把权力关进制度的笼子里

权力是一种能力，表现为影响力和支配力；制度是一种准则，表现为指导性和制约性。“一切有权力的人都容易滥用权力”，“权力不受约束必然产生腐败”，唯有用制度监督、规范、约束权力，才能保证权力不被滥用，保障权力发挥其应有的力量，保护权力的公平正义。任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

一、权力是否有效地被“关进制度的笼子里”,核心在于“三个机制”。

要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这三个机制实际上就是标本兼治、惩防并举的反腐倡廉体系的制度化标准。尤其是在那些腐败问题多发高发的地方和领域,必须尽快围绕三个机制建设,建立起纲纪严明的制度规范,持之以恒地加以贯彻,严密细致地加以完善,让制度发挥其应有的作用。

二、把权力关进制度的笼子里，是对权力与制度关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。

对共 产 党的领导干部而言，权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。权力天然具有腐败的潜质，能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。即便有笼子的震慑，也按捺不住蠢蠢欲动的心，总想挑战一下制度的权威。要想让权力在制度的笼子里安分守己，需反腐倡廉“常”抓不懈，拒腐防变警钟“长”鸣。唯有经常性的反腐

倡廉，才能做到有腐必反，有贪必肃，让权力时刻保持警醒；唯有长期性的拒腐防变，才能保持党的纯洁性，清除权力妄为的土壤。

三、把权力关进制度的笼子里，是束缚，也是保护。

“关”不是要让权力在笼子里僵死或“睡大觉”，而是要让权力恰如其分地发挥作用，实现其取之于民、用之于民、造福于民的价值；是要让掌权之人不专权、不越权、不谋私，不沦为“老虎”。这是实现廉洁政治的根本，也是取信于民的关键。

…… …… 余下全文

如何把权力关进制度的笼子里 权力是一种能力，一种资格，表现为影响力和支配力；制度是一种准则，一种规程，表现为指导性和制约性。“一切有权力的人都容易滥用权力”，“权力不受约束必然产生腐败”，唯有用制度监督、规范、约束、制衡权力，才能保证权力不被滥用，保障权力发挥其应有的力量，保护权力的公平正义。

把权力关进制度的笼子里，这是对权力与制度关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。对**的领导干部而言，权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。

如何把权力关进制度的笼子里？首先要有“制度笼子”；其次要把权力“关住”。

事实上，用来关权力的笼子一直都有，但或许是笼子本身不够完善，或许是看管笼子之人不够尽职，致使权力从笼内轻易窜出，为所欲为。当务之急是要编织更为坚实、致密、合体的“制度笼子”。一方面要尽快对现有的笼子查漏补缺、修缮巩固，确保已经暴露出来的漏洞被彻底封死，断了某些掌权者继续钻空子的企图。另一方面，要根据世情、国情、社情、民情的变化，广泛听取各方声音，吸纳各种力量，集

合各方才智，共同打造反腐的“终结笼”--不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

权力天然具有腐败的潜质，能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。即便有笼子的震慑，也按捺不住蠢蠢欲动的心，总想挑战一下制度的权威，抱有“或许没事”的侥幸。要想让权力在制度的笼子里安分守己，需请出“常”“长”二剑“护法”--反腐倡廉“常”抓不懈，拒腐防变警钟“长”鸣。唯有经常性的反腐倡廉，才能做到有腐必反，有贪必肃，让权力时刻保持警醒；唯有长期性的拒腐防变，才能保持党的纯洁性，清除权力妄为的土壤。“常”“长”二剑出鞘，反腐就不会沦为“运动式”、“一阵风”，“上有政策、下有对策”之类的权宜之计就难存活。倘若还有人敢“以身试剑”，对不起，斩你没商量。切肤之痛，没有人会无动于衷。

…… …… 余下全文

把权力关进制度的笼子里

广义的权力泛指各种以一定手段产生的某种力量。现代意义的政治学概念权力是指全体国民为了维护自己的生命安全自由公义财产等而让渡并通过交税贡献共同组建的以强力为后盾支撑和保证的公共力量。权力是一把双刃剑，用的好会保护自己，维护自己的各种利益，用的不好则会无辜的伤人毁物并最终伤害自己。关键要看权柄是掌握在谁手中，也就是权力岗位是由谁任命的，如果是上级官僚任命的，那么这个权力必然只对上级负责，不会对权力的真正来源即人民负责，如果某级别权力是由相应区域的人民任命的，那么，基本上可以确定这个权力首先是要对人民负责为人民服务的了，当然，光由人民任命，没有其他制度设计还是不够的。其次，现代国家一般有三种权力怪兽，第一，最高统治者个人的权力。第二，执政党的权力。第三，国家专制主义的权力。

权力既然是双刃剑，既然是怪兽，我们应当用什么笼子才能把它牢牢的关起来呢？ 全世界的大多数宪政民主国家都是采取的如下措施，当然，具体操作有些差异，但又都是大同小异的。

对于第一个权力怪兽，有哪些制度的笼子可用呢？首先，最高统治者的任命权选择权在人民，人民通过一人一票的投票选举决定最高统治者是谁。如果这个被选举出来的统治者不能履行他的竞选诺言，就会在下届竞选中失去人民的选票，就无法继续留在统治者宝座上了。此外统治者都是来自于执政党，统治者的行为当然会时刻受到反对党的制约监督，再加上自由的舆论监督，独立的宪法法院的监督，以及议会的弹劾等诸多的限制和制约。

对于第二个权力怪兽，有哪些制度的笼子可用呢？对于执政党的监督首先最直接和有效的监督来自于反对党的监督，因为反对党时刻想要让执政党失去民心争取在下次选举中获胜，此外还有宪法法院和独立的司法监督，以及独立自由的舆论监督等。

对于第三个权力怪兽，又有哪些制度的笼子可用呢？军队不隶属于任何政党，一般只对外不对内。其次，司法独立，可以对各种行政权力形成有效的监督和制约。还有三权分立，相互制衡，防止任何权力的专断和独大。此外还有议会财政，以及地方自治等，来共同遏制国家专制主义这一权力怪兽。

…… …… 余下全文

1、 把权力关进制度的笼子里：

（1）不是把权力关起来，而是把权力运行制度化

（2）这种制度化，就是

A 用制度规定权力的内容（如有什么权力，没有什么权力） B用制度规定起来如何行使和接受监督 C用制度规定滥用权力应受的惩罚

------有利于反腐防腐 2、 群众路线

群众路线是指：一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线

（1） “一切为了群众”，是我们党一切工作的根本出发点和目的。党的一切工作与努力，

都是为了人民的利益。人民的利益高于一切，是每个共 产 党员思想与行为的最高准则。

（2） “一切依靠群众”，是我们党一切工作的力量源泉。它要求党在一切工作中，必须相

信群众，依靠群众并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。

（3） “从群众中来，到群众中去”是我党的根本领导方法和工作方法。即在集中群众意见

的基础上制定方针政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行过程中不断根据群众的意见进行修改，使之逐步完善。

3、四风问题的突出问题

（1）四风是什么：

A是，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。

------要真抓实干

B是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。

-----------要能听取群众意见；敢负责任

C是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧

患意识和创新精神。-

---不安于现状；有忧患意识和创新精神

D头，大手大脚、铺张浪费。一些领导干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。

----做事勤俭节约，没有铺张浪费

…… …… 余下全文