一、我国农村合作金融发展存在的问题

　　（一）产权关系不明晰

　　从理论上说，农村合作金融的产权关系是明晰的，社员自愿出资，按照民主管理的原则进行日常运行。但从现实情况看，却不是如此。首先，农村合作金融涉及的股东数很多、人均持股金额较少、股权分散。其次，由于农村信用社从创建开始就带有浓重的政府主导色彩，由政府来来决定管理权，任命高级管理人员，合作金融所倡导的民主管理方式并没形成，社员没有对企业重大决策和日常经营管理的发言权，利益权利缺乏有效保护。

　　（二）资金外流严重

　　农村金融机构的设立就是为了起到支持农业生产活动的作用，让农民的剩余资金在农村内部流动。但是在我国，有农村金融机构存贷款的存量结构和增量结构的不协调的现象，尤其是县级以下金融机构普遍存在着存款增长速度远远高于贷款增长速度，随着经济发展，农村存款会不断增高，但贷款却一直处于较低水平。同时，较高的存款额，导致金融机构要上缴高额的存款准备金，导致农村资金外流。此外，由于农业的利润率较低，政府对农村金融机构的资金流向缺乏有效的约束，金融机构更愿意将资金借给资本收益率较高的行业，致使大量资金流出农村。

　　（三）缺少竞争能力

　　在上个世纪80、90年代，为支持乡镇企业发展，为完成行政贷款任务，导致农村合作金融机构背负着大量的不良贷款。虽然近年来，农村合作金融机构的经营效益有了很大的提升，但资不抵债的农村合作金融机构数量仍然较大。农村合作金融机构长期的历史包袱无法摆脱，自有资本不足，风险管理能力较差等问题，严重阻碍了其市场竞争能力的提高。此外，农村合作金融机构一直依靠着政府运营，运营思想僵化，致使其经营管理能力弱，更加缺少有效的市场竞争力。

　　二、促进我国农村合作金融发展的对策

　　（一）发展农村商业性金融

　　商业性金融制度是最具市场活力的金融制度，同时，农村商业性金融是一个广阔的市场，且大有可为。目前，我国农村商业银行已经从2006年的13家增加到337家。银监会鼓励符合条件的农信社改制为农村商业银行，现有农村合作银行也要全部改制为农村商业银行。发展农村商业性金融，首先要继续扩张农村商业银行网点，尤其是最基层地区。目前我国最基层的农村商业银行的营业网点大多止步于县级，村镇银行的缺失严重阻碍了我国农村金融的发展，不能很好地满足基层农民对金融服务的需求。其次，引导商业性金融回归服务“三农”。由于商业银行的逐利性与农业经济弱质性的矛盾，导致商业性金融业务发展背离“三农”主体。农村商业性金融还有很大的发展空间，农村商业性金融的设立之本就是为了促进农村经济的发展。

　　（二）制定差异化监管政策农村合作金融机构与商业银行在公司治理结构、产权安排和经营策略等方面都有很大的差异，所以应结[：请记住我站域名/]合农村合作金融的特点，基于差异化的法律基础原则进行监管。由于缺乏针对农村合作金融的专项立法，使相关领域无法可依，法治建设十分薄弱，应当通过出台新的法律法规予以补充。而在制定监管政策方面，也应实行差异化。只有农民才真正了解自己的情况，所以主要应依靠当地民众和当地组织，发挥农民或集体组织的监管力度，可以考虑聘任农民或者当地人大代表作为监管员。此外，银监会或人民银行应该设立专职机构垂直监管不受地方行政部门过多的干预。通过差异化的法律法规和监管政策为农村合作金融机构的发展提供良好的制度环境，保护农村合作金融的多样性。

　　（三）推进农村合作金融的产权改革

　　农村合作金融机构起初都是按照合作制的原则组建的，产权名义上是谁出资谁拥有产权，但是长期以来信用社的产权和管理实际上掌握在政府或监管部门手中，社员的私人产权被集体产权所代替。2012年以来，改革取得了一定的成果，农村商业银行数量有了大幅度增长。深化产权改革应该是以农信社引进战略投资者，继续推进股份制为方向的银行化改革，应探索适合本地区经济发展水平的农信社产权改革模式。同时，地方政府应大力支持农村合作金融的产权改革工作，利用自身优势为股权改造，增资扩股等工作提供便利，为改革提供帮助。

　　“农业、农村、农民”问题是我国经济发展中的重点环节，中央已经连续12a将一号文件定为“三农”问题解决研究。由此可见，提高农民收入，促进农村农业经济发展既是我国当前经济发展的主抓对象，也是中央关注点所在。

　　第一篇：农村经济发展“三农”问题解决策略

　　摘要:在我国社会经济不断发展的过程中，“三农”问题已经成为我国农村经济中的热点问题。

　　基于此，对现阶段农村经济发展中所存在的“三农”问题进行分析，并从多方面入手，对于如何更好地解决“三农”问题的相关思路进行探讨，以期促进我国农村经济的健康发展。

　　关键词:三农;农村经济;发展思路

　　1解决“三农”问题的思路

　　1.1对城乡的经济体制结构进行改进

　　造成“三农”问题的一个重要原因，就是当前“二元”化的户籍制度所引发的“二元”化的社会经济结构。

　　这种“二元”化的户籍制度和经济结构属于历史遗留问题，它将农民与城镇居民割裂开来，难以体现公平的理念[1]。

　　针对于这方面的问题，相关部门要予以重视，并应不断进行政策调整，有效地解决这一问题。

　　1.2加强财政投入，为农业生产水平提高奠定良好的基础

　　现阶段，我国农业发展的过程中，财政投入的不足是制约农村经济发展的一个重要因素。

　　针对当前农业发展的具体需求，地方财政要加大支持力度，通过完善基础设施建设和加强补贴，帮助农业生产的更好开展。

　　同时，要严格监管财政资金流转和支付，确保相关款项及时到位，以免出现滥用乱用问题。

　　在农村经济发展过程中，相关部门要积极地引导市场化的发展落实，通过引入多种外界投资，让地方农业市场化的发展走上一条高效的道路，不断优化地方农业产业结构，探索出更加多样化的发展方式。

　　1.3重视市场需求的实现

　　市场化发展既是解决当前“三农”问题的一个重要的思路和方向，也是农业市场化发展的必经之路。

　　针对于传统的一家一户的生产经营状态要进行积极改进，结合市场需求，对于农业产业结构进行现代化调整，让农民生产经营与市场接轨。

　　针对不同地方的不同农业优势，要对其优势资源进行充分的发挥和利用，更好地推进农业产业化的发展;同时，将农业资源优势逐步转变为市场优势，以市场来带动地方农业经济的健康发展，进一步提高农业的收益。

　　此外，地方的经济管理部门要积极对广大农户进行指导和鼓励，让他们积极参与各类购销合作行为，并为农业社会化发展提供更加全面的服务和保障;同时，不断地健全发展形势，让以往以家庭为单位的生产经营模式得到更好的改进，实现对农业资源更好的优化与整合，推进地方农业经济更加健康、持续的发展。

　　地方经济主管部门要积极地扶持中小企业的发展，为乡镇企业的成长提供良好的环境和空间。

　　整体来看，产生“三农”问题的一个重要原因就是广大农民的整体收入水平较低，地方农业产业结构不够合理。

　　通过积极地扶持和发展中小乡镇企业，可以更好地解决农民的收入问题，激活各类民营和个体经济的发展，让经济结构更加丰富，促进地方农村劳动力更加有序、科学的流动，这对于解决“三农”问题有着至关重要的意义。

　　1.4提高科研教育力度

　　科学技术既是农业规模化和产业化发展的重要动力来源，也是我国创新型社会发展的重要内容。

　　相关部门要加强对地方农业科研方面的支持和投入，积极引导企业参与到科研活动中，有效地对当前农业科研资金不足的问题进行缓解。

　　针对于当前农业科研基质中存在的不合理问题，要进行全面的改进和调整，完善配套设施，让农业科研资源得到优化配置，提高科研人员参与科研创新活动的热情。

　　地方政府要积极组织建设科技示范园、农业示范园等活动，对于地方农业产业结构进行创新和调整，有效地完善农业产业链条，让农业产品的附加值得到进一步提高，更好地推动农民群体收入的增长。

　　1.5提高广大农民群体的综合素质

　　为了更好地应对农民劳动力转移问题，要落实农村的基础教育工作，通过配合相关职业教育部门，提高广大农民的自身技能水平，让农民掌握一定的文化知识和足够的就业技术能力。

　　同时，要积极鼓励广大有志青年进入农村进行创业和发展。

　　改善基础设施建设水平，为农村地区打造一个良好的基础设施体系，让农村人口素质和水平逐步稳定地提高。

　　2结语

　　该文对于现阶段我国发展中的“三农”问题的解决思路进行了分析。

　　“三农”问题一直是我国当前社会经济发展中的一个关键问题，地方经济管理部门要深入地进行调查研究，创新管理思路和理念，从多个角度入手，真正的解决“三农”问题，促进地方农业经济的健康发展。

　　参考文献

　　[1]白春鹤，臧建玲.解决三农问题的根本出路.中外企业家，2013(4).

　　第二篇：农业农村经济发展水平提高策略

　　摘要:“农业、农村、农民”问题是我国经济发展中的重点环节，中央已经连续12a将一号文件定为“三农”问题解决研究。

　　由此可见，提高农民收入，促进农村农业经济发展既是我国当前经济发展的主抓对象，也是中央关注点所在。

　　分析我国当前农业农村经济发展现状，从实际出发，从农业、农村、农民三个方面提出了一些促进我国农业农村经济发展的具体措施。

　　关键词:农业;农村;经济发展

　　当前，我国进入了“十三五”规划新时期，经济发展进入了稳中求进，保持经济运行在合理区间的新常态。

　　在这情况下，持续快速促进农村经济发展对我国经济发展的总体格局有着重要意义。

　　对此，从现代农业发展，新农村建设和农民增收3个方面来阐述农业农村经济发展的有效措施。

　　1发展新型农业，促进农村经济发展

　　1.1强化科技对农业的支撑力

　　科技是第一生产力，科学技术的革新对农业发展有着极其重要的引领作用，因此，要促进农业的持续发展，首先要强化科技对农业的支撑能力。

　　加快农业科学技术转化为农业生产力的速度，用更先进的农业科技去推动现代农业的发展。

　　例如，首先，利用现代化科技革新农业生产工具，将更多更先进的农具农机向农民推广，提高其农业生产效率，节省劳动力;其次，加快农作物改良，利用生物科技和农业科技结合的优势，发展更多高产、优产的农作物品种，让农业增收增效。

　　1.2大力发展农村专业合作社

　　农村专业合作社是一种新兴的农村经济组织，既是连接农村家庭分散产销和市场经济一个重要环节，也是政府多年来聚焦“三农”问题所得到的产物。

　　通过发展农村专业合作社，有利于推动农业产业化发展，首先，存在由当地龙头企业牵头组建的合作社，这种方式可以一切都按照市场规律来进行，如合作社人才的招聘以及将农业研究成果转换成市场产品等，有龙头企业牵头，其产供销模式更加贴近市场要求。

　　其次，随着合作社的发展壮大，其产业链也会进一步加长。

　　原本只存在生产和销售环节，但此时会向两端继续延伸，向上会将良种培育、品牌建设等，向下则是可以延伸到特色农产品市场调查等，不断了解消费者对于农产品的需求和满意度[1]，从而推动现代农业产业链更加丰富，更具发展潜力。

　　1.3政府加大投入力度，建立健全惠农政策

　　现代农业的发展不仅离不开政府的惠农政策支持和补贴，还需要政府加大对农业的保护力度。

　　首先，充分发挥农具、农机补贴，良种补贴等政策作用，通过惠农政策来支持农村农业现代化发展。

　　其次，健全农村土地管理制度，保护农民的土地，防止受到不合理渠道的强制购买，导致农业发展受到阻碍。

　　最后，建立完善农业金融制度，建立符合农村实际可行的信用担保，为农业发展提供信贷支持。

　　2推进新农村建设，增强农村经济发展潜力

　　2.1加强教育培训，提高农民技能

　　当前，必须加强农村教育，实施人才兴国战略。

　　新农村建设中，农村教育现代化具有全局性的作用。

　　农村教育发展水平不高，科学文化水平就相应得不到提高，农业生产发展就会减缓。

　　因此，提高农村教育水平，提高农民文化素质，是推进新农村建设，为农村经济发展提供人才支持的必要保证。

　　当前，义务教育实施已经逐步迈入高水平，当务之急是培养高素质新型农民，这也是新农村建设的重要举措。

　　通过加大农村教育投入力度，在农村兴办继续教育培训机构，促进农村成人教育的发展，以此培养具有相当水准的科学文化水平的新型农民[2]，在促进现代农业发展的同时，加快农村剩余劳动力输出，在农业生产之余也能通过劳务输出获得额外收益，从而更好更快地推动农村经济发展。

　　2.2加强基础设施建设

　　促进农村经济发展，加快实现新农村建设中农民生活富裕的要求，需要不断加强农村基础设施建设。

　　现代农业的发展对基础设施完备依赖度比较高，畅通的交通运输能力、完备的水利灌溉系统、快捷的电力通讯系统以及互联网交易系统都对农村经济发展有着重要作用。

　　当前，网络化、信息化时代正在来临，互联网交易平台逐步成为人们交易的主要媒介，农村也不例外。

　　通过网络平台推广农村特色农产品，效果不可忽视，而这要求农村有着畅通的互联网信息网络[3]。

　　因此，加快完善农村基础设施建设，对农村经济的发展有着极大的促进作用。

　　3提高农民收入，让农村经济发展成果惠及全体农民

　　调整产业结构，发展特色农业是当前提高农民收入的关键手段。

　　“一村一品”“特色农业”等农业规模化、集约化发展对农民增收有着明显的促进作用。

　　而当今，在我国农村中，实现“一村一品”等战略最有效的方法就是农户组建农村专业合作社，借助农村专业合作社对于增加农民收入有着很好的效果。

　　农村专业合作社不仅可以帮助农户解决购买生产资料与销售农产品难的问题，而且对于农产品后续的加工、运输等产业链也有着促进作用，使农户能够分享其余环节的利益，从而达到增收的目的。

　　其次，现代农业发展过程中，会逐渐产生相关联的产业链，如生产资料供应、农业生产食品贮藏和保鲜运输等相关产业，还会促进物流产业进驻农村，提高农产品具备的附加值，这也是发达国家倡导并实施的提高农民收入最有效的手段。

　　在西方国家中，农业生产的初级产品直接销售的份额所占比例非常小，大部分的初级产品都会经过一系列深加工之后再进入市场销售环节，从而使其附加值成倍增加，如美国有80%的农产品会经过加工，附加值平均增长5倍。

　　4结语

　　“三农”问题是我国经济发展的关键，解决“三农”问题是促进我国经济发展的必由之路。

　　通过针对农村、农业、农民三者制定彼此联系又相互促进的经济发展措施，三位一体的同时相辅相成。

　　增强科技推动力，发展农民专业合作社，强化惠农政策促进农业发展;完善基础设施建设，提高农民文化素养，培养新型农民促进新农村建设;调整产业结构，提高农民收入，这些具体的措施是共同促进我国农业农村经济持续快速发展的有力保障。

　　参考文献

　　[1]伍国强,诸秋南.论农民专业合作社在农村经济发展中的作用[J].江西农业学报,2010(7):196-198.

　　[2]胡文.现代化视野下的社会主义新农村建设研究[D].南昌:南昌大学,2008.

　　[3]付涛.陕西省新农村基础设施建设标准体系研究[D].西安:西安建筑科技大学,2012.