关于印发《西乡塘区经信局深入开展服务企业活动工作方案》的通知

企管站、局各科室，辖区各企业：

为贯彻落实市委十一次代表大会和城区党委、政府经济工作会议精神，进一步强化服务意识，转变工作作风，提高行政效能，提升我局的经济建设服务水平，帮助和促进企业抢抓机遇、加快发展、做大做强，保持和扩大经济社会发展良好势头，经局领导班子研究同意，现将《西乡塘区经信局深入开展服务企业活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

二Ο一一年十一月一日

西乡塘区经信局深入开展服务企业活动

工作方案

为继续深入开展“服务企业年”活动，进一步强化服务意识，转变工作作风，提高行政效能；进一步优化我城区投资环境，推进重大项目建设，提升服务项目、服务企业水平；帮助和促进企业抢抓机遇、加快发展、做大做强，保持和扩大经济社会发展良好势头，决定深入开展服务企业活动，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入学习十七届五中全会精神，全面贯彻落实城区党委、政府经济工作的要求和部署，围绕服务企业、提高效能、保持经济平稳较快增长的主题，抢抓机遇，应对挑战，准确把握辖区企业的发展态势，及时协调解决企业发展中存在的突出问题，研究理顺加快城区经济发展的思路措施，完善服务企业工作长效机制，坚持服务企业与促发展相结合、与扩大内需相结合、与调整结构相结合、与提高自主创新能力相结合，为全面完成各项经济社会发展指标，促进城区经济又好又快发展。

二、总体目标

建立经信局为企业服务的长效工作机制，着力营造良好的投资发展环境。进一步理清发展思路，引导企业转变发展方式，加快产品结构调整、技术结构调整、组织结构调整和市场结构调整，推进企业技术进步，增强企业素质；加强经济运行协调，转变机关作风、突破重点难题，扶持企业发展。通过深入开展服务企业活动，达到转变机关作风、提高工作效率、创新发展思路、解决实际问题、改善投资环境、促进企业发展，促进城区经济社会全面协调可持续发展，努力完成城区经济社会发展各项工作任务。

三、服务对象

在西乡塘区注册、经营的工矿商贸服务、房地产、旅游、物流、交通等行业企业。

四、组织机构

为切实做好企业的服务工作，设经信局服务企业活动领导小组，负责协调服务企业过程中的各种问题，协调各工作组和各部门开展活动；向上级领导汇报工作情况；通报有关活动情况，督促和检查开展服务活动和为企业解决问题的落实情况，在服务企业活动期间，开通企业服务投诉热线电话，对服务年活动中企业投诉案件进行调处。领导小组成员名单如下：

组 长：邓大部 经信局局长

李志军 经信党工委书记

成 员：局各副局长、党工委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在局党政办公室，具体负责开展服务企业活动的各项日常工作；负责工作方案的制定和落实；意见的收集、梳理和总结；做好对服务企业各项活动的跟踪宣传，重点宣传我局加强服务和加快企业发展的各项措施、活动所取得的工作成效、企业积极应对金融危机和加快发展的典型经验。办公室主任由邓梅英副书记兼任，成员由各科室抽调人员组成，联系电话：3103849，联络员：卢仕臣。

五、工作内容

服务企业活动以局机关为主体，实行面上与重点兼顾，宏观引导与微观扶持相结合，完善政策和解决具体问题相结合，重点抓好以下几方面工作：

（一）建立领导定点联系企业制度，准确把握辖区企业的发展态势

全面开展“访百家企业、暖万人心”活动，局领导班子每人定点联系规模口以上企业和限额以上批发零售企业（分组联系表见附件），通过带队深入走访企业、发放调查表、召开座谈会等多种形式，调查了解企业当前面临的主要困难和突出问题，及时掌握产业、行业、企业发展动态，研究促进企业、产业发展的对策措施，强化宏观引导，促进企业快速健康有序发展。

（二）做好调研和协调服务工作，解决制约企业发展的突出问题

1、协调解决企业生产经营中存在的主要问题和矛盾，特别是在结构调整、资产重组、机制转换、招商引资、煤电油运、产品销售、品牌建设、环境保护、技术进步和提升服务质量等方面做好协调和服务；

2、协调解决企业发展中的融资、土地等生产要素制约问题；

3、协调解决企业在用工、劳动保障、子女教育等方面的困难和问题；

4、依法维护企业合法权益和企业稳定工作，协调解决企业职工稳定问题和安全生产问题；调解企业间、企业与职工矛盾纠纷，协调解决企业债权债务、合同纠纷等法律问题；

5、解决企业反应强烈的机关干部工作作风和行政效能方面存在的突出问题；进一步加大对乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的查处力度，调处一批重点投诉案件，切实保障企业合法权益；

6、维护市场经济秩序，加大打击假冒伪劣产品和不正当竞争行为；

7、调查研究企业的发展规划和目标，帮助企业理清发展思路，提高企业核心竞争力和应对风险的能力；

8、宣传、落实扶持企业发展的优惠政策和工作措施。向企业提供新的财税政策和相关信息，协调落实税收减免政策；搭建投融资平台，促进“银企合作”和“企企合作”， 发挥担保公司等金融中介机构的作用，增强投融资能力，帮助企业解决融资、担保、抵押、连保、帐户解封以及税务、促进金融行业发展等方面的问题。

六、活动安排

（一）准备阶段

各科室、企管站要相应地制订具体服务活动实施方案；发放调查问卷，对企业服务需求进行调研，梳理问题；拟定年度走访企业名单及时间表；建立领导定点联系重点企业制度；局党政办要加强宣传，形成舆论氛围。

（二）实施阶段

1、主要工作安排：

（1）全面实施服务企业活动各项工作，各科室、企管站按责任分工的要求，深入各镇、街道办事处及企业进行调研，了解企业生产经营及项目建设等方面存在的问题，认真听取企业对本单位服务工作的意见和建议。要按照服务活动的要求，创新思路，用好用足政策，积极为企业出主意，想办法，千方百计为企业排忧解难。对能立即解决的问题，要立即落实专人办理解决；对短期内难以解决的问题，要明确时间，限期办理；对确实难以解决或不能解决的问题，要积极向上级反映，给企业一个满意的解释和答复。

（2）对解决不了的或需跨部门、跨行业、跨企业解决的问题，及时对问题进行梳理并向服务企业活动领导小组办公室报送相关材料，同时提出问题处理的意见、建议。

（3）服务企业活动领导小组办公室将各单位汇集的问题、意见和建议整理、分类，反馈服务企业活动领导小组，由领导小组召开专题会议研究解决。对需要城区政府或城区有关部门协调处理的意见和建议，由领导小组上报城区政府组织协调解决。

（4）各单位根据服务活动中发现的新情况、新问题，研究制订并出台应对宏观经济环境变化、加快企业发展、改善投资经营环境等方面的措施。

（5）每年定期举办“工业企业服务月”、“商贸企业服务月”等活动，并联合商贸企业重点在中秋国庆、两会一节、元旦春节等重大节日期间开展联合大促销活动，推动城区服务业继续繁荣发展。

（6）进一步加大宣传力度，对各项活动进行跟踪报道。

七、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要从落实科学发展观、促进城区经济又好又快发展的高度，进一步提高对深入开展服务企业活动重要性的认识，牢固树立心系企业、服务企业的理念，扎实做好各项服务工作。

（二）加强组织领导。整个服务活动由局机关、党工委统一组织，各科室要加强对服务企业工作的组织领导，实行“一把手”负责制，主要负责人要亲自抓，并指定专门人员跟踪落实解决企业提出的困难和问题。

（四）建立和完善工作机制。各科室每半个月向服务企业活动领导小组办公室通报服务活动开展情况及存在问题，汇总后报领导小组；服务企业活动领导小组每月组织召开一次工作会议，提出需由城区党委、政府协调解决的重大问题。

（五）深化服务内涵。各单位要按照多服务、少干预,多帮忙、不添乱,多设“路标”、不设“路障”的要求,切实为企业办实事。到企业调研和现场办公，要轻车简从，不能给企业增加负担，不能影响企业的生产经营。各单位一律不得接受企业的宴请和馈赠。同时,要把集中活动与长效服务结合起来,把转变职能与改善服务结合起来,积极探索在新形势下为企业提供长效服务的新途径,真正做到措施得力、服务优质、效果明显、企业满意。各企业要进一步强化主体责任意识，充分发挥自身潜力，积极主动解决企业生产经营过程中的问题。

（六）强化协作，密切配合。各单位在服务企业活动中要相互协调配合，相互支持。对企业需要解决的问题，属于本科室职责内的，要尽快解决落实；对涉及面广、政策性强的重大问题、难点问题，需要多个科室共同解决的，由职责科室协调，相关科室密切配合，齐心协力，共同把问题解决好，确保工作实效。

（七）做好信息的收集、整理、分析和研判。为企业的生产经营活动提供指导和咨询服务，收集和梳理企业提出的困难和问题，确定解决这些困难和问题的办法或建议，并跟踪落实。对服务年活动中发现的带有全局性、方向性的重大问题进行调查研究，提出工作的措施和建议，为城区党委、政府决策提供客观依据；

指导服务企业活动各有关单位出台解决相关问题的办法和措施。

第二篇：江西省国家税务局关于印发《江西省国家税务局做好我省“走出去”企业税收服务与管理工作方案》的通知

江西省国家税务局关于印发《江西省国家税务局做好我省“走出去”

企业税收服务与管理工作方案》的通知

赣国税发〔2008〕69号

各设区市国家税务局：

为规范我省“走出去”企业税收管理、优化税收服务、促进“走出去”企业又好又快发展，省局制定了《江西省国家税务局做好我省“走出去”企业税收服务与管理工作方案》，现印发给你们，请你们结合实际认真贯彻执行。

二○○八年四月十八日

江西省国家税务局做好我省“走出去”企业税收服务与管理工作方案

为规范我省“走出去”企业税收管理、优化税收服务、促进“走出去”企业又好又快发展，特制定本方案。

一、充分认识做好“走出去”企业税收服务与管理工作的重大意义

实施“走出去”战略，鼓励和规范我国企业境外投资，是党中央国务院做出的重大战略举措，有利于充分利用国际、国内两种资源和两个市场，拓展国民经济发展空间，促进国民经济持续快速发展。税收作为组织收入、调节经济和调节分配的重要手段，对鼓励和规范我国企业境外投资具有重要的促进作用。

“走出去”企业税收服务与管理是对我国居民企业和个人赴境外从事投资、提供劳务和承包工程等项目提供税收服务和加强税收征管的活动。境外投资的居民，依法享有税收协定待遇，包括税收优惠和争端解决，其境外已税投资所得可依法申请国内税收抵免。这些不仅涉及大量的税收服务问题，而且在管理上也容易产生境外所得在国内延迟纳税和逃避国内纳税义务的现象。因此，搞好“走出去”企业管理与服务工作显得非常重要。

随着我省外向型经济的快速发展，越来越多的本地企业走出国门，目前我省境外投资、境外提供劳务和承包工程的企业分布在35个国家，如何做好“走出去”企业的税收服务将是今后税收服务工作的重点之一。从目前情况看，我省企

业境外投资的税收服务与管理工作还存在差距，主要体现在：思想上重视不够，信息不对称，企业急需税务部门的政策服务与支持，而税务部门因缺少“走出去”企业的信息源又难以掌握哪些企业需要服务或需要什么服务。因此，通过加强对“走出去”企业税收宣传，帮助执行税收协定，建立税收情报交换机制，规范相互协商程序，为我国境外投资企业解决税务纠纷，对于维护企业利益，促进企业发展，提高税收管理和服务水平有重大意义。

二、明确和规范“走出去”企业税收服务与管理的内容

（一）税收服务方面

1.进行政策宣传。引导和帮助企业按照国际通行规则到境外投资，在企业到境外投资前，及时向企业提供被投资国家的税收制度和纳税环境等信息，如我国与外国政府签订的税收协定及释义、我国现行境外投资与提供劳务税收政策和税收管理规定、外国税收制度与征管法规、企业境外投资与劳务发生税务争议时的应对措施、境外所得计征所得税的抵扣办法、境外税收减免的处理方法以及境外业务盈亏弥补的方法等。

2.进行税收援助。帮助“走出去”企业搞好相关税收协定执行，利用税收协定中关于税收国民待遇、解决税务争端的相互磋商程序等，对企业在税收上遇到非居民歧视进行交涉，帮助企业在境外获得公平合理的纳税待遇，保护企业的合法权益；

3.帮助企业规避境外税收风险。对企业在境外的涉税问题，及时予以预警提示；

4.帮助企业落实税收各项优惠政策。如税收饶让抵免、消除国际重复征税，实物投资退税、境外财产损失扣除、境外所得税抵免等。

（二）税收管理方面

1.规范和加强户籍管理。根据《税务登记管理办法》的规定，对有境外投资行为的纳税人实行税务登记备案，将企业发生境外投资行为作为税务登记变更的申报项目，全面掌握全省“走出去”企业在境外的财务和税收状况，从源头掌控纳税人境外投资情况。

2.规范和加强境外所得申报。我国境外投资企业取得的境外营业利润、股息、利息、特许权使用费、财产收益及其他所得，应在年度纳税申报中准确反映；企

业应在所得税年度申报的同时，向其所在地主管税务机关报送境外投资的组织结构和经营状况、财会制度和财务报表以及境外投资所在国公证会计师的查账报告。各地应督促企业及时履行相关资料报告和纳税申报义务。

3.规范和加强境外所得的税务检查。针对企业境外投资税收管理的主要内容和特点，各地应规范境外所得纳税评估和税务检查操作程序，及时发现和处理企业境外投资的税收风险；同时，要加大对境外投资企业的反避税力度，重点审计其来源于避税港及境外受控子公司的所得。

三、落实“走出去”企业税收服务与管理工作的措施

（一）开展多层次调研，增强为税收服务的针对性。省局、设区市局要组织开展“走出去”企业管理与服务调研活动，向“走出去”企业发放调查问卷，深入了解企业境外投资关注的涉税热点问题及需求，辅以电话问询、座谈会等方式，与企业实时沟通，了解企业遇到的实际问题以及对纳税服务、税收管理的意见和建议，帮助企业充分把握境外投资中面临的税收风险及有关税收优惠政策。

（二）搭建服务平台，提供便捷的税收服务

1.省局编写“走出去”企业税收服务指南。主要内容包括：我国与外国政府签订的税收协定及释义、我国现行境外投资与提供劳务税收政策和税收管理规定、外国税收制度与征管法规、境外投资与劳务发生税务争议时的应对措施、境外所得计征所得税的抵扣办法、境外税收减免的处理方法以及境外业务盈亏弥补的方法。

2.在省局门户外网开辟“走出去”企业税收服务专栏。公布已制定的税收服务指南，税收协定签订情况，外国税制变化情况，并及时更新内容，帮助企业及时了解和掌握境外投资税收法律法规和征管措施，对其境外投资提供税收引导。

（三）开展走访宣传活动。各设区市局每年开展一次针对“走出去”企业走访活动，向“走出去”企业分送服务指南，开展多种形式的税收辅导，通过举办税收政策宣讲会或政策咨询会，解答境外投资企业关心的税收问题,为企业提供更具针对性的税收服务。企业主管税务机关税收管理员应定期走访企业，了解并解答其境外投资过程中的税收问题。

（四）建立联系沟通机制。一是加强与“走出去”企业沟通，公布联系电话和网址；二是加强与外经贸、经贸委、省地税局等部门的联系，建立信息沟通渠

道，定期获取我省“走出去”企业相关信息；三是通过总局加强与外国税务当局和国际组织的合作与交流，积极开展税收情报交换，建立税收征管互助机制，以保证我国居民境外投资税收服务与管理工作落到实处。

（五）加强组织领导。“走出去”企业税收服务与管理工作涉及内部多个部门，政策性强，事关国税形象和国税管理水平。为了加强组织领导，搞好工作协调，省局成立“走出去”企业税收服务与管理工作领导小组，领导小组由省局周广仁局长任组长，汤志水副局长、肖光远副局长、邱大南总经济师任副组长，办公室、流转税管理处、所得税管理处、征管处、进出口税收管理处、国际税务管理处等相关部门负责人为成员，负责“走出去”企业税收服务与管理的领导和组织协调工作，具体工作由国际税务管理部门牵头，各职能部门按照各自职责各司其责，通力合作。各设区市局也要成立相应的领导机构，制定具体工作方案，确保此项工作顺利开展，力争取得明显成效。各级国税机关对工作开展情况要认真分析和总结，加强上下沟通，省局将不定期编印简报，介绍各地做法。

附件：“走出去”企业征求意见函