农村基层工商所，大多处在点多、面广、装备简陋，经济不发达，信息闭塞地区。个体经营户的分散性，易流动性，增大了市场监管的任务。农村工商所工作的质量和水平，直接影响着整个工商行政管理水平的提升，甚至影响到党和政府的形象、威望。因此，在推进社会主义新农村建设中，强化农村工商所工作，是摆在各级领导机关的重要课题，也是加强基层建设的重中之重。本文就此浅谈个人拙见。

　　一、困扰农村工商所工作发展的因素

　　1.领导机关在指导上，存在重城轻农的普遍心态，人、财、物向农村工商所倾斜不够，硬件基础差，软件力量弱。

　　2.农村工商所人员素质参差不齐，生活阅历不同，“老农村”、“住点式”人员多，部分干部缺乏大局观念，只顾眼前，不思进取，只讲个人得失，不求进步，造成队伍思想不稳定的因素。

　　3.正常的城乡干部交流制度落实不够，在工作部署上，各级都把重点放在城区，造成一些农村工商干部在思想上产生错觉，存在自卑心理。由于没有形成正常的城乡交流制度，挫伤了干部的积极性，总认为，进城无望，工作被动，干与不干一个样。

　　4.农村监管工作难于城镇。短斤少两，以次充好，假冒伪劣商品较多，无照经营久治不愈、个体饮食卫生差，正常规费按时缴纳困难，偷税露费屡禁不止，再加上经济发展缓慢，因而在执法中阻力较大，查一家围十家，通风报信，进前店，后店关。

　　5.文化业余生活单调，年轻同志较多的农村工商所，除能看看电视、打扑克、闲谝外，再无更多的业余生活，文化生活与城镇反差较大。同时，扶持发展个体私营经济优惠政策不落实，也是困扰农村工商所工作的因素之一。

　　二、强化农村工商所工作的建议和对策

　　1.加强思想政治建设，增强农村工商所工作的光荣感，责任感。按照“三个代表”重要思想的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强农村工商所工作的使命感，教育他们爱岗敬业，安心农村工作，奉献农村工商事业。

　　2.配好配强工商所长。农村市场点线长，而农村工商所人员少，任务重，要按照“四化”方针和德才兼备的原则，选配党性强，素质高，作风实，业务精，吃苦耐劳，廉洁自律，团结同志，处处以身作则的指挥者和执行者任所长，组织带领全所人员，履行监管职能。在人员组成上，要注重年龄、身体状况、文化、专业等多种因素的合理搭配，拾遗补露、扬长避短。

　　3.建立和完善正常的城乡干部交流制度，使干部下得去，上得来。制度就是规矩，准则，坚持原则，加强制约。着力解决干部能上能下，能城能农，形成竞争择优，未位淘汰，有效激励，严格监督，充满活力的人事机制。笔者认为，一般以2或3年轮岗一次为宜，以解决农村工商干部进城难的后顾之优。

　　4.实行政策倾斜。在政治上、生活上关心支持农村工商干部。一是在评先评优、晋级、晋升上多给一些机会，使他们感到领导和组织上关怀，增强他们在农村工作的信心；二是加大投入，不断改善农村工商所办公设备和执法装备；三是提高农村工商人员的待遇，改善农村工商所交通条件，使他们下去、回来、工作生活方便。

　　5.改善办公条件，丰富业余生活。制定《农村工商所建设近期和长远规划》，完善“五小”设施，增添一些文体器具等待，力争使农村工商所达到住有窝、办公有桌、办案有车、通讯有电话，经济条件好的单位可达到有小食堂、有小澡堂、有洗衣房、有微机室。营造环境留住人，优惠政策拴住心。同时，要做好农村工商所工作，还要服从当地党委、政府的领导和支持，加强与有关单位的协调配合，密切与村委会、村民小组、致富能人领头雁的关系等，使农村工商所工作有大量的拥护者、领导者、支持者。达到农村市场监督，发展经济相互促进，相得宜彰。只有这样，才能做到提高认识，实现职能到位，强化监管，实现执法到位，开拓创新，实现管理到位，服从大局，实现职能到位。

　　科学技术是第一生产力。科普工作是物质文明和精神文明建设的结合点，是经济和社会发展的助推器，其根本目的就在于提高全民科学文化素质，实行富民强市，全面建设小康社会。我市的科普工作在市委、市人民政府的领导下，在广大科技工作者的共同努力下，取得了一定的成效，科普网络基本形成，科普基地逐步建立，科技知识广泛传播，科学意识不断增强，科技教育逐步普及，科技与生产的结合日益紧密，有效地促进了经济社会发展和全民科学文化素质的提高。但也由于历史和客观的原因，存在着一些不足和制约因素。如何在现有基础上进一步改进和加强农村科普工作，最近我们进行了认真调研。总体来看，发展势头还是比较好的，农民的科技意识也得到了不同程度的提高，部份科普网络和科普机制已初步建立起来。

　　一、我市农村科普工作的现状和特点

　　1、科普工作逐步走入良性循环的轨道。

　　经调研，我们认为：农村科普工作的基础设施、机构、手段等，都有较大改善的提高。形成了一支开展科普工作的基层骨干队伍。镇、行政村均安排有专（兼）职的科普人员。同时还设有一定的科普经费，为科普工作的开展提供了必要的物质保障。部份还配有用于科普宣传的画廊、橱窗、黑板报、活动室、三农服务网等基础设施。

　　2、科普宣传因地制宜。

　　各地都能围绕热点难点问题，因地制宜开展相应的科学知识、科学技术普及活动。如：八步区莲塘镇、贺街镇，根据本地特色产业优势，成立了蔬菜、养猪等专业协会，引导农民引进新品种、新技术，生产时销对路的农产品投放广东市场。富川县莲山镇，利用本地资源优势，大力发展脐橙种植，与此同时，广泛开展形式各样的技术培训，标准化种植技术培训和猪－气－果生态循环发展模式培训。市直各专业局结合地方特点，每年都开展科技、文化、卫生三下乡特色活动，深受广大农民欢迎。

　　3、科技兴农战略的实施促进了农业生产。

　　新产品、新技术、新成果的推广应用，提高了广大农民的科学文化素质，加快了农业的产业化进程，并带来了一定的经济收益。昭平县是我市茶叶生产的主产区，也是当地农民致富的重要途径。县涉农部门大力宣传和引导农民向茶叶产业化发展。先后引进了福云六号等一批新品种及相关种植技术，建立了有机茶种植试点示范基地，逐步引导茶农向有机茶生产发展，提高茶叶档次和质量。目前茶叶生产已发展壮大成规模产业。

　　二、我市农村科普工作的不足和问题

　　随着农村城市化进程的逐步加快，农村产业结构的加速调整，农村现代化建设的加紧进行，农村科普工作也逐渐显现出了一些不尽人意之处，与城区发展差距正在逐步扩大。

　　1、科普工作发展不平衡。

　　一是科普工作开展不够平衡。我市部份农村基础设施较为落后，科普宣传栏、图书室等一些基本宣传设施不完善，不健全。给科普工作的正常开展带来了一定难度；二是部分行政村对开展科普工作不够重视，使得这项工作处于可有可无状态。三是科普工作对象也不平衡。我市农村青壮年外出打工，留守的就剩下老人和儿童，文化层次与年龄结构不平衡，往往不太重视对他们的科普宣传，在一定程度上影响了社会稳定和经济发展。

　　2、科普宣传内容形式比较单一。

　　在宣传内容上，普及实用技术方面的宣传较多，而在弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法等方面的宣传较为薄弱，致使农村封建迷信思想、赌博等不文明生活方式还偶有存在。在科普宣传方式上，各村一般是以出黑板报、宣传画廊、挂图、拉横幅等传统的宣传方法向农民普及科学知识，缺少新颖有效、生动活泼的宣传手段。

　　4、科普教育基地建设相对薄弱。

　　调查中我们发现各村对科普教育基地的建设不够重视，对身边各类农加工企业和种植、养殖场所的典型示范、宣传教育作用挖掘不够，尚未形成各方力量齐抓共管、优势互补、资源共享、共同发展的良好局面。

　　三、建议和设想

　　针对上述情况，我们建议今后一个时期我市农村科普工作的总体思路是：全面实践科学发展观，围绕经济建设中心，贯彻科教兴农战略，立足提高农民科学文化素质目标；加强组织领导，动员各方参与；加大科技投入，完善硬件设施；强化科普宣传，营造科普氛围；整合区域资源，延伸工作网络；立足自身优势，打造工作亮点；抓好科普下乡活动，实行镇村连动；夯实基础工作，提升工作水平，促进经济和各项社会事业的协调发展，物质文明、精神文明、政治文明建设的同步推进。

　　具体建议如下：

　　1、加强领导，科学规划，配合推进农村城市化进程

　　建议镇、村要加强对农村科普工作的领导和支持，把科普工作纳入农村经济和社会发展的长远规划和年度计划，做到与推进农村城市化进程和产业结构调整同步规划，同步实施。

　　2、建立健全农村科普协会，延伸辐射科普组织网络

　　一是抓好组织网络建设。健全县、镇、村三级科普网络；二是加强科技工作者之家（专家大院）建设。及时为农业生产提供技术支撑；三是壮大科普工作者队伍。以人为本，极大地调动和发挥科技人才的积极性和创造性；四是提升科技工作者素质。对农村基层科普工作者进行继续教育和再培训，更新知识，进一步提高技能水平，逐步掌握应用现代科技手段和方法开展农村科普工作。

　　3、加大投入，整合资源。

　　一是多方筹措科普经费。做到财政有科普专项经费预算，同时要建立镇、村为主、社会捐助、单位自筹等多元化投入机制，广泛吸收社会资金捐助，鼓励社会团体和其它企事业单位投资科普事业，为科普工作提供财力保障。二是抓好硬件设施建设。建设一批农村常设性的科普宣传教育设施，如科普图书室、科普画廊、科普橱窗等。添置一些现代化的科普宣传教育设备，形成一批因地制宜、形式多样、图文并茂、定期更新的科普宣传阵地。三是抓好科普示范基地建设。在现有科普示范基地的基础上，力争建立一批科技含量高，辐射带动力强，示范效果明显，集试验、示范、推广、服务于一体的科普宣传教育示范基地，促进农业科技成果的转化。