淮煤朱仙经管〔2012〕157号

关于进一步强化内部市场化工作的实施意见

各单位：

为认真贯彻落实集团公司下半年工作会议和淮矿经管〔2012〕230号文件精神，推进我矿内部市场化工作深入开展，经研究决定，现将20##年四季度我矿内部市场化工作安排如下。

一、内部市场化工作重点及目标

（一）强化内部市场化基础建设

认真剖析几年来内部市场化工作中存在的问题和影响内部市场化推进效果的因素，并制定相关改进措施。重点做好以下几方面工作：

1、内部市场组织设置健全、高效；

2、管理、服务及结算的流程清晰；

3、现有标准体系（管理标准、工作标准、操作标准）能够适应岗位精细管理与考核需求；

4、内部价格体系全面、合理，定额价格形成遵循既定程序；

5、内部结算规范，建立留存与借支管理制度，真正做到了内部市场结算结果与内部分配有效结合。

（二）完善内部市场化工作内容

优化内部市场管理及结算流程，明确岗位职能和工作职责；完善内部市场结算价格管理，重点规范内部市场价格的测算、发布和修正管理程序；建立规范的借资、留存管理制度；组织开展科区内部市场化劳动竞赛，鼓励基层内部市场管理与结算模式的创新；实现企业内部由制约式管理到自觉管理的根本性转变，有效调动各基层单位职工的积极性，最终达到节支降耗、简化管理、提高效益的目的。

二、内部市场化工作要求

（一）为加强组织领导，矿内部市场化领导成员调整如下：

组  长：矿长  党委书记

副组长：经营副矿长及各系统分管副矿长。

成  员：经营副总  系统分管副总及经管科、财务科、工资科、组织部、纪委、安全生产信息中心、物管科、运管办、煤管科、机电科、保运一区、 技术科、安监处、督查办等部门负责人。

领导小组下设内部市场化办公室

主  任：经营副总

成员单位：经管科、财务科、工资科、组织部、纪委、物管科、机电科、保运一区、安全生产信息中心、煤管科、生产技术科、安监处、运管办，督查办。

内部市场化办公室设在经管科，工作人员由各成员单位指定，吴结群负责日常工作。

（二）规范“六大体系”：进一步规范组织保障体系、价格制订体系、资金核算体系、内部市场化信息体系、单项工程管理体系、监督考核体系。为保证核心体系的顺利运行，矿决定成立以下体系管理小组。

1、价格体系管理小组

组  长：财务科长

成单位员：经管科、财务科、工资科、物质管理科、煤炭管理科、生产技术科、机电科、保运一区。

2、核算与考核管理小组

组  长：经管科长

成员单位：经管科、财务科、工资科、生产技术科、运管办

3、监督与仲裁管理小组

组  长：经营副矿长

成员单位：安全生产信息中心、督查办、组织部、纪委（监察审计）。

（三）完善“八大市场”：完善采掘生产市场、运输（车皮）市场、材料物资市场、水电管理市场、加工修理市场、单体设备租赁市场、人力资源市场、安全管理市场。逐步建立设备安装拆除市场、钻机打钻市场、物业后勤服务市场。

（四）明确各市场责任主体和考核主体。

各考核主体单位行政正职为内部市场化考核的第一责任人，根据考核工作量指定1-2名考核人员，报市场化办公室备案。

（五）进一步把内部市场化向班组和岗位延伸。实现班组和岗位之间的市场化工资结算，在全矿范围内形成以市场化为统领的内部买卖关系，使各种生产要素在市场机制的作用下实现合理流动和优化配置，最终建立符合企业发展、管理有序、运行顺畅、监控到位、责权利明确，以市场交易关系联接内部生产经营活动的企业精细化管理新机制。

基层单位要成立内部市场化考核领导小组，党政正职为第一责任人，指定1-2名核算员，报市场化办公室备案。矿对基层核算员实行“五统一”、“三定期”管理。

系统分管领导和副总对本系统各单位内部市场化推进工作负责，并把此项工作纳入到领导班子副职（含副总）业绩考核中进行考核。

（六）、强化内部市场化信息管理。明确内部市场化结算中心信息管理权限与工作职责，开辟内部网页专栏，动态披露内部市场信息，优化业务流程，改进结算方式，确保数据安全高效共享；巩固精益系统物资管理模块成果，取消手工记帐；加快定额预算、矿车服务、劳保用品、设备维修、物联网等信息化模块的开发应用，进一步规范管理，提高工作效率；全面推进煤矿精益系统在基层单位推广应用，此项工作在四季度必须完成。

三、实施步骤

1、各基层单位成立内部市场化管理机构，包括内部市场化领导小组和内部市场考核结算办公室。单位正职为主要责任人，明确材料员、核算员人选，报矿内部市场化办公室备案。此项工作要在20##年10月底完成。

2、各单位在11月20日之前，建立《内部市场化管理运行办法》、《内部市场化价格体系制定办法及体系》、《内部市场化交易结算办法》，完善《单位内部基本工序工资（工分）定额表》。

3、10月底之前完成对各单位精益管理系统的升级调试，11月10日之前完成对基层单位核算员（录入员）的初步培训工作，了解精益系统的基本流程和操作步骤，能够进行简单录入；11月20日后对基层核算员进行强化训练，争取11月末能够实现熟练操作，12月份对精益系统进行试运行。

4、明确经营管理和政策思路，搭建和完善各项经营管理办法基本构架，此项工作在11月15日前完成；健全二级市场的价格体系和链式结算关系，为20##年全面推进内部市场化结算实施做好准备。

四、四季度内部市场化考核结算办法

（一）考核结算原则：以我矿20##年各项管理办法为基础，以工资分配办法为核心，把各类单项考核结果全部纳入内部市场化绩效考核结算体系。客观评价各单位工作绩效，根据绩效决定职工的收入，做到公平公正、公开透明。

（二）结算办法

1、结算公式：

工资结算总收入=计件工资（计时工资）+单项工程（零星工程）收入+各类单项考核兑现收入+各类检查奖罚+其它

各类单项考核兑现、各类检查奖罚等，30%作为对管技人员的考核奖罚，其余70%核入单位工资总额进行二次分配（矿明文规定奖罚个人的除外）。

2、各职能部门依据职责范围，按照年初制定的考核办法对基层单位进行严格考核。

3、考核结算资料的责任单位

（1）财务科：各单位目标成本及成本费用完成情况；

（2）工资科：各单位固定工资、计件工资、计时工资、加班工资、代培工资及单项工程工资等考核情况；

（3）经管科：材料费用考核情况、坑代科自制加工完成情况、后勤服务（矿内食堂、幼儿园、矿外浴池）考核以及土建维修工程考核情况；

（4）安全生产信息中心:各单位生产任务完成统计情况及选矸楼矸石及块煤完成情况；牵头考核单项工程完成情况；

（5）煤管科：洗煤厂煤质指标完成情况、动力煤（干燥煤泥）完成情况、商品煤联动回收率完成情况及采煤区队计资产量考核、煤质动态处罚情况、自用煤考核情况等；

（6）地测科：掘进单位进尺完成情况，资源回收率完成情况；

（7）物管科：有关单位自制加工、废旧物资回收及配件修理指标任务完成情况；

（8）机电科：井下单位用电考核情况、设备租赁完成情况、保运二区机厂的修旧及自制加工情况、各单位设备动态考核情况；

（9）保运一区：地面单位电力使用考核情况；

（10）技术科：生产任务考核、技术管理处罚及安全生产技术一体化论证情况；

（11）通风区：防突钻孔进尺验收情况；

（12）武保科：各单位文明创建、综合治理考核情况；

（13）安监处：各单位“三违”、工伤处罚情况及质量标准化、安全生产体系建设考核情况；

（14）组织部：精细化管理考核情况；

（15）运管办：运输车皮市场化考核情况；

（16）工会（团委）：新班组建设及风险预控考核情况；

（17）督查办：汇总各督察组督查处罚情况及矿事故追查、责任追究情况等；

（18）瓦斯办：考核防突工程、钻孔进尺、抽排工程完成情况。

3、各考核责任单位于次月5日前把考核资料报送到内部市场化考核办公室。

4、每月10日左右召开考核分析会，各有关单位汇报考核情况，研究决定考核结果，经矿内部市场化领导小组批准后，在矿“协同工作平台”上向全矿各单位发布《考核结算通知单》，工资科根据考核结算通知和各单位进行工资结算。

五、创新市场化运作模式，提升基层科区经营管理水平

1、要积极开展区队和班组的市场化建设劳动竞赛，从基础工作（管理制度、价格体系、内部分配、奖罚兑现）、计算机信息系统应用、创新亮点等几个方面制定详细的考核标准，推出一批先进典型，形成行之有效的运作模式。

2、积极开展内部市场化经验交流，采取“走出去、请进来”的方法，邀请集团公司有关领导来矿讲课指导，对专业人员进行内部市场化培训等。

3、要把各单位的内部市场化工作考核结果，作为考核基层先进科室和标准化党支部建设的重要依据，真正把市场化建设与党风廉政建设结合起来。通过两者的有机结合，使生产经营指标更加公开，使权力运行过程更加公开，使利益分配过程更加公开，切实提高职工维权意识和科区经济的透明度，使市场化建设与廉政建设互相促进，互相提升。

六、考核与奖惩

为了更好地推动我矿内部市场化及煤矿精益系统应用工作的开展，矿决定对各科区内部市场化工作实行平时动态检查与月度检查评比，奖优罚劣。具体办法是 ：

1、成立内部市场化检查考评小组

组  长：经营副矿长

副组长：经营副总

成  员：经管科、工资科、财务科负责人及有关工作人员。

2、检查考评范围

（1）生产系统：采煤、掘进 10家单位。

（2）辅助系统：保运一区、保运二区、运输区、通风区、修护一、二区、防突区、南二风井

（3）地面单位：选煤厂、煤管科、坑代科、物管科

（4）物业后勤系统：总务科  房水电科  社区中心

3、检查时间、检查方式、检查内容及奖惩标准

（1）检查方式：日常动态监督检查和月度评比相结合，对各单位内部市场化工作实行全面普查和推进。矿内部市场化检查考评小组人员直接下到单位，对照检查评比标准和计划进度表，查阅各类资料，现场打分。

（2）检查时间安排：①日常动态监督检查：内部市场化检查考评小组人员，每天到检查单位督查内部市场化推进情况，每周一汇总，在矿生产调度会上通报；②月度评比：每个月的15-25号检查上一个月内部市场化工作开展情况。

（3）检查内容：科区基础管理（制度管理、安全生产、党风廉政）、科区经营管理（市场化价格管理、内部结算管理、内部分配管理、预算管理、材料管理、建帐管理、修旧利废和节支降耗管理）。

（4）考核标准：见淮煤朱仙经管【2012】54号文规定的《基层科区（班组）内部市场化管理创新竞赛方案》。

（5）奖罚标准：月度评比前三名的单位，正职的收入挂钩系数分别提高0.2、0.16、0.12，其它管技人员按规定系数执行；月度评比后三名，对等处罚。

（6）月度完不成推进目标的系统，罚系统分管领导1000元，副总800元；年度内部市场化完成情况与副职业绩考核挂钩，系统内出现一个单位完不成年度推进目标的，扣减分管领导业绩考核3分，累计计算。

                         二〇##年十一月二日 

 

朱仙庄矿办公室                   20##年11月2日印发

 

共印60份

第二篇：关于20xx年内部市场化工作的安排意见

关于20xx年内部市场化工作的安排意见淮矿企〔2007〕48 号 关于20xx年内部市场化工作的安排意见为进一步深化精细化管理，加快内部市场化建设，就20xx年集团公司内部市场化工作安排如下：一、推进原则按照“先易后难，由点及面，抓大放小，试点先行，逐步推进”的原则开展工作。即先在采掘等实行计件工资的单位试行，逐步扩展到生产辅助、地面服务单位；结算程序上可先由二级市场主体与矿厂结算过渡到市场主体之间链式结算；在市场化结算内容上，先抓住人工、材料、修理、租赁等主要环节再逐步向其他环节扩展；先搞二级市场再向三级、四级市场延伸。二、工作目标（一）总体目标以精细化管理为基础，以建立和完善内部市场体系为目标，优化资源配置，全面调动职工参与管理的积极性，提高企业安全生产水平和经济效益。以市场化为动力，推动各项管理创新活动的开展，促进企业增长模式向集约化转变。 （二）阶段性目标朔里、杨庄、许疃、朱仙庄四家试点单位：第一阶段，20xx年1月～4月。1、制定比较完善的经营管理制度，如绩效管理办法、目标成本分解办法、内部结算办法、考核办法、价格制（修）订办法、物资（设备）管理办法等，并认真执行；2、在二级市场建立细化到工作面的劳动力（劳务）、材料、修理费价格体系，并依据该价格体系在1、2月份进行人工工资、材料、修理费的市场化结算试运行；3、3月份开始进行人工工资、材料、修理费的市场化结算正式运行；4、确定科区内部市场化试点单位，建立科区内部结算体系和价格体系。第二阶段，20xx年5月～8月。在完成第一阶段的基础上：1、实现安装、拆除、修护等单项工程的规范化管理；2、建立设备租赁价格体系和部分服务价格体系；3、所有采掘单位和部分辅助单位实现人工工资、材料、修理费、设备租赁和部分辅助服务费的市场结算；4、8月份实现部分单项工程的一工程一结算；5、试点科区内部市场管理体系正式运行。第三阶段，20xx年9月～12月。在完成第二阶段基础上：1、建立比较完善的生产、服务价格体系；2、二级市场所有采掘生产单位和部分生产辅助单位，实现人工工资、材料、设备租赁和部分辅助服务费用的市场化结算和链式结

算；3、实现全部单项工程的一工程一结算；4、三级市场管理体系在所有采掘、辅助科区正式运行。非试点的煤矿、选煤厂内部市场化进度考核可按试点单位进度向后顺延三个月。三、工作要求（一）实施内部市场化的组织保证各单位行政正职是内部市场化建设的第一责任人，行政正职必须亲自抓，分管经营副职具体抓，确保领导有力。各单位应按照组织机构和职能划分适应业务流程需要的原则，重新调整机构和职能以保证内部市场运转顺畅。原则上：各单位市场化办公室是二级市场结算、科区工资总额确定的责任部门；涡北矿、许疃矿市场化办公室设在经营管理部，不再另设机构；其他各矿、厂按照《人力资源规划纲要》要求，已设立经营管理部的，市场化办公室纳入经营管理部编制，尚未设立经营管理部的，在过渡期内按下列要求办理：1、市场化办公室设在经管科；2、市场化办公室由核算员、业绩考核员、工薪管理员及其他有关人员组成，人员从经管科、工资科、财务科及其他业务科室调配。市场化办公室运作后，经管、财务、工资、计划等部门职能重新调整。为保证精细化与市场化一体化推进，各矿精细化管理办公室与市场化办公室实现机构合并。（二）单项考核与绩效考核统一纳入内部市场化结算纳入内部市场化结算的科区，取消原来的材料、修理、电费等项目的单项考核，将其统一纳入到当月的市场化结算工资中，不再另行发放材料考核奖等单项考核奖励。各单位可根据实际情况把市场化结算工资与产量、质量、安全等其他指标按不同权重挂钩。（三）价格公开原则上要求各单位对内部市场主体至少提前10天公布下个月度的结算价格；重大单项工程原则上依据内部市场结算价格签订月、季或年度“承包协议”；价格的修订或补贴收入必须按规定程序进行。（四）实施内部市场化要与精细化管理相结合各单位精细化管理办公室与市场化办公室实现机构合并后，两项工作要一体化推进，互相补充，互相促进，不可分割。岗位标准要不断修订完善，精细化考核要与市场化结算挂钩。职工个人收入可以通过市场化考核结果乘以精细化考核分值比率进行计算，即职工个人收入=个人市场化结算工资×个人精细化考核得分比率。机关等暂不实行市场化结算的单位要以精细化考核为辅助手段，做到收入分配考核的全覆

盖。（五）用信息化手段推动内部市场化建设各单位要保证本单位计算机网络系统的通畅，网络要有效覆盖各内部市场化结算单位，计算机硬件配置要保证落实到位，同时能够实现内部市场化信息系统与原有的物流系统、设备管理系统、财务管理系统、人力资源管理系统的整合，做好系统接口，实现有效集成。具体说，要达到以下五个主要目标：1、物流信息系统。能够实现物资计划、申领、审批、发放、库存、消耗、预警、核算、考核、分析等功能，并能做到实时监控。做到流程科学、运转顺畅，管理有效；2、移动设备动态信息管理系统。实现设备档案管理、设备动态流动管理、租赁管理；3、职工收入管理系统。实现生产单位一线职工日清月结，以及每日计件收入的录入、查询与收入台账管理；4、精细化管理信息系统。实现各单位A、B、C、D卡的计算管理，实现B、C卡的自动生成；5、各信息系统有效集成，最大限度利用已有信息资源，提高工作效率。（六）实施内部市场化要与本单位各项管理创新相结合内部市场化建设是今年集团公司管理创新的主要内容，各单位应积极探索适应内部市场化建设的组织结构、业务流程、经营办法、管理制度等，要以内部市场化建设为契机，加大管理创新力度，逐步革除弊端，推动企业经营管理水平迈上一个新台阶。四、考核与奖惩（一）考核内容具体考核内容见附表一集团公司根据阶段性工作要求分阶段下发具体检查验收标准。（二）考核方式集团公司根据内部市场化整体推进时间安排，提前半月通知各单位报送相关材料，再根据各单位上报的材料实施检查和考核。检查分为阶段检查和年终检查，采用随机抽查与重点单项检查相结合的方式，运用专家现场打分、现场公布的方法确定各单位内部市场化考核最终得分。检查时集团公司将外聘专家参与考评。（三）奖惩集团公司本着奖优罚劣的原则对各二级单位分阶段进行相应奖惩。具体办法：根据阶段检查和年终检查得分情况，前五名给予奖励，奖励分为一、二、三等奖：一等奖一名，奖金20万元；二等奖两名，奖金各15万元；三等奖两名，奖金各10万元。奖励范围为在内部市场化建设中做出贡献的单位和个人；资金由集团公司承担，不计入单位工资总额。后两名处罚，罚款各10万元，在单位工资总额中扣除。年度累计两次排在后两名的，取消该单位领导班子年薪中的管理创

新奖。奖励与处罚在全集团公司进行通报。五、其他本意见实施范围为集团公司所属煤矿、选煤厂。工程建设公司、铁运处、机电装备公司、水泥公司原则上按照本意见执行。其他单位自主决定是否执行本意见。附件：(1)内部市场化检查内容表(2)内部市场价格测算参考办法(3)内部市场结算参考办法(4)单项工程结算与管理参考办法二○○七年一月二十九日 主题词：企业管理 内部市场化 意见抄送：许崇信 董事长, 赵奇 副董事长, 张国建 总经理, 夏传云 副书记, 郭振环 副总经理, 张振义 副总经理, 鲍子田 副总经理, 总工程师, 曹荣平 副总经理, 杨军 副总经理, 黄建宇 副总经理, 王世森 副总经理, 张宇 工会主席, 王言彬 总会计师, 丁淮南 副总工程师, 葛春贵 副总工程师, 刘杰 副总经济师, 程真富 副总工程师, 陈远坤 副总工程师, 陈家祥 副总工程师, 黄淮北 副总工程师, 庞长生 副总经济师, 王圣茂 副总工程师共印 1 份