构建和谐社会、建设“平安青岛”做出新的贡献。

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