大韩民国国家海上油污防备与反应应急计划

[2005-5-30 14:34:00]

大韩民国国家海上油污防备与反应应急计划

大韩民国国家海上油污防备与反应计划由韩国海洋警察厅根据OPRC公约第6条的要求制定，已经在20xx年1月11日的内阁会议上通过。

1.一般规定

1.1目的

1.1.1本计划符合《19xx年国际油污防备、反应和合作公约》（OPRC1990）第6（1）（b）要求建立国家油污防备反应应急计划的规定。

1.1.2国家应急计划的目的是建立一个国家级的反应体系，以确保有关主管机关之间对海上油污染事件（以下简称“污染事件”）进行快速有效的防备与反应方面的合作。另一目的是组织协调一切有关污染防备和反应、污染损害评估赔偿等有关的工作和行动，减少污染事件造成的损失，保护公民的财产和人身安全。

1.2适用范围

1.2.1根据《领海与毗连区法》和《专属经济区法》的有关规定，本计划适用于发生在韩国领海、内水以及专属经济区内的污染事件。

1.2.2除了上述定义的区域外，本计划同样适用于已经发生或可能对韩国海域环境保护造成影响的一切油污事件。

1.3与其他计划的关系

1.3.1本计划应该与其他国家计划，如根据《民防法》制定的“民防系统计划”、根据《国家灾害控制法》制定的“国家灾害控制计划”以及根据国际公约制定的国际性应急计划保持协调，以便确保对污染事件实施快速有效的反应。

1.3.2对于本计划未规定的事宜，发生重大污染事件时，则适用于依据《国家灾害控制法》制定的“国家灾害控制计划”。

2.油污反应系统

2.1 国家反应系统

2.1.1为了对紧急溢油事件作出反应，应根据《防止海洋污染法》第51条

的规定建立以下机构：

a）海洋污染应急反应决策委员会

（该委员会隶属于海洋与渔业部）

b）区域海洋污染反应决策委员会

（该委员会隶属于海洋警察厅海上警察站长官领导）

…… …… 余下全文

船舶防污染应急预案

目 录

第一章----------------------------总则

第二章----------------------------组织机构及人员职责

第三章----------------------------工作程序控制

第四章----------------------------应急反应设备

第五章----------------------------培训、演习及预案的修订

第六章----------------------------报告制度

1 总则

1.1编制目的

1.1.1保护生态环境和资源，防治油类污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促进经济可持续发展。

1.1.2配备相应设备，在发生海区船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染

1.2编制依据

1.2.1 我国有关法规和规定

①《中华人民共和国环境保护法》

②《中华人民共和国海洋环境保护法》

③《中华人民共和国水污染防治法》

④《中华人民共和国海上交通安全法》

⑤《中华人民共和国港口法》

⑥《中华人民共和国安全生产法》

⑦《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》

⑧《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

⑨《港口溢油应急预案编制指南》

⑩《港口散装油类作业污染物应急预案编制指南》

?《中国海上船舶溢油应急预案》

1.3.术语和定义

油类是指任何类型的石油及其炼制品和其他油类（及类油）物质。

1.4.事故等级划分

1、4.1一般污染事故

溢出污染物不足10吨，而且发生在非敏感区域的污染事故。

1．4.2中等污染事故

①溢出污染物大于10吨不足50吨；

②污染事故发生在敏感区内或距离敏感区有一定距离但极有可能对敏感区域造成污染损害；

③污染源难以控制。

…… …… 余下全文

XXX市船舶污染事故应急预案

XXXX发〔2006〕46号

XXX市人民政府办公厅

关于印发《XXX市船舶污染事故应急预案》的通知

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《XXX市船舶污染事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

二○○六年六月十三日

XXX市船舶污染事故应急预案

目录

1.总则

1.1目的

1.2原则

1.3制定依据

1.4主要风险

1.5适用范围

2.组织指挥体系及相关机构的职责

2.1XXX市船舶污染事故应急反应指挥部

2.2应急反应指挥部办公室

2.3XXX市船舶污染事故应急反应工作专家组

2.4船舶污染应急力量

2.5组织指挥体系框架图

3.预防和预警

3.1信息来源

3.2信息分析与报告

3.3预防预警行动

3.4预警支持系统

4.应急响应

4.1船舶污染事故分级

4.2分级响应

4.3事故信息处理

4.4指挥与协调

4.5报告和通报

4.6应急处置

4.7应急作业的管理与控制

4.8应急人员的安全防护

4.9群众的安全防护

4.10新闻报道

4.11应急行动结束

4.12船舶污染应急行动流程图

5.后期处置

5.1善后处置

5.2社会救助

5.3保险

5.4应急费用回收与赔偿

5.5事件调查报告、应急评价及改进建议

6.应急保障

6.1应急设备保障

6.2应急队伍保障

6.3医疗卫生保障

6.4物资与交通运输保障

6.5经费保障

6.6社会动员保障

6.7紧急避难场所保障

6.8技术储备与保障

7.宣传、培训和演习

7.1公共信息交流

7.2培训

7.3演习

8.附则

8.1名词术语

8.2预案管理和更新

8.3监督检查

8.4奖励与责任追究

8.5制订与解释

8.6预案实施时间

9.附录

9.1XXX市船舶污染事故应急反应指挥部成员联系表

…… …… 余下全文

关于印发青岛市船舶污染事故应急预案的通知

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

新修订的《青岛市船舶污染事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

20xx年6月13日印发的《青岛市船舶污染事故应急预案》（青政办发〔2006〕46号）同时废止。

青岛市人民政府办公厅

二○一○年九月十三日

青岛市船舶污染事故应急预案

目录 1总则（4） 1.1目的（4） 1.2编制依据（4） 1.3事故分级（4） 1.4适用范围（5） 1.5工作原则（5） 2组织机构与职责（6） 2.1应急领导机构（6） 2.2应急运行管理机构（9） 2.3应急咨询机构（10） 2.4应急力量（10） 3应急响应与处置（10） 3.1接警、初始评估和报告（10） 3.2分析与决策（11） 3.3报告和通报（11） 3.4分级响应（11） 3.5应急处置（12） 3.6应急行动结束（12） 3.7船舶污染应急行动流程图（13） 4后期处置（14） 4.1善后处置和社会救助（14） 4.2保险（14） 4.3应急费用汇总（14） 4.4事故应急总结（14） 5应急保障（14）

5.1应急设备与队伍保障（14）

5.2医疗卫生保障（15）

5.3物资与交通运输保障（15）

5.4经费保障（15）

5.5技术储备与保障（15）

6宣传、培训和演练（16）

6.1公共信息交流（16）

6.2培训（16）

6.3演练（17）

7附则（17）

1总则

1.1目的

建立和完善青岛市船舶污染事故应急反应体系，明确各级政府及相关部门、单位、组织的应急管理和应急反应职责，确定事故等级，规范应急行动程序，减少污染损害，为青岛市社会经济的可持续发展提供保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中国海上船舶溢油应急计划》、《青岛市海洋环境保护条例》及其他相关法律、法规、规定等，编制本预案。

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国外海上溢油应急快速反应技术现状及趋势（一）

发布者： 文章来源：国家发改委网

海上溢油属突发性海洋污染事故，需要人们作出快速的应急反应，尽可能予以控制、回收和清除，以减少所造成的环境污染损害。然而，海上溢油应急反应和清污作业的环境条件通常比较恶劣和复杂，溢油在风浪流及光照等自然因素的联合作用下，位置和形态又在不断地变化，因此，应急反应和清污作业的困难程度大、技术要求高，需要特殊的关键技术给予支持。

国外支持溢油应急快速反应行动的相关技术主要有以下六方面：1、海陆空立体化溢油应急反应系统、

2、航空遥感监视监测海上溢油、

3、海上溢油浮标跟踪定位技术、

4、溢油预测与预警技术、

5、海上溢油应急反应决策辅助支持系统6、海上溢油控制与清除对策。

（三）航空遥感监视监测海上溢油

由飞机载携的海上溢油监视监测航空遥感平台具备了启航快、机动灵活、距海面高度适宜的特点，相对于卫星遥感平台而言，容易获得实时、清晰的大尺度溢油监视监测图像，有利于应急快速反应的实现。多年来的理论研究和应用实践表明：雷达、热红外、可见光是最重要的溢油成像波段，相应的机载真实孔径侧视雷达（SLAR）、红外扫描仪和可见光成像仪是基本的遥感技术装备。

加拿大环境技术中心对欧美九国在海洋溢油监测中应用遥感技术的调查结果显示，应用航空遥感平台的国家达到了100%，而应用卫星遥感平台的国家为44%；主要的航空遥感技术按其应用国家的数量排序依次为：可见光、红外、侧视雷达、紫外、激光荧光、微波辐射、合成孔径雷达遥感技术；卫星遥感技术则主要使用合成孔径雷达遥感技术。

国外机载海上溢油遥感监视监测技术主要分为两大部分：（1）机载溢油遥感探测、成像仪器（硬件）；（2）机载溢油遥感监测和测量方法（算法及软件）。为了实时识别海面溢油，确切的区分油膜或疑似油膜，国外采

用了机载多遥感器集成技术和多遥感器信息融合技术。

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20xx年青岛市海上应急救援演练方案

根据《青岛市突发事件应急预案管理办法》的有关规定，为检验《青岛市船舶污染事故应急预案》和《青岛市海上搜救应急预案》的实效性、科学性和可操作性，青岛市政府应急办和青岛海事局拟于9月中旬在青岛前海团岛湾以东海域组织一次海上应急救援演练。为保证演练顺利实施，制定工作方案如下：

一、演练课目

海上船舶消防/撤离伤员/海上油污应急处臵演练。

二、演练目的

（一）熟悉掌握《青岛市船舶污染事故应急预案》、《青岛市海上搜救应急预案》，进一步检验应急预案的可操作性；

（二）提高我市应对海上突发事件组织、指挥、协调和救援能力；

（三）加强政府、企业、应急处臵力量等协调合作，提高海上搜救和海上油污应急处臵实战能力。

三、演练内容

（一）事故接警与上报；

（二）事故评估与应急预案启动；

（三）应急力量的集结出动，应急设备器材的调拨运输、分配、使用；

（四）现场海上警戒；

（五）现场灭火、人员撤离及清污；

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（六）新闻媒体和公共舆论的应对；

（七）事故处臵评估总结。

四、演练时间和海区

20xx年9月16日1030时至1120时，演练时间约50分钟。地点在团岛湾附近主航道北沿岸通航带海域。

五、情况设定

20xx年09月16日1030时，接“东方”轮船长通过08频道向青岛市海上搜救中心报警：该轮满载卷钢在进港航行至第二警戒区附近时机舱突然失火，船舶失控导致偏离航道搁浅，燃油舱底部破裂，大量燃油泄漏入海，情况紧急，请求中心紧急救援。

接报后，指挥中心根据险情立即启动应急预案：指导遇险船积极自救，做好灭火及堵漏防污工作；发布航警，提醒来往船舶注意；按照《青岛市船舶污染事故应急预案》组织相关部门派出各种应急力量火速赶往现场：派出警戒船前往警戒巡逻；派出消防船前往协助遇险船舶灭火；派出专业艇筏及专家前往堵漏、残油过驳、海上溢油清除等。

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第七章 船舶应急

7．1．1应急反应计划的编制指南

7．1．2应急反应计划的演习及复查

7．2．3油污应急反应部署表及演习

7．3．1消防设备的安全使用、维护与检查

7．3．2救生设备的安全使用、维护与检查

7．4组织消防和救生（弃船、落水人员救助）演习

7．4．1消防演习的内容和组织

7．4．2救生演习的内容和组织

7．5在紧急情况下保护船上所有人员安全应采取的行动

7．6在失火、爆炸、碰撞或搁浅时限制损害和救助本船的行动

7．6．4船舶搁浅和触礁后应采取的行动

7

CH7．船舶应急

船舶应急（又称船舶应变）是指船舶进人或临近进人某种事故或紧急状态时所采取的应对措施和行动的活动过程。船舶应急的目的是为了使海上人命、财产及海洋环境能摆脱或远离事故危险，尽快恢复安全状态。成功的应急必须具备四个基本条件：

1 ）训练有素的人员；

2 ）完备的应急设施和器材，符合规范的船体结构；

3 ）高效率的应急预案；

4 ）正确果断的指挥和组织，良好的群体协同和配合。

通常的船舶应变按性质可分为：消防、救生、堵漏和防污。根据ISM 规则的强制性规定，船公司和船舶应对船上可能发生的各种紧急情况做好应急准备，建立应急反应程序，制定应急行动的训练和演习规定，以确保在船舶发生各种紧急情况时能迅速、有效地采取各种应变措施，最大限度地控制灾情，减少损失。

根据经修正的SOLAS 公约第ix 章提到的ISM 规则第8 章的强制性要求，1995 年n 月各缔约国政府大会通过的SOLAS 公约第m 章第24 一2 条及MARPOL73 / 78 附则I 第26 条的规定，船上对各种紧急情况应做出应急计划准备。为了协调船舶计划的编制结构，由国际海事组织( IMO ）海上安全委员会（MSC ）制订了《 船上紧急情况应急计划整体系统构成指南》 ，并于1997 年n 月27 日通过了IMo A . 852 ( 20 ）号决议。该指南为船上紧急情况下的应急计划整体系统的准备和使用模块结构提供了指导，其主要目的是： ( l ）利用整体系统的构成帮助公司将规则要求转化成行动要求；

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