创新体系重防控 强化监管抓执行
为实现全面振兴科学跨越发展保驾护航
一、过去四年工作回顾 ................................................................................................................... 2
（一）强化宣传教育，增强党员干部廉洁意识，治本抓源有了新举措。 ....................... 2
（二）强化责任落实，细化考核评价体系，领导干部勤政廉政有了新境界。 ............... 2
（三）强化制度建设和作风建设，规范用权行为，体系构建上有了新拓展。 ............... 2
（四）加强监督检查，发挥监督和服务职能，促进企业发展有了新作为。 ................... 2
（五）着力内部审计，强化自身免疫力和控制力，保证企业经济活动有了新成效。 ... 2
（六）加大惩治力度，严处违纪行为，案件查办工作有了新突破。 ............................... 3
（七）注重队伍建设，提升综合素质，履职能力有了新提高。 ....................................... 3
二、四年来的主要经验与体会 ....................................................................................................... 3 第一，始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管，是推进企业党风廉政建设的根本保证。
.................................................................................................................................................. 4 第三，始终坚持依法依纪办案与整章建制、从严治企相结合，是推进党风廉政建设的有
力手段。 ................................................................................................................................... 4
第四，始终坚持保障企业利益和职工权益，是检验党风廉政建设成效的根本标准。 ... 4
三、今后一段时期党风廉政建设目标任务 ................................................................................... 4
（一）以创新廉政防控体系为重点，整体推进惩防体系建设 ........................................... 4
（二）深入开展廉政教育，打造水口山特色的廉洁文化 ................................................... 5
（三）拓展监督内涵，扩大监督范围，创建水口山特色的大监督体系 ........................... 5
（四）直面职工关切，着力解决党员干部作风建设中的突出问题 ................................... 6
（五）适应形势和任务的需要，大力加强纪检监察队伍自身建设 ................................... 6
创新体系重防控 强化监管抓执行
为实现全面振兴科学跨越发展保驾护航
——纪委书记关亚君在公司第三次党代会上的纪委工作报告（摘要）
一、过去四年工作回顾
集团公司第二次党代会以来的四年，公司纪委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合企业实际，大力加强作风建设和制度建设，强化监督，惩防有力，促进了管理和效益提升，为公司提高盈利能力、实现扭亏为盈提供了纪律保证。
（一）强化宣传教育，增强党员干部廉洁意识，治本抓源有了新举措。
一是加强了党员干部日常学习教育。
二是加强了重要时间节点廉政宣传教育。
三是开展了形式多样的警示教育活动。
（二）强化责任落实，细化考核评价体系，领导干部勤政廉政有了新境界。
重新修制了《公司党风廉政建设责任制实施办法》，并制订了《党风廉政建设工作检查考核实施办法》。
（三）强化制度建设和作风建设，规范用权行为，体系构建上有了新拓展。
一方面，制定实施《公司纪委班子及成员加强自身建设“五严格、五不准”规定》和《关于严格规范公款消费的若干规定》等制度。
另一方面，建立完善了“三重一大”制度、管理人员培养选拔任用管理办法及其监督办法、业绩考核、《管理人员六条禁令》、《公司中层管理人员末位淘汰暂行办法》、《公司中层管理人员问责的暂行规定》、《公司管理人员交流工作暂行办法》和重点工作督查制度等惩处性制度。
（四）加强监督检查，发挥监督和服务职能，促进企业发展有了新作为。
一是加强了效能监察工作。二是创新开展了职工代表督查活动。三是创设了招投标监督工作。
（五）着力内部审计，强化自身免疫力和控制力，保证企业经济活动有了新成效。 公司加大审计监督力度。四年共完成审计项目51个，提出审计建议147条，均被采纳整改。共查处并纠正违规违纪金额737万元，查出损失浪费金额1270万元，促进增收节支755万元，较好地促进了止血堵漏和管理提升。
一是完成了离任经济责任审计。二是围绕企业重点及内部管理开展审计。三是创立工程项目结算三审制度。四是积极开展专项审计。
（六）加大惩治力度，严处违纪行为，案件查办工作有了新突破。
四年来，共调查处理办结信访件143件，并及时处理回复上级纪委交办的上诉件与信访件。收到案件线索27起，立案查处并结案处理20起。共有118名党员干部受到党纪政纪处分，其中，处级干部23人，科级干部43人，其他人员52人。
四年来，查处的典型案件有：期货部“小金库”案、职工医院收费员挪用公款案、康家湾矿“小金库”案、“3.28”铅砂质量事故失职案、金铜公司铅物料调拨失职案、计控所职工违反公司规定对外承包工程案、四厂电解维修工程项目超预算案等。
（七）注重队伍建设，提升综合素质，履职能力有了新提高。
一是注重加强业务培训。二是开展业务竞赛。三是推动理论研讨。四是深入调研问计。 四年来，公司的党风廉政建设和反腐倡廉工作多次荣获省国资委党风廉政建设优秀单位奖、省纪委效能监察管理创新成果奖、衡阳市反腐倡廉建设先进单位等荣誉。
我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到党员干部中存在的问题。
在思想作风方面，有的党员干部没有树立正确的人生观、价值观和权利观，宗旨意识淡薄。有的充当老好人，遇事不敢抓、不敢管。有的正气不足，只讲私人义气，不讲党性原则。有的表里不一，想一套、说一套、做一套。有的把组织和人民赋予的权力当成自己私人拥有的资源，为自己和他人谋私利。
在工作作风方面，有的党员干部不思进取、得过且过，工作漂浮，办事拖拉，效率低下。有的服务意识不强，态度不佳，门难进、脸难看、事难办。有的见好处就上，见困难就躲，见责任就推。有的不负责任，弄虚作假，搞假数字、假材料、假报表，捞取好处，骗取名利。
在遵纪守法方面，有的上有政策、下有对策，执行力差。有的索拿卡要，乱办事。有的办事不公开、不公道，甚至违反规定，套取工资、奖金，侵害职工群众利益。有的滥用职权、拿企业利益作交易，挖企业墙角，违法乱纪，严重损害党的形象和干部队伍形象，败坏了企业风气。康矿原矿案就是一个惨痛的教训。
上述问题，要充分引起我们的重视，要在今后的工作中采取强有力的措施，加以解决。
二、四年来的主要经验与体会
第一，始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管，是推进企业党风廉政建设的根本保证。 第二，始终坚持严抓干部队伍作风建设、发挥领导干部的带头作用，是促进企业党风廉政建设的重要前提。
第三，始终坚持依法依纪办案与整章建制、从严治企相结合，是推进党风廉政建设的有力手段。
第四，始终坚持保障企业利益和职工权益，是检验党风廉政建设成效的根本标准。
三、今后一段时期党风廉政建设目标任务
今后几年，公司党风廉政建设工作的指导思想和基本思路是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行中纪委以人为本、执纪为民的总要求，围绕湖南有色“大监督”思路、公司党建工作“十二五”规划和公司“十二五”发展目标，创新防控体系，完善监督制度，推进全员廉洁从业工作，开创党风廉政建设工作新局面。
今后几年，公司党风廉政建设工作的总体目标是：
廉洁文化深入人心，惩防体系完善有效，执纪队伍敬业忠诚，廉政生态气正风清。 今后几年，公司党风廉政建设工作的主要任务是：
创建一个体系，筑牢三道防线，落实六大任务。
——创建一个体系，即创建公司廉政风险防控体系。
——筑牢三道防线，即创新教育方式，构筑思想道德防线；创新体制制度，构筑权力运行防线；创新监督机制，构筑合力反腐防线。
——落实六大任务，即深化宣传教育，完善制度机制，加大案件查处，强化全面监督，打造廉洁文化，加强队伍建设。
（一）以创新廉政防控体系为重点，整体推进惩防体系建设
一是创建廉政风险防控制度体系。在落实《公司建立健全惩治和预防腐败体系2008～20xx年工作规划》的基础上，构筑有水口山特色的廉政风险防控体系。要结合实际，对现有的廉政监督防控制度进行全面梳理、整合。要完善并实施重点岗位人员大交流、大轮岗制度以及竞争上岗和退出制度等，以交流轮岗和竞争上岗促廉洁从业和效益提升。
二是完善党风廉政建设责任体系。各单位领导班子成员尤其是党政主要领导，要认真学习贯彻党风廉政建设责任制规定，明确责任，层层落实。两级纪检监察机构要充分发挥职能作用，积极协助公司党委抓好责任分解和检查考核。进一步健全完善责任制考核机制和办法，加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力、放任自流，造成不良影响或严重后果的，要按章追究相关领导人员的责任。
三是强化廉政管理，全面提升制度的执行力和执行率。党风廉政建设工作是一项系统工程，必须纳入企业管理。要将现代管理手段引入廉政管理，促进防腐长效机制形成。要运用“系统工程”的理念开展廉政管理工作，构筑廉政管理的制度体系。要以项目管理的方法开展每项廉政建设工作项目。要在全公司范围内培养、优化、整合纪检监察审计人力资源，建立“纪检监察审计人才库”，统筹协调地为廉政管理服务。要将党风廉政建设工作整体纳入公司全面预算管理和绩效考核体系，严格考核兑现，促进廉政制度和企业经营管理制度执行力和执行率的提高。
（二）深入开展廉政教育，打造水口山特色的廉洁文化
第一，加强对全体员工廉政制度的宣教工作，树立全员廉洁从业观念。
第二，开展重学《党章》等党规党纪活动，牢固树立法纪意识。
第三，组织编写、宣贯水口山廉洁文化手册，牢固树立荣辱意识。
（三）拓展监督内涵，扩大监督范围，创建水口山特色的大监督体系
一要深刻理解监督内涵，树立新的监督时空观。要在湖南有色“大监督”思路指引下，转变观念，拓展“监督”的深刻内涵，改变“监督就是找问题、找麻烦，就是不信任”的片面观念，注重发挥监督的见证作用、客观评价作用和正面激励作用。
二要突出重点岗位的监督，扩大监督范围。计控所司磅案，提醒了我们不能只注重对管理人员关键岗位进行监督，还要注重对其它关键岗位加强防范。我们要站在水口山生存发展的高度，保护好干部职工的政治生命和家庭幸福，抓好《公司加强重点领域监督、有效预防腐败实施办法》的贯彻落实，最大限度减少廉政风险，促进企业与员工共同发展。
三要加强对金铜项目等重点工程项目的监督。全体职工群众都要关注、支持公司重大工程项目的建设。纪检监察审计部门和职工代表要加大对金铜项目和湘江重金属污染治理项目
等重大工程项目的专项监督力度，杜绝“上马一项工程，倒下一批干部”的现象发生，实现“资金安全、工程安全、人员安全”目标。
四要加强对各级领导人员履职用权的监督。要按照《中国共 产 党党内监督条例（试行）》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和省国资委关于加强党政正职监督等制度要求，制定办法，狠抓执行。
五要创建监督协同体系和机制。要以大力推行党务公开、厂务公开为前提，以畅通监督渠道为条件，将党内监督与党外监督、组织监督与群众监督、舆论监督有机统一起来，探索“审计监督和效能监察先行、组织监督跟进、职工民主监督协同、舆论监督造势”的监督协同体系，推进权力运行的程序化和公开透明。
党的十八大和公司本次党代会召开以后，公司纪委还将对新的决策部署及时跟进、监督落实。
（四）直面职工关切，着力解决党员干部作风建设中的突出问题
第一，要建立干部作风建设考评体系，加大问责力度。一方面，我们要深入落实干部述廉和群众评议制度。另一方面，要建立作风建设ＫＰＩ量化考核体系。对那些办事效率低下、工作推诿扯皮、基层反映强烈的干部，坚决予以调整。同时，要加大对领导人员不正确履职的问责力度。
第二，要发挥查办案件的治本功能。要重点查处各级领导干部和敏感岗位人员违反廉洁从业规定、损公肥私的案件。坚决查处侵害职工权益的案件。从严查处工程建设、物资采购、物料销售中有法不依、有章不循的失职渎职案件。始终保持查办案件的高压态势。
第三，要发挥领导干部的表率作用。广大党员干部尤其是领导干部，要讲党性、讲原则、讲正义、讲责任。要说实话、办实事、求实效。要牢固树立群众观念和廉洁意识，坚持眼睛朝下看，管好自己的人，耕好自己的田，多走职工的家，少串领导的门；廉洁自律从自身做起，从小事做起，从现在做起，做企业改革发展稳定的中流砥柱。
（五）适应形势和任务的需要，大力加强纪检监察队伍自身建设
公司十二五发展目标，对纪检监察审计工作提出了更高要求。要实现工作目标，必须充实公司纪检监察队伍力量，改善专业结构，开展全员全面培训，提高队伍素质，打造一支“敬
业、专业、廉洁、高效”的优秀执纪团队，同时为纪检监察审计“人才库”建设提供强有力的支撑。
各级党组织要关心爱护执纪人员，做纪监工作的坚强后盾。纪检监察人员要认真履行职责，不断加强学习，创新工作思路，敢于动真碰硬，提高执纪能力和水平，成为提升公司廉政保障力的先行者、排头兵。