关于增比进位的几点看法和建议
□郭 前
增比进位突破，创业创先创优，这是省委、省政府提出的发展要求，至今已成为全省上下推动工作、加快发展的热词。为了更好地参与和贯彻这一指导思想，笔者从所涉及工作的角度，简单地阐述一下对增比进位的几点看法和建议，以供同仁参考。
一、增比进位是目标考核的核心内容
省下发的《贵州省市县经济发展水平综合测评试行办法》，对9个地州市、88个县的经济发展情况进行排位，县级纳入综合测评的指标有20个，实际上是12个，都是定量指标，即地区生产总值、固定资产、工业增加值、旅游总收入、工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值、税收收入、金融机构个人储蓄存款余额增速、城镇新增就业增速度、财政一般预算收入、农民人均纯收入、城镇居民家庭人均可支配收入，共12项。省纳入排位的还有一些定性指标，如“人民群众对加快发展、加快转型、推进跨越成果的满意度”指标，这要通过公众测评确定结果。我们的各项工作必须要围绕这些指标任务来开展，努力完成和超额完成好这些指标。
二、准确把握增比进位的精神实质
省委省政府关于增比进位的要求，是针对贵州在全国处于落后状况提出来的。其出发点是以各市（州、地）、县（市、区、特区）的主要经济指标或有关工作任务完成情况进行排列、比较，让各地看到自己的位置，增强前有标兵后有追兵的意识，增强责任感和紧迫感；其落脚点是促进各地学先进、赶先进，你追我赶，奋勇争先，开拓创新、扎扎实实地做好各项工作，先进的更先进，落后的赶先进和超先进，从而促进经济社会加速发展、加快转型、推动跨越，推进我市经济社会又好又快更好更快发展。
三、实现增比进位的几点建议
增比进位，比什么？前面我们讲了省的综合测评比的是十几项指标，这是比的具体内容。但从总体上来看，实际上比的是三方面：一是比思想，二是比实力，三是比管理。比思想，体现在对发展的认识到不到位、思路开不开阔、决策是否有超前意识？比实力，主要指经济实力、环境实力、发展潜力。没有经济实力想干什么干不了，没有环境实力想干什么干不成，没有发展潜力想招商引资也不可能。比管理，实际上是比服务，但是没有好的管理，服务就没法跟别人比。管理从干部抓起，如果干部中有人三天打鱼、两天晒网，靠关系耍特权吃闲饭，有人欺上瞒下、弄虚作假，造数据骗政绩得提拔，有人跑官要官买官卖官，连干部都管不好，你还能管什么？因此，实现增比进位，必须要考虑谋篇布局、抓纲带目的策略问题，只有抓住关键、重点发力，才能有效启动，顺势推进。从当前情况看，笔者认为应着重抓好以下三个方面的工作：
（一）切实抓好解放思想。解放思想，不少人都知道是要打破陈规陋习，框框套套，要开动脑筋、敢想敢干敢试，大胆探索、开拓创新，改革开放、放权让利，等等。但这些话讲得出的地方多，做得到的地方少。原因是什么？实际是个真正解放还是虚假解放的问题。真正解放就是从思想上认识到要做什么事情、做这些事情要解决哪些理论问题、需要建立哪些体制机制，深思熟虑、有理有据、有章有法，说到就做到。虚假的解放思想可以说是自己要做什么就不一定明确，照抄照搬、唯上唯书、大话连篇、不知所云，一结合实际就讲不下去，这就导致说得到做不到。不少落后地区到发达地区参观学习，听人家介绍经验，什么都懂什么都会，但回来后就做不到。
在文化底蕴方面，每一个发达地区,人们都有其强烈的创业和经商意识及其经验，都善于领会党和国家的方针政策和法律法规，善于捕捉各种发展机遇，这对他们的发展起到巨大的推动作用。而不少落后地区往往是沉浸在家族观念、宗族派系之中，依仗权势、信神修庙、等靠要的思想严重。
在理论功底方面，经济发展以思想进步为先导，经济社会加快发展实质是理论政策甚至科学技术有效运用的体现。在发达地区，不少干部群众都是熟练掌握党和国家的方针政策、结合实际有效运用的理论家、实干家，听他们的专家讲课，就好象他们亲自参与制定国家政策、亲自组织谋划实施经济社会发展的各项工作一样，如数家珍，生动自然。而落后地区所谓的理论家们，不少人讲起课来就是东抄西抄、照本宣科，索然无味。这其实就是我们理论功底差的表现。
在体制机制方面，发达地区的发达还体现在他们在体制机制方面的成熟和完善，他们的解放思想、探索创新之所以能成功，就是他们随之建立了一个相应的机制、配套的环境。而我们没有相应的配套机制，一些不正之风、以权谋私、决策失误，人们视而不见，任其横行，延误发展，伤害了广大干部群众解放思想的积极性，伤害了大家勤政廉政开拓创新的积极性。没有配套机制，所谓解放思想、开拓创新等只能是空话、套话或假话。
（二）大力抓好招商引资。市委提出“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”的决策是非常正确的，符合六盘水的实际，是加快发展的需要。招商引资是我们当前加快发展的重要措施和有效手段，必须把招商引资作为各级各部门的核心任务来抓。一是要把招商引资作为核心考核标准。要把招商引资作为各级领导班子特别是一把手的第一要务，第一政绩，作为检验执政富民的第一能力。同时对新提拔干部、后备干部也要实行招商引资考核，没有实绩的不能转正，没有实绩的不能提拔。要严格考核，一票否决，优者上，平者让，劣者下。二是要建立建强招商引资队伍。要在促进各级领导干部带头招商的同时，尽快组建各类专业招商队伍，组织专门学习培训，面向全国、面向世界开展招商引资。三是切实抓好项目库建设。认真学习《国务院调关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，学习国家关于产业发展的各项方针政策，加强调查研究，结合实际，科学设计论证包装一批市场前景好、产业关联度强的大项目、好项目，到国内外招商，吸引外来投资。
（三） 严格实行行政问责。各级党政干部及每一个公务员及公职人员的根本职责是全心全意为人民服务，必须认真履职、尽职尽责，围绕做好本职工作，全面抓好党的路线方针政策和决策任务的落实。这是人民群众对各级党委政府和各级各部门的根本要求，也是对公务员及每一个公职人员的基本要求。只要各级各部门严格实行行政问责，就会促进我们的各级党政干部和每一位公务员及公职人员增强责任心和紧迫感，心系工作、如履薄冰，兢兢业业、精心履职，精心对待每一项工作，精细做好每一件事情，精品奉献给国家和人民，我们的增比进位突破、创业创先创优就一定能够不断取得更好的成绩，建设五个六盘水的目标就会尽快实现。
第二篇：增比进位考核方案1
行业作风目标增比进位考核方案
一、 行风投诉办制定行业作风建设目标，按制定的目标对科室及
部分个人进行考核。
二、 行风投诉办制定奖惩机制，作为增比进位、年终考核评优
依据，并与绩效挂钩，如有病人投诉，经调查了解核实后取消名次及年度考核评优资格。
四、奖惩机制：
1、每月医德医风检查评议一次，每季度综合排名一次，前三名全院通报表扬，并奖励第一名500元、第二名300、第三名200元；年度医德医风考评名列前三名者，奖励第一名1000元、第二名800元、第三名500元。
2、每月收到感谢信一封奖科室或个人50元、锦旗或镜框等一面奖100元、问卷调查病人满意提名2票以上者奖励50－100元，并在全院通报表扬，若被上级表彰或新闻媒体报道奖励300—1000元。
3、年度评选优秀行风监督员3名。（有标准）
4、每月“满意度”考评低于85%的科室（优质示范病房90%） 每下降1%，扣科室绩效工资总额1%。
5、每月问卷调查临床、医技科室工作人员对职能科室、窗口部
门工作人员的满意度，5票以上不满意者，由领导找当事 1
人诫勉谈话，进行批评教育并罚款100元，如出现第二次罚款200元，出现第三次下岗学习一周，停发当月绩效工资;，三次以上仍不改进，从当月起停发福利待遇，直至达到满意为止。
6、每季度医德医风检查倒数3名的科室（90分以下），分别罚
款300元、200元、100元，并全院通报批评。
7、连续3次被评为倒数第一、二、三的科室，由领导对其主要责任人进行诫勉谈话，对其主要负责人给予调整。
8、因各种原因造成病人投诉，经调查情况属实者，按情节轻重:
院内投诉每次罚款100一200元，向上级政府部门投诉每次罚款200一400元。
9、医务人员在医疗活动中，收受“红包”、接受药品促销费或
回扣者，经查实后除如数退还外，对收受者给予收一罚十的处罚；对索要“红包”者，调离科室或待岗处理，待岗期间给发财政差额的65%，不享受奖励性绩效。
10、私自行医、体检、外出搞业余服务及介绍病人到院外就医
者，经查实除上缴全部收入外，扣发当月绩效工资，三次以上按待岗处理。
11、在医院各项工作中，私自收费的科室或个人，一经查实，
除追回原款外，予以10倍以上的处罚，并视情节轻重给予行政处分。
12、发现故意漏收费行为的，一经查实按漏收金额的3一5倍 2
扣发绩效工资。
13、搭车开药，除承担药品费用外，扣当月绩效工资。
14、无医疗原则，开人情方、大方、无故增加病人经济负担，
群众反响大的扣绩效工资100一200元。
15、私自采购，销售各种药品、器材、医疗用品的科室或个人，
一经发现除没收全部费用外，并按其金额的5—10倍扣发绩效工资。
16、工作人员冒充医生签名为他人领取药物的，除追回药品外
还需向当事人道歉并扣当月绩效工资。
17、护士或其他人员代替医生开处方，发现一次扣当月绩效工
资，造成后果按有规定处罚。
18、出具医疗假证明者扣当月绩效工资，造成严重后果的，视
情节轻重，按有光规定处罚。
19、临床、医技和服务窗口上班时，不按规定穿戴、不佩戴胸
牌，行为、举止不规范的，发现一次罚款20元。
20、不准以任何理由和借口，采取任何形式推诿病人，若发现
一次罚款100——200元，因推诿病人廷误诊治，导致医疗纠纷或差错事故，按有关规定从严处理。
21、对病人服务态度不好，无故出现生、冷、硬、拖、推、故
意刁难的现象。每发现一次罚款50——100元。
22、坚持合理检查，合理用药，合理收费。每出现一次不合理，
甚至乱开药、乱收费罚款100——200元。
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23、医务人员在医疗活动中利用职务之便为他人伪造病历、化
验单、体检报告和开具假证明书，牟取好处。发现一次扣当事人当月绩效，通报批评，构成犯罪的依法追究刑事责任。
24、对擅离工作岗位的医务人员要公开检查，通报批评，并视
情节轻重，扣发3-6个月奖励性绩效。对工作极端不负责任，造成医疗纠纷和恶劣社会影响者，扣发全年奖励性绩效。降聘技术职务一年、年度考核不合格。构成医疗事故者，按医疗事故条例规定处理。
25、科室考勤制度不健全、不严格，请假人员一律填写医院统
一假条，上报人事科备案，如漏报一例扣科室领导50元，如弄虚作假扣当事人一个月绩效工资，考勤表于次月5日前未交人事科、行风办，扣科室绩效工资100元。
26、上班迟到20分钟内每次扣50元，超过20分钟以上扣100
元，1小时以上按矿工处理，科室不报则加倍处罚。
27、值班、上班人员擅离职守，发现一次，扣当事人200元。
同时对造成恶劣影响及相应的医疗事故者，按医院有关规定给予处罚。
28、上班期间，不准干私活、不准吃早餐、不准参与任何形式
的赌博等娱乐活动，发现一次罚款100一200元，并在全院通报批评，若出现第二次，下岗学习2个月，下岗期间给发财政差额65%。参与赌博活动被公安机关处理者予以 4
下岗，下岗时间视情节轻重而定。
29、开会、学习等无故缺席、迟到、早退和在会场内随意走动、
交头接耳、大声喧哗、打瞌睡、随意接电话，或参加会后24小时以内未向科室人员传达，查到一次扣该月科室负责人职务津贴50%。
30、无故不参加医院各种活动的一次罚款50元，如晨间活动、
业务学习、全院职工大会等。
31、无故矿工一天扣200元（以此类推），直至扣完当月工资及
绩效，如半个月无故不上岗者，报上级相关部门处理。如科室不及时汇报扣有关科室领导100一500元。
32、对工作散漫、办事拖拉、敷衍塞责、政令不畅、执行不力，
视情节轻重扣有关人员100一500元。
33、科室或不服从全院统一调配的，扣有关人员100元，经教
育，仍不服从者，加重处罚。
34、对违反计划生育的职工，按计划生育有关条例执行。
35、泄漏病人隐私或秘密者，扣100元，造成后果的按有关规
定及法规处罚。
36、上班时本院职工吵架扣当月绩效工资200元，打架扣当月
绩效工资50%，如让其家属或者社会人员参与，要加倍处罚，当事人作待岗处理；造成伤害的，移送公安部门处理。
37、上班期间一律不得穿拖鞋上班，发现一次扣绩效工资50
元，如因穿拖鞋造成自身伤害，后果自负。
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38、穿工作服上街、进食堂、入厕，发现一次扣绩效工资50
元。
39、上班期间不准带小孩上班（母乳喂养时间除外），发现一次
扣绩效工资50。
40、端正工作态度，对上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票等
从事与工作无关的活动，进行书面通报批评，发现一次扣100元，累计三次以上，取消年内评优资格，经教育不改的，扣发当月绩效工资，造成严重后果的，责任一律自负。
行风投诉办
20xx年7月
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