乡在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略,国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。

　　一、严格把关，提高扶贫精准度

　　扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;量身定做扶持措施，确保扶贫效果;帮扶责任到位，完善考核机制。

　　1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我乡2014年贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。

　　2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。

　　3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。2014年计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。

　　4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。2014年，计划完成学历教育及劳动力转移人。

　　5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。

　　6、夯实基础设施基础。俗话说：“要想富，先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，2013年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。

　　二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点

　　1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。

　　我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。

　　2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。

　　当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。

　　3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。

　　在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。

　　4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。

　　以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。

　　5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。

　　我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

　　三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议

　　1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。

　　2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。

　　3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。

　　4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。

　　范文二

　　一、基本情况

　　乡共辖8个行政村91个村民小组，国土面积81.45平方公里，共有3300多户15000人，其中人均纯收入在2300元以下的贫困户有888户，3390人，2014年计划脱贫277户1224人，使贫困发生率由2013年22.6%降至14.4%。

　　二、工作措施

　　(一)精准扶贫到户

　　落实“5321”帮扶机制，结合“送政策、送温暖、送服务”工作，对有劳动力、想致富、无门路中的277户一类贫困户逐一落实帮扶单位、帮扶领导、帮扶干部、并按照“一村一策、一户一法”的原则，从技术帮扶、资金帮扶、信贷帮扶等方面，加大扶持力度。

　　(二)突出重点的原则

　　一、精准扶贫工作

　　我镇以“建档立卡”落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案813户2930人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。

　　二、产业扶贫工作

　　我镇今年共安排扶贫资金64万，通过贫困家庭档案，各村经过村民代表会议投票选出贫困家庭共175户779人进行产业扶持。通过科学规划、实施“一村一品”产业发展，并将产业扶贫资金、“贫困村互助资金”等向重点村集中投入，各重点村已逐步形成了适合自己的“一村一品”主导产业，如：蕉子坝村34户农户自行组织成立了“村兴旺葛根种植专业合作社”。该社葛根种植面积达15亩，预计年产值达20多万元。在经营管理过程中，做到了“五个统一”，即统一进苗、统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售。通过“公司+基地+农户”的经营模式使农民增加收入。

　　三、搬迁移民扶贫工作

　　采取集中安置与分散安置相结合，实施下山扶贫。在镇政府所在地的圩镇内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁94户456人，集中安置30户135人，在全镇逐步形成了山里面耕作圩镇消费、山里面挣钱圩镇享受的局面。

　　四、整村推进工作

　　一是把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体，以做优做大村庄规模为突破口，突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改变农村面貌。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻《若干意见》、促进扶贫攻坚的首要大事、开局工程和民生工程。近年来，我镇共硬化村组公路5.4公里，投资103万元;新建水圳2200米，投资19万元，修建漫水桥一座，投资4万元。

　　五、存在的主要问题

　　(一)基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看，我镇地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。

　　(二)扶贫资金投入仍显不足。目前，我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持，贫困村筹资较为困难。

　　(三)返贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户。

　　六、几点建议

　　1、增加扶贫重点村个数。这些村农业基础设施薄弱，生产条件差，村容村貌亟待改善。为此，请求上级对实行差异化扶贫，帮助群众尽快脱贫致富。逐年增加贫困村的数量，力争6个行政村都能享受到扶贫重点村的扶持政策。

　　2、在扶贫政策上给予特殊扶持。加大资金支持贫困村实施整村推进扶贫攻坚工作，扩大“贫困村村级互助资金试点”范围，提高移民搬迁补助标准，防止出现农民因建房返贫现象。

　　3、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。