2014国家公务员考试：奢华有内涵申论范文之科技创新 2014国家公务员考试的脚步越来越近了，为了让考生们在考前有效地抱一些“佛脚”，中公教育专家特将一些品质高、内涵深的申论范文给大家借阅，希望其中的言语可以帮助考生在考场上“点睛”。

【范文示例】

推进科技创新 转变发展方式

科技是经济社会发展的强大动力，科技创新是加快转变经济发展方式的重要支撑。我省要振兴发展实现新突破，必须要有强大的科技，有众多高水平人才，这是我省发展的力量所在、后劲所在。我省加快转变经济发展方式，必须深入实施科教兴国战略，充分发挥科技是第一生产力的作用，增强自主创新能力。

推进科技创新需重视企业的作用，使其成为转变发展方式的主体力量。企业是经济发展的主体，是科技创新的主体，也是转变发展方式的主体。市场经济条件下，企业对市场需求最敏感，对技术创新的要求最迫切。我省科技优势没有真正转化为经济优势，关键是企业没有充分发挥科技创新和成果转化的主体作用，科技型企业尤其是高新技术企业少，缺乏知名大型高新技术企业。改变这一状况，必须大力扶持和发展科技型企业，增强企业科技创新和产业升级能力。

推进科技创新需培育和引进人才，使其为转变发展方式发挥支撑作用。“有非常之人，然后有非常之事；有非常之事，然后有非常之功。”无论是转变发展方式，还是科技创新，都要坚持人才为本。要坚持人才自主培养与引进相结合，稳定现有人才与培养后继人才相结合，采取利益激励、项目带动、团队建设、培训交流等多种措施，同时，还要完善人才评价体系，实行鼓励政策，促进科研人员走出科研机构、高等院校，投身生产实践，使科技创新带头人脱颖而出，充分发挥作用。

推进科技创新需明确政府的责任，使其为转变发展方式提供护驾之责。在推进科技创新、转变发展方式的征程上，雄关漫道，其路修远，掌握着广泛资源的政府对科技创新、转变发展方式进行支持并明确自身责任具有重要意义。例如，政府对企业在技术创新方面的大力支持,使芬兰在电信、生物以及环保技术等众多领域拥有许多世界领先的高新技术和产品。同样我国政府也应明确自身职责，提供法律、税收、财政上的支持，创造良好环境，为科技创新、转变发展方式提供护驾之责。

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考德上——为国育才 德者为上

20xx年国家公务员考试备考指导指导之申论范文

——人才是创新驱动转型发展的根本

当前，我国科技发展面临的国内外形势发生了深刻变化，肩负支撑引领我国经济社会发展的新使命。与此同时，世界科学技术发展也呈现出新特点，一些重要科技领域和方向已显现出可能发生重大突破的先兆。内外部形势的变化凸显了我国长期形成的适合跟踪引进为主的科技体制与我国科技创新跨越的新要求不相适应，科技体制改革势在必行。

创新驱动，转型发展，根本要靠人才。大力加强科技人才队伍建设，是完成“十二五”经济社会和科技发展目标任务，为建设创新型国家奠定坚实基础的重要保障。科技体制改革也正是要充分释放人才资源的巨大能量。能否有效地调动广大科技人员的积极性，能否有效地培养和造就大批高水平创新型人才，是衡量科技体制改革成效的重要标准之一。

至20xx年，我国科技人力资源达到5700万人，全国研究开发人员接近260万人，均居世界首位，我国已成为科技人力资源大国。但是在科技人才发展的总体水平上，我们还存在许多与经济社会和科技发展需要不相适应的差距。人才培养、人才使用政策调整已成为重大而紧迫的任务。

促进人才结构布局与时俱进

纵观一些发达国家走过的历史，可以看到在建设创新型国家初期，不同国家的经济发展程度差距很大，同时在自然资源、经济规模和政治结构上也存在显著差异，但在战后半个世纪创新型国家的建设中，无不对人才问题给予高度关注。面对全球激烈竞争以及结合本国国情，人才政策再次成为创新政策的首选。例如，美国在20xx年2月白宫科技政策办公室发布的《美国竞争力计划》，是美国提出的一项旨在以科技与创新促进美国经济发展和提升美国国家竞争力的综合性战略计划。其五项主要内容中，有三项涉及人才问题，包括：强化K~12数学与科学教育;改革劳动力培训体系;采取相关措施以增强美国吸引和挽留全球范围最优秀的高技能劳动力的能力。加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整，已成为我国十分重大而紧迫的任务，核心的问题是人才结构和布局如何与快速变革的要求相适应。

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               国家公务员申论范文：社会治理创新

【申论范文】

从社会治理的相关理论和内涵可以看出，与社会管理的最大不同之处是社会治理强调的是政府和其他的社会组织共同管理社会事务。因此，对于社会治理创新的考察，很有可能会从发挥社会组织的作用这一角度切入。以文章为例，预测如下：

随着市场经济的深入发展，社会组织发挥着越来越重要的作用。请结合对全篇材料的理解，围绕社会组织在社会治理中的作用这一话题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。

要求：中心明确，语言流畅，逻辑清楚，800-1000字。

【基本内涵】

社会治理，就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。

【参考范文】

把权利放出笼子

——发挥社会组织作用 推动社会治理创新

当前，我国社会正处于转型的关键时期，各项改革正如火如荼地进行着。对社会治理的改变和创新正是顺应了社会变革，适应了人民群众的新期待。把权利放 出笼子——要求在社会治理中充分发挥社会组织的作用，赋予其应有的权利。从“社会管理”到“社会治理”，仅一字之差，却更突出强调“鼓励和支持各方面的参 与”，强调更好地发挥社会力量的作用，而不是政府的管控。

社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，既不同于政府，又承担了以往政府承担的许多职能。李克强曾说：“强调用社会的力量办好 社会的事情，是推动社会体制改革、加强社会建设的必然要求。”可见，社会组织在改革中的重要作用，因此，要充分发挥社会组织在社会治理创新中的作用，推进 社会治理的不断进步。

发挥服务社会的作用。社会治理的核心目的是为广大群众服务，社会治理水平的高低，关乎民生、发展和稳定。任何一个社会组织，它的第一个职能就是服务 社会。任何一个社会组织要生存和发展，都必须要给特定的社会群体或者在特定的社会领域提供一定的服务。比如工会服务工人群体，为工人群体表达诉求;环境保 护组织，为环保事业提供服务等等。因此，在社会治理过程中，应该充分发挥社会组织的服务作用，为各个阶层，各个领域提供不同的服务，起到协助政府提供服务 的作用，真正的促进社会治理的创新中公教育。

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资源型城市转型要在科技创新上做文章

我国现有资源型城市118个，其中资源枯竭城市69个。“矿竭城衰”，曾经是许多资源枯竭城市共同的轨迹。国内外经验表明，资源型城市越早转型越主动，越早转型成本越小。我国现有资源型城市118个，其中资源枯竭城市69个。“矿竭城衰”，曾经是许多资源枯竭城市共同的轨迹。国内外经验表明，资源型城市越早转型越主动，越早转型成本越小。多年来，对煤炭开采的路径依赖是许多县市区的基本生存状态，由此引发的结构性矛盾和生态环境破坏成为长远发展的隐患。 舍得投入。科技投资本质上是对未来的投资。与建设有形的工厂、楼宇、道路等相比，对科技的投资往往更能体现政府的远见和胆识。国内外经验表明，资源型城市转型，仅有资本和项目是远远不够的，必须依靠科学技术这一现代生产要素的充分投入和积累。大幅度增加科技投入，以此为杠杆，创造政府与企业相互协同、产学研相互依托的科技工作新局面。

耐得寂寞。真正意义上的创新从来都是寂寞的长跑，是厚积薄发的结果。特别是科技资源相对匮乏的城市，更需要有超常的耐心和坚持。一方面量身打造最优惠的政策环境，高点定位、封闭运行，做到“放水养鱼”；另一方面不断优化高新区发展环境和服务能力，构建起人才、信息、知识产权、投融资、法律等一批服务于创新创业的公共平台，培育内生发展动力，培育带动全市经济发展和产业转型的生力军。

容得失败。创新意味着超越，也意味着更多的风险和失败。如果缺乏尝试和面对失败的勇气，创新和超越就只能永远停留在口号上。为解决难题，有必要引进一支支创新团队，并在研发、中试和商业化等各方面提供全力支持。发扬敢为人先、宽容失败的精神，使得全社会创新思想不断涌流，创新活力不断迸发。

着力构建技术创新平台。与传统经院式、个体式的研究不同，现代意义上的技术创新强调开放和协作，强调持续不断的知识积累。因此，建立技术创新平台就成为区域和企业推进创新的基础工程。使创新平台已成为传统产业升级改造的关键支撑，成为孕育新兴产业的重要温床。

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广东增城中公教育

申论范文：创新的根基在文化

创新的根基在文化

大众创业，万众创新。创新的口号，从来没有像今天这样响亮。创新的脚步，也从来没有像今天这样急促。创新驱动发展，文化驱动创新。谈及加快创新的话题，自然离不开投入的增加、科技的突破和政策的跟进、制度的变革。我以为，不可疏忽的还有文化的进步。创新的根基，还在全社会的创新观念、创新心态和创新素养。

创新，还应当涵养一种定力，发展定力。几十年高速增长形成的发展定势，当下中国经济转型面临的严峻挑战，世界范围内新技术革命呈现的难得机遇，形塑着地方的发展意识。GDP崇拜，数字化考核，行政性干预，也在扭曲着企业的创新心态。于是，我们看到了跨越发展、弯道超车的不少成功经验，也看到了急功近利、投机取巧的种种短期行为。或是专走捷径，沉湎于拷贝他人版本，知识产权保护不力，山寨现象四处泛滥。新技术新产品刚一露头，就有仿冒者接踵而来，给研发者带来累累损失，使创新者心生重重顾虑，“不创新等死，要创新找死”。或是不惜代价，一再以市场换技术，引进再引进，心安理得地满足于暂时分享外国先进技术带来的短期红利，自我标榜的国产化，也只是一个堂皇的装潢而已，几十年过去，市场让出去了，真正的核心技术还是一片空白。中国制造要走向中国智造，我们首先要跳出的就是这样的创新陷阱。

创新的根本和底蕴，还是全社会的素养，不仅指科学素养，更重要的是人文素养。在发展和就业的倒逼中，我们习惯以实用主义衡量创新能力和科技人才，由此倾斜于专业才干的培养。这也无可厚非。而改革和创新的导向，则另有更高的要求，着眼于每一个人整体素质的提高，尤其不可或缺人文精神的熏染和终极关怀的启迪。知识固然十分重要，但比知识更重要的是能力，比能力更宝贵的是素养。

知识结构和学术视野的开拓，为科技创新打开更广阔的天地。不断出现的交叉学科，已经引发人类对世界认知在观念和实践中的深刻变化。审美意识和形象思维的提升，为科技创新插上更有力的翅膀。“科学和艺术是一枚硬币的两面。”审美素养的积淀，当会大大增益于激发蓬勃的创新思维。价值理性和道德情操的陶冶，为科技创新生发更人性的光辉。对生活真谛的叩问，对存在意义的追寻，无疑是科学工作者强大的精神支持和正确的研究导向。 创新驱动发展，既是形势所迫，也是大势所趋。只争朝夕，快马加鞭，还当登高望远，固本培元。创新所向，不仅是科技进步，也不仅是经济增长，它的深层价值，更在于发展方式的变革、民族精神的高扬和文化力量的崛起。

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深化改革 加快建立中国特色社会主义行政体制

行政体制是国家体制的重要组成部分。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，是坚定走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的重要内容。党的十八大提出“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”我们要按照十八大关于行政体制改革的总体部署，全面推进行政体制改革，加强统筹规划，坚持协调推进，确保行政体制改革决策的科学性、措施的有效性和工作的协调性，加快建立中国特色社会主义行政体制。

一、我国行政体制改革取得重大进展和成就

改革开放30多年来，特别是党的十六大以来，我国行政体制改革紧紧围绕转变政府职能、努力推进服务型政府建设这个中心，迈出了坚实步伐，取得了重大进展和成就。主要表现在：一是政府职能转变取得重要进展。通过大力推进行政审批制度改革，市场在资源配置中的基础性作用进一步增强，适应市场经济发展的宏观调控体系逐步健全，社会管理和公共服务职能明显加强。二是政府组织结构不断优化。初步建立了以经济调节、市场监管、社会管理和公共服务部门为主体的政府组织框架，职能配置和权责体系趋于合理。三是行政层级改革深入探索。通过省直接管理县和扩大县级政府社会管理权限试点，逐步优化行政层级，提高地方政府公共服务能力。四是依法行政全面推进。行政执法体制改革不断深化，执法程序不断完善，执法行为不断规范，公务员依法行政能力和水平显著增强。五是阳光政府建设持续深入。通过强化行政权力公开透明运行，政务公开和政府信息公开工作呈现全面推进的良好态势。六是责任政府建设进展明显。以行政首长为重点的行政问责制度逐步健全，问责力度逐步加大，政府绩效管理制度正在建立。七是应急管理体系基本建立。全国应急预案体系初步形成，分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制稳步推进，应急管理机制基本形成，政府处置突发事件、保障公共安全的能力进一步提高。八是公务员制度不断完善。通过制定相关法律法规，公务员选拔、管理、培训走上科学化和法制化轨道，公务员队伍结构不断优化，素质和能力明显提升。

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申论范文：2015，创新是你的主题词

我们已经跨入20##年的门槛。经历了抓铁有痕踏石留印，欣慰着全面播种次第开花，我们有理由投入更大的期待，眺望更多的收获。

我们已经握有治国理政路线图。如何在实施中啃下硬骨头、趟过深水区?需要创新的锐气和智慧。我们正在步入经济发展新常态。如何在转型中转换新思维、凝聚新动力?需要创新的驱动和引领。

创新，无疑是新的一年最为醒目的主题词。

这创新的主体，是多元的。政府，企业，个人，都应有其担当。这创新的指向，也是多维的。社会体制，发展模式，也包括我们每个人的生活方式，都在更深刻的嬗变之中。

转折点上看变革。顶层设计，上下联动;于法有据，有序推进;敢破敢立，利益重构。改革将进入全面深化的关键之年。这是创新的背景，也是创新的使命。

我们不可轻言，依赖强势的高层推进就足以风生水起，水到渠成。看一看政府改革，放权让利，中央力推权力清单制度，严令决不能打“小算盘”、搞“小九九”。只因挤压了某些部门的权力寻租空间，还有长期的行政管制思维习惯作祟，导致一些官员阳奉阴违，在权力清单“瘦身”中玩起“躲猫猫”游戏。一些“红顶中介”们，“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，争相蚕食行政审批改革的收益。显然，没有部门积极的呼应和主动的求变，改革难免出现效应递减、红利流失的局面。我们也不得脑热，借助制度的顶层设计就能够按图索骥，衔枚疾进。回首改革历程，认识和实践中的每一次突破和发展，无不来自基层的实践和智慧。全面深化改革，既需要英明的设计师，也需要更多高超的工艺师、敬业的工程师。当下一些官员中的畏难情绪、等靠要思想和厌恶创新的心态，亟应高度警惕。我们更不必奢望，拥有耀眼的元年开局就会见潮平岸阔，顺流直下。在教育制度改革中，如何推进公共资源的均衡配置，实现真正的教育公平?在司法体制改革中，实现司法队伍职业化、专业化，如何化解其中利益调整的阻力?在户籍制度改革中，居住证所赋予的享受各项公共服务的权利，如何真正落到实处?每一步改革都需要在创新中突破。

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