社区调查报告

时间:2024.3.24

西华苑社区调查报告

调查目的:了解社区服务情况,走进社区,城市社区思想政治工作,提高人的科学文化水平和道德水平。

调查课题:太原市万柏林区西花苑社区的调查研究报告

调研时间:2013-1-10到2013-2-18

调研地点:西华苑社区

调查方式:深入社区,与社区服务,与社区人员交流,做调查。

调查基本情况:

社区的基本情况:西华苑社区位于太原万柏林区西苑路25号,这里交通便利,社区占地15万平方米,1800户共4000余人。社区居民构成主要为个体户、上班族和老年人。

居民委员会情况:居民委员会的正式员工主要是下岗再就业的中年女性,或者是40、50后,月薪大概是1100元左右。

社区工作服务的范围:服务内容主要包括工会、妇联、健康教育、统计档案、劳教管教、计划生育、党员干部教育、日常生活服务、文教资源共享、就业创业服务、社保、低保等。 社区存在的问题与急需解决的问题:社区环境较差,管理不完善。

摘要:社区在我国现代化和城市化进程中的地位日益凸显,社区思想政治工作在我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的地位和作用愈加重要。社区是人们活动的基本空间,是我国现代化和城市化进程中涌现出的新生事物,是党和政府密切联系群众的窗口。做好社区思想政治工作对于巩固党执政的群众基础和提高党的执政能力,对于提高居民文明素质、社区文明程度和居民生活质量,对于促进改革发展,维护社会稳定和构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此,分析当前城市社区思想政治工作的现状和新形势下城市社区思想政治工作面临的新问题,研究新形势下城市社区思想政治工作的规律和方法具有重要的理论价值和实践意义。

社区是在我国现代化和城市化的历史进程中涌现出的新生事物,是党的思想政治工作的新领域,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的新形势下,社区在社会中的地位日益凸显,高度重视并认真做好社区思想政治工作,对于密切党同人民群众的联系、提高党的执政能力,对于提高社区居民文明素质、社区文明程度和群众的生活质量,对于促进人的全面发展和构建社会主义和谐社会都具有重要的意义。

随着社会主义市场经济的深入发展和社会结构转型步伐的加快,新经济组织、新社会组织在社区大量涌现,越来越多的离退休人员、下岗失业人员和农村进城务工人员在社区聚集,社区思想政治工作的任务日益繁重。在全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设的新形势下,社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强,社区思想政治工作面临的形势更加严峻,适应形势任务和环境的变化,切实加强和改进社区思想政治工作显得迫切而又重要。

社区思想政治工作与其他领域的思想政治工作相比,有其共性也有其特殊性。本文从思想政治工作和社区建设的结合点上切入,在深入社区调查的基础上,运用比较的方法揭示了 1

城市社区思想政治工作的涵义和特点、探讨了城市社区思想政治工作的地位和作用,分析了目前城市社区思想政治工作的现状和新形势下城市社区思想政治工作面临的挑战,并提出了加强与改进城市社区思想政治工作的方法和措施。

社区的重要性:社区与社会有密切的关系,主要表现为:()l从范围上看,社区是社会的组成部分,社会整体是由若干不同类型的社区所构成的。(2)从内容上看,社区是社会的缩影,是具有相对完整意义的社会实体。社会普遍存在的一些现象都必定在社区内反映出来,人们能够透过社区观察到千变万化的社会现象,能够倾听到社会生活浪潮发出的细微呼声。当然,社区作为社会的基本单位和社会的缩影,并不能反映社会的全部内涵和全部特征。

西华苑社区的现状:社区思想政治工作的理论研究较为薄弱。高度重视并善于做好思想政治工作,不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,是我们党的优良传统和政治优势。长期以来,我们党对军队、企业、学校等领域的思想政治工作进行了不懈的探索,取得了明显的成效。然而由于种种原因,社区思想政治工作一直是一个相对薄弱的环节。在理论研究上,目前我还没有发现这方面的专著,在实际工作中,社区思想政治工作在许多社区尚未开展。因此,研究社区思想政治工作显得迫切而又重要。

表现:1、一些干部对社区思想政治工作的重要性认识不够。随着改革的深入和市场经济的发展,城市基层社会结构、人们的就业方式与生活方式发生了深刻变化,大量下岗失业人员、进城务工人员、离退休人员不断增多并涌入社区。对这些新情况、新问题,相当一部分领导干部缺乏思想准备和深入了解,致使社区思想政治工作没有跟上变化了的新形势。

2、社区思想政治工作的范围还比较窄,教育覆盖存在盲区。调查中街道干部反映,由于社区管理体制相对松散,街道在依法管理和开展思想教育工作方面具有较大局限性,因而组织的教育活动一般只能面向居民党支部书记和居委会主任,普通群众直接接受教育的机会很少。尤其是流动人口、下岗失业人员、非公经济组织中的职工参加的机会就更少,针对这部分群众开展的思想政治工作最薄弱。。

3、社区思想政治工作的方法手段缺乏创新,一些宣传教育活动的效果不佳。一是教育内容缺乏层次性。往往笼而统之,不能因人而异,习惯于照抄照搬,与工作实际和思想实际联系不紧密,使一些宣传教育活动流于形式。二是教育方法缺乏时代感。往往侧重于“上大课作报告”、“层层传达”、“单向灌输”等老套路,使思想政治工作在解疑释惑、深入人心方面显得苍白无力。

5、社区干部的整体素质需要进一步提高。目前,大量繁杂的事务性工作是社区党支部无暇系统研究和深入开展社区思想政治工作;一些民选街聘的社区事业干部的实际工作能力不强,工作不够主动,作风不够过硬;社区党支部书记多数没干过支部工作,缺乏党务工作方面的基本知识,很难驾驭社区党员人数不断增多、社区党建工作任务逐步加重的局面

6、居民群众的社区意识比较淡薄,驻地单位对社区的认同感不强。生活在社区中的一些职工群众,包括有的党员、干部对社区公益活动和社区建设不热心,个别人甚至冷嘲热讽。

加强社区思想政治工作的对策措施

1、更新观念,增强社区思想政治工作的时代感。“人们的观念、观点和概念,一句话,人们的意识,随着人们的生活条件、人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变。”@在全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化进程的新形势下,社区居民的工作生活条件和社会环境都发生了重大变化,社区思想政治工作要适应新形势的要求就必须在思想观念上与时俱进、开拓创新。居民群众的所思所想,随着时代的进步与发展不断变化,要求我们思想政治工作者的思维模式和教育方式也应顺应居民群众的思想变化,有针对性地开展教育。如果停留在原有传统做法上,不及时调整思路,更新观念,思想政治工作就不可能取得应有的效果。

2、拓展内容,增强社区思想政治工作的针对性。思想政治工作的内容是一个相对稳定而 2

又不断发展创新的体系,它有着宽阔的领域和广泛的内容。社区思想政治工作必须把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,党的路线方针政策以及爱国主义、集体主义、社会主义教育、革命传统教育、道德风尚教育作为常规内容和永恒主题。但除此之外,还必须结合社区的特点与时俱进,不断增添新的时代内容。(1)把理想信念教育作为社区思想政治工作的核心内容。(2)把弘扬和培育民族精神作为社区思想政治工作的中心环节。(3)把社会主义道德教育作为社区思想政治工作的根本要求。(5)把心理健康教育作为社区思想政治工作的基础工程。(6)把民主法制教育作为社区思想政治工作的重要内容。

3、改进方法,增强社区思想政治工作的实效性做好思想政治工作,我们党已有许多好的经验和方法,但在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,在全面建设小康社会的新形势下,社区思想政治工作必须适应新的形势和任务的要求,在坚持继承和发扬思想政治工作优良传统的同时,努力探索创新。(1)寓教于帮,温暖人心。“关心群众,首先要关心困难群体的疾苦,为最广大人民谋利益,首先要为困难群众谋好利益,因为他们眼前最困难,最需要帮助。”⑩社区思想政治工作只有从居民群众最关心、最期盼解决的具体问题入手,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,才能引起社区居民的“共鸣”,增强思想政治工作的说服力。要以社区服务为切入点,坚持做好以下几类重点人群的帮扶工作。一是为下岗职工再就业创造条件,帮助他们解决子女上学和日常生活中遇到的困难等。二是做好社区老人的精神排忧工作。如建立聊天室、娱乐室,使其成为居民尤其是老人的感情释站。三是关心青少年的健康成长。

4、开辟新途径,增强社区思想政治工作的亲和力。(1)以社区服务为切入点。(2)以社区文化教育活动为主渠道。(3)以社区党建为依托。(4)以齐抓共管为保证。

6、健全机制,增强社区思想政治工作的主动性长期以来,城市社区思想政治工作之所以薄弱,一个重要原因就是没有理顺各种关系,没有形成有效的思想政治工作组织体系,缺乏一套健全、科学、有效的工作机制。因此,必须健全和完善社区思想政治工作的组织管理机制、目标管理机制、竞争激励机制、监督管理机制和经费保障机制。()l组织管理机制。(2)目标管理机制(3)竞争激励机制。(5)监督管理机制。

7、优化环境,增强社区思想政治工作的影响力思想政治工作说到底是做人的工作。人的生存和发展不仅要以一定的环境为前提,而且人的思想政治品德也是在一定的环境之中形成和发展的,特别是社会环境对人的思想政治品德起着非常重要的作用。同样,社区思想政治工作的开展,也要受到各种环境因素的制约和影响,因此,优化环境是有效开展社区思想政治工作的前提和关键。

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第二篇:关于社区基层行政管理的调查报告


调 查 报 告

09春行政管理本科

陈 安 龙

1

关于社区基层行政管理的调查报告

--以社区安全管理工作为例

09春行政管理本科 陈安龙

摘要:随着我国社会主义市场经济的快速发展,城市化进程的不断加剧,大量外来人口涌入城市,中国社会由传统社会向现代社会转型,由农业社会向工业社会转型,在社会经济发展的同时,贫富差距进一步拉大,人民内部矛盾加剧,社会问题丛生,社会治安形势恶化。在新形势下,由于社区治安防范的滞后,造成社区的刑事案件比重增大,发案增加,社区已成为犯罪分子主要侵害对象,若不及时改变现状,将会给国家、社会和居民带来无法弥补的损失。社区治安防范作为预防违法犯罪的一种事前的、积极主动的治本式举措,又由于社区治安防范体系建设正面对着新的环境,面临着新的挑战,所以社治安防范在社区建设研究和社会治安防范体系研究中,越来越受到人们的关注和重视。

社区是社会的组织细胞,是社会发展和稳定的基础,社区建设有着丰富的内容和重要的社会整合功能,社区治安的治理是整个社会治安治理的前提与基础。社区被认为是二十一世纪治安防控的基地。从城市管理和城市发展的角度看,社区安全保障功能已经日益凸现,因而急需引起全社会的普遍认同与关注。在社区规划和建设蓬勃发展的良好形势下,积极探索城市社区安全保障方面的对策与建议,不仅在理论上显得十分必要,而且是社区基层行政管理与发展实践的迫切需要。本文阐述了新形势下,中国社区治安现状,存在的问题探讨了社区防范工作的策略。

关键词: 城市社区; 社区管理; 基层行政管理; 安全管理

引言

随着社会经济的发展,城市的人口逐渐增多,城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多,社会成分复杂,人际关系淡化,邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱,给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。在社区治安防范的实践中,公安机关、物业管理公司、保安服务公司、社区自治组织、社区内部单位保卫组织、社区治安志愿者等共同构成社区治安防范网络。在这张防范网络中,公安机关作为政府公共安全服务主体,应发挥专业防范的主导作用,而其他防范 2

主体也应各尽所能,在公安机关的组织和协调下,形成防范合力,共保社区平安。社区治安建设是城市规划和社区发展的重要内容,也是开展社区建设的基础和保障。社区治安建设的主要目的是为居民创造安全、和谐的生活环境;这既是政府的责任,也是全民的生存需求。研究社区防范工作十分必要。

一、社区安全管理概述

(一)社区防范工作内涵

城市社区安全保障已经成为衡量城市和谐文明程度的重要标志。一个城市的文明不仅要通过深厚的历史底蕴、发达的经济和人们高质量的生活水平来体现,更重要的还在于整个城市人们的文化素质和精神面貌,这当中,首当其冲的是安全文化素质的提高。在人口流动频繁、网络生活发达、各种异质性文化并存的现代都市里,安全保障能减少人们的心理压力、使人精神放松,能帮助人们减少相互猜测,增加沟通交流的效率。可以这样说,城市的文明依赖于市民素质的提高,而市民素质的提高又依赖于市辖各社区单位基础安全保障的实现。城市社区安全保障通过保证生产、治安、交通、医疗、用水、食品等方面的安全有序,能使城市居民生活在一个和谐融洽、放心舒畅的良好环境里。

(二)社区安全管理的重要性

社区是构成城市的基本单元,也是城市管理和功能完善的主要载体。国内外发展的实践一再证明,社区安全保障具有十分重要的意义。城市社区安全保障不仅是城市发展和稳定的前提,而且直接影响着城市居民的生活水平和生活质量,反映着城市发展的现代化程度和整个社会的和谐文明程度。随着科学发展观贯彻的逐步深入,城市管理及建设中的安全保障问题已经为各领域专家学者所关注,并越来越多地引起政府管理部门的高度重视。

二、当前社区防范工作存在的几个突出问题

(一)社区防范法制建设严重滞后

从建设和谐社会的要求来看,和谐社区是依法治国、构建和谐社会的重点之一,而社区法制化建设的理论和实务的研究还滞后于社区建设的发展,落后于法治社会的发展,社区的各种关系难以理顺,影响了社区法制建设和社区犯罪防控体系的有效性。居民委员会与居委会党支部、物业公司、业主委员会之间的关系一直是城市社区管理和建设中的老大难问题,也是制约社区法制建设和社区犯罪 3

防范体系建设的瓶颈。

(二)社区群众防治力量薄弱

原来形成的发动群众自愿参加的群防群治模式,在经济改革发展的今天,逐渐弱化、萎缩,而有关单位和民警没有正确对待,仅将其归咎于“无钱难办事”,工作中存在推卸、畏难情绪,对上门征收治安联防费、做好群众工作、挖掘资源等需要下苦功、收效慢的长期性工作不主动、不坚持,导致社区“人防”力量薄弱。

(三)社区防范机制不健全

社区警务工作在我国处于初创阶段,社区民警的配置、社区警务室的建设、社区警务工作的全面开展与社会治安综合治理的目标差距仍然很大,尤其是对社区警务的理解上还存在着偏差,对社区警务的财政投入明显不足,社会参预也不够,群众参与维护治安的积极性并未全面调动起来。社区警察多沿袭过去管片民警的工作方法,对本身角色还不太适应。

(四)社区防范针对性不足

社区民警对维稳信息的收集、对警情信息研判的能力不强,仍存在比较普遍的按老办法办事,仅凭个人印象或个别群众的反映情况去断定社区防范重点,导致防范措施未能及时调整落实到最关键的时间、空间和人物上。

三、完善社区防范工作的对策

(一)健全社区防范工作法律法规

1、健全社会治安法律法规,形成执法保障体系

城市社区居民和社区组织依照社区建设的法律、法规,决定和管理社区事务,既是我国社会主义民主政治建设的要求,也是发达国家和地区城市社区建设,特别是依法管理社区的成功经验和做法。加强城市社区法制建设,能够使社区治安组织有法可依,依法排除他人非法干扰和破坏居民居住安全的行为,能够使产生的纷争得到及时解决,使不和谐的状态归于和谐。

2、建立社区治安防范网络体系

要在街道综合治理部门和公安机关指导下,组织治保委员、社区保安、单位内保力量、社区物业以及社区志愿者等各种治安力量的作用,共同参与到社区治安防范工作中来。同时,强化居民自治组织在社区治安管理中的职责和作用,明 4

确作为居民代表大会执行机构的居委会是社区治安体系的主体。

社区治安防范工作的主要内容是:积极开展法制宣传、调解纠纷、预防青少年犯罪和帮教等各项工作,指导和帮助社区单位及家庭增强防范意识,健全防范措施,提高防范能力。强化社区治安防范功能,对社会治安管理来说,具有基础性的功能,是一项必须要抓好的工作。3、构建社会治安防控体系

公安部负责人表示,力争用三到四年的时间,要积极构建四个网络、不断完善三个机制、着力强化两项管理,在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干,以群防群治力量为补充,以社会面、社区和内部单位防范为基础,以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品管理为重点,人、物、时、空控制相结合,点线面结合,动静结合,人防、物防、技防结合,警民结合的社会治安防控体系。

4、管理与服务相结合

社区的管理工作涉及面广,要使管理工作及时到位,达到预防违法犯罪的效果,首先是要制定出一套有效的管理办法,完善自治管理制度,比如制定社区文明公约,规范居民个人行为;制定出入凭证制度,净化社区来往人员;完善外来流动人口登记管理制度,加强对外来人员控制;落实社区出租屋管理,杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人,房屋出租必须到物业站、派出所登记等等。其次是要采集广泛信息,结合人口普查、户口调查和情况询查,建立综合信息网络,将外来暂住人口纳入管理,做到不是控,不漏管。

在搞好社区的管理职能的同时,我们也要加强社区的服务职能,促进了新型人际关系的形式,改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点,从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖,形成团结的一个整体,因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时,维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。

(二)提高社区治安防范的认识

开展社区的宣传教育,通过教育来提高居民素质,消除产生犯罪的主观条件,提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育,使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系,树立共同创建美好家园的集体主义思想,净化社会环境,预防犯罪。其次是文化知识教育,通过对社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育,提高文化水平和法律意识,使社区居民自觉守法并 5

懂得怎样运用法律武器保护自己,打击和预防犯罪。

此外,我们还要加强社区人民调解工作,健全民间调解组织,发现矛盾,积极做深入细致的思想工作,从而化解矛盾,平息纠纷,防止事态的恶化,预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。

(三)构筑科学有效社区防范工作机制

以政府为主导,就是要加强主管部门领导的责任感和使命感,使其在有关社区项目的立项审批、规划安排等方面从快、从简予以办理,并将安全社区建设作为全面建设小康社会和城市可持续发展能力建设的重要组成部分和主要考量目标之一。同时,政府为主导的社区还有利于引进和吸收国内外先进的安全社区建设理论与技术方法,组织和参加国内外安全社区建设和伤害预防交流活动。以社区为主体,就是要让社区全体居民参与进来,通过监督、亲自贡献、谏言献策等多种形式,使社区经济、文化、卫生、环境等不同方面都有整体提高和改善,确保社区安全保障的有效实现。

要进一步部署和推进社会治安防控体系建设,全面落实社会治安综合治理的各项措施。“打防结合、预防为主”是党中央在全面总结社会治安综合治理工作经验的基础上提出的重要方针。这一方针的提出和实施,无疑具有深远的现实意义。近年来,各地在坚持严厉打击严重刑事犯罪的同时,也将社会治安防范工作纳入议事日程,并创造了大量的行之有效的经验和做法。事实说明,开展“严打”斗争与搞好社会治安防范是并行不悖、相辅相成的,只有在开展好“严打”斗争的同时,不失时机地强化社会治安防范,做到“打防结合、预防为主”和专群结合、齐抓共管,才能够真正而持久地保持社会稳定。

(四)加强社区治安队伍建设

在新形势下,针对公安民警与人民群众关系的现状,我们强调公安民警要带着感情做好群众工作,这是实践党的根本宗旨、坚持党的群众观点的具体体现。社会实践的大量事实说明,是否树立了正确的群众观点,对人民群众有没有感情,决定着公安民警的工作目标、工作态度、工作作风和工作方法。要做人民群众拥护的公安民警,就必须全心全意为人民服务,特别是作为窗口行业的人民警察,不仅直接面对群众,而且决策直接关系群众切身利益,只有树立了群众观点,一切以群众利益为出发点和落脚点,公安队伍的立身之本才能更扎实,才能真正受 6

到群众的拥护。

(五)加强社区防范基础建设

社区要正常稳定地发展,首要的标准是安全,治安搞不好,群众就没有安全感,因而其他任何建设都无从谈起,所以我们必须以治安为突破口,加上提高居民文化素质,搞好小区基础设施建设,才能将社区搞好。在社区加快警务室建立,建立警务室不仅维护了社区内部治安秩序,而且也加强了外部巡查,控制了周边环境和社区的各个社会层面,从而保障社区内外良好的治安秩序。第二,加强社区巡逻队伍建设,加强社区内部巡逻。确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。充分发挥物业站、家委会的作用,在社区中举办居民学校,不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育;开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等,使广大居民自觉维护社会秩序和社会环境。

加大社区安全保障的资金投入,一方面确保社区安全工作人员有可观的收入,从而使他们能全身心地投入护卫工作;另一方面,更重要的是可以安装和更新社区安全监测、预防设备,比如目前的远红外周边报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统等。从而最终实现技防、物防和人防的紧密结合与相互促进。

结论

随着我国经济体制和政治体制改革的逐渐深入,社区在人们的生活中扮演着越来越重要的地位,逐渐成为人们生活的基本场所,社会的矛盾和犯罪率也随之向社区蔓延,其中社区犯罪就是社会犯罪的主要形式之一,社区犯罪已成为影响居民生活稳定的重大因素。怎样防控社区犯罪,已经成为现代社会治安和建设和谐社会的一个热点问题,加强社区法制化建设、建立健全有效的社区犯罪防控体系提上了社区基层行政管理的日程;开展社区安全管理的研究和实践具有重要意义。

参考文献:

[1]多吉才让.《城市社区建设读本》.北京:中国社会出版社,2001.125.

[2]冯晓英,《北京城市社区管理的创新:经验,问题,对策》.新华文摘,2001,(3).

[3]徐勇、陈伟东等:《中国城市社区自治》,第10页,武汉出版社20xx年版。 7

[4] 周沛:《社区与社会工作》,第13—15页,社会科学文献出版社20xx年版。

[5] 廖斌,何显兵,《社区建设与犯罪防控》人民法院出版社,20xx年版第365页。

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