区人大“一改双优”活动 集中整改阶段工作总结
区人大“一改双优”活动转入第二阶段以来，常委会党组进一步加强领导，机关活动领导小组和办公室周密安排，精心组织，扎实工作，全面完成了制定标准、集中整改阶段的各项工作任务，取得了阶段性成效。现将情况总结如下：
一、主要做法
（一）继续深化学习，提高认识。在宣传发动、边整边改的基础上，紧密结合党员干部的思想实际和集中整改的要求，组织党员干部继续深入学习重点篇目。把改进工作作风与深化学习相结合、与查摆问题相结合、与整改加强工作相结合，进一步提高了思想认识水平，促进了活动的效果。
（二）对照“六查六看”，查摆突出问题。按照活动要求，通过群众提、自己找、组织点、互相帮等方式，从转变观念、提高认识、寻找差距、推动 1
工作的角度出发，积极认真地开展了批评和自我批评，既实事求是、热情忠恳地指出问题，又从主客、观两方面一分为二地深入分析了产生问题的根源，提出了初步的整改意见和建议。
（三）把整改活动与实际工作相结合。进入第二阶段以后，区人大把活动与实际工作相结合，提高活动成效。围绕全区工作中心，先后对区法院民事审判工作、区检察院公诉工作、******及******派出所的公安工作的开展情况进行了深入的调研，形成了高质量的调研报告；于区人大常委会第十次会议上听取审议了这四个部门相关工作报告，形成了审议意见，指出了四个部门在这些工作中存在的问题与不足，提出了下步工作方向与要求。八月份，区人大组织视察组，先后深入到*******等地对小城镇化建设工作进行了实地调研，听取了区政府这项工作的开展情况，在肯定全区城镇化建设工作取得成绩的同时，也客观的指出了城镇化建设工作中存在的问题，并提出了改进工作的意见和建议；九月 2
份，结合工作安排，对上半年经济社会发展工作及全区财政预算执行情况开展的调研，于十一次常委会上听取了区发改委、财政局、审计局工作报告，提出了改进工作的要求；并于本次会议上以无记名投票表决的方式决定对区移民局、区城管局等开展工作评议。按照《****区加强基层服务型党组织建设实施办法》的通知要求，区人大主要领导都与分包单位取得了联系，实地深入到分包村与村委主要领导进行了交谈，了解了分包村的阵地建设、组织建设，服务群众、矛盾化解等方面的情况，肯定了一些成功的做法，提出了下一步要求及努力方向。
二、初步成效
经过第二阶段的工作，初步取得了以下成效: 一是深化了党员干部的思想认识。把学习贯穿活动的始终，在集中整改阶段继续加强学习，深化认识。通过学习，使党员干部更加加深了对开展“一改双优”活动意义的理解，增强了贯彻落实市委、区委决策的自觉性和坚定性。大家一致认为，人大 3
机关开展“一改双优”活动，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，突出重点，关注民生，扎实工作，把人民代表大会制度坚持好、完善好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好，把最广大人民的根本利益实现好、维护好。
二是查摆分析了存在的问题及根源。通过查摆，找出了区人大在改进作风、优化经济发展环境、优化生态环境方面存在的主要问题有：
（一）思想还不够解放，改革创新、大胆探索意识不强，工作新思路、新举措不多。认为人大工作的法律性、程序性强，只要在职责范围内依法履职就行，在工作上习惯于用老办法解决新问题，对新情况新问题研究不够，工作思路不宽，有时仅限于从人大的角度去思考问题，不能完全适应新形势、新任务的要求。
（二）学习的深度、广度和系统性还不够，业务素质、理论水平有待进一步提高。虽然机关组织同志们定期集中学习，但在学习过程中存在着实用 4
主义倾向，工作中需要什么，就学习什么，没有系统、深入、全面地开展学习，没有真正学深学透，影响了学习效果。
（三）监督工作不够广泛深入，监督力度不够大，常规监督方式运用较多，刚性监督形式运用少。近年来，区人大常委会监督工作不断规范给与创新，但与《监督法》的要求相比，调研、视察、执法检查、听取工作报告等常规监督形式运用较多，询问、质询等刚性监督形式运用较少，监督工作的深度和效果还不能完全适应新形势的要求，在一定程度影响了监督效果。
（四）联系代表还不够密切，闭会期间组织代表开展活动较少，代表作用发挥不够充分。虽然开展了一些像“代表活动日”等代表活动，邀请代表列席常委会会议，组织代表开展培训、调查、视察等活动，但闭会期间组织代表开展活动少，和代表的联系沟通不够紧密，代表活动有待进一步丰富和改进。
5
（五）深入基层调查研究少，作风建设需要进一步加强。主动深入基层、深入实际调查研究少，在调研、检查等工作中有时还没有克服形式主义倾向，需要进一步研究有效的措施，弘扬求真务实作风，深入实际、深入基层、深入群众，真实反映民意，广泛集中民智。
查找出产生这些问题的根源主要是：
一是思想还不够解放。人大工作的政治性、法律性、程序性很强，一些同志形成按惯例办事的思维定势，解放思想、与时俱进、开拓创新的意识不强，工作主动性和创造性不够，不太注重研究新情况、解决新问题、总结新经验。
二是对人大工作规律研究不够深。近年来，虽然做了大量卓有成效的工作，但在履行监督职责过程中，有时站得不够高、看得不够远、定位还不够准。主要原因是对我区经济社会发展面临的形势和任务研究不够深入，工作视野不够开阔，跳出传统思维谋划工作做得不够；人大机关机构设置和人员 6
配备与人大面临的新形势、新任务不相适应，也是造成忙于事务多，对人大工作规律研究不深的原因之一。
三是对科学发展观的理解还不够深刻、把握不够全面。对科学发展的内涵、精神实质领会和把握还不够深刻、不够全面，思想认识还没有完全达到科学发展观所要求的高度，对如何促进科学发展的根本方法，研究得还不够深入，把握得不够全面。
三是进一步明确了整改方向与目标。
针对存在的问题及产生问题的根源，提出了一些整改措施。
（一）进一步创新思想观念。深入学习贯彻《监督法》，找准做好人大工作与促进经济社会发展的结合点、切入点，增强监督实效，不断探索监督新方式，为人大工作注入活力、提供动力、增强效力，把关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点，切实履行好宪法、法律赋予的各项职责。
7
（二）完善学习制度，加强政治理论和业务知识学习。坚持学习制度，紧密联系思想实际和工作实际，带头深入学习中国特色社会主义理论体系，学习领导科学发展所必需的新知识，学习法律法规和人大业务知识，提高运用马克思主义的立场、观点和方法指导思想、工作和研究、解决人大工作实际问题的能力，切实提高依法办事的能力。解放思想，开阔思路，着力转变不符合科学发展观的思想观念，以科学发展的眼光，创新工作思路和工作措施，为提高依法履职能力打下牢固基础。
（三）进一步拓宽监督范围，加大监督力度。继续深入开展工作评议，将垂直管理部门和我区行政区域内的执法单位纳入监督范围，探索使用专题询问等监督新途径、新形式，促进“一府两院”依法行政、公正司法。充分发挥人大监督职能作用，做到敢于监督、善于监督、有效监督，推动制约我区经济社会发展问题的解决。
（四）密切联系代表促进代表作用的发挥。一 8
是建立健全密切联系代表和促进代表履职的各项制度，努力增强代表工作实效，继续抓好代表培训，提高代表履职能力，加强对代表小组活动的指导，丰富活动载体，提高活动水平，更好地发挥代表在管理国家和社会事务中的作用；二是增强服务意识，扩大代表知情知政渠道，支持代表依法履行职责，不断扩大代表对常委会活动的参与，为代表履职提供良好的服务；三是加强和改进代表议案、建议办理工作，对代表提出的建议要督促办理单位认真解决，选择一批群众关注度高的建议进行重点督办，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。
（五）深入开展调查研究。强化执政为民的责任意识，保持奋发有为的精神状态，从全区大局出发，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的实际问题，深入基层、深入群众，积极开展调查研究，及时将人民群众普遍关注的问题转化为人大工作议题，使人大工作更加贴近民生、更加贴近实际，进一步提高常委会审议质量。 9
四、存在问题和下步打算
总结区人大在“一改双优”活动第二阶段的工作，虽然较好地完成了各项任务，但与市、区委的要求相比，还存在一定的差距和问题，主要是：查摆问题还不够深不够透；开展活动的特色不是十分明显，在活动载体和方式方法上创新还不够；活动的开展与人大实际工作结合也不是十分紧密。对以上这些问题，我们将在今后的活动中努力加以解决。
下一步，我们将严格按照区委的有关要求，按照活动方案的安排，紧扣工作方案，思路上再优化，重点上再突出，载体上再创新，措施上再加强，扎扎实实地抓好每个环节、每个阶段的工作，确保“一改双优”活动取得实实在在的效果。
****区人大办公室
二0一三年十月八日
10
11