资源型城市转型要在科技创新上做文章

我国现有资源型城市118个，其中资源枯竭城市69个。“矿竭城衰”，曾经是许多资源枯竭城市共同的轨迹。国内外经验表明，资源型城市越早转型越主动，越早转型成本越小。我国现有资源型城市118个，其中资源枯竭城市69个。“矿竭城衰”，曾经是许多资源枯竭城市共同的轨迹。国内外经验表明，资源型城市越早转型越主动，越早转型成本越小。多年来，对煤炭开采的路径依赖是许多县市区的基本生存状态，由此引发的结构性矛盾和生态环境破坏成为长远发展的隐患。 舍得投入。科技投资本质上是对未来的投资。与建设有形的工厂、楼宇、道路等相比，对科技的投资往往更能体现政府的远见和胆识。国内外经验表明，资源型城市转型，仅有资本和项目是远远不够的，必须依靠科学技术这一现代生产要素的充分投入和积累。大幅度增加科技投入，以此为杠杆，创造政府与企业相互协同、产学研相互依托的科技工作新局面。

耐得寂寞。真正意义上的创新从来都是寂寞的长跑，是厚积薄发的结果。特别是科技资源相对匮乏的城市，更需要有超常的耐心和坚持。一方面量身打造最优惠的政策环境，高点定位、封闭运行，做到“放水养鱼”；另一方面不断优化高新区发展环境和服务能力，构建起人才、信息、知识产权、投融资、法律等一批服务于创新创业的公共平台，培育内生发展动力，培育带动全市经济发展和产业转型的生力军。

容得失败。创新意味着超越，也意味着更多的风险和失败。如果缺乏尝试和面对失败的勇气，创新和超越就只能永远停留在口号上。为解决难题，有必要引进一支支创新团队，并在研发、中试和商业化等各方面提供全力支持。发扬敢为人先、宽容失败的精神，使得全社会创新思想不断涌流，创新活力不断迸发。

着力构建技术创新平台。与传统经院式、个体式的研究不同，现代意义上的技术创新强调开放和协作，强调持续不断的知识积累。因此，建立技术创新平台就成为区域和企业推进创新的基础工程。使创新平台已成为传统产业升级改造的关键支撑，成为孕育新兴产业的重要温床。

着力发展科技金融。研究表明，美国硅谷的成功不仅在于技术创新，还在于风险投资。以色列只有700多万人口，20xx年吸引了近20亿美元的风险投资，也由此支撑了3850家创业公司，在纳斯达克上市的公司超过了除美国以外的任何一个国家。引导和鼓励金融资本、社会资本更多地关注创新创业，实现科技、人才和资本市场的融合，这是促进区域创新活动的重要途径。科技与金融的深度融合，为各类创新型中小企业的成长壮大和科技成果产业化创造了良好条件。

着力引进优秀科技人才。美国真正的财富并不在华尔街，而在哈佛、斯坦福。环顾世界，当今经济和军事强国无一不是人力资源强国。在现代经济和科技活动中，人才已成为最关键的要素，成为综合国力和竞争力的核心。资源型城市转型的实质不仅是新产业的发展壮大，更是人力资源结构的转型与提升。必须坚持人才优先的发展战略，实施一系列人才引进与培养使用政策，努力营造一个引得来、留得住、发展得好的人才成长环境。

着力推进产学研合作。开放与合作是创新的内在要求。对于科技和人才资源禀赋不足的城市来说，不求所有但求所用，最大限度地利用外部资源，最大限度地推进产学研合作，是实现创新跨越的必然选择。以高校的先进科技理论为指导依托，更带来了技术、人才和先进的发展理念。古老的孔孟之乡正以其海纳百川的恢宏气度，展现出前所未有的开放局面。

用好知识产权这个“战略资源”

当业界还在猜测扎克伯格将以何种方式进军中国大陆市场时，Facebook已经在中国抢注了60多个关联商标，可谓“兵马未动，粮草先行”。

Facebook的做法被理解为借鉴了苹果公司ipad商标纠纷的教训。之前苹果和唯冠纠纷引发社会上关于知识产权热议的时候，不少关注此事的网友热心地“支招”，建议苹果弃用ipad的商标，改用Apad、Bpad、Cpad等，当他们在国家工商总局的商标网查询时却发现，除了B，从A到Z的每个英文字母开头的pad都被抢

注了。而Zpad商标的拥有者就是中兴通讯，中兴却表示永远不会使用这个商标。注册的目的完全是“守株待兔”式的知识产权布局——一旦有企业想使用这个商标，而它手上又有中兴需要的知识产权时，就以交叉许可的方式跟对方博弈。中兴的意图很明显，账也算得精明,注册一个商标只有几十元钱，而开发一个专利少则十万，多则百万千万，所以作为一个技术依赖型的企业，这样的知识产权布局必不可少。 知识产权已经成为创新型企业、战略性新兴产业重要的竞争策略。虽然对于它是“防御性武器”还是“进攻性武器”还存在争议，但知识产权作为企业间甚至国家间竞争工具的定位已被公认。

战略性新兴产业创新要素密集，体现的是新兴科技与新兴产业的深度融合，在培育和发展战略性新兴产业过程中，对知识产权创造和运用依赖强，对知识产权管理和保护要求高，对于构建创新链和产业链、推动创新成果产业化和市场化具有重要作用。

发展战略性新兴产业主要是提升科技创新实力，综合表现为知识产权的创造、运用、保护和管理的竞争。近5年来，世界范围内战略性新兴产业领域的专利数量激增，发明专利申请量增速显著加快，是同期传统产业领域发明专利申请平均增速的3倍至4倍。然而，我国在战略性新兴产业领域的知识产权发展态势不容乐观，一是各国非常重视在我国进行知识产权布局；二是我国掌握的主要技术领域的核心技术少；三是我国相关企业比较缺乏国际布局和参与全球竞争的意识。

尽管在技术水平上还存在一定差距，但我国战略性新兴产业规模迅速扩大，产业规模已居世界前列。在节能环保产业，“十一五”时期，国内申请人提交的专利申请超过2万件，其中发明专利超过20%，年产值超过1.1万亿元；在新一代信息技术的第三代移动通信(3G)向第四代移动通信演进技术(LTE)方面，中兴通讯股份有限公司(下称中兴通讯)和华为技术有限公司(下称华为公司)等中国企业占据一定优势；在20xx年全球企业通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的国际专利申请排名中，中兴通讯名列第一，华为公司名列第三，显示出中国企业的强劲竞争力。 加强战略性新兴产业知识产权工作，政策的导向作用十分重要。为推动我国战略性新兴产业的培育和发展，国务院办公厅不久前转发国家知识产权局等10部门联

合制定的《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》指出，到20xx年，战略性新兴产业领域发明专利拥有量和专利国际申请量分别比20xx年增长两倍。知识产权布局决定着我国在未来战略性新兴产业链中的位置，重视知识产权必须具有国际化的视野。因此，我们必须制定与全球协调的知识产权政策及符合自身发展需要的知识产权共享规则，同时更多地参与国际规则的制定，把自己的利益体现在国际规则之中。

第二篇：公务员申论范文：提高自主创新的申论标准表述

公务员申论范文：提高自主创新的申论标准表述

　　我国“技术创新”问题的现状：

　　近年来，我国经济发展迅速，综合国力明显增强。但我国的经济增长依然还存在着高投入、高消耗的问题，产业技术水准低，自主创新严重不足，很多企业都以来料加工为主。从这个意义来说，目前的中国还只能说是“世界加工厂”，具体体现在：

　　一、中国在产业分工中处于价值链的低端，“中国制造”自身并不具有高效益性质。目前，我国单位资源产出平均只相当于发达国家的1/10至1/20；从业人员生产率只相当于1/30至1/40；制造业的关键技术、关键装备、关键零部件大部分依赖进口；中国电子工业规模排在世界前列，但芯片制造比国际先进水平落后了二至三代。

　　二、发达国家的跨国公司凭借技术优势、品牌优势、规模优势成为所在产业链的集成者和操控者，分享了更多的利益。发达国家的大企业和跨国公司在知识产权的数量和质量方面都占有明显的优势。从我国情况看，在汽车、飞机、仪器仪表、信息、生物、新材料等技术领域中，授予的专利也多为跨国公司所拥有，其份额约占到80%—90%。如果不在技术创新上有所作为，不掌握自主知识产权，我国企业的发展将难以摆脱跨国公司专利壁垒的制约。

　　三、我国企业尚未成为技术创新的主力军。据统计，我国大中型工业企业研究开发经费占销售额的比重只有0.76%，远低于发达国家2.5%—4%的水平；有科技研发活动的企业仅为38.7%，设立研发机构的仅为23.7%。我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，98.6%的企业没有申请专利。

　　我国“技术创新”问题的原因：

　　一、国内企业缺乏自主创新的动力。国内企业在急功近利的社会氛围下过于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再创新的道路；现有高管人员任用制度下，国有或国有控股企业经营团队迫切追求近期利益，几乎谁也不愿意“我这一届投入自主研发，下一届或再下一届赢得收获”；以及一些企业盲目多元化经营，主业已经模糊不清，技术创新也就无从谈起。而当这些企业面对技术需求时，普遍采用的却是引进－落后－再引进的不断循环法，向国外企业引进先进技术，由于没有完成技术学习的过程，使我们的技术能力始终落后于引进来的、正在应用的技术。当这些正在应用的技术需要更新的时候，只能再引进，本国的技术人员实际被边缘化了。

　　二、地方政府利用外资的方法存在误差，导致技术创新阻碍重重。外资愿意进入中国市场进行投资行为，是因为中国的市场潜力大、劳动力和土地等生产要素的价格比较低廉、各种政策十分优惠，但这种低成本优势是不可能永存的，当前我国沿海地区便面临着地价上涨、劳动力成本上升等压力，甚至一度出现“民工荒”，以往的优势正在逐渐弱化或消失，产业随同资本的再次转移只是时间早晚的问题。一些地方没有深刻理解国家“以外促内”的战略意图，把本地发展的希望过多地寄托于外资，宁愿给外资无限制的“超国民待遇”，而不愿下苦功推进本地企业改革、提高本地企业竞争力。

　　三、我国政府对研究开发的投入不足。我国政府对研究开发的投入占全社会研究开发投入的比重仅为30%左右，远低于世界多数国家相应发展阶段时政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%～70%的水平。

　　四、技术创新的投融资体制不够完善。企业自主创新急需大量资金，但我国缺乏对技术创新方面的投资机制，导致企业的这部分资金无法及时便利地从金融机构获取。创新力较强的民营科技企业更受到金融政策限制贷款的困难，而支持创新的风险投资基金尚未建立，风险投资机制尚未形成。

　　五、许多技术创新人才或被埋没，或大量流失。由于企业创新氛围的匮乏，技术创新人才在企业内缺乏施展才华的舞台和开发创新的动力，一些技术创新人才在国内机制不健全的情况下，选择外企或出国实现自己的价值，这是在建设创新型国家中的巨大损失。

　　六、产、学、研缺乏有效结合，技术创新速度不快。大学和科研机构作为科技原始性创新的重要源泉，对技术创新有着很好的指导意义，而我国缺乏有利于产、学、研结合的机制，企业和大学、科研机构以及其他技术创新要素难以形成有效的合作关系，从而使技术创新的速度和国外相比受到影响。

　　我国“技术创新”问题的对策：

　　一、调动企业技术创新的内在动力。要加快建立规范的现代企业制度，完善企业内部管理机制，引导更多的企业关注更加长远的技术投资和人力资本投资，推进知识、技术等要素参与收益分配，让技术创新者享受技术创新带来的成果，使技术创新得到真正的尊重，激发企业内在的创新活力。

　　二、引进外资的同时，利用好外资，实现技术创新。引进外资不仅是为了发展当地经济，创造就业机会，同时也要注重消化吸收外资的先进技术，重在创新，通过消化-吸收-创新的步骤，培育出本地资本为主、具有国际竞争力的产业和企业；同时，接受发达国家产业转移的过程中，锻炼出高素质员工队伍、使本地产业融入国际分工体系、形成产业聚集效应；在参与全球竞争中造就世界级的企业家。

　　三、整合资源，加大政府对企业技术创新的支持力度。应当加大政府以及企业、社会对技术创新的资金投入，实施有利于企业增加研发投入的税收激励政策。同时在具有明确市场应用前景的领域，政府应当支持和鼓励国内企业更多地承担科技任务，通过国家订货或准国家订货等形式，给国内企业创新提供重大工程实践机会；在具备条件的企业建设国家重点实验室、工程中心、产业化基地等创新基地；投融资方面，政府应当配合企业，加强与有关方面的协调和沟通，为企业技术创新疏通和开辟投融资渠道，建立和完善有利于科技创新的资本市场和风险投资机制，形成鼓励创新的良性投资机制；

　　四、重视知识产权保护，不断完善知识产权法规制度建设，着力加强知识产权保护的执法力度，为技术创新保驾护航。要依法促进知识产权流动，支持各类企业、科研机构和大专院校依法保护通过技术创新获得的知识财产和通过多种方式获得的许可权益。同时，积极应对国际贸易技术壁垒，有效化解跨国公司滥用知识产权阻碍我国自主创新的问题，提高我国企业运用知识产权战略，在经济全球化条件下参与国际经济合作与竞争的能力。

　　五、引进和培养创新技术人才，为他们提供便利条件。人才是建设创新型国家最重要的资源，应当充分发挥科技人员的主动性、积极性，为他们提供施展才华的天地，为他们提供开发创新的环境，使他们享有优厚的待遇和回报。鼓励科技人员创办各类高新技术企业，按照完善社会主义市场经济体制的目标，鼓励科技人员以自主知识产权、科研成果等为资本，参与企业投资和收益分配。

　　六、努力加强产学研合作。企业是国家经济实力的基础，科技创新体系都是以企业为主导力量，而企业自主创新关键在人才，如果高校和产业联动，对企业来说，可缩短创新的流程，降低创新的成本，让创新产品更快地推向市场。对高校来说，这也是学生实验的基地，其形成的知识产权受到保护，人尽其才，防止创新成果流失。

　　总之，中国拥有全世界独一无二的巨大市场机会。如20##年前数千万千瓦的核电；一万多公里的高速铁路、众多城市的轨道交通；三网合一的新一代无线电讯网和各种数字化、智能化终端设备；数量庞大、品种繁多的加工设备、环保设备，冶金、化工、采矿装备和大型工程机械；每年数以百计的民用飞机和百万至千万计的汽车等。中国企业要在这种环境下取得跨越式的发展，而不是外国企业享用了巨大市场的大部分利益，关键在于加快技术创新。