关于增比进位的几点看法和建议

□郭 前

增比进位突破，创业创先创优，这是省委、省政府提出的发展要求，至今已成为全省上下推动工作、加快发展的热词。为了更好地参与和贯彻这一指导思想，笔者从所涉及工作的角度，简单地阐述一下对增比进位的几点看法和建议，以供同仁参考。

一、增比进位是目标考核的核心内容

省下发的《贵州省市县经济发展水平综合测评试行办法》，对9个地州市、88个县的经济发展情况进行排位，县级纳入综合测评的指标有20个，实际上是12个，都是定量指标，即地区生产总值、固定资产、工业增加值、旅游总收入、工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值、税收收入、金融机构个人储蓄存款余额增速、城镇新增就业增速度、财政一般预算收入、农民人均纯收入、城镇居民家庭人均可支配收入，共12项。省纳入排位的还有一些定性指标，如“人民群众对加快发展、加快转型、推进跨越成果的满意度”指标，这要通过公众测评确定结果。我们的各项工作必须要围绕这些指标任务来开展，努力完成和超额完成好这些指标。

二、准确把握增比进位的精神实质

省委省政府关于增比进位的要求，是针对贵州在全国处于落后状况提出来的。其出发点是以各市（州、地）、县（市、区、特区）的主要经济指标或有关工作任务完成情况进行排列、比较，让各地看到自己的位置，增强前有标兵后有追兵的意识，增强责任感和紧迫感；其落脚点是促进各地学先进、赶先进，你追我赶，奋勇争先，开拓创新、扎扎实实地做好各项工作，先进的更先进，落后的赶先进和超先进，从而促进经济社会加速发展、加快转型、推动跨越，推进我市经济社会又好又快更好更快发展。

三、实现增比进位的几点建议

增比进位，比什么？前面我们讲了省的综合测评比的是十几项指标，这是比的具体内容。但从总体上来看，实际上比的是三方面：一是比思想，二是比实力，三是比管理。比思想，体现在对发展的认识到不到位、思路开不开阔、决策是否有超前意识？比实力，主要指经济实力、环境实力、发展潜力。没有经济实力想干什么干不了，没有环境实力想干什么干不成，没有发展潜力想招商引资也不可能。比管理，实际上是比服务，但是没有好的管理，服务就没法跟别人比。管理从干部抓起，如果干部中有人三天打鱼、两天晒网，靠关系耍特权吃闲饭，有人欺上瞒下、弄虚作假，造数据骗政绩得提拔，有人跑官要官买官卖官，连干部都管不好，你还能管什么？因此，实现增比进位，必须要考虑谋篇布局、抓纲带目的策略问题，只有抓住关键、重点发力，才能有效启动，顺势推进。从当前情况看，笔者认为应着重抓好以下三个方面的工作：

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增比进位大提速 奋进跨越大发展

——荔波县创先争优系列报道之一

林立的塔吊、穿梭的车辆、轰鸣的机器、忙碌的工人……走进6月的荔波，看到的是热火朝天的建设景象，感受到的是大项目推动大发展的劲风热潮，体悟到的是千帆竞发争跨越的信心和力量。规划总投资32亿元的旅游综合开发项目；总投资26亿元的古镇建设项目；总投资6.67亿元的中央城一期建设项目……一个个大项目，在助力调整产业结构的同时，将荔波经济搅动得生机勃勃。截止5月底，全社会固定资产投资预计完成11.6亿元，规模以上工业增加值预计完成21958.52万元，财政收入实际完成12553万元，同比分别增长69.3%、10.4%和1.29%。这些不断刷新的数字，是荔波扎实开展创先争优活动，全力推动经济社会后发赶超、跨越发展的有力见证。

自开展创先争优活动以来，荔波县紧紧围绕?提速转型、跨越赶超?的主基调，?稳中求进、快中保好、能快则快?总要求，始终坚定?保护生态、繁荣城镇、调整结构、富裕农民?的发展思路，积极融入国发2号文件的政策部署，不断丰富活动载体，强力推进?三化同步?，全面推进创先争优活动深入开展，确保创先争优活动成为推动县域经济科学发展、领跑发展、跨越发展的不竭动力。

坚持在推进重点项目建设中创先争优

?创先争优不能空对空，不能搞两张皮，必须要与经济工作紧密结合起来，才能实现活动开展与经济发展双促进两提高。?对于创先争优与和中心工作的关系，黔南州政协副主席、荔波县委书记闵路明有自己的理解。

结合?新型工业化?战略和全县重大项目建设的实际，在开展创先争优活动中，荔波县响亮地提出：把加快发展作为跨越崛起的第一要务，把项目建设作为富民强县的第一抓手，把重点项目攻坚作为创先争优最重要载体，把促进经济社会更好更快发展作为创先争优最大实践。荔波县工业园区管委会推行“党员作用责任化”，让骨干党员带头征地拆迁，带头招商引资，带头优质服务，带头争创佳绩，有力推进了园区项目建设步伐，使项目签约总投资54.3亿元，项目建设完成投资4900万元。在官塘大桥重点项目建设中，中铁五局打出?荔波大桥党旗红、创先争优铸精品?的口号，大力开展争创?红旗项目部?活动，让党员员工在急难险重工作中勇挑重担，带头完成工作任务；荔波美嘉旅游开发有限公司利用实施小七孔景区配套设施项目建设的契机，不断发展壮大公司规模并建立了党支部，通过开展劳动竞赛、夺旗争星等方式，以创先争优活动为载体，积极发挥党员的先锋模范作用，着力解决项目建设中存在的困难和问题，确保各重大项目的顺利推进。今年以来，荔波县共实施重大项目共13个，其中新开工项目5个，续建项目6个，总投资514359万元，年内计划完成投资80868

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奋力赶超 增比进位

努力实现谷里经济社会跨越式发展

——谷里镇20xx年上半年工作汇报

尊敬的各位领导：

根据会议安排，现我将谷里镇上半年工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持以科学发展观为统领，按照全镇“游古镇、看产业、泡温泉、品绿茶”四位一体的发展模式，扎实有序地开展工作，取得了显著的成效。

一、上半年工作开展情况

（一）以经济建设为中心，推动镇域经济健康发展

今年上半年，全镇生产总值1.7亿元，同比增长18.5%；财政收入530万元，同比增长15.2%；农民人均纯收入同期增加410元。在招商引资方面。引进贵州瑞昌祥酒业有限公司投资800万元建成黔谷酒厂，目前已正式投产。同时，引进武汉中天集团投资8000万元分三期建成节能环保建材厂，第一期投资2000万元，现已完成项目注册、土石方开挖、供电、供水和土地平整工程。引进上海驭轩投资有限公司投资开发沙坝河旅游项目，目前，已完成征地、平场、房屋丈量等工作，搬迁工作正在有序进行。在产业结构调整方面。按照“三化同步”的要求，依托镇内丰富的矿产资源，围绕茶药、蔬菜、经果、畜牧四大主导产业，以“公司+基地+农户”的模式，规划建设2万亩茶叶示范基地，今年完成了4273亩茶叶种植任务；投资355万元，完成7100余亩青蒿种植；投资500多万元，完成3333亩核桃、200亩葡萄、100亩金银花种植；投资200多万元，种植1000亩辣椒和1000亩大葱。同时，建成建全村、松林村生猪养殖基地两个。并以此辐射带动二、三产业发展，延长产业链。

（二）突出特色，全面开展新农村建设

我镇按照新农村建设“二十字”方针要求，加快新农村建设步伐。一是争取到14个农村公益建设“一事一议”财政奖补项目，其中，通组路10条，联户路4条，总长度为14.5公里，现已完成9公里建设任务；二

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对六盘水市经济发展增比进位的思考

一、六盘水市经济发展增比进位基本情况

刚过去的一年，对于六盘水的经济发展来说是一个值得庆贺的一年。据省统计局预测，我市经济发展增比进位综合排名由20xx年的全省第6位上升为第4位。在增比进位评价体系的21项指标中（不含群众满意度指标），六盘水市有7项指标进位，13项指标保位，1项指标退位。在全省88个县（市、区）的经济发展排名当中，我市的盘县从第3位上升为第1位，水城县从第11位上升为第6位，六枝特区从第34位上升为第16位，钟山区稍微有些波动，从第20位变为第22位。总体上，经济发展位次前移非常明显，成绩的取得非常不易，值得认真总结，争取在新的一年取得更大的进步。

（一）全省经济发展增比进位指标体系分析

全省经济发展增比进位指标体系是根据省政府第67次常务会议精神，按照省人民政府办公厅印发《关于贵州省市县经济发展水平综合测评实行办法的通知》（黔府办发（2011）59号）要求确定的。在市级经济发展水平综合测评指标体系的选择上，体现了加速发展、加快转型、推动跨越的要求，着力解决贵州省发展慢的问题，强调导向性、公平性、可操作性、绩效性和公认性等五大原则。整个指标体系的制定，通过广泛征求意见后，采用了经济总量、投资规模、工业发展、旅游发展、用电量、税收收入、金融发展、就业、财政收入、居民收入和群众满意度等11个方面，共22项指标。这一指标体系为全省9个市州、88个县（市、区、特区）竞相发展提供了一个大比拼的舞台。经济发展增比进位指标体系中各项指标所属类别、权重以及指标来源等信息详见表1。

表1中的各项指标，可分为速度型指标、绝对量指标和其他类指标等三大类。速度型指标是指标体系中的核心内容，其实质就是要解决贵州“发展慢”的问题，重点强调“等不起、慢不得”，强调“慢发展也是退步”的理念。速度型指标包括地区生产总值增长速度、固定资产投资增长速度、全部工业增加值增长速度、旅游总收入增长速度、税收收入增长速度、金融机构个人储蓄存款余额增长速度、金融机构贷款余额增长速度、城镇新增就业人数增长速度、公共财政预算收入增长速度、农民人均纯收入增长速度和城镇居民家庭人均可支配收入增长速度等11项，占总分值的58%。该类型指标每年的变化最为积极，充分体现了全省各市州千帆竞争、百舸争流的欣欣向荣景象，特别是为目前经济指标绝对数较小的市州提供了增比进位、后来居上的机会。速度型指标在增比进位中起到“加速器”的作用。

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行业作风目标增比进位考核方案

一、 行风投诉办制定行业作风建设目标，按制定的目标对科室及

部分个人进行考核。

二、 行风投诉办制定奖惩机制，作为增比进位、年终考核评优

依据，并与绩效挂钩，如有病人投诉，经调查了解核实后取消名次及年度考核评优资格。

四、奖惩机制：

1、每月医德医风检查评议一次，每季度综合排名一次，前三名全院通报表扬，并奖励第一名500元、第二名300、第三名200元；年度医德医风考评名列前三名者，奖励第一名1000元、第二名800元、第三名500元。

2、每月收到感谢信一封奖科室或个人50元、锦旗或镜框等一面奖100元、问卷调查病人满意提名2票以上者奖励50－100元，并在全院通报表扬，若被上级表彰或新闻媒体报道奖励300—1000元。

3、年度评选优秀行风监督员3名。（有标准）

4、每月“满意度”考评低于85%的科室（优质示范病房90%） 每下降1%，扣科室绩效工资总额1%。

5、每月问卷调查临床、医技科室工作人员对职能科室、窗口部

门工作人员的满意度，5票以上不满意者，由领导找当事 1

人诫勉谈话，进行批评教育并罚款100元，如出现第二次罚款200元，出现第三次下岗学习一周，停发当月绩效工资;，三次以上仍不改进，从当月起停发福利待遇，直至达到满意为止。

6、每季度医德医风检查倒数3名的科室（90分以下），分别罚

款300元、200元、100元，并全院通报批评。

7、连续3次被评为倒数第一、二、三的科室，由领导对其主要责任人进行诫勉谈话，对其主要负责人给予调整。

8、因各种原因造成病人投诉，经调查情况属实者，按情节轻重:

院内投诉每次罚款100一200元，向上级政府部门投诉每次罚款200一400元。

9、医务人员在医疗活动中，收受“红包”、接受药品促销费或

回扣者，经查实后除如数退还外，对收受者给予收一罚十的处罚；对索要“红包”者，调离科室或待岗处理，待岗期间给发财政差额的65%，不享受奖励性绩效。

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关于全市各县区经济发展增比进位突破的研究报告 市政府研究室根据要求收集了相关资料进行研究，现报告如下。

一、各县区的增比进位分析

20xx年，各县区在全省综合排名分别为：钟山区20名、六枝特区34名、水城县11名、盘县3名；20xx年上半年各县区位次分别为钟山区15名、上升5名，六枝特区22名、上升12名，水城县32名、下降21名，盘县2名、上升1名。

本报告主要针对省政府提出的各县（区、市）经济发展增比进位各项指标中权重较大，影响面较广的核心指标来进行分析。对各县区生产总值、全部工业增加值、固定资产投资、税收收入、财政一般预算收入、农民人均收入等6项只要经济指标，从总量上、速度上提出了建议。这六项指标在整个测评体系中所占权重为76%。其他指标是这六项指标在某一方面的反映。抓住这些主要指标的监测，就能全面掌握测评结果的进位升级情况。

（一）关于盘县建成全省经济第一县

根据20xx年统计数据， 盘县6项主要经济指标如下：

1、GDP。盘县为249.98亿元，云岩区382.98亿元，南明区301.7亿元，仁怀市为258.02亿元，盘县排名第4；GDP增速盘县为17.4%，云岩区为17.4%，南明区为17.2%，仁怀市为21.3%，盘县排名第41。

2、全部工业增加值。盘县168.42亿元，排名第1，仁怀市163.58亿元，排名第2，云岩区142.91亿元，排名第3。增长速度：盘县19.9%，排名77位，仁怀市25.2%，云岩区20.6%。

3、固定资产投资。盘县为165.32亿元，排名第2，云岩区为175.04亿元，排名第1，南明区为147.68亿元，排名第3；增长速度盘县78.3%，排名47位。

4、税收收入。盘县为52.56亿元，排名第2，仁怀市为62.5亿元，排名第1，云岩区为36.08亿元，南明区为31.23亿元。增长速度盘县为9.8%，排名79位。

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祁仪一初中“知荣辱、比业绩、进位次”

师德师风教育第一阶段工作总结

祁仪一初中“知、比、进”领导小组

20xx.7.20

祁仪一初中“知荣辱、比业绩、进位次”师德师风教育

第一阶段工作总结

为进一步加强我校师德师风建设，规范教师从教行为，指导并提高教师思想政治素质和人格修养，努力办好人民满意的教育，根据上级要求结合我校实际，20xx年x月x日——21日学习动员阶段已结束。现将本阶段工作总结如下：

一、积极动员，提高认识

7月x日下午，接上级布暑，由齐中省校长主持，召开全体教职工学习动员大会，宣读了《唐河县知荣辱、比业绩、进位次师德师风教育活动实施方案》及学校活动方案并提出了本次活动的意义和重要性、必要性。最后又宣布了本次活动纪律。通过动员，全体教师端正了思想，提高了认识。

二、合理安排学习时间、内容和方式

我校在学习阶段采取了周一至周三集中学习，周四、周五分组讨论分散学习。其中周一至周三上午由政教副校长李双进行师德方面政治学习，下午由业务副校长曲永峰组织教师进行教育理论，观看先进的教育专家讲座等方面的业务学习。我校近段先后学习了科学发展观、社会主义荣辱观、〈中小学教师职业道德规范〉、〈教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见〉、〈南阳市师德师风十不准〉、〈县委常委教育工作专题会议精神传答提纲〉、〈唐河县教师队伍与管理暂行办法〉、〈唐河县中小学课堂教学改革实施方案〉、著名教育专业魏书生、优秀班主任丁格、王文英、郑丹娜等人的专题讲座等。上午8：

00——11：30，下午2：00——6：00，实行听课双签到制度。

三、学习后的效果与成效

通过本段学习后，每位教师学习时间超过40个学时，师德师风笔记均万字以上，每位同志从思想上到行动上都受益匪浅。加强了团体意识、纪律意识、奉献意识、争先意识、忧患意识，每人撰写有总结、心得、体会等。

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