要将农村集贸市场建设放在改善民生、创建和谐社会、建设社会主义新农村的大环境中来加以认识。下面YJBYS小编为你送上集贸市场调研报告。
一、我县商贸流通市场体系建设基本情况
近年来，县委、县政府高度重视商贸流通市场体系建设，围绕统筹城乡发展战略，狠抓商贸基础设施建设，积极引进发展商贸企业，大力开拓农村市场，积极调整商业业态，全县商贸流通市场体系建设步伐明显加快，一个多业态的商贸流通网络正在形成。据统计，目前全县共建有商贸服务网点9800多个，营业面积320万平方米以上，从业人员6万人以上。县城城区共有营业面积200万平方米，已建1500平方米以上的大中型商业网点有20个35.3万平方米。
(一)重点市场初具规模，专业市场已显雏形。心连心超市、好又多超市、华联电器超市华鲇路和港东路建材市场等都已有一定规模。其中心连心超市营业面积3000多平方米，职工200多人，年销售额达0.36亿元。华鲇路和港东路建材市场集装饰装潢、销售、设计于一体，相关商家70余家。摩托车市场、家具商场发展势头强劲，呈现勃勃生机与活力。全县形成以城区市场为中心，向乡镇和邻近区县辐射的格局。
(二)“万村千乡”工程取得明显成效，农村消费市场进一步活跃。我县从2006年开始至今，共发展农家店465家，其中2006 年180家，2007年90家，2009年85家，2011年110家，2006年新建农资配送中心一个。农家店覆盖20个乡镇，占领全县总乡镇数的 100%，覆盖277个行政村，占全县行政村数的63%。我们采取以点带面，逐步推进的方式，基本达到了预期目的和效果。2012年争取发展农家店50 家，2013年争取申报一家高标准的农资配送中心。
(三)市场开放程度不断扩大，多种商贸流通业态并存，流通规模不断增大。近年来，我县商贸流通领域不断放开，心连心超市、华联电器超市、等国内知名商家相继进驻。并且，沃尔玛，苏宁，国美等大型连锁品牌也正在进行咨询洽谈。国内大型商业集团的进入，带来了先进的经营业态和管理模式，连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代新型业态在我县快速发展，呈现繁荣活跃态势。据2011年底统计，全县已建各类大型商场超市22个33万平方米,酒店宾馆1217家，商业步行街1条,商业特色街2条。2011年社会消费品零售总额实现53亿元。
(四)商务项目工作成效明显，市场监管调控水平不断提高。为了加快推进商贸流通市场建设，2011 年，县委、县政府出台了《XX县万村千乡市场工作推进实施方案》，建立了商贸流通设施项目库，近两年先后到市争取商贸流通和市场建设专项资金500万元，刺激和带动9000多万元社会资金投入商贸流通设施建设，为引导市场建设发展注入了新的活力。据我局初步统计，去年以来仅县城建3000平方米以上的大中型商场和市场近30万平方米。同时，不断加大商务执法力度，县商务局、工商局、质监局、公安局等部门密切配合，城乡商贸流通市场管理日趋规范。在2个超市建立了2个市场监测点，对主要生活必需品库存临界点实行报告制度，提高了市场调控的及时性和准确性。加强了对主要生活必需品的余缺调剂，2011年先后从外地调运蔬菜、猪肉等生活物资50万吨，确保了市场供给，满足了城乡居民生活消费需求，维护了正常的市场秩序和社会稳定。
二、存在的主要问题
(一)市场规划建设滞后，体系不够完善，布局不尽合理。由于我县过去市场体系发展缺乏系统全面的长期规划，商品市场体系发育不平衡，市场分布不合理，建设标准不高，功能不完善，市场与居民区混杂，无停车场、卫生、供、排水等设施，市场专业分区和特色不明，专业市场少、综合市场小、便民市场差。县内没有大型农产品交易市场，农贸市场存在先天的布局缺陷，现代批发交易中心、专业市场、物流中心、配送中心等发展缓慢。商品流通市场已不能适XX市化的发展要求和居民的多层次消费需求，商品流通市场体系的培育与我县建立“主城功能拓展区”的市场结构以及功能和规模不相适应。县城XX区是县城传统的商业中心，网点众多，人气很旺，但缺少大型知名商场、连锁超市、高档酒楼、宾馆，以街为市，影响道路畅通,躁音扰民，群众怨声载道。正街商业中心区都没有配套的停车场、货运场，群众购物和业主进出货物都只能在主要街道停车，造成城区交通堵塞。
(二)农村商品市场发展缓慢，城区农贸市场急需改造升级。随着我县农业产业结构调整的逐步到位，一批专业化、规模化、集约化的农业产业带、产业区逐步形成，我县农产品在数量、质量、品种上日益增加。但是，我县目前没有真正形成一个能够辐射全市乃至邻近省市的大型农产品批发市场，在很大程度上制约了我县农产品的流通，影响了农村经济的发展。同时，县内相当一批农贸市场基础设施简陋，服务功能落后，经营环境不优，营销方式粗放，已不能适XX市现代化建设、全面建设小康社会的要求。有的市场甚至出现商品质量、食品安全问题。这种状况不仅造成市场经营被动，高耗低效，削弱了其应有功能，而且严重制约了城市品味的提高。
(三)商贸发展环境不够优化。一是政府主导不够、政策扶持不力，缺乏系统、有效的政策举措，存在“有市无场”和“有场无市”的现象。同时以街为市，堵塞交通，对我县的治安、消防、交通及市容市貌的影响日益凸显，群众意见很大。二是一些市场业主对市场经营的认识不到位，市场档次不高，设施差，管理不到位，卫生状况极差，少有“专、精、特、新”之路的专业特色市场。
三、发展设想
围绕XX县建设山水生态城市，新型工业城市和湘鄂边区域中心的发展思路，发展大商贸搞活大流通，建设大市场。重点在城关地区人流物流集中地段和各乡镇墟场改建，扩建和新建30家骨干农贸市场，培育1-2家辐射湘鄂边乃至全国的农产品加工冷藏物流中心。目前，已纳入商业网点规划的重点项目有XX县工业园物流基地，在高速公路东出口与荆岳铁路货运站附近建设一个综合物流基地，占地规模15000平方米。XX县二手车交易市场，书院路与二桥东路交汇处，建设面积5000平方米，市场内设置车辆检测、维修和配件供应等服务，同时具备二手车收购、销售、拍卖、代购、代销和信息服务。已经在建的XX县马鞍新区四星级酒店，占地面积40亩。正在规划，作出可行性分析报告的项目有XX县湘鄂边南物流配送中心，建设一个以宏发物流为主体的大型物流配送中心，占地面积30000平方米。XX县马鞍新区商业街建设及大型综合超市建设，商业中心街长800米，综合超市营业面积5000平方米。XX县城农产品批发市场升级改造项目，新建北门市场马鞍新区农贸市场，南门市场，城兴市场进行升级改造。实现方便居民生活、保障食品消费安全、促进商业产业化的基本目标。
四、几点建议
尽管我县商贸流通市场建设存在一些问题和不足，但只要因势利导，遵循规律，改善管理，整合资源，在今后一个可以预期的时期内，商品市场仍然具有很强的生机、活力和发展空间。
(一)提高认识，进一步明确商贸流通市场发展的思路。在坚持实施“兴工XX县”战略的同时，大力实施“商贸活县”战略。通过广泛宣传，使全县上下充分认识到，建设和发展市场，既能带动相关产业发展，又能促进城市建设、扩大社会就业，既会产生巨大的经济效益，又会带来显著的社会效益。应把加快市场建设，推动商贸物流业发展作为优化我县产业结构、拉动经济增长和促进社会和谐的重要举措，采取有力措施，切实抓紧抓好。从我县实际出发，对接大交通，尽快理清商贸流通市场、商贸物流业发展思路，明确中长期发展目标。大力提升改造传统服务业，培育引进现代服务业，培育若干个有带动作用的大专业市场，加快自主创新步伐，推动现代服务业的大发展。
(二)进一步完善商贸流通市场建设规划。按照“主城功能拓展区”城市功能定位，本着“城内大市场、城郊大卖场、城外大物流、城中特色街、社区便民店”的发展思路，进一步修订完善《商业网点建设规划》。要规划好当前市场缺位的物流中心、仓储转运中心等重点商贸物流设施建设项目。加强与建设、国土等部门衔接，确保重点商贸物流设施的规划落实。要切实加强规划的执行，坚决避免朝令夕改，充分发挥规划在市场建设方面的“龙头”作用，确保规划的严肃性、长期性和稳定性。
(三)大力培育和发展各类商品市场，不断完善我县市场体系。一是初步建成布局合理、结构优化的商品市场体系框架。以城乡市场协调发展，有形市场与无形市场相互补充为目标，构建县级核心商贸中心，乡镇区域商贸中心，乡村商品销售网点配套的市场体系。全县新培育若干个年交易额分别在1 亿元以上、成为商品市场的骨干力量。二是加快培育农村消费品流通网络。大力实施“万村千乡”工程，加快发展农村新型流通方式，积极引导和扩大农民消费。围绕小城镇和新兴集镇的开发建设，加强商业流通设施的建设，改造和提升农村传统的集贸市场。重点引导和鼓励城市有实力的流通企业向农村延伸销售网络，改造 “夫妻店”、“代销店”，把连锁店开到乡镇和村组，建设县乡商品配送中心、乡镇连锁超市和村社农家店，方便农民购买，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村组为基础的农村消费品零售网络。三是要依托我县农业主导产业和特色产业，紧密结合农业产业化和发展效益农业的要求，培育1-2个大型的产地型工农业产品批发市场。建议在县城规划兴建一个集工农业产品交易、仓储、运输、配送为一体的综合批发大市场。加快市场信息发布系统、检验检测系统、物流配送系统、电子结算系统建设，充分发挥聚散辐射功能，带动区域性市场和产地市场的发展，扩大农产品出县、出市。要结合城市建设和居民生活需求，扶持建设一批布局合理、分工明确、功能健全的社区便民市场。四是结合商业网点规划布局调整，加速整合现有各类专业市场，进一步改造市场设施，提高市场档次和水平。对部分规模较大，影响力、辐射力较强的市场，要加快市场配套设施建设，适时进行升级改造，促其规范发展，不断完善仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮、住宿等服务体系。有条件的应增设电子商务系统、信息查询系统等;引导城区农贸市场创办超市交易区，实行净菜和标准化商品上市;启动农贸市场“农改超”工程，给予“农改超”工程优惠政策和资金扶持，对“农改超”市场按其经营面积每平方米给予50-100元的补贴经费，不断完善市场功能，提升市场档次，适应现代流通业发展需要。坚决取缔场外经营交易行为。对现有分散各处、经营户较多的市场，按照便利商品储存、运输、经营的原则，可通过合并、重组、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市场同城分割，提高市场资源利用效率。
(四)优化环境，整顿和规范市场经营秩序。大力营造“兴工XX县、商贸活县”的舆论氛围，提高全县干部群众对市场建设和管理的支持率。加快城市道路、水电气等基础设施建设，不断满足市场建设发展需要。政府及其有关职能部门应进一步强化服务意识，不断简化商贸流通市场和物流业审批手续和办事程序，健全和落实政务公开，为培育和发展市场体系创造宽松的外部环境。各行政执法部门应为市场建设提供“一条龙”服务，不得对重点专业市场进行多头重复检查，坚决制止乱收费现象;工商、质监、公安等部门应密切配合，着力整治市场周边治安环境，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，整顿和规范市场经营秩序;商贸主管部门应切实加强协调工作，及时掌握重点市场、现代物流企业建设和发展动态，帮助解决相关问题。按照“谁建设、谁管理”的原则，进一步明确市场管理主体的责任和义务。深入开展创建文明市场活动，重点解决市场“脏乱差”和“假冒伪劣”问题，整治市场环境，维护市场秩序，提高商品质量和服务水平。要健全市场管理制度，提高市场管理和服务水平;要加强对市场管理人员的培养教育，不断提高自身素质和管理能力;规范市场内部管理，制定和落实各市场内消防安全、卫生保洁、安保巡查等项制度，努力营造良好的市场经营环境;教育和引导市场经营户切实规范自身经营行为，严格实施亮证经营、售货信誉卡制度，积极开展“消费者信得过摊位”、“五星级文明经营户”等评选活动，塑造良好的市场形象，提高市场信誉度。
(五)加强领导，发挥政府在市场建设上的主导作用。建立健全加快商贸流通市场和物流业发展的协调推进机制，进一步加强对市场建设管理的组织领导。学习借鉴外地先进经验，结合我县实际，研究出台关于加强市场建设与管理的具体实施意见，制定市场布局调整方案，逐步实现市场建设由社会自发型向政府主导型转变，走政府主导、部门主管、企业主办的市场发展之路。强化政策引导，研究、制定统一的市场建设方面政策，避免“一场一策”、政策打架。明确各乡镇和政府各职能部门在市场建设和管理方面的工作职责及其扶持政策，并将其纳入政府目标考核。进一步加大对市场建设用地、用水、用电等方面的政策支持，实行低税费培育市场，“放水养鱼”。增加政府投入，县财政应设立商贸物流业发展专项基金，用于支持重点市场建设。同时，积极协调金融机构，为市场建设创造良好的融资环境，争取更多信贷资金支持。通过市场化运作，多渠道筹资、多元化投入，切实解决市场建设资金不足问题。加快行业协会、同业商会建设，在政府引导下，由行业协会、同业商会制订行业管理规范，并协助政府有关部门进行行业监管和服务。
农村集贸市场对于启动农村消费、搞活农产品流通、改善消费环境、增加农民收入、统筹城乡发展、缩小城乡差距都具有相当重要的意义，加强农村集贸市场建设迫在眉睫。现就贝子府镇集贸市场建设情况，经过实地调查研究，形成如下报告。
一、集贸市场建设的现状
贝子府镇现有农村集贸市场6个，分别是贝子府市场、王家营子市场、克力代市场、铁匠营子市场、大哈布齐拉市场、二龙台市场。
贝子府市场位于贝子府镇中心城区，处于国道305线XX县道老宝线交汇处，占地6400平方米，建有阳光棚3个1000 平方米，水泥柜台66个198延长米，硬化地面6400平方米，四周为二层商亭，有东西南北四门，北门为正门。每月逢1、4、7为集日(即：1、4、7、 11、14、17、21、24、27日)。年交易额近亿元。一直以来，管理不到位，基本上是商户自由经营，有马路市场现象。2013年7月份，镇政府又新征地8004平方米，准备扩建市场。现已成立贝子府市场管理公司，正在筹备规范运行。
王家营子市场位于王家营子村，在县级路老宝线南侧，占地7100平方米，每月逢3、6、9为集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。没有什么基础设施。无专人管理，商户自由经营，占道经营现象严重。
克力代市场位于克力代村，在国道305线南侧，是原克力代乡建设的禽蛋批发市场，占地29300平方米，每月逢2、5、8为集日(即：2、5、8、 12、15、18、22、25、28日)。水泥柜台500延长米。无专人管理，商户自由经营，现在基本不在市场内交易，占道经营现象严重。
铁匠营子市场位于铁匠营子村，没有专门场地，无基础设施，无专人管理，占道经营，每月逢6、10为集日(即：6、10、16、20、26、30日)。
大哈布齐拉市场位于大哈布齐拉村，没有专门场地，无基础设施，无专人管理，占道经营，每月逢3、9为集日(即：3、9、13、19、23、29日)。
二龙台市场位于二龙台村，没有专门场地，无基础设施，无专人管理，占道经营，每月逢3、9为集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易额在500万左右。
现有集贸市场存在的三种状态：
一是有“市”无“场”。受资金、场地等多种因素影响，附近没有真正意义上的集贸市场，于是群众自发形成了一个固定的以马路两侧为依靠的交易场所，尤其在重大节日和蔬菜销售旺季，整个马路两侧被当地群众和周边商贩所占据，形成“马路市场”，如铁匠营子、大哈布齐拉、二龙台三个村的市场就是如此。马路市场伴街道而存，不仅严重影响到了当地的交通，存在着严重的安全隐患，而且占用街道公路作为场地来兴市，交通不畅卫生差、形象不佳管理乱，农村消费安全难以保障。
二是有“场”无“市”。由于无专人管理、服务跟不上等多种因素影响，虽然建成了市场，但大部分门面及摊位出现空置现象，集贸市场完全没派上用场，形同摆设。蔬菜、肉食、百货、水果等摊点依然常年占据公路两侧，导致出现“有场无市、市场分离”的尴尬局面，克力代、王家营子市场就存在此种情况。
三是有“场”有“市”不规范。贝子府集贸市场经过几年来的建设与发展，已经基本成型，但是管理跟不上，所以虽然有场有市，改善了当地群众的消费环境，拓展了农村消费空间，但是，仍然处于无序经营状态，存在马路市场问题。贝子府镇已经成立了贝子府市场管理公司，正在逐步规范运行。
二、集贸市场建设存在的主要问题
(一)资金短缺。这是影响当前农贸市场建设滞后的一个主要原因。一是农村集贸市场资金需要量较大，这对于财政状况普遍紧张的乡镇政府来说是不小的负担，财政对农村集贸市场建设投入也非常有限。因此，乡镇政府虽然认识到了市场建设的重要性，却力不从心，拿不出钱来建市场。二是农村集贸市场属于半公益或者说是准公益性的项目，投入大，收益小，而且回收投资时间长，投资难以收回，依靠社会投资或者引进外商投资的难度较大。
(二)布局不合理。乡镇集贸市场有许多都没有规划，有了约定俗成的集日，就有了交易，没有场地就占道经营;还有的虽然盖了房子，圈了地，建了摊位，但场内没有经销活动的人流，成了有名无实的空架子。究其原因，主要是乡村农贸市场缺少正确的引导和科学的规划。
(三)管理滞后，脏、乱、差现象较为严重。一是市场业主对市场经营的认识不到位。认为农贸市场设施如何无所谓，只要市场有人来，能产生效益就可以了，没必要掏腰包来改善基础设施。二是市场无保洁。市场垃圾随意堆放，卫生状况极差。三是市场无管理人员。对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，影响市场的总体经营环境。
三、加强集贸市场建设的几项举措
(一)高度重视市场建设。要将农村集贸市场建设放在改善民生、创建和谐社会、建设社会主义新农村的大环境中来加以认识。党委政府高度重视和加强农村集贸市场建设，将其列入新农村基础设施建设的总体目标中，从服务“三农”的宗旨出发，下大力气改善农村集贸市场条件。
(二)科学规划，突出特色。农贸市场是小城镇建设、新农村建设中很重要的一部分，科学合理地规划好农贸市场不但有利于其自身的长远发展，也有利于小城镇的快速有序发展。因此，农贸市场的规划应综合考虑区位、交通、地形地势、基础资源等多方面的因素，进行合理布局。贝子府镇将在原集贸市场的基础上，通过改造规范，拟兴建三大镇级专业市场：一是扩建贝子府集贸市场，在现市场西侧，征地8000平方米，兴建果蔬批发及活畜交易专业市场;二是改建完善王家营子集贸市场，除原交易外功能外，重点打造杂粮杂豆交易专业市场;三是完善克力代集贸市场，除原交易功能外，重点打造禽蛋批发交易专业市场。规范三个村级集贸市场：即规范铁匠营子、大哈布齐拉、二龙台三个市场，争取做到有场地、有设施、有专人管理。
(三)寻求合作、多方融资。面对目前农贸市场建设改造资金困难的难题，要调动各方面投资农贸市场建设的积极性，增加市场建设资金来源的渠道。首先积极争取农村集贸市场建设方面的立项，积极争取上级扶助资金。同时，建立多元化的投资体制，将招商引资与加快农村集贸市场建设两相结合起来，创新投资的渠道与形式，按照“谁投资、谁管理、谁收益”的市场建设原则，采取政府引导、大力吸引民间投资的模式，投资改造、新建集贸市场。制定优惠政策，加大政策扶持力度，并出台相关的改革配套措施，在土地审批、工商登记、财税减免等方面特事特办，解决集贸市场建设过程中在某些环节上“卡壳”的问题。市场建设应引入市场机制，下大力气挖掘市场潜力，提高资金回报率，形成良性循环格局。
(四)创新思路、加强管理。建立、完善农村集贸农贸市场管理体系。一是监督到位。要发挥政府职能，加强对农村市场的日常监管，对市场行为进行规范，对市场中的违法行为予以处罚和纠正，为市场建设进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展。二是管理到位。各个集贸市场都要建立管理委员会，做到有人管理。进一步加强对市场的服务力度，不断完善市场设施。市场内经营户要发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，采取成立经营者自律组织(如个协)等方式，加强行业自律，管好市场，确保农村消费安全。逐步通过建立集贸市场管理公司的形式，规范市场管理，现在贝子府镇已经成立一家市场管理公司，正在筹备规范运行农村集贸市场，做到责、权、利三统一，这是对农村集贸市场管理新的探索和实践。三是逐步完善市场准入制度。保证进货渠道的合法，创建安全的消费环境，改变市场内商品渠道不清的情况，对农产品市场上销售要经过严格的检查检疫，确保广大人民群众所关心的生活健康等问题。