建委推进惩防体系建设工作总结
建委推进惩防体系建设工作在区委、区政府和区纪委的正确领导下，按照20xx年津南区党风廉政建设工作要求，结合我区“调结构、增活力、上水平”活动以及“奋战300天”环境综合整治工程，以深入学习实践科学发展观为契机，全面加强惩治和预防腐败体系建设,认真贯彻落实20xx年津南区党建工作会议精神，本着以宣传教育为主，加强党员干部廉政教育，加大政务公开和行风建设力度，从源头上预防和治理腐败，进一步改进机关工作作风，狠抓工作落实和责任追究，使制度建设更加完善，教育预防更加到位，干部职工进一步履行职责。为建立“勤政、廉洁、务实、高效”的机关作风，进一步推动建委系统工作不断前进奠定了坚实基础。现将我委推进惩防体系建设工作自查情况报告如下：
一、党风廉政建设及各项工作任务落实情况
㈠、加强领导，认真贯彻落实党风廉政建设工作
建委党委始终坚持从严治党、从严治内，坚持把反腐倡廉建设作为促进机关管理、保证健康发展的重要工作来抓，经过不断努力，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制不断完善，并发挥了积极作用。一是认真贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要。从建委机关到各基层单位都把这项工作列入重要议事日程，由一把手负总则，层层落实责任，加强监督，促进各项工作任务的顺利完 1
成。二是进一步健全党风建设会议制度，建委领导班子成员，定期商讨党风建设方面的问题，共同研究重大事项，对反腐倡廉建设发挥了重要作用。三是严格落实党风廉政建设责任制。全系统各部门、基层各单位在明确经济责任制的同时，对党风廉政建设责任制也提出新的要求，做到同部署、同检查、同考核，形成了良好的运行机制。全系统共签订19份党风廉政建设责任书，较好地促进了党风廉政建设责任制的落实。四是召开建委系统党务工作会议，总结了建委20xx年党风廉政建设及反腐败工作的经验，详细部署了20xx年建委党风廉政建设工作任务。五是积极开展廉政文化进机关活动，以区纪委“迎七一、倡廉洁、展风采”廉政文化宣传百窗创作评比活动为契机，制作了宣传橱窗《倡导廉政之风、共建和谐津南》，并获得了创作精品奖和优秀组织奖，以此增强了廉政文化的感染力，把廉政文化建设贯穿于城建工作中，使廉政文化更加深入人心。
㈡、以源头防腐为重点，抓好各项规定的贯彻落实
1、班子成员带头廉洁自律。一年来，班子成员认真贯彻落实中纪委十七届六次全会精神、市纪委九届九次全会精神及“八个板块”的《实施意见》和《实施办法》，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，在项目审批、核准、和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，不搞权钱交易。同时，按照纪律要求，班子成员做到管好亲属，管好分管的党员干部。今年，未发生违法违纪案件。为确保重要决策的可行性，建委 2
党委坚持民主集中制原则，做到集体决策、分工负责，在具体工作中，分工不分家，相互协作，相互支持，相互监督。
2、加强对财务制度执行情况的监督，把好用钱关。近年来，建委承建的工程规模、投资金额均创历年新高，我们严格按照规定和财经纪律，加强财务管理。大额资金的使用，坚持领导班子集体研究、集体决定，严格经办人、证明人、审核人会签制。投资在一千万元以上的工程，均由会计师事务所全程跟踪、审查，保证工程项目资金的干净运行。
在建委内部按照党委的要求，采取半年审计和全年审计结合的方式，有针对性地对全系统各独立核算单位开展财务收支审计，全年共审计单位18个（包括全年财务收支审计单位9个和半年财务收支审计单位9个），涉及审计资金2亿余元。内部审计使其资金规范使用得到保证，从源头上遏制了腐败的滋生，促进了建委系统经济健康发展。
今年，深入开展了“小金库”自查自纠，我委财务管理均按照国家有关财经法规执行，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”，并积极配合上级和各审计部门的审计工作。
3、落实领导干部个人重大事项请示报告制度、责任追究制度。坚持做到了重大事项请示报告制度，今年，有3名处级领导的子女结婚，每位领导都按照规定和程序，事前向上级纪检部门进行了报告，事后向上级纪检部门说明情况，严格执行了区纪委、区监察局《关于禁止“婚丧喜庆”事宜大操大办的规定》，控制参加范围，没有大操大办。 3
4、落实廉政谈话制度。一是今年年初，党委主要负责人分别与班子成员进行了廉政谈话，各主管主任分别与主管部门的一把手进行了廉政谈话，了解思想，宣讲政策，听取意见和建议，谈话对象分别表明了廉政勤政的决心和态度。通过谈话，进一步增进了班子的团结，增进了干部间的相互了解。二是党委对新走上领导岗位的7名副科级干部进行了廉政谈话，要求他们不断地加强自身建设，树立正确的权力观念，严格执行廉洁从政的各项规定，坚持原则，秉公办事，自觉抵制各种侵蚀和诱惑，决不以手中的权力谋取任何私利，真正把党和人民赋予的权力用来为党的事业和人民利益服务。
㈢、以提高思想道德素质为目标，抓好党员干部的学习教育工作
坚持定期和不定期的理论学习，不断提高领导班子整体素质和廉洁意识。年初以来，根据党委的统一安排，为使我委干部职工明确党风廉政工作的意义和目的，我们结合开展学习实践科学发展观活动，认真组织开展形式多样的宣传教育。首先认真组织党员干部学习党的十七大、中纪委十七届六次全会精神、市纪委九届九次全会精神、《廉政准则》等有关廉洁自律规定，组织党员干部观看《廉政中国》、《迷途》、《热点访谈》、《廉政之风劲吹津沽大地》等专题教育片、;其次在学习教育方法上采取多种学习形式：一是集中学习和个人自学相结合。除坚持正常“三会一课”外，每月党员干部集中学习和自已学习报刊相结合;二是学习理论和开展实 4
际工作相结合。不断增强党员干部学习的自觉性。在学习的过程中，确保了集中学习时间、内容、人员、任务四落实。每位党员结合思想和工作实际，撰写了心得体会。通过灵活多样的学习教育方式，全委党员干部综合素质得到了明显的提高，公仆意识、服务意识、大局意识都得到了增强。
㈣、实施“阳光政务”工程，标本兼治
建委党委认真贯彻执行《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关廉政规定，积极实施“阳光政务”工程，不断提高领导班子凝聚力和组织威信，从而促进了各项工作的全面开展。
1、规范政务公开。我委先后将原分散在建筑业办、配套办、质安支队、供热办等各部门的各项审批手续、行政事业性收费集中到行政审批大厅统一办理，实行了“一站式办公，一条龙服务”，在人大代表、政协委员、群众代表中聘请了多名行风监督员，并定期召开征求意见会议，作为与群众沟通的桥梁，广泛征求行风建设方面的意见。积极推行电子政务，通过“津南区政务信息公开网”，进一步扩大网上查询、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务，将所有规范性文件、政务公开目录进行上网公布，特别是建筑业、房地产业、城建执法、应急预案等方面的一些重大规定以及城建方面的行政审批事项、条件、程序、期限、收费等应当公开的事项全面进行网上公开，便于机关单位和广大群众对城建法规和各类政策的了解。
2、民主科学选拔任用人才。一是注重培养教育，加大 5
对干部的实践锻炼。以干部“四化”方针和德才兼备为原则，坚持群众路线与组织考察并举，以市、区重点工程为主要平台，加大年轻干部的实践锻炼力度，抽调年轻干部组成重点工程指挥部，让年轻干部在实践中增长才干。二是创新形式，为年轻干部提供成长平台。今年8月份，组织了副科级干部竞争上岗活动，此前，建委曾组织过几次科级干部竞争上岗，大胆探索竞争性选拔干部的新模式，积累了丰富的经验。这次竞争上岗，共设7个副科级职位，15名同志报名参加竞争，在实施过程中，建委党委坚持阳光政策、规范操作，全程贯穿了公开透明的原则，做到了方案公开、过程公开、结果公开，坚持把提高选拔质量摆在首要位臵。在程序安排、细节考虑等方面精心设计、周密部署，努力为优秀人才脱颖而出创造有利条件。在各方面的关心重视和干部职工的共同努力下，竞争上岗工作进展顺利，反响积极，取得了显著成效，不仅拓宽了选人用人视野，发现和认知了一批干部，而且对加强全系统融合、营造干事创业的机关文化有重要推动作用。通过竞争上岗，在深化干部人事制度改革方面迈出了新步伐，在干部评价机制方面有了新转变，全系统干部的学习意识和进取精神有了新提升。
面试后，质安支队在全队就本次面试题目“为官一任，造福一方和有权不用，过期作废，联系实际评析两种说法”，开展了“权力观”大讨论，支队每位干部党员写出了对权力观的认识，建委党委书记、主任刘凤禄同志批示，支队的做法很好，就是让大家树立正确的权力观，干好本职工作，为 6
津南区的发展贡献力量，并且将此做法在全系统推广，全委掀起了 “权力观”大讨论的热潮。
㈤、切实贯彻落实《廉政准则》，不断加强作风建设
1、认真开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查，不断提高工作效率。按照区纪委《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作要求，建委党委对此次自查自纠活动高度重视，成立了专项检查领导小组，党委书记、主任刘凤禄同志亲自任组长，其他班子成员任副组长，专项检查下设办公室在建委纪检委，负责自查自纠具体工作实施。我委推进《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作，围绕遵守“8个严禁”、“52个不准”对我委科级以上领导干部廉洁自律情况开展了专项检查，以支部为单位，召开党员领导干部专题民主生活会，督促党员干部认真反思查找自己有没有违反《廉政准则》的行为，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。全系统38名科级以上党员领导干部严格按照《天津市党员领导干部<廉政准则>执行情况对照检查表》进行自查。并且建委领导班子成员及每位科级以上党员干部按照专项检查活动的要求，对照自身查找问题，认真整改，并制定整改措施及今后的努力方向。通过专项检查活动，我委党员、领导干部没有违法、违纪行为发生，均能严格自律，遵守财经纪律、组织人事纪律。
2、以人为本，着力提升服务水平。一是建委围绕“解、促、上”活动，主动深入各镇和企业，为其提供上门服务并作出公开承诺，坚持首问负责、限时办结，进一步规范项目 7
审批、核准、备案管理，对符合规范要求的立即办理，把“绿色通道”变成“快速通道”，将建委原有53项审批服务事项缩减到12项，公开招标和邀请招标项目审批时限分别缩短了10天，通过实行网上受理，使原有6次才能办理完全的事项压缩为1次性办理齐备，为企业大大节省了办件时间和次数，切实为企业做好服务工作，对手续不全、前期工作不规范、不深入的帮助企业做完善，对不符合国家规范要求和发展规划的说明理由。二是建委积极为建设单位提供建筑、建材、施工安全方面的建议与指导。帮助建设领域农民工解决劳务纠纷，截至目前，我区有232项工程办理了农民工预储账户，做到了专款专用，账户存款达到4.3亿元。全年共计接待农民工工资纠纷案件243例，涉及农民工人数7800余人，解决拖欠工资6600余万元，全力确保我区建设领域的安全与稳定。三是在民生工程建设中，建委下大力气改善我区群众的生活环境，为旧小区进行室内供热设施改造、外墙粉刷，更换破损道路人行道面包砖等，将工作切实做到群众需要的地方。
3、加强制度建设，全面改善机关作风。一是健全各项制度规定。建委党委在20xx年出台了《关于建委系统工作人员严格遵守“八个不准”“八个严禁”的规定》。《八不准、八严禁》，是特别针对我委行业特点容易滋生腐败的工作环节而制定的，今年进一步修订了《考勤制度》、《干部职工诫勉制度》、《机关车辆和驾驶员管理规定》等一系列制度、规定。二是减少办文办会。严格控制会议规模与次数，压缩会 8
议时间，争取一次会议解决多项问题。通过推广电话、网络等更直接快速的方式，减少发文传阅方式带来的信息滞后与纸张浪费。三是严肃工作纪律。领导班子和部门主要领导干部保持24小时开机，严格执行工作日午间禁酒，保证要事、急事随时联系到。四是严格执行厉行节约有关规定。按照招待费标准限额支出、统一管理，严格控制接待范围，控制招待费用支出，加强日常教育，建立有效地监督和防控机制。
4、人民满意基层站所，创建一流业绩。创建“群众满意基层站所”活动的最终目的和永恒主题离不开“服务”两个字，不但要服务于地方经济，更要为群众服务。，建委以建设“勤政、廉洁、务实、高效”队伍为目标，广泛开展“六查、六看”活动。一查学习，看是否树立了学习新知识、掌握新技能、理论联系实际的学风；二查思想，看是否牢固树立了宗旨观念、群众观点和服务意识；三查工作，看是否把工作定位在争一流的标准上，是否把工作的立足点转到为发展服务、为基层服务、为群众服务上来；四查作风，看是否做到从群众不满意的地方改起，从群众满意的地方做起，是否保持团结协作、求真务实的作风，尽职尽责；五查纪律，看是否做到遵纪守法、令行禁止；六查廉洁，看是否有不廉行为。通过这项活动的开展，全系统党员干部的精神状态和工作作风有了明显转变，深入基层、服务基层、服务群众成为大家的自觉行动。
建委基层建设工程质量安全监督管理支队被评为20xx年度天津市劳动模范集体，支队副队长张金鳌同志被评为天 9
津市勤政廉政优秀党员干部，建委党委以此为契机，确定质安支队为全系统创建工作的典型示范单位，要求全系统各基层单位学习先进，掀起一股“比、学、赶、帮、超”的热潮。以点带面，形成系统基层站所创建特色，推进创建工作再上新台阶。
㈥、做好摸底排查，继续推进工程建设领域专项治理工作
工程建设领域专项治理工作，由建委一把手负总责，纪检牵头，建筑业管理科负责具体实施，明确责任与分工，确保每项工作落实到位。一是在问题排查上，坚持做到全面排查到位、责任落实到位、监督指导到位，对发现的问题，建立完善的台帐制度，深刻分析形成的具体原因，研究切实可行的整改意见。二是在问题整改上，认真梳理分析，找出问题症结，分类进行整改，采用多种行之有效的方式。对于问题不是十分严重，可以补办相关手续的项目，责成建设单位尽快补办相关建设手续。对于问题比较严重，已形成违规事实不能做实质性纠正的项目，我委严格依照法律法规对相关责任单位办理行政处罚手续，确保整改工作落实到位。在今年排查工作中，累计排查政府投资项目30个，发现未办理招投标已开工建设的项目合计10项，我委已对津南区环卫设施建设改造工程等4个项目办理了行政处罚手续，目前已整改完毕；对对小站镇北马路延长线道路工程等6个项目办理了书面的批评教育，并责成建设单位协同招标代理机构完善相关手续，目前也已整改完毕。三是在制度建设上，对排 10
查出的问题认真分析原因，从政策和制度层面研究提出解决措施和办法，建立长效机制。在专项治理的过程当中，依照“谁主管、谁负责”的原则，坚持边查边改，在新项目的监管上，杜绝老问题的重复出现，同时，避免新问题的不断滋生。
㈦、充分运用科技手段，提高反腐工作水平
招投标是一项很敏感的工作，也最容易运用权力进行暗箱操作，因此，建委所有工程项目，全部进行招投标，今年，全区共办理建设工程招标项目213项，比去年增加20项，总建筑面积804.9万平方米。为确保此项工作公平、公正、公开，防止专权，建委投资40余万元建成并投入使用固定的评标服务区，全部采用计算机联网评标，并设有专用的多媒体监控室。开标室、评标室、监控室完全隔离，并在开标大厅、评标室以及走廊中安装监控系统，对整个评标过程实施全过程、全方位监控，为各职能部门对招投标活动进行监督提供条件，实现评标工作的科学化、现代化，同时避免了专家间在评标过程中相互干扰和诱导，为招投标活动“阳光交易”提供硬件条件。在招投标项目完成后，将全程录像刻录成光盘，作为长期档案资料供相关监督单位及监督人员调阅。并且配备一套“无人值守”的评标专家自动语音通知系统，此系通在开标前24小时内，通过全市评标专家库，随机抽取相关专业的评委，在此之前，任何人都看不到评标专家的任何信息，使评标过程更加严密，更加公平。因此，招投标没有发生一起违法违纪案件，实现了应招标工程招标率 11
和应公开招标工程公开招标率100%。
二、存在的不足
1、对于廉洁从政的标准与要求需进一步提高。一是对党风廉政的宣传和教育力度还需要加大，学习形式还需要不断丰富，学习内容的深度还需要进一步加强，学习对象的范围还需要逐步扩大。二是对于一些不良风气和苗头的预警与防控仍需加强。当前，我们关注的重点多是发生在少数人身上的违纪违规和腐败问题，且多是事后进行问责、惩处，对于一些带有普遍性的风气问题缺乏敏感性，导致一些隐患没有在初期被及时遏制，这是我们今后纪检工作的重点。
2、改进作风的自觉性与主动性需要进一步提高。当前，由于各项工程的任务量较重，时间要求又比较紧迫，有时疲于尽快完成各项工作，留给用来审视工作、思考工作、发现问题的时间不足，对于应对新形势、新要求的招法不够，主动改进工作方法，打破现状的意识还不到位。
3、领导干部选拔任用的视角需要进一步扩大。当前，我们在选拔和使用干部上的局限性还比较大，尤其是在打破身份界限、资历要求等方面的魄力不足，发现干部、考察干部的渠道与方式还不够全面，干部的流动机制与年轻干部的培养锻炼机制还有待进一步完善。
三、今后的工作思路
加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据建委的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、制度执行问题和监督制约问题： 12
1、夯实基础，建立和完善思想教育机制。思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用。在20xx年的实际工作中，我们要进一步加强党风廉政思想教育，一是加强党风教育。以深入学习科学发展观为主线，组织学习廉政规定；二是抓好典型教育。一方面要抓好正面典型的示范教育，另一方面要抓好反面典型警示教育；三是开展党纪条规教育，重点学习好《中国共 产 党纪律处分条例》、《廉政准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，增强各级干部遵纪守法的自觉性；四是抓好经常性的廉洁自律教育；五是开展好廉政文化活动。进一步创新教育形式和载体，加大廉政教育的力度。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识。
2、突出重点，建立和完善制度执行机制。一是按照《津南区开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，认真治理工程建设领域的突出问题，切实加强津南区工程建设管理；二是认真执行和规范“三重一大”党委会议事制度，规范会前准备、会中决策和会后落实。各基层单位也要完善民主决策、民主议事的程序，发挥职工大会的民主议事作用；三是把党风廉政建设责任制推进落实到位，继续实行党风廉政建设与经济社会和党的建设工作一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩。
3、充分利用现代科技手段，建立健全有形建筑市场。津南区建设工程交易服务中心，接受政府有关行政主管部门的监督管理，接受天津市建设工程交易中心的业务指导和纪 13
检监察部门的监督。充分利用现代科技手段，加强招投标工作管理控制。通过服务中心的建立，不断拓展服务领域，开展服务业务，提高服务质量，改善服务设施，真正发挥建设工程交易中心的平台作用。坚持统一、开放、公开、平等、有序的原则，不搞地方保护、行业垄断，为当事人提供优质服务。
4、加强业务学习，提高工作人员素质。精湛的业务素质是完成好工作任务的基本保证。在业务建设方面，一是要求相关工作人员加强对法律法规的学习，在充分掌握国家的法律法规的前提下，对本区的相关政策和规定更做到心中有数；二是加强各部门之间的交流，相互学习，相互促进，不但熟练掌握本单位涉及到的业务知识，同时也要对相关部门的各项规定有深入的了解；三是严格执行规范的操作规程，做到有法可依，有法必依，有章可循，有章必循，使每名工作人员都能运用娴熟的职业技能，为行政相对人提供优质、高效的服务。
20xx年12月29日
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