对高校资产使用进行绩效评价可行性研究 摘要:本文从高校资产使用和绩效评价的内涵出发,深入研究对高校资产使用进行绩效评价的必要性与可行性,得出绩效评价工具对高校管理资产使用具有很重要作用的结论。
关键词:绩效评价;高校资产使用;必要性;可行性
高校资产是高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源,是高校获得预期利益的基础、保证,更是高校持续发展的物质前提。因而为使资产的利用达到高效率,就必须对高校资产的使用情况进行管理和监督。
一、相关概念阐述
(一)高校资产使用内涵。要了解高校资产使用的内涵,首先必须明确高校资产的范围。根据《高等学校财务制度》(97)财文字第280号第二十九条规定: “资产是指高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。”从高校财务会计报表的角度来看,高校资产可分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资四个部分。
通常所说的资产使用是指资产管理机构和人员对资产进行验收、入账、领用、保管、维护维修等一系列的工作。高校资产使用也不例外,它是高校在拥有资产后对其进行日常管理的所有手段的总称。高校对资产使用进行管理的目的是提高资产在使用过程中的效率、效益和效果。由此,高校在管理过程中,更为关注所拥有资产的流动性,包括折旧、损耗、增值、摊销等,以求提高自身资产运行的效率。
(二)绩效及绩效评价内涵。Bates和Holton(1995)认为,“绩效是一多维建构,测量的因素不同,其结果也会不同。”从不同的角度出发,绩效的内涵是不同的。 从高校角度来说,其对资产使用进行管理,一方面关注资产的流动性,包括折旧、损耗、增值、摊销等;另一方面又强调要提高资产的效率、效益和效果,
这既有过程的核算,又有对结果的衡量;同时,高校资产分为经营性资产和非经营性资产两部分,各自的目的分别是提高公共效益和保值增值,因而高校对资产使用进行管理需充分考虑各目标之间的对立统一性;再者,高校资产的利益相关者有资产捐赠者、求学者、政府等,他们之间是互惠互利的关系,这也是高校资产的特点之一。
…… …… 余下全文