关于全市各县区经济发展增比进位突破的研究报告 市政府研究室根据要求收集了相关资料进行研究，现报告如下。

一、各县区的增比进位分析

20xx年，各县区在全省综合排名分别为：钟山区20名、六枝特区34名、水城县11名、盘县3名；20xx年上半年各县区位次分别为钟山区15名、上升5名，六枝特区22名、上升12名，水城县32名、下降21名，盘县2名、上升1名。

本报告主要针对省政府提出的各县（区、市）经济发展增比进位各项指标中权重较大，影响面较广的核心指标来进行分析。对各县区生产总值、全部工业增加值、固定资产投资、税收收入、财政一般预算收入、农民人均收入等6项只要经济指标，从总量上、速度上提出了建议。这六项指标在整个测评体系中所占权重为76%。其他指标是这六项指标在某一方面的反映。抓住这些主要指标的监测，就能全面掌握测评结果的进位升级情况。

（一）关于盘县建成全省经济第一县

根据20xx年统计数据， 盘县6项主要经济指标如下：

1、GDP。盘县为249.98亿元，云岩区382.98亿元，南明区301.7亿元，仁怀市为258.02亿元，盘县排名第4；GDP增速盘县为17.4%，云岩区为17.4%，南明区为17.2%，仁怀市为21.3%，盘县排名第41。

2、全部工业增加值。盘县168.42亿元，排名第1，仁怀市163.58亿元，排名第2，云岩区142.91亿元，排名第3。增长速度：盘县19.9%，排名77位，仁怀市25.2%，云岩区20.6%。

3、固定资产投资。盘县为165.32亿元，排名第2，云岩区为175.04亿元，排名第1，南明区为147.68亿元，排名第3；增长速度盘县78.3%，排名47位。

4、税收收入。盘县为52.56亿元，排名第2，仁怀市为62.5亿元，排名第1，云岩区为36.08亿元，南明区为31.23亿元。增长速度盘县为9.8%，排名79位。

5、财政一般预算收入。盘县为25.87亿元，超过云岩区的20.5亿元，南明区的18.61亿元，盘县为第1；增长速度盘县为31.7%，排名74位。

6、农民人均纯收入。盘县为4305元，排名第40，云岩区为9124元，排名第1，南明区为9031元，排名第2。增长速度盘县为22%，排名第58位。

盘县要建成全省经济第一县，必须从绝对值和速度两个方面去努力，在相对领先的指标上，要努力做大经济总量，确保绝对值的领先；在相对落后的指标上，要加快发展速度，奋力迎头赶上。预计20xx年，盘县在全省综合排名第一名，可以力争进入西部十强，全国百强行列。

1、GDP。盘县排名第4，与第1名的云岩区相差133亿元，到20xx年，地区生产总值预计达到835亿元，是20xx年的3.28倍，年均增长21％，才有可能在20xx年超过云岩区。其中：一产增加值25亿元，年均增长12％，二产增加值508亿元，年均增长19％，三产增加值287亿元，年均增长35％。

2、全部工业增加值。盘县排名第1，与第2名仁怀市相差4.84亿元，预计到20xx年，盘县达到493亿元，增长速度达24%。

3、固定资产投资。盘县排名第2，与第1名云岩区相差9.72亿元，增速比云岩区低1.7个点。预计到20xx年，盘县达1255亿元，增长速度达到50%以上。

4、税收收入。盘县与第1名仁怀市的差距为9.94亿元，到20xx年，全县预计税收收入为130亿元，均增速达到20%以上。

5、财政一般预算收入。盘县领先第2名云岩区5.37亿元，到2106年，盘县财政一般预算收入预计达96亿元，保持25%以上的增速。

6、农民人均纯收入。盘县要保证位次前移，到20xx年，全县预计农民人均纯收入为11635元，年均增长22%。

（二）关于钟山区进入前8名，力争第5名

根据20xx年统计数据，钟山区6项主要经济指标如下：

１、GDP。钟山区为218.29亿元、增速为17.1%，分别在全省排名第5、第45； ２、全部工业增加值。钟山区为112.35亿元，排名第4，增速为18.8%，排名第81。 ３、固定资产投资。钟山区为112.08亿元，排名第10，增速为30.2%，排名第83； ４、税收收入。钟山区为18.48亿元，排名第9，增速为-6.4，排名第87；

５、财政一般预算收入。钟山区为11.03亿元，排名第8，增速为28.9%，排名第76； ６、农民人均纯收入。钟山区为5789元，排名第15、增速为25.7%，排名第20。 钟山区20xx年达到第8位，争取进入第5位，增长速度要继续提高：

1、GDP。钟山区领先第6名红花岗区21.37亿元，如保持现有速度，5年后将被红花岗区超过，因此钟山区GDP增长速度应超过20%。

2、全部工业增加值。钟山区领先第5名遵义县39.13亿元，应保持19%以上的增速。

3、固定资产投资。钟山区与第5名白云区的差距是21.11亿元，与第8名红花岗区的差距为2.91亿元，年均增速达到33%，可以保八，50%以上可以进五。

4、税收收入。钟山区与第5名七星关区的差距是14.49亿元，与第8名兴义市的差距为0.44亿元，要赶上对手，必须尽快培育新税源，税收年均增速25%以上可以保八， 50%以上可以进五。

5、财政一般预算收入。钟山区与第5名兴义市的差距是5亿元，年均增速要达50%以上，才有希望5年内赶上对手，增速为25%，才能继续保持目前的第8位。

6、农民人均纯收入。钟山区与第5名乌当区的差距为2543元，与第8名红花岗区的差距为1181元，年均增速达20%可以保八，年均增速达31%可以进五。

（三）关于水城县进入全省经济20强

根据20xx年统计数据，水城县6项主要经济指标如下：

１、GDP。水城县为89.06亿元，在全省排名第20，增速为21.3%，排名第1； ２、全部工业增加值。水城县为51.75，排名第10，增速为27.6%，排名第41。 ３、固定资产投资。水城县为95.68亿元、排名第15，增速为63.5%，排名第54； ４、税收收入。水城县为14.6亿元，排名第14，增速为8.1%，排名第80；

５、财政一般预算收入。水城县为9.89亿元，排名第11，增速为60.5%，排名第23； ６、农民人均纯收入。水城县为4010元，排名第54，增速为22.5%，排名第46。 水城县进入全省经济20强分析：

GDP。水城县领先排名第21的纳雍县0.15亿元，增速高于纳雍县3.7个点，随时有被赶超的可能，应进一步加快发展速度，年均增速提高到22%以上。

水城县全部工业增加值、固定资产投资、税收收入、财政一般预算收入排名都在前十五以内，应关注各地发展速度，努力提高自身发展速度，以上4项指标的增速分别达到25%、55%、20%、25%。

农民人均纯收入。水城县与第20名的西秀区差距为1520元，要以21%的年均增速才能逐年升位。

（四）关于六枝特区减贫摘帽，进入全省30强

根据20xx年统计数据，六枝特区6项主要经济指标如下：

１、GDP。六枝特区为67.87亿元，在全省排名第28，增速为19.7%，排名第14； ２、全部工业增加值。六枝特区为29.75亿元，排名第23，增速为29.1%，排名第31。 ３、固定资产投资。六枝特区为50.2亿元，排名第32，增速为89.3%，排名第36；

４、税收收入。六枝特区为4.58亿元，排名第43，增速为-2.4，排名第86；

５、财政一般预算收入。六枝特区为4.99亿元，排名第30，增速为75%，排名第9； ６、农民人均纯收入。六枝特区为4026元，排名第52，增速为20.5%，排名第74。 六枝特区要进入全省30强，绝对值和增速都要努力提高：

１、GDP。六枝特区与第29、第30的福泉市、息烽县分别相差22.93亿元、24.41亿元，增幅分别高于这两个县2.9、1个点，应继续加快发展速度，年均增速25%以上。

２、全部工业增加值。六枝特区比排名第30的龙里县高出6.52亿元，增速高出7.8个点，应继续加大工业发展力度、努力提高发展速度到36%以上。

３、固定资产投资。六枝特区与第30的仁怀市相差11.5亿元，增速六枝特区超出仁怀市38.3，如继续保持速度上的优势，年均增速达44%以上，有可能达到目标。

４、税收收入。六枝特区与第30的纳雍县差距为4.16亿元，如年均增速可达到41%左右，则可能超过纳雍县。

５、财政一般预算收入。六枝特区领先第31名的瓮安县0.28亿元，随时有被赶超的可能，应进一步培植新的财源、加快发展速度，年均增速达30%以上。

６、农民人均纯收入。六枝特区与第30的龙里县相差757元，六枝特区年均增速至少要达到20%，才有希望超过龙里县。

六枝特区计划在20xx年实现“减贫摘帽”。“减贫摘帽”主要考察三个指标：一是贫困人口比例在申报之年下降4.3%；二是农民人均纯收入达到20xx年全省农民人均纯收入的90%；三是人均地方财政一般预算内收入考核指标（扣除省、市本级财政后测算），六枝特区应根据省要求做好相关工作。

二、主要结论

综合分析以上指标，可以得出：

第一，盘县建成全省经济第一县；钟山区要在新一轮全省经济建设中确保进入前8名，力争第5名；水城县要在20xx年，进入全省经济20强；六枝特区要用两至三年时间做到“减贫摘帽”，进入全省30强。作为最核心最重要的指标GDP，各县区均已接近或超过目标要求，因此以上目标通过努力是可以实现的。

第二，市委市政府提出的全市增比进位目标要求与各县区增比进位指标是吻合的，县区增比进位的目标达到了，市的增比进位目标也就可以实现。各县区必须按照市委市政府的部署，分解落实各项增比进位指标，确保各项任务的完成。

第三，我市在增长速度方面处于劣势。纵向比，我们已经处于历史上最快的发展阶段，但横向比，省内各县发展势头很猛，我们在速度上落后较多，加快发展是实现增比进位突破的唯一选择。

第四，在农民人均纯收入这个指标上，4个县区的位次都比较靠后，盘县、钟山区、水城县、六枝特区分别为39、15、54、53，城乡二元结构突出，对我市经济社会发展十分不利。因此千方百计改善民生，增加城镇居民和农民收入是全市实现进位和突破的一个重要支撑。

三、建议

（一）加油提速奋力赶超

针对发展慢的问题，要督促各县区加快各项工作进展，切实把市委市政府的各项决策落到实处。要通过速度上的追赶，来确保位次前移，更重要的是，通过提升速度来促进绝对值的增加，把总量提高到一定的程度，才能确保位次的稳固。一是要全力推进园区建设，把园区作为经济增长的主战场，千方百计进入百亿级、千亿级开发区行列；二是全力推进项目工作，把项目作为扩大内需、扩大投资的根本切实抓好，积极向上争取、向外引进、向内挖潜，用项目带动投资、带动产业。

（二）重视民生促进增收

针对农民人均纯收入位次靠后的问题，要全力推动农民增收、农业增效、农村稳定。一是加快产业建设，重点抓好九大产业的发展，提高农民增收能力；二是加快城镇建设，促进农村劳动力向城镇转移就业，扩宽农民增收渠道；三是加大对农村的投入，改善农村基础设施，增强农民增收后劲。

（三）关于经济开发区排位

据了解，省有关部门正在做全省已批准的经济开发区排位的相关工作，建议我市有关部门和开发区积极跟踪、做好有关指标的测算。我单位也将在下阶段对经济开发区的综合排位作专题研究。

此外，建议认真研究我市统计工作，加强统计调度，做到应统尽统，充分掌握我市经济运行的情况。

第二篇：对六盘水市经济发展增比进位的思考

对六盘水市经济发展增比进位的思考

一、六盘水市经济发展增比进位基本情况

刚过去的一年，对于六盘水的经济发展来说是一个值得庆贺的一年。据省统计局预测，我市经济发展增比进位综合排名由20xx年的全省第6位上升为第4位。在增比进位评价体系的21项指标中（不含群众满意度指标），六盘水市有7项指标进位，13项指标保位，1项指标退位。在全省88个县（市、区）的经济发展排名当中，我市的盘县从第3位上升为第1位，水城县从第11位上升为第6位，六枝特区从第34位上升为第16位，钟山区稍微有些波动，从第20位变为第22位。总体上，经济发展位次前移非常明显，成绩的取得非常不易，值得认真总结，争取在新的一年取得更大的进步。

（一）全省经济发展增比进位指标体系分析

全省经济发展增比进位指标体系是根据省政府第67次常务会议精神，按照省人民政府办公厅印发《关于贵州省市县经济发展水平综合测评实行办法的通知》（黔府办发（2011）59号）要求确定的。在市级经济发展水平综合测评指标体系的选择上，体现了加速发展、加快转型、推动跨越的要求，着力解决贵州省发展慢的问题，强调导向性、公平性、可操作性、绩效性和公认性等五大原则。整个指标体系的制定，通过广泛征求意见后，采用了经济总量、投资规模、工业发展、旅游发展、用电量、税收收入、金融发展、就业、财政收入、居民收入和群众满意度等11个方面，共22项指标。这一指标体系为全省9个市州、88个县（市、区、特区）竞相发展提供了一个大比拼的舞台。经济发展增比进位指标体系中各项指标所属类别、权重以及指标来源等信息详见表1。

表1中的各项指标，可分为速度型指标、绝对量指标和其他类指标等三大类。速度型指标是指标体系中的核心内容，其实质就是要解决贵州“发展慢”的问题，重点强调“等不起、慢不得”，强调“慢发展也是退步”的理念。速度型指标包括地区生产总值增长速度、固定资产投资增长速度、全部工业增加值增长速度、旅游总收入增长速度、税收收入增长速度、金融机构个人储蓄存款余额增长速度、金融机构贷款余额增长速度、城镇新增就业人数增长速度、公共财政预算收入增长速度、农民人均纯收入增长速度和城镇居民家庭人均可支配收入增长速度等11项，占总分值的58%。该类型指标每年的变化最为积极，充分体现了全省各市州千帆竞争、百舸争流的欣欣向荣景象，特别是为目前经济指标绝对数较小的市州提供了增比进位、后来居上的机会。速度型指标在增比进位中起到“加速器”的作用。

绝对量指标包括地区生产总值、固定资产投资、全部工业增加值、旅游总收入、税收收入、公共财政预算收入、农民人均纯收入和城镇居民家庭人均可支配收入等8项，占总分值的28%。他体现了在测评过程中对历史现状的尊重，其位次的改变需要多年的加速发展才有可能。该类型的指标在整个体系中起到“稳压器”的作用。

表1：经济发展水平综合测评指标体系表

其他类指标包括地区生产总值占全省比重、工业用电增长速度与工业增长速度之差的绝对值和人民群众对“两加一推”成果的满意度等三项指标，占总分值的14%。地区生产总值占全省比重体现了各市州对全省的经济贡献程度；工业用电增长速度与工业增长速度之差的绝对值是作为检验工业增长和用电量之间协调性的指标，其本意就是要对不协调不匹配的情况进行修正，是对“挤干数据中水分”的有效尝试；群众满意度测评指标，是对民意的尊重，体现了“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的民本主义理念。其他类指标在整个体系中起到“调节器”的作用。

（二）六盘水市20xx年增比进位重点指标分析

1、增比进位取得了重大突破

根据省统计局对20xx年经济发展预排位结果，六盘水市取得全省第4位的好成绩，比上年位次前移了两位，测评分数为77.42分，比第1位的遵义市少4.51分，比第3位的贵阳市少0.56分，比第5位的毕节市多出0.94分。在全省各市州当中，六盘水市、遵义市、安顺市和黔东南州等4个市州实现进位，黔西南州的位次没有发生变化，贵阳市、毕节市、铜仁市和黔南州等四个市州出现退位；进位最多的是遵义市和安顺市，都在原来基础上进了3位；退位最多的是毕节市，由原来的第2为退到第5位。总体上看，各市州测评的分数差距都不是很大，更多的是体现在指标的细微之处。这种现象提醒我们必须要养成关注细微变化的习惯。而做好深入细致的工作，仔细分析研究正是市委、市政府对各级领导干部的基本要求。

表2：20xx年六盘水市经济发展增比进位基本情况表

注：本表格由贵州省统计局编辑的《贵州省20xx年市县经济发展增比进位综合测评及排位》提供的数计进行整理。

从各项指标的设置及我市的得分情况看，我市排位前移的最主要原因是速度型指标在全省的排位有了较大的提升。在总量型指标中，我市排位基本上稳定在第3位、4位的水平。在增比进位评价体系的21项指标中（不含群众满意度指标），六盘水市有7项指标进位，其中6项为速度型指标，1项为其他类型指标（用电量的协调性指标）；13项指标保位，其中8项为绝对型指标，4项为速度型指标，1项为其他类型指标（生产总值在全省的占比）；1项指标退位，属于速度型指标（全部工业增加值增速）。

2、应该引起重视的地方

虽然我们增比进位取得了重大突破，排位超过了毕节市，但是我们在一些核心指标上面仍然应该把毕节作为重要的超越对象，直至绝对量指标超过毕节市，最终与其拉开距离，进入并保持在“第一方阵”。

在8个绝对量指标当中，我们有地区生产总值、固定资产投资、旅游总收入、税收收入、公共财政预算收入和城镇居民家庭人均可支配收入等6项指标落后于毕节市；另外优于毕节市的全部工业增加值、农民人均纯收入等两项指标呈现出差距缩小的趋势。这些对我们增比进位来说都是非常不利的，应该作为重点来研究并确定超越的计划。

（三）其他市州对我们的启示

近几年，在增比进位过程中，黔东南州一直持续进位，表现较为突出。黔东南州在经济发展增比进位中不断超越，可谓成绩不斐。其主要原因就是抓住了速度型指标持续向好，进而使绝对量指标在全省的位次产生质的飞跃，从本质上把握好了量变和质变的关系。从表4可以看出，从20xx年到20xx年，黔东南州在全省的综合排位从第9位逐年上升到第2位，在9个市州中表现最佳。在8项绝对量指标当中，有5项进位，其中地区生产总值进1位，固定资产投资总额进1位，公共财政预算收入进两位，农民人均纯收入进1位，城镇居民家庭人均可支配收入进两位；旅游收入和税收收入两项指标保位；全部工业增加值退1位。相

六盘水市从20xx年到20xx年，各项绝对量指标由于速度型指标增加相对缓慢，基本上处于相对固定的位次，一些原本占据优势的指标逐渐被其他市州超越。如固定资产投资于20xx年被毕节超越，税收收入于20xx年被毕节市超越，城镇居民家庭人均可支配收入也后退了一位。

二、六盘水市经济发展进入“第一方阵”的现实可能性

（一）实现核心目标是进入“第一方阵”的重要前提

六盘水市第六届党代会明确了未来五年经济社会发展的主要目标，到20xx年，全市生产总值、财政总收入、财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在20xx年的基础上“翻一番”以上，全社会固定资产投资累计在前五年的基础上“翻两番”以上；地区生产总值在全省的占比提高1个百分点以上，综合经济实力进入全省“第一方阵”，城市综合竞争力进入全国地级城市200强行列。

这些目标当中，最核心的还是综合经济实力进入并长期保持在全省“第一方阵”。也就是经济发展增比进位综合排位要进入全省前三名，8项绝对量指标当中，大多数指标要进入前三名，特别是应该把地区生产总值、固定资产投资、全部工业增加值、税收收入和公共财政预算收入等五项指标进入前三名作为进入“第一方阵”的重要标志。

我市在20xx年前经济发展要进入全省“第一方阵”，主要经济社会指标必须达到以下要求：地区生产达到2000亿元左右，年均增长速度达到20%左右；财政总收入超过400亿元，年均增长速度达到25.5%以上；固定资产投资5年累计突破1万亿元，年均增长速度达到50%以上；城镇居民可支配收入达到3.5万元，年均增长速度达到16.5%以上；农民人均纯收入突破1万元，年均增长速度达到18%以上。

（二）采取有力的措施是进入“第一方阵”的重要途径

第一、每年抓住“十大工程”作为重点突破。按照市委市政府的要求，将“5个10工程”（即建设10个产业园区、10个城市综合体、10个示范乡镇、10个现代农业示范园和10个旅游景区）与交通、水利、卫生、教育、文化体育发展方面的工程作为我市的“十大工程”，坚定不移、毫不松懈地推动实施，并根据每年实施情况调整内容。通过若干年的建设和示范带动，实现经济社会跨越发展，达到经济发展进入全省“第一方阵”，进而与全国、全省同步建成全面小康社会。

第二、紧紧抓住项目建设不松手，继续保持投资的高速增长。抓项目开工，确保今年新开工项目1200个，总投资突破1600亿元，力争超过2000亿元，确保五年投资累计突破10000亿元大关。完善固定资产投资考评机制，激发各级各部门抢抓项目投资的工作热情。尽快打破融资瓶颈，建立百亿元以上的融资担保公司。

第三、以园区建设、招商引资和产业结构调整为契机，紧紧抓住煤炭生产这个带动全市经济发展的“牛鼻子”，促进煤炭产业加快发展。力保今年完成原煤产量8000万吨以上，20xx年煤炭产能稳定在1.5亿吨左右。

第四、以增加城乡居民收入为目标，不断促进和改善民生。重点在推进扶贫开发、促进就业创业、完善保障体系和维护社会稳定等方面进行精心谋划并全力实施，尽快实现进位和突破。

三、主要结论

第一、乘势而上，向“第一方阵”冲刺。20xx年经济排位进入前三名应该成为六盘水经济发展战略的重要选择。要实现六盘水在增比进位过程中取得重大突破，必须以速度型指标为抓手，在确保指标不退位的前提下，力争瞄准全省速度第一的目标努力，从而促进绝对量指标位次前移。

六盘水市在经济发展增比进位的战略安排上，对一些如生产总值、固定资产投资、工业增加值、税收总收入等核心指标，仍然应该把毕节市作为追赶和超越的主要对象。六盘水惟

有通过艰苦努力，在短期内将以上这些指标的绝对值超越毕节并逐步与毕节拉大距离，才能进入并长期保持在“第一方阵”。

对一些较为靠后的指标，如城镇居民人均可支配收入和旅游总收入等指标，必须有一清晰的解读，明确超越的时间表。

第二、养成通过指标体系科学分析各项工作，并寻求工作突破口的自觉性，做到心无旁骛、常抓不懈。当然，各项指标体系的建立，并不是完美无缺的，需要有一个不断完善的过程。但是我们不能因为它的不完善性而去找理由排斥它，为自己某些方面工作的不足找理由或借口。类似的心态是非常有害的，特别是在指标处于退位的状态时，一些部门的领导更容易产生寻找理由求得自我安慰、推卸责任的心理。

第三、经济发展增比进位和全面小康建设这两项指标体系，将是对全省各级党政领导班子工作实绩进行考核的重要考核体系，是衡量领导干部工作能力和水平的两把“尺子”。各级党政领导干部必须认真学习指标体系，特别是要认真分析与自己工作息息相关的指标的深刻内涵，在全省范围所处的位置，才能从中找到工作的抓手，明确努力的方向。