近几年来，xx区运管所全面加快农村客运发展，推进农村客运通达工程建设，推行区域客运网络建设，加强源头管理，强化市场监管，开展创优服务活动，服务了国民经济和社会的发展，服务了新农村建设，服务了人民群众出行的需求。

　　一、抓农村客运试点，加快农村客运发展速度。

　　为解决农民“乘车难”，让农民走得更安全、更方便、更经济，我们采取多种措施，深化农村客运通达通畅工程，选择条件较为成熟的乡村开展农村客运试点工作。7月中旬，区政府在下堡坪乡召开了农村客运试点办公会，分管副区长主持会议，区各相关部门分管领导就农村客运试点方案展开讨论，通过并下发《xx区农村客运试点方案》。经过半年多的努力，该乡已兴建一个五级客运站并通过验收，开通了下堡坪至栗子坪等4条58公里的运营线路。解决了9个村2万多农民的乘车难问题。

　　客运试点工作带动了全区农村客运发展，我区全年新增农村客运班线6条，新增农村客运运力16辆，座位160座，行政村通车率达71。

　　二、优化线路资源，努力构建乡村两级客运网路。

　　针对农村客运的特点，为发挥乡镇客运站的功能，我们对农村客运线路实行两级网络管理，将农村客运线路实行按级分工。一级线路为小溪塔（城关）至乡镇政府所在地，负责承运主干道上的旅客；二级线路为乡镇（五级客运站）所在地至各村、组，负责承运乡村线路上的乘客。一级线路按许可的路线，依线营运，实行“三定三统一”。即定线路、定班次、定票价，统一进站、统一排班、统一售票。二级线路按片区实行“四制”管理、区域营运。即一车一线制、一车多线制、一线多车制和循环线路制。形成了较好的农村客运运输市场格局和健康的发展方向，受到社会的好评。在线路发展上，坚持以调整、延伸为主、新增线路为辅的原则，延长了邓村至谭家垭、樟村坪至黄马河等西北山区客运线路，今年来共延伸山区客运线路93.3公里，新增农村客运里程7条，解决了12个行政村通客班车问题，新增了3万多农民在家门口坐上客班车。

　　三、加强源头管理，保障农村客运安全。

　　针对农村客运线路点多、面广，存在安全隐患多、安全管理不到位的现象，我所采取了三项措施确保农民“走得安全”。

　　一是认真落实“三关一监督”职责，建立严格的道路运输企业安全生产责任制，强化对营运车辆的监控。

　　二是把打击黑车作为建设社会主义新农村的一项重要任务，充分发挥职能，加大路面稽查力度，象整顿城市交通秩序一样，整治农村客运市场，保证了农民乘上放心车。

　　三是发挥农村客运“千里眼”作用，做到安全隐患早发现，早消除。我所聘请经营农村客运的58条线路上的37位驾驶员为安全管理信息员，及时报告各自线路上出现或可能出现的安全隐患，确保安全隐患消除在萌芽状态。

　　四、强化市场监管，净化运输市场秩序。

　　针对我区农用车、小轿车、“黑面的”从事非法旅客运输猖獗，坑客、宰客、超载现象时有发生的实际情况，我所积极争取政府组织，运管为主，部门配合，综合治理，成立了区交通综合整治办公室，在区城管办、交警大队、运管所、客管处等部门抽调精干执法人员9名，落实办公地点、配备执法车辆和取证设备，政府从罚款中划拨办公经费，形成了打击非法营运的长效机制。

　　为加大打黑力度，专班建立了案件审理委员会制度和案件处理“五公布”制度。案件审理委员会定期举行例会，与会委员必须超过半数以上，由案件承办人根据事实和相关法律法规汇报案情，提出处理建议，与会委员根据建议和意见，集体作出处理决定，处理决定一旦形成，任何人都无权更改。“五公布”即：公布违法、违规的单位和个人名单；公布其违法事实；公布处罚依据；公布处理结果；公布《说情登记》），使综合执法更加公开、公平、公正。一年来，我所及专班共检查客货营运车辆2200余台次，查处违章车辆416台次，扣证牌314套（块）、扣车102台次，实施行政处罚84起，罚款24.8万元。这一举措使“黑车”顽症得到了有效治理。

　　我所在强化运输市场监管的同时，加大了运管费的征收力度。一是加强宣传，通过向车主印发内容详实的宣传单、在电视台播放通知等方式，把征收政策和标准告知营运车主；二是实行滞纳金制度，严格按有关规定征收滞纳金；三是严格征收政策，凡符合减免条件的一律报市处减免。四是加强规费稽查和“两证”换发的审核关，严惩偷逃规费的行为。全年共补征规费20多万元，征收滞纳金4万余元，超额完成全年任务。

　　五、开展行业文明创建活动，提升运输服务质量

　　一是以专业运输企业三峡运输集团为龙头，以各民营客运公司为骨架，广泛开展文明客车、文明线路、十佳驾驶员、十佳乘务员的竟赛活动，全面提高安全管理和服务质量。

　　二是全力打造城信企业，把服务质量纳入企业管理和考核范畴，与企业的资质、等级、线路经营权直接挂钩。

　　三是行业和投诉监督电话实行全天候服务，对群众反映的问题和投诉及时处理、及时反馈、及时整改。

　　四是我所执法人员着便装、购车票，以普通乘客的身份坐客车进行“微服私访”，并将其制度化，每月不定时跟车暗访，做好跟车记录，每月一通报，每月检查整改落实情况，使客运服务质量大大提升，投诉明显减少。

　　农村客运的发展是新农村建设中的基础工程之一，我们的工作只是刚刚起步，任重而道远，我们将按照省交通厅提出的“服务创新年”为指针，向作出经验的兄弟县市所学习，扬长避短，坚持服务创新，努力打造服务型运管。

　　各站、办、所、中心、社区、综治目标责任单位：

　　根据××市综治暨公安工作会议精神和××市社会治安综合治理委员会《关于进一步加强机关楼群院落暨村治安联防工作实施方案，为了进一步充分调动机关单位、人民群众参与社会治安的积极性与主动性，通过专业队伍建设和群防群治、联防联治网络构建，推进治安防控网络的建设。特制定本方案。

　　一、组织领导

　　为切实加强对治安防控体系建设和群防群治队伍组织领导和协调、指挥，确保此方案的全面贯彻落实，特成立群防群治工作领导小组，其组成人员如下：

　　二、工作目标

　　通过抓机关单位楼群院落专业保安守护、布点、抓队伍建设抓辖区背街小巷巡逻巡线、抓社会治安楼群院落值班守护和背街小巷巡逻督查控面，以点带线，以线带面，建立全天候、全方位、动静结合的治安防控网络，有效地预防、控制和减少犯罪，最终实现点、线、面一体化的群防群治组织建设。充分调动社会各方面积极因素，发挥职能部门的作用，依靠群众，建立健全办事处综治整体防控网络，使群防群治工作逐步社会化、规范化，实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的目标。

　　三、工作重点

　　营造氛围，强化宣传发动

　　各社区及责任单位要充分利用全国五月综治宣传月的契机，把实施“居有所安”和创建“和谐青龙”和“平安社区”、“平安小区”、“平安村寨”、“平安院落”相结合，掀起推进群防群治向纵深发展的新高潮。

　　1、各站、办、所、社区要加强组织领导，充分利用和整合社会资源，动员组织广大群众积极参与群防群治工作，共同维护社会治安，构建和谐稳定的社会环境。一是要组织召开各种动员大会，分析辖区治安形势，充分认识到群防群治工作的重要意义，明确抓本辖区治安工作重点，二是各社区要通过书写2条以上宣传标语，通过发放宣传资料及宣传栏等形式营造浓厚的宣传氛围，三是各站、办、所联系社区干部职工要进村入户面对面地开展宣传教育，提高群众自防意识。

　　2、各机关、企事业单位要以房屋产权划分明确自己工作职责，以创建“平安院落”、“平安小区”为载体。教育干部职工及家属“看好自己的门，管好自己的人”，各单位要悬挂或书写固定的宣传标语，在院落内设置宣传栏，共同营造氛围。

　　3、办事处通过组装宣传车，利用电视、广播、新闻媒体进行广泛宣传发动。

　　提升防范水平，推进楼群院落治安防控网络建设

　　1、完善机关楼群院落保卫工作机制。各机关单位及驻辖区厂矿要按照房屋产权归属，按照“谁主管、谁负责”的原则，按照清综治委办发文件精神，建立以防控责任制为重点的单位守控体系。

　　2、组建专职巡逻防范队伍。辖区公安派所要针对易发案路段、易作案时段等特点，组建专职巡逻防范队伍，采取蹲点守候、夜间巡逻等方式开展治安巡逻，提高见警率，提高防控力度。

　　3、组建社区巡逻防范队伍，开展义务巡逻。各社区以社区为单位组建一支不少于10人的巡逻队伍，成员由社区干部、辖区零就业家庭、低保人员家庭、治安积极分子等人员组成。社区、城中村以背街小巷，居民小区、楼群院落巡逻为主；农村以村民组为单位组织开展巡逻，社区以重点防范入室盗窃为主，农村以大牲畜和水利机电设施防范为主。

　　4、办事处组织30人以上的民兵巡逻队，重点以巡逻城区背街小巷和案件频发区域为主。

　　重拳出击，强化打击违法犯罪力度

　　1、充分发挥辖区公安派出所在社会治安综合治理中的主力军作用，各公安派出所要以增加群众安全感为己任，严厉打击和有效预防“两抢一盗”等违法犯罪等活动。全体民警要充分认识当前日益复杂严峻的治安形势，紧紧围绕严打方针，采取超常规的手段和措施，发挥职能作用，想绝招、用狠招、出实效，迅速在全办事处掀起新一轮的严打高潮，坚决打击违法犯罪分子的嚣张气焰，提高人民群众的安全感和满意率。要进一步强化禁毒工作。坚持大案攻坚、堵源截流、重点整治、加强管控等多措并举，最大限度打压毒品犯罪空间减少毒品的社会危害。要进一步加强对治安乱点和易发案地区的集中整治和防范，以打开路，提升破案率，改善治安状况，提高群众安全感和满意率。

　　2、针对当前办事处辖区传销活动猖獗的严峻形势，办事处综治办要按照“统一领导、相互协商、相互联动”的原则，组织辖区工商所、各公安派出所、社区等单位深入开展打击传销和变相传销活动，坚持“打防结合，以防为主“的方针，对各社区开展地毯式清查，严厉打击以“拉人头”诈骗为主的各种传销和变相传销的行为，从重从严惩处传销头目及违犯租赁户，尽快遣送参与人员，以高压态势，避免和防止大规模传销和变相传销活动反弹，有效遏制因传销活动引发的治安案件和刑事案件。

　　四、工作要求

　　各社区及责任单位，要从思想上、组织上、工作上加强对群防群治治安防控体系建设的领导，要从维护辖区社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位置，精心组织，周密部署，认真实施。

　　1、建立工作联系点。各班子成员要按照领导联系点制度，深入联系点督促指导好各项工作，研究解决群防群治工作中出现的问题和困难。

　　2、办事处综治办要积极发挥牵头协调作用，尽快提升办事处的治安防控能力。加强辖区责任单位群防群治工作的督促检查，对辖区治安乱点及时提出整改意见，下发综治整改建议书，做到月检查、季分析。

　　3、辖区各公安局派出所要切实加强“打、防、控”体系建设。一是要进一步加强社区警务室建设，保证民警沉到社区促进警务活动贴近群众。指导群防群治工作的组织开展，督促各社区、各机关、企事业单位重点建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。二是要加大对治安案件的查处和刑事案件特别是“两抢一盗”案件的打击力度，提升破案率。三是要组织开展好治安巡逻工作。

　　4、各社区要切实加强领导，每月召开一次社区支两委会研究安排部署综治工作，每季度召开一次辖区机关、企事业单位综治例会，分析辖区治安形势，针对存在问题提出整改意见。

　　5、各综治成员单位要切实按照党工委、办事处要求履行各自的工作职责：

　　⑴武装部要认真抓好民兵巡逻队伍的建立，在节假日、重要敏感日时期，案件高发时段开展巡逻守护。

　　⑵社区服务中心要切实抓好社区干部的教育管理，并组织开展社区消防安全检查，确保不发生火灾事故。

　　⑶文化服务中心要积极协调市文广局净化文化市场，坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

　　⑷司法所要深入各社区参与民间纠纷调解工作，并配合社区服务中心，文化服务中心搞好法制宣传，杜绝民间纠纷调处不当引起的非正常性上访事件，并抓好刑释解教人员的安置帮教工作。

　　⑸法庭要做好各种案件的审判工作，同时配合司法所搞好民间纠纷调处工作。

　　⑹共青团要积极做好闲散青少年的教育转化工作，帮助他们树立正确世界观、人生观、价值观。

　　⑺妇联要积极开展“平安家庭”创建活动，2011年“平安家庭”创建xx户以上。

　　⑻安监站要帮助企业搞好安全隐患整治，杜绝各种安全事故的发生。

　　⑼教育办、卫生站要搞好校园周边秩序和食品安全的整治，配合综治办、司法所抓好学校普法教育及学校法制副校长的设置工作。

　　⑽城管办要结合城市创建指导社区在院落管理上开展好治安防范工作。

　　⑾计生办要充分利用计生资源在流动人口、出租户管理上加强对社区的治安防范工作指导。

　　6、各社区的治安防范工作纳入办事处绩效考核，每月由办事处综治办负责检查，季度考核。

　　7、对机关、企事业单位及所属院落的检查，按照“属地管理”原则，办事处综治办将定期或不定期进行检查。发现一次无人值守的，办事处综治办将下发综治建议书进行整改；发现2次无人值守的将上报市综治办进行通报；