匀地税呈[2009]27号 签发人：赵红民
20xx年度工作总结报告
黔南州地方税务局： 20xx年，在州局党组的坚强领导和市委、市政府的大力支持下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，大力推进依法治税，进一步强化税源管理，切实提高纳税服务质量，着力加强队伍建设，各项工作取得了显著成绩。
一、主要成绩
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（一）税收收入平稳较快增长
年初，州局下达给我局的税收收入计划任务为26,400万元，比20xx年实际完成数增长13%，净增2,979万元。8月份，我局接管原都匀经济开发区地税局的征管业务，原开发区局入库的税收划入我局。州局下达给我局的税收收入计划调整为33,900元，比20xx年实际完成数增长45%，净增10,479万元。针对都匀市经济税源结构单一、面临金融危机影响、税收收入基数高的严峻形势，我局牢牢把握税收工作的主动权，积极化解不利因素，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，结合地方经济发展特点，认真分析各项税收指标，千方百计挖掘增收潜力，准确把握收入趋势，以积极的态度正视困难，把组织收入工作做深做细。一是及时召开全局工作会议，认真传达贯彻落实州局的各项工作要求，早动员、早部署、早落实；二是认真分解落实税收计划任务，目标到人、责任到人、奖惩到人；三是加大对重点企业、重点行业、重点税种、重点税源的监控管理力度，全面摸清税源家底，建立监控台帐，做到应收尽收；四是加大宣传力度，及时宣传报道组织收入工作中好的措施及做法，促进组织收入工作的开展；五是建立科学的组织收入长效机制，认真分析税源变动情况，落实征管措施，细化征管手段；六是加大税收日常检查力度，规范纳税行为，强化税收管理，堵塞税收漏洞；七是加大部门间的协税护税力度，打造信息共享平台，做好全方位综合治税工作；八是科学制定税费收入计划，确保各项税费按计划按进度均衡入库。
通过以上措施，地方税收收入实现了平稳较快增长。截止11月13日，我局共组织两项收入34,467万元，占年度收入计划102%，同比增长62%，增收13,204万元，提前48天完成全年税收任务。至12月31日，我局共组织两项收入37,656万元，占年度收入计划111%，同比增长25%，增收万元7,532万元。其中：省局收入完成2,822万元，占年度收入计划109%；市级收入完成34,834， 2
占年度计划111%。
（二）干部队伍建设成效显著
我局始终把干部队伍建设作为作为全局工作的重中之重来抓，干部队伍的能力和素质明显提高。
一是强化领导班子建设，认真开展“五个坚持”，不断提高领导班子的执政能力。“五个坚持”：坚持党组议事规则和民主集中制原则，重大问题一律实行集体决策；坚持团结干事和共谋发展的原则，班子成员之间生活上关心，思想上合心，行动上合力，工作上合拍，增强凝聚力和战斗力；坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，班子成员各负其责，各司其职，分工合作，取长补短，共同进步；坚持自主创新的原则，解放思想，开拓创新，敢为人先，敢于亮剑；坚持勤奋学习的原则，深入学习与税收相关的法律、财政、金融及市场经济理论知识，充实自身知识内涵，增强了驾驭地方税收工作的本领。
二是加大教育培训力度，立足省、州、市三级平台，通过走出去、送出去、请进来等方式，利用党校教育、函授学习、网络培训、专业培训班等载体，多渠道、多形式、多层次地组织开展干部队伍教育培训工作。一是为提高基层税务机关办公室主任的综合服务能力，充分发挥办公室的“中枢”作用，根据省局举办全省地税系统办公室主任培训班的通知，我局选派1名同志参加了在贵阳举行的学习培训，通过5天的学习，进一步增强了沟通和服务能力；二是为了提高干部职工综合业务素质，我局结合工作实际从3月至7月，每周一、周三晚聘请黔南职院老师对全局干部进行财务基础知识培训，通过近5个月的培训，干部职工的业务能力得到进一步提高；三是今年1月1日起，都匀市原由财政部门承担的契税征管职能改由我局征管，为切实抓好该税种的征收管理工作，我局积极组织干部职工学习契税业务知识和相关文件精神，为征管工作打下了良好基础。截止12月31日，我局共组织入库契税2,334万元，占年度计划146%，提前超额完成了全年的征收任务。 3
四是按照省州局的要求，做好新版MIS系统的上线培训工作，搭建模拟平台，通过参加省、州局组织的业务培训，老师授课与职工自学相结合等方式，教育培训取到了显著成效。
三是加强党风廉政建设，层层签订党风廉政建设目标责任书，强化“两权”监督，开展“企业评机关、群众评科长”活动，开展“四查四树立”：查工作态度，树爱岗敬业之风；查工作规范，树依法治税之风；查不廉行为，树廉洁奉公之风；查服务质量，树为民务实之风。继续实行税收廉政卡制度，全年共发放廉政卡78份，收回78份，未发现有吃、拿、卡、要等现象。坚持标本兼治，综合治理，提高了地税部门的拒腐防变能力。
（三）税收征管质量明显提高
根据年初省、州地税工作会议上确定的工作任务，进一步夯实征管基础、完善征管资料，狠抓提高征管质量。
一是认真规范税收征管资料。我们根据《都匀市地方税务局征管资料管理办法》和《征管质量考核办法》，以及省、州局“五清五查”检查组和征管基础建设验收的检查结果，针对检查中存在的问题认真及时的进行了整改落实，并补齐相关资料，综合资料、分户资料、必备资料、基本资料进行了认真的收集、整理、归档，实现了“一户式”集中统一管理，提高了资料的全面性、规范性、完整性，使全局征管资料做到从虚到实、从粗到细、从散到全、由不规范到规范，发生了质的变化。
二是加强了征管质量考核。20xx年我们认真组织开展了征管质量的检查考核。全面建立了分局对专管员的按月考核、市局对分局的按季考核机制，实行了征管质量检查考核情况的按季上报制度，使征管质量的全面提升。
三是加强办税服务厅管理，不断优化纳税服务，打造地税新
形象，并在纳税服务上实现了四个创新：
第一个创新是在征收大厅安置了触摸式查询机和电子显示器,给纳税人带来了极大方便: 一是纳税户可以及时查询了解最新的 4
税收政策。二是根据办理的具体涉税事项查询相应业务流程以及需提供的资料。三是及时了解税务机关对纳税人的公告事项。
第二个创新是启用银行卡缴税服务纳税人。9月份，我局通过与中国银行都匀支行协作，在大十字服务厅、虹桥办税服务厅以及市局驻房管局交易厅“二手房”税费代征点安装了四台“POS”机（银行卡自动刷卡机），使纳税人节约了办税时间，降低了纳税人的纳税成本，也提高了纳税人税款的安全性。
第三个创新是启动“同城申报缴税”业务。对都匀市包括老开发区和墨冲的企业及个体户，可按照就近办理，方便快捷的原则，在每月征收期内可选择任意一个服务厅办理涉税事项，从而极大方便了纳税人，降低纳税人的纳税成本，使纳税人正真得到了“实惠”。
第四个创新是启动网上银行申报缴税服务。我局在与中国建设银行、中国银行实现了银税一体化的基础上，共同启动了都匀地税网上银行申报缴税业务。我局辖区内的个体定期定额户纳税人只要开通建设银行或中国银行的网银并登陆银行网站，按照网页提示就可顺利完成网上缴税。网上银行缴税平台的启动大大提高了地税机关的征管效率，降低了征纳双方成本，拓宽了纳税申报和税款缴纳的方式，丰富了纳税服务的内容。
四是加强户籍管理，夯实税源基础，做到“四清”：管户清、管户基本情况清、税源情况清、纳税情况清。及时清理在大集中征管软件采集数据中出现的“垃圾户”，确保税源基础真实可靠完整。使税收征管档案管理进一步规范。
五是加强重点税源的申报管理。一是决不松懈建筑业、租赁业、饮食业、娱乐业、交通运输业等行业的申报征管；二是全面完善企业及行政事业单位全额全员代扣代缴税收征管工作；三是有力地对高收入行业的个人所得税进行监控管理；四是认真贯彻省州地税局关于个人所得税年所得12万元以上纳税人自行申报管理要求，加大宣传和执法力度，不断提高自行申报率。五是加大 5
日常检查力度，严肃查处违反申报管理规定的行为，查补偷漏税款，查找征管漏洞。
六是严格欠税、欠费管理制度。一是对已经形成的欠税、欠费要严格按照《欠税公告办法》及有关规定公告。二是加大清欠力度，对已经税务机关责令限期缴纳，纳税人逾期仍不缴纳的，移交稽查部门依法追缴。
七是加强#5@p管理。为了打击#5@p违法犯罪、维护正常税收秩序，促进国民经济持续健康发展，我局积极与地方政府和相关部门配合，做好打击#5@p违法犯罪的宣传教育工作，建立了打击#5@p违法犯罪的协调机制，制定了开展对重点行业#5@p使用情况的检查工作实施方案，并成立了领导小组，分阶段、分步骤、有计划的组织实施，今年已开展了对建筑业以及饮食服务行业的#5@p使用情况的检查工作，进一步规范了两个行业的#5@p使用情况，有效遏止了非法使用#5@p及使用虚假#5@p的行为。
八是为促进对税源的精细化、科学化、规范化管理，有效监控税源，达到对税源、人力资源的合理优化配置，我局今年还推行了税源管理员分类工作制度。具体做法是：一、对税源管理对象在属地管理的基础上遵循抓大、控中、规小的原则，按重点行业与一般行业、重点税源与一般税源进行分类，分为一、二、三类税源，将重点行业、重点税源列为一类税源，其他企事业单位、查账征收的个体户和个体纳税大户列为二类税源，定期定额个体户和临时性纳税户列为三类税源。二是对税源管理者，按照基本技能、创新能力、工作效能实行分类。遵循公布方案、个人申请、知识考试、业绩考核、组织确定、备案考核、公示结果7个程序定岗，做到以能定类，以岗定责，择优上岗，动态考评，充分调动和发挥税收管理员的工作积极性和主动性。三是实行分类津贴制度。不同类别之间实行差别待遇。其中重点税源定为120%，一般税源定为100%，普通税源定为80%。并根据每月的考核情况进行津贴发放。
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九是开展税法宣传，提高纳税意识。为进一步推进依法治税，提高广大公民的依法纳税意识，普及税法知识，增强全社会依法诚信纳税意识，共建和谐征纳关系，在今年的第18个全国税收宣传月活动中，我们严格按照州局的安排部署，结合我局实际，精心组织，开展了“地税杯”足球邀请赛、“税法进万家”、“信函式纳税人满意度调查”等税收宣传活动，积极参加州局组织的的“三百”、“我给税务进一言”等活动。通过宣传，进一步增强了广大公民的依法诚信纳税意识、密切了征纳关系，为共建和谐社会发挥了重要作用。
因成绩突出，我局被评为黔南州地税系统税收宣传月活动组
织一等奖。“地税杯”足球邀请赛活动或黔南州地税系统优秀项目一等奖，“信函式”纳税人满意度调查活动获黔南州地税系统优秀项目二等奖。
（四）服务大局水平明显提升
作为地方党委、政府的职能部门，我局充分发挥税收职能作
用，以地方经济发展大局为己任，在搞好“三个服务”上下功夫。
一是搞好参谋服务，紧紧围绕地方党委、政府的重大战略决
策，深入企业，加强调研，及时向市委、市政府提出增强地方税收收入和培植地方税源的建设性意见。
二是搞好政策服务。认真贯彻落实西部大开发、非公经济发
展、下岗职工再就业等各项地方税收优惠政策，全力支持地方经济社会建设，为促进社会和谐做贡献。
三是搞好社会服务，认真抓好文化事业建设费、残疾人保障
金、地方教育附加、工会经费征收工作，积极参与扶贫帮困、送温暖、献爱心等各种社会公益事业活动，坚决完成地方党委政府交办的各项工作任务，为党委、政府分忧，为人民群众解难。由于服务质量好，受到当地党委政府和人民群众的高度赞扬。
（五）内部行政管理成效显著
行政管理是税收工作的重要保障，加强内部行政管理做到“三 7
个规范”，提高工作质量和效率。
一是做到规范财务管理，提高预算编制水平，严格控制支出项目，加强固定资产管理，规范政府采购工作，加大内审监督力度，夯实财务管理基础，创新理财方法和手段，提升财务管理的现代化水平。
二是做到规范行政运转管理，明晰工作职责，确保上下对口协调、政令畅通无阻；健全完善文件运转、活动安排、会议管理、请示报告、督查考核、来信来访、保密安全、值班制度等规章制度，做到有章可循、有规可依；充分利用信息网络平台，规范工作流程，细分工作环节，不断提高办公现代化水平。
三是做到规范后勤保障管理，建立完善行政接待、车辆管理、食堂管理、生活卫生等一系列管理制度，加强各项设施设备的管理、维护，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能；大力推行无纸化办公，充分利用局域网、电子显示屏等发布通知、传递信息和报送、审批公文，减少纸张浪费；严格落实公务接待的有关规定，节约会议和接待费用，不断提高后勤管理水平，实现地税机关高效协调运转。
（六）扎实开展学习实践活动
为深入贯彻落实党的十七大精神，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，根据市委的统一部署，在市委第四指导检查组的精心指导下，我局党组牢牢把握科学发展这个主题，紧密联系地税工作实际，扎实推进学习实践活动，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的各项工作任务，取得了良好成效，达到了预期目的。在学习调研阶段，我局的主要做法是：确立了“一创二抓三提高”的学习实践载体，做到“五个”到位、实现“五个”结合。转入分析检查阶段后，我局紧紧围绕动员部署、征求意见、召开民主生活会、分析检查报告、群众评议、开展“回头看”六个规定动作，采取有力措施，抓住关键环节，把握重点问题，形成了“五个重要共识”。整改落实阶段，我 8
局的主要做法是：提高“三种能力”，抓好“四十个整改项目”。通过三个阶段的深入学习实践活动，都匀地税焕然一新，各项工作实现了“五个提升”。一是思想认识明显提升，全局形成了上下一盘棋的思想，大家更加自觉地把科学发展观贯彻落实到地方税收发展的各个方面，为推进都匀地税事业“二次创业”又好又快发展奠定了坚实的思想基础；二是收入规模明显提升，税费收入创历史之最；三是服务质量明显提升，受到了纳税人的普遍好评，有效促进了税收征纳关系和谐发展；四是执行能力明显提升，全局上下形成了既各司其职、各尽其责，又互相支持、互相配合的良好工作氛围；五是工作质量和工作效率明显提升，信息化建设步伐明显加快，初步建立了学习型地税组织，干部职工危机意识明显增强，工作质量和工作效率普遍得到提高。
（七）精神文明建设硕果累累
我局始终本着两手都抓、两手都硬、两个成果都要的指导思想，坚持精神文明建设与业务工作一起研究、一起部署、一起考核、一起落实，并取得了丰硕成果。先后获得了“先进基层党组织”、“先进基层党支部”、“省级文明单位”、“创建文明行业先进单位”、“双拥先进单位”等荣誉称号。
二、存在问题和不足
今年，在州局党组的坚强领导和市委、市政府的大力支持下，在社会各界的关心、支持下，在全局广大地税干部的共同努力下，各项工作取得了显著成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也看到了工作中还存在一些问题和不足。一是在支持地方经济发展上，思路不宽不活，新的进展不大；二是为纳税人服务的意识不强、服务水平不高、工作效率低下等情况还不同程度存在；三是自主创新意识不强，创新动力不足，对信息化建设的成果和丰富的网络数据资源应用不够；四是干部整体素质相对滞后，法律、写作、计算机等方面的高层次、专业化、复合型人才比较匮乏，现有知识水平难以适应新形势下税收工作的要求；五是科学化、精细化、 9
专业化管理还存在薄弱环节，疏于管理、淡化责任的问题还没有根本解决，地方税收秩序有待进一步整顿和规范；六是少数干部责任意识不强，存在办事拖拉的情况，对新事物、新的管理手段存在着抵触和畏难情绪等。这些问题，都需要通过我们坚持学习和实践科学发展观来加以解决。
三、20xx年工作计划
（一）千方百计抓收入，确保全年各项税费任务的完成
虽然都匀市自然条件差，经济落后，没有任何资源优势，税源结构单一，征收难度较大，但我局全体干部上下一心，众志成城，有信心完成州局及市委、市政府下达的各项税收任务，在今后的工作中，我局主要采取以下征管手段：一是强化对各项收入全面分析，有计划、有步骤安排部署，关口前移，抓紧、抓早、抓实；二是加大对重点企业、重点行业、重点税种、重点税源的监控管理力度，全面摸清税源家底，建立监控台帐，做到应收尽收；四是加大宣传力度，及时宣传报道组织收入工作中好的措施及做法，促进组织收入工作的开展；五是是建立科学的组织收入长效机制，认真分析税源变动情况，落实征管措施，细化征管手段；六是加大税收日常检查力度，规范纳税行为，强化税收管理，堵塞税收漏洞；七是加大部门间的协作力度，打造信息共享平台，做好全方位综合治税；八是科学制定税费收入计划，确保各项税费按计划按进度均衡入库。
（二）发挥税收调节作用，促进都匀经济持续、健康发展
遵循客观经济规律，充分利用税收调节杠杆作用，立足都匀经济持续、健康发展。一是按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的思路，全力涵养税源，积极支持企业发展，真正做到应收尽收、应免则免，实现税收与经济同步增长，在组织地税收入的同时，支持地方经济发展；二是加大政策调研力度，采取与纳税人座谈、情况分析、实地考察、专门调研等多种形式，进一步摸清税源底数，用税收数据透视征管，全力挖掘各税种在征管中的薄 10
弱环节和存在的问题，最大限度地减少征管漏洞；三是坚定不移地贯彻落实促进经济发展的各项税收政策及优惠政策，不断研究和分析税收政策与经济发展的互补关系，充分发挥税收对经济的促进作用，实现税收和经济双丰收，引导企业合理有效利用资源，促进经济可持续发展。
（三）创新举措，狠抓落实，着力提高执法水平
面对我市当前经济形势，地税部门必须坚持以组织收入为中心，坚决贯彻落实党的十七大精神，用党的十七大精神来审视地税工作、把握地税工作、指导地税工作，积极主动地应对挑战，努力化解影响地税收入的不利因素，把全局工作纳入法治化、规范化、制度化的管理轨道，始终把实现好、维护好、发展好地方经济和高标准完成全年税收任务作为一切税收工作的出发点和落脚点，创新工作举措，狠抓工作落实。一是坚持以科学发展观统领地税工作全局。以打造一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩为目标，创新征管举措，推动地税事业全面发展。二是坚持“聚财为国、执法为民”宗旨，实施“人才兴税”和“管理强税”战略。切实加强税收法治建设、征管现代化建设、地税文化建设和干部队伍建设。突出科学化、精细化管理，抓好税源管理联动机制的建立完善、征管信息数据上线后的深化应用。三是整合业务流程，规范办税业务。从登记办理、税种核定、纳税申报、税款征收、税收管理等各个环节入手，全面实行定人定岗，规范服务流程，强化内部管理，着力提高办税效率。四是严格税收执法，提高执法水平。在税收定额核定、涉税减免、案件审理等过程中，要严格执法，做到公平、公正，让税收执法更加阳光，让纳税人放心。同时，进一步加强干部队伍素质建设，激发干部的能力和队伍的活力，不断提高干部队伍的政治素质、业务技能和执法水平。
（四）加大学习培训力度
继续加强干部队伍素质教育，提高综合素质，培养复合型人 11
才。围绕我局既定的干部教育培训计划，加大对业务知识培训，计划组织2次业务考试。
（五）依托信息化手段提升征管质量
鉴于我市地税干部对新版MIS系统功能模块应用能力较弱情况，在加强硬件建设的同时，做到“五不放松”。即：不放松软件应用培训，不放松业务技能提高，不放松管户责任意识，不放松查询监控管理，不放松系统应用维护。
（六）深化办税服务厅建设
通过规范化和标准化建设，把办税服务厅打造成“推动地税事业发展的领域，优化纳税服务的窗口，规范税收执法的载体，奉献地税精神的舞台，树立地税形象的门面，营造地税文化的依托”的一流的办税环境。创建优秀办税服务厅，都匀地税机关以树立地税形象为宗旨，以倡导团结精神为动力，以弘扬地税文化为理念，增强责任感和使命感；以办税服务厅窗口业务为突破口，加强日常管理，规范税收流程，优化纳税服务，着力提高征管质量和效率。
（七）加强党风廉政建设
按照“教育倡廉、制度规廉、监督护廉、改革促廉、惩治保廉”的反腐倡廉建设工作思路，强化“两权”监督运行机制，坚持预防教育为主、常抓不懈的工作方针。加强对民主生活会、述职述廉、诫免谈话等制定执行情况的监督检查，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，认真解决干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。
（八）加强平安地税建设
继续开展社会治安综合治理工作和平安创建工作，努力维护地方稳定，构建和谐地税。
二00九年十二月三十一日
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都匀市地方税务局办公室 20xx年12月31日印发 打字：杨学英 校对：办公室 廖恩书
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