关注困难群体 促进充分就业
——锦旺社区创建市级“充分就业社区”汇报材料
锦旺社区成立于20xx年10月，位于古今中外闻名的瘦西湖畔，面积0.5平方公里，总户数1503户，人口5328人。社区现有常住居民3455人，暂住人口500人。
为了全面构建和谐社区，贯彻落实好新一轮就业再就业政策，充分发挥社区在促进就业尤其是帮扶援助就业困难群众再就业中的前沿阵地作用，促进就业再就业工作，破解群众生产生活困难。今年锦旺社区在区委、区政府的正确领导下和劳动保障局的具体指导下，全面启动了“充分就业社区”创建活动。在创建工作中，以实现充分就业为目标，创新思路，强化措施，充分发挥社区的积极性和创造性，把潜在的就业机会转化为现实的就业岗位，使辖区内有劳动能力和就业愿望的失业人员实现充分就业，创建工作取得了阶段性成效。截止目前为止我社区登记下岗、失业人员190人，就业困难人员24人，初始创业补贴2家，“零就业家庭”2户。通过全体社区工作人员的共同努力，已实现再就业175人。同时社区建立了劳动就业台帐，并实施电脑化动态管理。我们的主要做法是:
一、加强领导确立一个目标，创建“充分就业社区”工作责任明确
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20xx年社区劳动保障站组建成立，在硬件设施上，办公设备齐全：配有计算机1台，打印机1台，设有1名专职劳动保障人员。
今年，社区将创建“充分就业社区”活动作为促进就业的有效载体和重要举措，切实加强领导，明确目标任务，落实工作责任。成立了创建“充分就业社区”工作领导小组。社区党总支书记、社区主任任组长，确保了组织领导有力，工作责任落实，制定了创建工作实施方案，召开了社区创建工作动员大会，有计划、有步骤地推进创建工作。
为了做好充分就业工作，及时宣传城乡就业扶持政策，保证符合条件的社区用人单位和帮扶对象都能享受到就业各项优惠政策，社区除了在劳动就业信息专栏内坚持张贴有关招工信息及政府出台的相关政策外，社区工作人员还走家串户，广泛宣传，特别是有针对性地走访单亲及大龄失业人员、“零就业家庭”、“低保户”等再就业困难对象，并及时提供有效再就业援助。
二、健全完善“四项”工作制度，创建“充分就业社区”工作扎实推进
在明确创建目标，落实创建责任的基础上，我社区结合实际，健全完善了一系列工作制度和创建机制，促进了创建工作的规范有序开展。
一是健全完善了“失业人员联络员”制度。为加强社区 2
失业人员的就业服务工作，不断推动“充分就业社区”创建活动的深入开展，社区建立了“失业人员联络员”制度，并将劳动保障工作网络延伸到楼道，聘请了一些热心公益事业的社区志愿者担任联络员，反馈下岗失业人员信息，进一步完善了失业人员就业服务体系。“失业人员联络员”坚持经常性的走访联系，在第一时间了解失业人员的动态情况，及时反映失业人员的呼声，让失业人员感受到党和政府的关怀，成为了失业人员的好朋友和知心人，为及时掌握失业人员信息和促进再就业工作奠定了基础。
二是健全完善了“失业人员访谈”制度。失业人员刚刚失业时，往往有心理障碍，又不甚了解政府的就业再就业政策，特别需要政府的关心和帮助。基于这一原因，社区建立了“失业人员访谈”制度，社区干部和劳动保障工作人员通过与失业人员谈心交流、面对面地沟通，及时了解失业人员的思想状况、就业愿望、培训意向，针对性地开展职业指导和职业介绍，使失业人员不出社区就能掌握就业再就业政策、就业形势等信息，从而使失业人员找准自身的定位，选择有利自身发展的就业模式。如在访谈中，社区劳动保障工作人员得知本社区居民刘德羊，原一直以踏三轮车为生，由于扬州进行三轮车整治，家庭失去了经济来源，生活困难。社区了解情况后，多方联系，将他介绍到银都大酒店做保安，从而解决了这个家庭的生活困难，他激动地说“没有党的政 3
策和社区工作人员的鼎力帮扶，就没有我们家今天的好生活”。
三是健全完善了“初登记者必访”制度。对失业人员底数清、情况明是做好失业人员就业帮扶工作的重要基础，为此，社区建立了失业人员“初登记者必访”制度，社区劳动保障工作人员通过上门走访失业人员，切实做到了“五个清”，即家庭状况清、人员层次清、就业愿望清、岗位需求清、培训意向清，并为每位失业人员建立了动态管理台帐，通过进行经常性思想交流，了解其择业意向，积极为其推荐岗位，力争让失业人员走好从“单位”到“社会”、从“学校”到“社会”的第一步，赢得了失业人员的满意。这一制度的实施也增进了社区工作人员与失业人员的情感交流，让社区更了解失业人员的需求状况，让失业人员看到了再就业的希望，从而为提高失业人员就业帮扶实效性发挥了作用。
四是健全完善了“社区职业介绍”制度。为了真正帮助
失业人员实现再就业，社区针对失业人员的实际，定期不定期召开“社区职介会”，让失业人员能够在家门口实现就业。社区与辖区单位建立了共建关系，保持良好的沟通，当辖区单位需要招人时则通过社区介绍并优先录用社区推荐的失业人员。社区出现失业人员时，首先与共建单位联系，推荐其上岗就业。这样既帮助失业人员实现了再就业，有了固定收入，生活有了依靠，又使用人单位找到了合适的人员来从 4
事空岗工作，实现了“双赢”。今年格林豪泰连锁酒店、御园美食城、银都大酒店等单位，都主动到社区提供就业岗位。今年通过社区推荐上岗的就业困难人员达24人，做到了有效合理匹配，受到了就业困难人员、失业人员和用人单位的一致好评。
这些制度的健全完善，保证了创建工作的扎实推进。
三、多措并举抓“五项工作”， 创建“充分就业社区”工作取得明显实效
“零就业”家庭、单亲及大龄失业人员等就业困难群体的就业问题一直是党和政府关注的重点，也是创建工作的重点，虽然“零就业”家庭、单亲及大龄失业人员因为合适的岗位数量较少、就业竞争能力较弱、部分人员就业观念落后或暂无就业愿望等因素，造成他们的就业难、生活难，但是帮助他们实现再就业是我们义不容辞的责任，更是创建工作的落脚点和关键点。因此，社区将解决“零就业”家庭、单亲及大龄失业人员就业问题作为创建活动重中之重，多措并举，抓紧、抓好。在清“底”、立“志”、强“技”、腾“岗”、促“优” 五项工作上下功夫，真正做到“出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”，全面消除“零就业”家庭，使有就业愿望的就业困难人员实现再就业。 一是抓深入调查清“底”。为全面掌握就业困难人员的现状和就业要求，积极开展调查摸底工作，社区劳动保障工 5
作人员采用公安部门提供户籍信息、上门走访、电话联系、查询社会保障参保信息等多种渠道，获取社区劳动者就业和失业状况信息，建立健全社区劳动者就业情况台帐，为创建工作奠定了扎实的基础。走访中，特别是对社区内就业困难人员，在实施日常动态管理的基础上，对其生活来源、个人技能、家庭成员、居住场所、就业愿望等方面的情况再次进行详细了解，进一步完善了“零就业”家庭、单亲及大龄失业人员基本台帐。针对在调查摸底中发现的“零就业”家庭、单亲及大龄失业人员等就业困难人员，逐一上门走访，根据被援助对象的实际，提供个性化的服务，很多社区的共建单位也纷纷献岗帮扶。
二是抓观念转变立“志”。通过调查，针对部分就业困难人员因过于挑剔造成至今难以就业的情况，社区及时对他们进行排查分析，实施分类指导援助，有针对性地做好一人一事的思想工作，帮助他们摒弃陈旧的就业观念，消除思想障碍。
三是抓技能培训强“技”。就业困难人员未能实现就业的原因是多方面的，但因缺少技能而未能就业的比重较大。社区以就业培训为抓手，按照市场需求，因人而异、因地制宜地开展技能培训，共有100多名失业人员参加了培训。对有创业意向和创业能力的失业人员，社区依托劳动所举办“创业培训班”，为25名就业困难的下岗失业人员免费进行 6
了创业就业培训，提高他们的创业就业技能，积极引导和鼓励他们自主创业，为他们开启了创业的梦想之门。如：大学生池开香自主创业开办的妃子鲜花礼品屋，她曾参加过青年创新创业大赛；零就业家庭何桂寿通过参加社区组织的技能培训，办起了虹桥内衣店。在社区的帮扶下，他们都实现了再就业，走上了自主创业之路。
四是抓岗位开发腾“岗”。当前“招工难、就业难”仍然并存，一方面许多岗位虚位以待，另一方面许多就业困难人员找不到工作。社区积极开辟多种渠道开发岗位，对就业困难家庭失业人员进行安臵，主动与辖区企事业单位取得联系，及时掌握招聘信息，并进行举荐。对部分因家庭负担较重只能在家里从事来料加工或家政小时工的“零就业”家庭人员，积极引导和鼓励他们灵活就业。
五是抓就业服务促“优”。社区是创建“充分就业社区”的主体，也是帮扶援助就业困难人员家庭的前沿阵地。今年社区按照创建标准，进一步抓好劳动保障服务室的规范化建设，建立健全各项工作制度和管理制度，加强政策学习和业务培训，不断提高工作能力，以“爱心、热心、贴心、诚心、责任心”更好地为失业人员提供优质服务。
就业服务工作直接面对就业困难人员，社区按照“一户一办法、一人一渠道”个性化和人性化服务模式，提高服务质量，抓好工作落实，开展送政策、送岗位、送技能、送服 7
务的“四送”活动，对不挑不拣的失业人员承诺尽快帮助其实现就业，努力做到服务零距离、服务零投诉，对已实现就业的就业困难人员实行定期跟踪访问制度，确保重新失业人员或新出现的“零就业”家庭出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个。
通过社区上下的共同努力，创建“充分就业社区”工作取得了阶段性成效，下岗失业人员总体就业率达92%，全部消除了社区内的“零就业家庭”，失业人员均被组织在积极的就业准备中。
创建“充分就业社区”工作是一个长期的动态过程，下一步，我们将在上级部门的正确领导下，进一步总结经验，拓展思路，创新载体，加大创建工作力度，健全创建长效机制，大力帮扶就业困难人员，把党和政府的关怀送到千家万户，让更多的失业人员重拾信心，回归社会，提升社会生活品质，为全面构建和谐社区作出积极的更大的努力。
锦旺社区劳动保障工作站
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