引领服务建设模式 打造充分就业基地

——景渎社区创建省级充分就业示范社区汇报材料

无锡新区江溪街道景渎社区一直以创建“江苏省充分就业示范社区”为出发点，强化措施，狠抓落实，大力开展各项创建工作，现将景渎社区创建“江苏省充分就业示范社区”工作情况汇报如下：

一、社区概况介绍

无锡市新区江溪街道景渎社区是个典型的农民安居房小区，成立于

20xx年11月，位于广南立交桥南，社区办公地址在欧典家园146号。社区现有173个楼道，总户数2969户，入住5928人，其中常住人口4783人，流动人口1145人。社区先后荣获“全国妇联基层组织建设示范社区”、“全国低保规范化社区”、“江苏省和谐示范社区”、“江苏省充分就业社区”、“无锡市巾帼文明岗”等37项荣誉称号。在社区自治建设中，景渎社区积极推行扁平化管理（A岗：负责专职条线工作；B岗：划分片区片长直线管理所辖区域内的一切事务），其中 “三三三特色模式”（三类工作方法 、三个结合、 三个效果）已成为了我社区的一项创新型服务管理模式。

二、劳动保障平台建设

社区劳动保障工作站配备专职工作人员1名，社区副主任兼任劳动保障工作站站长。协理员岗位工作年限三年以上，持有三级职业资格证书。社区服务形式为“一站式”服务，办公场所宽敞明亮，工作制度健全，经费有保障，办公设备齐全，配有计算机2台，打印机1台，LCD电子显示屏1个，自助服务一体机1台。此外，社区还成立了创业孵化基地和创业实训基地，在专设的失业人员多功能活动室中，配有计算机5台，液晶电视机1台。电子设备已全部联网，与市、区、街道实现数据库共享。

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三、创建举措和业绩

结合本社区实际，为实现“充分就业示范社区”工作的全覆盖，制定并实施了以下工作措施：

（一）完善基础信息管理，为充分就业“开好局”。

基础信息包括辖区内本地户籍劳动力资源情况和非本地户籍劳动力情况。为了更详尽的掌握社区失业人员的情况，景渎社区通过社区“自治建设”工作法中的“150工作制”（即每位片长一个月走访50户以上居民，深入居民群众家中，了解居民的要求，接受居民的意见和建议）结合跟踪服务制度、服务承诺制度等动态管理，全面了解掌握社区内劳动者就业和失业状况，及时掌握就业困难人员基本情况（特别是“零就业家庭”状况）。包括人员底数、就业愿望、培训意向、岗位需求、家庭情况。在此基础上，建立健全基础台帐，即《社区就业服务台账14本》（采用电子台账），并根据动态变化情况，及时进行调整更新。

通过基础信息采集，获知居民的就业状态，便于及时将就业政策、培训信息、招聘资讯送到失业无业人员手中，最终实现由被动式就业服务向主动式就业服务的转变，由一般性、普遍式就业服务向自助式、个性化就业服务的转变，由依赖政府帮助就业向自谋出路、互助就业的转变。

（二）坚持以创业带动就业，为充分就业“打好基”。

就业是民生之本，创业是就业之源。一直以来，景渎社区以社区自治建设为立足，紧扣扁平化管理为切入点，以创新社区自治建设模式为突破口，大力拓宽社区就业空间，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业、组织起来就业。其中，创业孵化基地是我社区以创业带动就业的一项重要举措。景渎社区创业孵化基地成立于20xx年4月，现有经营场所1300平方米，计划入住经营户10家，目前入住经营户10家，带动就业25人，其中

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吸纳本地创业经营户7家，带动本地就业17人，营造了良好的就业氛围。此外，在辖区的南方不锈钢市场内已经建立了创业实训基地，为我社区有创业意愿的失业人员提供一系列的模拟经营流程演示。我社区有创业意愿人员经过实地的学习和交流，大大提升了自主创业的信心。在此期间，根据市、区劳动保障部门的要求，景渎社区还积极组织失业人员参与SYB创业能力培训、GYB创业意识培训，有17人通过了培训考核。

（三）全面落实就业政策，为充分就业“把好关”。

为了解决下岗失业人员的实际困难，全面落实再就业优惠政策，景渎社区在辖区内开展了以就业困难对象为重点，以落实社会保险补贴为突破口，以送政策、送岗位、送技能、送服务为主要内容的“就业困难对象帮扶”活动（包括就业指导、就业咨询、就业宣传、就业互助，以及小规模的再就业招聘活动等）。

据统计，社区今年就业困难人员截止目前登记有21人，实施定期走访，并免费推荐3次工作，现已就业20人，就业率达95%以上。帮助74名灵活就业人员申请了社保补贴，积极推荐就业困难人员参与保安、保洁、护绿等公益性岗位的招聘。

1-11月失业登记人员共计201人，参加就业指导培训127人，参加技能培训86人，现已实现就业188人，就业率达93%以上。

（四）综合强化工作宣传，为充分就业“铺好路”。

为进一步加强宣传就业意识，社区积极利用市、区各级劳动保障部门组织的就业培训班，（培训内容包括：SYB创业培训、电脑基础技能操作、保安职业技能、家政服务技能、串珠工艺制作、西点制作等）组织社区内有创业愿望的下岗失业人员参与创业培训，针对不同就业愿望的失业人员进行了有针对性技能培训。通过有计划、有步骤的技能培训，提高了下岗

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失业人员就业技能，扩大了就业空间。此外，社区还充分利用宣传栏、广场、网站、电子屏幕等多种传播媒体，结合本社区的多功能创业活动室，定期开展有关就业和创业的服务活动，宣传积极向上的就业氛围，使失业人员正视自身条件，积极就业，并对社区居民开展劳动就业政策宣传，组织专门人员为居民解答有关再就业政策方面的问题和咨询。

（五）积极开展就业援助，为充分就业“护好航”。

在工作中，景渎社区通过社区服务与社区管理相结合，紧扣扁平化管理，形成“三三工作模式”，并以此为指导开展社区劳动保障工作，并结合社区志愿服务特色，由各片区片长组成的和谐家庭驿站，对“零就业”家庭进行重点关注，及时了解掌握失业人员的就业意向和生活状况，对有困难的失业人员及时给予适时的关心和帮助。劳动保障专管员一直以来积极配合街道劳动保障机构为失业人员，尤其是就业困难人员提供职业指导和职业介绍服务，组织推荐其参加职业技能培训，使所有有劳动能力和就业愿望的失业人员都参与到积极的就业准备活动中。对有创业愿望的人员指导其参加开业培训，并积极宣传各项涉及开业的优惠扶持政策。

几年来，景渎社区充分发挥扁平化管理的优势，以“三三三景渎自治模式”引领开展充分就业工作，得到了居民的普遍认可。在接下来的工作中，社区将继续坚持自身优势，把工作落实到实处，为社区居民带来更多的福利和实惠，为打造幸福宜居社区添砖加瓦。

无锡市新区江溪街道景渎社区居民委员会

20xx年12月

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第二篇：创建江苏省充分就业示范社区情况汇报

南通市通州区金沙镇育才社区

创建江苏省充分就业示范社区情况汇报

金沙镇育才社区位于通州区城区北部，东起竖十河，西至通州高级中学，南起崇学桥，北至北二环车管所，面积约0.68平方公里。社区公共服务中心办公面积980平方米，设有劳动就业社会保障公共就业服务大厅，招聘信息发布、信息自助查询系统，职业指导室，职业培训教室，政策宣传栏等。辖区内有企事业单位9家，学校6家，有居民住宅楼115幢，住户2100户6562人，共有党员126人。登记失业人员总数132人，充分就业132人，充分就业率达100％，其中就业困难人员63人，已100％充分就业。

近年来，在上级党委、政府的领导下，在区、镇劳动保障部门的大力支持和具体指导下，育才社区加强就业工作的组织领导，把解决就业问题列入重要议事日程，把引导就业、组织就业、稳定就业纳入整体工作之列，努力建成真正意义上的充分就业社区，已获“南通市充分就业示范社区”称号。此次以创建省级充分就业示范社区活动为契机，充分利用社区劳动就业保障公共服务平台，树立以人为本的服务理念，提升精细化服务水平，努力把劳动就业社会保障创新工作引向深入。

一、认清形势，明确优势

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解决失业人员再就业方面有以下优势：一是“门槛”较低，社区就业对年龄、文化、技能的限制较少，一般素质的劳动力都能胜任；二是用工方式灵活，社区就业最大的特点就是就近、灵活，可选择不同的时段、服务不同的对象；三是覆盖面广、需求量大，社区人口高度密集，即使是人们的某种单一生活需求，规模较小，但社区居民所有的服务需求汇集在一起，便足以支撑起一个相当大的劳务市场，可以为社区失业人员提供足够的生存空间，同时，我们深知解决了大多数失业人员的再就业问题，就是为整个再就业工作支撑起了一片天。为了使下岗失业人员尽快重新找回自己的社会位置，社区以创建充分就业、文明和谐社区活动为契机，依托社区劳动保障平台，积极开展再就业服务工作。

二、加强领导，扎实工作

我们育才社区是整个通州区所有社区中范围较大的一个社区，故失业人员相对而言较多，而就业的岗位又有限，为了搞好再就业工作，我们专门成立了领导组，并且社区还专门分配两名工作人员负责这方面的工作，把这项工作作为社区的重点工作来抓，同时，还制订了相应的工作制度，社区经常以多种形式，向上级有关部门反映失业、下岗人员的意见、建议，呼吁政府对再就业方面加大投入，对再就业这一块，争取更多的优惠政策，激发就业困难人员灵活就业的积极性，在政策许可的范围内帮助那些失业、下岗的人员解 2

决一些实际困难，使他们尽快步入再就业行列，目前，通过我们的工作，一方面帮助失业人员实现了就业，另一方面，使他们觉得虽然下岗、失业了，但党和政府没有忘掉他们、抛弃他们，而是让他们倍感党的温暖，我们与老百姓之间更亲切，老百姓对党和政府更加信任，充满感激。

三、摸清底数，对症下药

我们育才社区是位于通州区城北的一个特色社区，一直以来人口流动性比较大，外来人口较多，人员管理也相对复杂。面对这一现状，社区重点建设完善社区失业人员台账，保障失业人员就业次序。针对旧有台账的分离度不太高，失业人员信息更新速度比较慢和主动登记在册的个案少的情况 ，每个季度社区干部都主动上门走访，开展走千家串万户活动，分片区了解居民情况，主动捕捉失业人员和流动人口现状信息，使原有失业人员在册台账得到了完善和充实。同时，利用社区党支部、居民组长等一一落实责任，层层细化分工，每月定期召开集中会议，从各居民小组长和基层党员的口中了解现辖区就业失业现状，并对社区失业人员的基础信息进行分类分析，从年龄层次上划分为20—30岁青年失业人群、40岁—50岁中年失业人群和50岁—60岁老年失业人群，在这些人群中筛选出有就业需求的人员，细化其联系方式和就业需求，包括劳动程度、自身优势技能和求职需求等，并把所有信息输入电脑，对下岗失业人员和就业困难 3

对象情况随时更新，建好一人一档，发放联系卡，真正实现对下岗失业人员实行动态管理。

我们将社区就业岗位分为三种：一是方便居民生活的服务性岗位就业，如托老、托幼、餐饮、维修、维护等，都可以提供就业岗位。如辖区有一名离异的妇女严振红，一人带着一个残疾的儿子，由于没有什么专长，一直没找到工作，想外出打工，又放不下孩子，只有靠亲戚接济着过日子，家庭经济非常窘迫。了解这一情况后，社区干部想办法把她安排到了社区家政服务岗位上，她十分珍惜这一岗位，帮老人打扫卫生、为老人做饭、帮老人缴电话费、陪老人就医……工作做得尽心尽职，自己的基本生活从此也有了着落。又如困难居民唐志莲单身离异，失业后生活极为窘迫，社区除了为其落实工作外，还为其申请到了廉租房，令唐志莲感激不已。类似事例不胜枚举；二是社区管理和公益性服务岗位的就业，如社区管理、社区治安、市场管理、环境管理、物业管理等，这些领域可以提供不少稳定的就业岗位。为实现社区居民充分就业，育才社区规定，凡社区新补充的保安、门卫、社区保洁工等，坚持从零就业家庭、单亲家庭和低保家庭中筛选，以确保社区内有就业能力并有就业愿望的特困群体得到充分的安置。如低保家庭邱菊红丈夫由社区给予托底就业援助，介绍其成为一名校园保安。目前通州的物业管理下移后，社区可以发现一名失业人员，在短期内立马解决一 4

名，“只要不挑不拣，失业人员不出社区都能就业。”这是我们社区干部向居民的承诺。如今在育才社区，越来越多的下岗失业人员在社区公益性岗位上实现了再就业，“家庭式公寓”、“午餐小灶”已经成为社区的服务品牌；三是面向社会单位的服务岗位就业。如于华、潘国云夫妻双双下岗后，妻子潘国云患有抑郁症，在上海治疗花了不少钱，儿子上高中也需花费，家庭经济十分困难。我社区及时上门了解具体情况，介绍于华在农工商超市工作，还不定时上门走访，对潘国云进行心理疏导，帮助这个困难的家庭重新振作，让他们倍感温暖。

社区整合社会资源，开展多种形式培训。一是利用辖区援助单位通州职业中学、通州家电学校开展技能培训；二是聘请专业人士对就业困难人员进行有针对性的短期技术培训，或推荐到有针对性的培训机构培训，使他们能在最短的时间内适应新的工作；三是利用辖区创业人员带动培训。

我们育才社区顾中、秦爱萍夫妇从粮油食品厂双下岗后，家庭经济困难，社区人员积极为他们寻找就业途径，育才双皮桥市场人流量大，并且市场内有闲置的门面房，地段比较好，我们社区工作人员积极为他们创业提供条件，和门面房店主进行沟通，告诉店主有下岗工人想租用店面，希望能够在价格上优惠，体谅下岗工人生活的艰辛和困难。在我们的工作下，店主打动了，以优惠的价格租给他们。现在夫 5

妻二人生意越做越红火，已经成立了洁风豆腐坊，做的豆腐远近闻名。

社区的发展离不开群众，群众的难题是社区干部的责任，正是本着这样的主人翁的责任心态，育才社区在帮助有劳动能力和有就业愿望的失业人员再就业后，定责跟踪联系，将后续稳定就业工作立在首位，做到“收入不稳定，帮扶不脱钩”，社区成了一些困难职工创业起航的“家”。也因此，居民对社区的信任感日渐增加，“就业创业找社区”成为了居民真切的口头禅。“我这辈子做梦都没想到，失业后自己会当上老板，多亏社区关健时刻助我一臂之力!”这是通州欣奇百货公司老板刘立新常挂在嘴边的一句话。刘立新夫妇都是下岗工人，当年迫于生计开起了小卖部，不过由于缺乏资金，小卖部一直没多大起色。20xx年，育才社区居委会主动为他们出谋划策，夫妻俩申请到了10万元小额外担保贷款，经过几年的滚动发展，如今老刘的小卖部成了百货超市，不仅被评为南通市3A重合同守信用企业，还解决了部分下岗职工的就业。

我社区坚持人本服务，超额完成年度劳动就业服务工作目标，在劳动就业服务、职业指导和职业介绍、就业困难对象就业援助、失业人员动态跟踪服务、灵活就业社会保险补贴等方面，工作有特色，成效较为明显。特别是在为社区灵活就业过程中，成绩显著。其中，社区内学校比较多，有通 6

州高级中学、通州职业高级中学等等，社区居民里面有许多陪读的家长，平时闲置在家，工作人员利用我们的人力资源优势，再加上我们这里的地理优势，积极与玩具厂的老板联系，我们社区里闲置在家的人员领些手工小玩具，做些手工活，不仅丰富了这群人的业余生活，而且解决了她们的就业问题。

四、“充分服务”换来“充分就业”

本着保障每一个社区居民安居乐业的心态，在帮扶失业人员充分就业的道路上，育才社区的工作人员真正摸索出了一条自己独特的工作路线。一是立体式服务，社区劳动保障协理员、居民组长、楼长齐抓共管，建立立体式服务模式。二是多元化服务，汇聚辖区退休党员、就业援助志愿者，整合社区资源，多元化服务失业人员；三是人性化服务，你失业，我服务；你就业，我帮助；你创业，我引路，做群众的贴心人、暖心人，以“充分服务”换来了“充分就业”，成为社区稳定的“减压阀”、构建和谐社会的“推进器”。

总之，我们虽然在创建工作中取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的服务理念，贯彻“安置一人，稳定一家，安置一户，稳定一方”的指导思想，切实解决好就业困难群体的就业问题，真正做到“急民所急、想民所想”，推动社区充分就业工作 7

再上一个新的台阶。

南通市通州区金沙镇育才社区

二○一一年十二月

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