人民法庭审判单元改革调研报告
整理者：郭信主
1、目前人民法庭的布局设置是否合理，是否符合“便利当事人进行诉讼，便利人民法院进行审判”的原则；如何在“两便”原则与资源统筹配置之间寻找平衡点，进一步整合审判资源。 某法庭的布局设置合理，符合“便利当事人进行诉讼，便利人民法院进行审判”的原则，应以便利当事人诉讼为首要原则，在资源统筹配置方面应给予人民法庭一定的办公经费，便于进一步整合审判资源。
2、人民法庭队伍建设存在哪些突出问题，原因是什么，应当采取哪些措施解决。
一、因历史及制度方面的原因，当前人民法庭队伍建设存在的问题如下：
（一）思想政治理论学习气氛不浓。
（二）“司法为民”观念不强。
（三）业务素质参差。
（四）人心不稳，管理水平不高。
（五）管理体制不完善。
二、加强队伍建设措施
（一)做耐心细致的思想政治工作。
(二)进一步落实“司法为民”工作。
(三)大力提高业务素质。
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（四）切实提高干警待遇，使干警政治上有奔头，生活上有保障。
(五)深化人民法院改革，大力加强法庭规范化建设。
3、省以下地方法院人员统一管理、分类管理、审判权力运行机制改革对人民法庭队伍建设有何影响，如何通过改革提升人民法庭的队伍建设水平。
省以下地方法院人员统一管理、分类管理、审判权力运行机制改革使人民法庭更好的独立办案，不受地方行政机关的干预，也能提供法庭干警的工资水平，使法庭干警更有工作积极性，全身心投入到办案中，通过改革大力加强法庭规范化建设，切实提高干警待遇，使干警政治上有奔头，生活上有保障，提升人民法庭的队伍建设水平。
4、如何按照“从严教育、从严管理、从严监督”的原则，加强人民法庭队伍建设。 人民法庭要把从严教育、从严管理、从严监督的“三从严”要求，贯穿到队伍建设全过程。要坚持原则，敢抓敢管，严格执行干部问责制，着力解决干部管理失之于“宽”、失之于“软”的问题。要加强对干部选拔任用的监督，不断完善监督的形式和手段，坚决防止和纠正用人上的不正之风。要充分发挥司法巡查、审务督察、廉政监察员作用，认真落实任职回避、防止干扰办案、防止利益冲突等制度，严格执行“四个一律”、“五个严禁”规定，坚决查处违纪违法行为。
5、人民陪审员制度在人民法庭的落实情况，存在哪些困难和问 2
题，应当如何解决。
某法庭拥有两名人民陪审员，严格按照法律要求落实人民审判员制度，对复杂、公告案件一律添加人民陪审员组成合议庭进行审理。但也存在一些困难，主要是人民陪审员的法律素养不高，不能站在法律的角度看案件，不能准确提出判决意见，另法庭缺少经费，对人民陪审员的路费、餐费不能很好的保障。解决办法：对人民陪审员进行简单的培训，了解业务知识；法院拨一些专门款项用于人民陪审员的经费问题。
6、人民法庭案件的裁判文书如何签发？
某法庭裁判文书严格按照法律程序在规定的审限内，由主审法官撰写裁判文书然后由庭长签字复核，最后交由审委会专员签发，打印盖章。
7、如何完善人民法庭的立案流程？
专设立案法官分管立案，遇到疑难案件可向立案庭咨询，为便于当事人立案，人民法庭可直接立案，无需法院审批，减少立案手续。
8、人民法庭审判组织设置情况。
（1）、法庭人员构成；审判人员、审判辅助人员配置情况；
法庭由庭长1名、副庭长1名、审判员3名、书记员1名、协警1名组成
（2）、法庭受理案件类型分布；
法庭受理案件以离婚、交通事故、人身损害等民事案件为主。 3
（3）、简易程序、普通程序适用情况；适用普通程序案件的陪审员参审率。
普通程序以复杂疑难、标的额高案件、公告送达案件为主，简单案件适用简易程序。某法庭适用普通程序案件的陪审员参审率为100%。
9、民事审判中的具体问题
一是诉讼调解率、当庭宣判率有待提高。
二是裁判文书需改进，仍存在一些裁判文书认定事实不清，裁判说理不透，逻辑性不强，制作粗糙，缺乏应有的严谨性、规范性、权威性。
三是少数法官在审理阶段兼顾执行不够，诉讼保全不及时，判决主文不明确，给案件的执行带来困难。
四是取证难、证人出庭作证率低长期困扰民事审判，影响了案件审理的公正和效率。
五是送达难的问题突出。
对策：应加强裁判文书制作能力的培养学习，不断向领导请教；学习调解技巧、组织调解专题学习；开展各种培训班，提供业务素质。
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