为贯彻落实省社《关于推进农民专业合作社暨示范社建设的发展规划》文件要求，结合我县农民专业合作社发展的实际情况，充分发挥供销合作社在农民专业合作社建设中的引导和示范作用，为进一步提升农民专业合作社规范化建设水平，夯实组织建设，拓展发展空间，把农民专业合作社办成真正为农增收，促进农业发展的经济合作组织，根据上级有关文件要求特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以全国供销合作总社《关于开展农民专业合作社示范社建设的意见》为指针，按照省供销社《关于推进农民专业合作社暨示范社建设的发展规划》（赣供合字[20XX]9号）文件要求，认真贯彻落实《农民专业合作社法》，依托供销合作社优质资源为平台，充分发挥供销合作社在农民专业合作社建设中的引导和示范服务作用，按照“依法规范、分类推进、典型推动注重实效”的原则，健全组织机构，完善运行机制，规范农民专业合作社的组织和行为，增强内部活力和发展后劲，全面提升农民专业合作社的组织功能和市场竞争力，促进农业和农村经济的发展。

　　二、按照省社

　　（赣供合字[20XX]9号）文件要求，认真引导农民专业合作社加强规范化管理，开展标准化生产和品牌化经营。至20XX年，力求达到60%以上的农民专业合作社实现标准化生产，品牌化经营，规范化管理；成员收入比当地未入社农户高10%以上；示范社标准化生产率达到100%，主要生产资料统一购买率达到80%以上，产品统一销售率达到80%以上，商标注册率达到90%以上，生产生鲜农产品的农民专业合作社参与“农超对接”的达到50%以上，成员收入比非示范社成员收入高出20%以上的总体目标，彰显供销合作社在社会主义新农村建设中发挥的重要作用。

　　三、主要工作内容

　　1、要提高认识，统一思想，积极占领引办、领办农民专业合作社的主战场，使之真正成为供销合作社服务“三农”的重要抓手，立足本地资源优势，紧跟政府产业结构调整的步伐，结合农民组建专业合作社的积极性，引办、领办农民专业合作社。要在2010年引办领办农民专业合作社十三个的基础上，第年递增20%，争取在20XX年，全县引办领办农民专业合作专业合作社达到三十个。今年县供销社应在引办领办入社成员超过100户，有较大规模生产基地并具有带动作用的示范社上下功夫，到20XX年，全县拥有5个以上的示范专业合作社，商品生产基地11个，全系统引办、领办的农民专业合作社入社成员达到3000户，带动农户30000户，帮助农民增收5000万元以上，真正把农民专业合作社办成农民朋友的至富平台。

　　2、要在规范建设，强化管理的基础上，充分发挥供销合作社在农村商品流通领域的主导地位，加强对农民专业合作社的扶持和服务，有计划地规范建设一批高标准，一流的农民专业合作社。借助省社开展“百家示范社”评比活动的推力，努力创办一批具有组织健全，功能完善，带动作用强、示范效果好的农民专业合作社。结合农业综合开展新型合作示范项目配合当地政府产业结构调整方向，重点帮扶茶叶、金桔、板鸭、蔬菜、茶油、生猪养殖等支柱产业的农民专业合作社做大做强，充分展现供销社网络与流通体系的优势，在产、供、销和农超对接以及各类专业人才的培育上，着力加大培育扶持力度严格按照“规范化管理、标准化生产、品牌化建设，市场化对接”的要求、引领我县农民专业合作社健康有序的发展，凸显供销合作社的主导地位和重要作用。

　　四、工作措施和方法

　　1、推进农民专业合作社建设，是社会主义新农村建设的需要，是促进农村商品流通的需要，更是供销社自身发展的需要，为农服务，为民增收是我们的办社宗旨，而促进农民专业合作社建设是服务“三农”的重要载体，为此县社专门成立由县社主任焦永红同志任组长，胡根平同志任副组长，其他股室负责人为组员的农民专业合作社规范发展与示范社建设等工作。大力拓展供销合作社的社会影响力，充分展示供销合作社服务“三农”的良好形象。

　　2、坚持高起点、高标准和高规格的要求，按照《农民专业合作社法》认真抓好农民专业合作社规范建设，要把农民专业合作社规范建设纳入到供销合作社中心工作来抓，明确发展服目标，有计划，有步骤地推进农民专业合作社建设，重点扶持标准化程度高，带动能力强，示范效果明显的农民专业合作社，如螺溪蔬菜产业化专业合作社、兴农板鸭产业化专业合作社，汤湖新铭茶叶专业合作社，堆子前久渡金桔专业合作社，县顺发生猪专业合作社等建设农产品特色种养基地，实施无公害生产，建立自己的品牌，争创名优商标和名优产品，申报绿色食品，有机食品论证，着力提升农民专业合作社产品市场竞争力，为县农业综合开发顺利进行，农业增产，农民增收作出贡献。

　　按照县委的统一要求，从现在起到明年3月底，今冬明春集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，动员供销系统党组织和广大党员干部深入基层一线，建立联系服务群众、改进作风常态机制，凝心聚力推进灾后重建和扶贫开发“双攻坚”，结合供销社实际，现就开展“走基层、解难事、办实事、惠民生”活动（以下简称“走基层”活动）制定如下实施方案。

　　一、活动主题

　　深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届六次、七次全会、市委三届九次全会及县委十三届十次全会精神，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为活动的出发点和落脚点，落实省、市、县委灾后重建和扶贫开发各项部署，指导全县各单位奋力完成各项目标任务，研究谋划“十三五”规划，以实际行动践行“三严三实”，形成推进“四个全面”战略布局、“三线作战”和扶贫攻坚的强大合力，为加快建设美丽富饶文明和谐新提供坚强保障。

　　二、总体要求

　　供销系统党组织和党员干部要深入基层开展政策宣传和形势教育，引导干部群众准确把握党的十八届五中全会和省委十届六次、七次全会、市委三届九次全会和县委相关会议精神，把思想统一到中央和省、市、县委决策部署上来；要把开展“走基层”活动作为助推灾后重建、扶贫开发“双攻坚”中心任务和统筹做好岁末年初各项工作的重要抓手，使“走基层”的过程成为推动落实、完成任务的过程；要切实帮助解决群众实际问题，深入基层一线，听民生、摸民情，办实事、解难题，推动各项方针政策在一线落实、社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、工作作风在一线转变；要注重建立健全制度机制，建立起“走基层”长效机制，促进联系服务群众常态化。

　　三、开展“走基层”活动内容

　　（一）做好宣讲工作。（从现在到12月底）一要重点开展“三个宣讲”。供销社领导干部要结合“三为·爱家树风”大宣讲、院坝大讲堂、“入户行动”等活动，深入宣讲党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，解读好中央和省委对全面建成小康社会决胜阶段形势的基本判断和“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标任务和重大举措；深入宣讲省委十届六次、市委三届九次全会、县委十三届十次全会精神，把集中力量坚决打赢扶贫开发攻坚战的“六个精准”基本要求、“五个一批”的扶贫攻坚行动和“3+10”组合拳等决策部署讲清楚；深入宣讲近年来县灾后重建、移民工作和经济社会发展取得的重大成就，把全县发展面临的机遇与挑战和工作思路讲清楚，营造敢于担当、感恩奋进的浓厚氛围。二要扎实抓好各项中心工作。扎实推进深化供销合作社综合改革工作;要深入联系的贫困村、贫困户，宣传扶贫开发政策，深入分析贫困根源，因地制宜、因人而异地制定脱贫计划，细化工作措施；要发挥好贫困村、后进村“第一书记”的作用，积极协调争取项目资金、建强基层组织、进一步推动贫困村科学发展、带动农民脱贫致富。三要统筹抓好岁末年初各项工作，要对照全年目标任务和考核细则，开展自查自纠和整改落实，做好“12.5”规划完成情况总结，确保全年工作落实到位，提早科学谋划“十三五”规划和2016年各项工作。

　　（二）开展暖冬行动，做好慰问工作。（2016年元旦、春节前后）一要重点开展帮扶慰问活动，供销系统要组织全体党员干部,统筹抓好干部入户“三百工程”、“八联一帮”、党员志愿服务“双报到”等资源，结合供销社实际、干部特长，深入基层以组团联动的方式，广泛开展“送政策、送资金、送文化、送项目、送培训、送科技、送法律、送岗位”的“七送”服务活动。二要全面开展“暖冬行动”，重点走访慰问重建户、老干部、老党员、孤寡老人、留守儿童、信访群众等困难群体和特殊群体，给他们送去生活所需，帮助他们解决具体困难，确保全县干部群众温暖过冬，幸福过年。三要加大解决干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治的力度，各牵头单位、责任单位，要坚持问题导向，深入摸排、自查，对排查出的问题分门别类列出清单、建立台账，明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保专项整治取得实效。

　　（三）做好扶贫攻坚工作。一要保持重建扶贫“双攻坚”力度，驻村帮扶干部要全覆盖的走访联系的贫困村、贫困户，跟踪了解扶贫开发各项部署落实情况，帮助贫困村、贫困户制定和完善年度脱贫工作计划，确保全年脱贫工作高效启动；要走访和督促灾后重建重点项目，对重建目标完成情况进行全面梳理，对未按计划进度完成的项目，要深入分析，找准短板问题，集中人力和时间，有针对性地采取有效措施，切实加快进度，确保2016年全面完成灾后恢复重建。二要注重建立“走基层”的长效机制，继续推行“五联户”联系服务机制，按照致一封公开信、建一本民情日记、设一个意见箱、送一张联系服务卡、建一本明白账的“五个一”服务群众制度要求，在“走基层”过程中广泛收集村情社情、户情民情，分类建立台账，及时解决和回复群众诉求；要在制度化、经常化、具体化上着力，制定短期计划和长期目标，定期开展对口帮扶活动，促进联系服务群众常态化。三要落实重点项目、重点工作推进措施，努力实现一季度各项工作“开门红”。

　　四、加强组织领导

　　要把开展“走基层”活动，作为践行“三严三实”、干群合力脱贫攻坚的重要载体，精心组织，周密部署，明确职责，切实加强组织领导。